在全县加快林业产业发展暨推进民营造林工作会议上的讲话.docx
- 文档编号:9483893
- 上传时间:2023-02-04
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:22.22KB
在全县加快林业产业发展暨推进民营造林工作会议上的讲话.docx
《在全县加快林业产业发展暨推进民营造林工作会议上的讲话.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《在全县加快林业产业发展暨推进民营造林工作会议上的讲话.docx(7页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
在全县加快林业产业发展暨推进民营造林工作会议上的讲话
在全县加快林业产业发展暨推进民营造林工作会议上的讲话
同志们:
今天,县委、县政府组织召开这次全县加快林业产业发展暨推进民营造林工作会议,主要目的是,立足农村工作的新形势、新特点,部署林业发展的主要任务,研究民营造林的推进措施,动员和组织干部群众以民营造林为手段,以今秋造林整地为起点,再掀发展林业的新高潮,以更大的决心和魄力实现林业发展新突破。
上午,我们参观了民政乡、连丰乡、祯祥镇、建设乡、劳动乡的秋季造林整地和新植林抚育管护现场。
战线之长、规模之大、模式之多、标准之高、代表性之强是前所未有的。
这几个乡镇为推动全县林业发展树起了标杆,带了好头。
希望各乡镇认真借鉴典型经验,保质保量地完成县委、县政府下达的秋季造林整地任务,为明年及今后一个时期林业大发展、快发展奠定坚实的基础。
对于发展林业产业、推进民营造林工作,我重点讲三点意见。
一、深化认识,抢抓机遇,努力增强加快林业产业发展的责任意识
近年来,我们立足促进人与自然协调发展和加快全省平原生态林业大县建设步伐,依托退耕还林和“三北四期”两大工程,扩大造林规模,创新造林模式,林地面积以平均每年3万亩速度递增,尤其是今年年初,我们高标准造林万亩,是全市下达造林任务的154%,林业产业发展格局已经初具规模,林业在我县“四大主导产业”中的主导地位得到不断巩固。
我县被评为全国林业生态建设先进县,连续五年被评为全省造林先进县。
要保持和发扬已有成绩,我们必须科学分析和正确面对林业发展的新形势,抢抓机遇,乘势而上,实现全县林业产业的跨越式发展。
因此,我们各级干部必须对林业产业快发展、大发展在认识上再提高,在思想上再统一。
一是全面掌握林业发展的新政策,用创新思维引领林业产业加快发展。
近几年,中央和省委为促进林业产业发展,先后出台了一些政策性、原则性和指导性较强的文件,为林业产业发展指明了方向。
XX年6月,中央下发了《关于加快林业产业发展的决定》明确指出:
在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位;在西部大开发中,要赋予林业以基础地位。
可见中央已把林业发展确定为经济和社会可持续发展的重要内容。
XX年2月,我省以省委、省政府文件形式下发了《关于加快建设林业强省的决定》,进一步明确了今后一个时期全省林业建设的发展目标和任务,力争到XX年,我省林地面积达到2141万公顷,林木总蓄积达到17亿立方米,森林覆盖率提高到47%以上,林业增加值提高到500亿元,建立林业生态体系和产业体系的基本框架。
XX年9月,县委、县政府按照中央和省委关于加快林业发展意见的总体要求,在深入研究国家林业“东扩、西治、南用、北休”等政策的基础上,制发了《青冈县关于加快林业产业发展的意见》,明确了当前一个时期林业发展的指导思想、奋斗目标和推进措施。
通过扩充造林总量,提高造林质量,不断加快平原生态林业大县建设步伐,逐步提升林业产业在县域经济发展和生态建设中的作用和地位。
可以说,中央和省委对林业发展的政策为我县林业产业大上、快上提供了难得的政策机遇,各级干部对新的林业政策必须学深、学透,以林业新政策为指导,明晰林业发展的新思路,研究新的推进措施、为推进林业发展奠定坚实基础。
二是系统把握林木资源的新走势,用市场经济理念引领林业产业加快发展。
第六次全国森林资源清查结果表明,全国森林面积达亿公顷,森林覆盖率达到%,森林蓄积量实现亿立方米。
虽然我国的森林面积居世界第五位,但人均占有面积仅居世界第119位,人均拥有林木蓄积量仅为立方米,是世界上人均拥有森林资源最少的国家之一。
我国提出到XX年森林覆盖率达到19%以上,2020年达到23%,我们县与国家的要求还有很大差距,生态平衡和资源需求都逼迫我们要加快林业发展。
另外,从资源的市场需求看,木材的用途十分广泛。
据统计,我国现在年原木消耗量达5000万立方米,国内只能供应2200万立方米左右,每年的进口量高达2800万立方米。
现在世界环卫组织对我国从周边国家大量进口木材提出严重抗议,木材进口削减已成定局,木材价格上涨是大势所趋。
这也是目前全国木材价格不断上扬的主要原因。
据林业部门统计,1998年全国杨木原木平均每立方米在300元左右,而XX年全国杨木原木平均每立方米已涨至600元,是1998年的2倍。
就我县而言,1998年活立木每棵平均胸径20厘米,价值只有20元左右,而到目前已涨至100多元。
同时,国家封山育林控制山区的林木采伐,使林木的市场空间更大,杨木价格继续上扬是必然趋势。
林业政策的调整,带来平原林业的最佳经济发展周期,我们要准确把握市场空间和导向,引领全县干部群众牢牢抓住机遇,全力扩张林业产业基地规模,把发展林业产业作为促进生态平衡,构建和谐社会,加快小康进程的最佳选择。
三是客观分析全县林业发展的新形势,用敢为人先的信念引领林业产业加快发展。
近几年,国家为实施退耕还林工程、三北防护林等六项重点工程,注入了大量项目资金,XX年以来,我县对上争取造林项目资金近1000万元,这些资金的注入极大地促进了全县林业的加快发展,全县造林面积迅速扩大,新增面积达到22万亩,其中98%为民营造林,近三年多来的造林总量是前4年的4倍,全县有林面积已达到62万亩,林木蓄积量已达到115万立方米,为林业延伸产业链条打下了坚实基础。
在做精、做强林木加工业上,全县加工企业已达56户。
其中,总投资7535万元的80万平方米三层独幅实木复合地板项目已经正式投产。
正常生产运营后,年可实现产值亿元,利税可达1540万元。
经过近几年的不懈努力,全县林业产业基地规模不断扩大,龙头的拉动作用逐步增强,产业化格局已初具规模,成为富民、富集体、富财政重要依托。
但是林木生产周期长和一次性砍伐利用的特点,要求我们必须从战略的高度,以可持续发展的思维去领导和指导林业发展,全力把我县建设成全省乃至全国的平原林业大县、林业强县。
总的来说,加快林业发展机遇难得,上级有要求,政策有鼓励,发展有基础,群众有激情。
因此,全县上下要进一步提高对发展林业产业重要性的认识,站在落实科学发展观的高度,以促进生态平衡,振兴林业经济为已任,坚定不移地大搞民营植树造林,发展林业产业。
二、突出重点,明确任务,进一步夯实林业产业的发展基础
林业产业作为全县经济社会发展的一项主导产业,不仅对于农民增收、财政增税、企业增效有着巨大的拉动作用,而且对于我们打造“和谐青冈”、建设社会主义新农村、奠定“十一五”期间经济发展基础、实现弱县脱贫解困目标具有重大的战略意义。
我们要站在发展壮大“四大主导产业”的高度,超前科学谋划,认真规划落实,把握关键环节,实现林业产业的大发展、快发展。
为此我们确定,全县当前乃至今后一个时期的林业产业发展总的指导思想是:
立足培壮“四大主导产业”发展力量,以建设平原林业大县为目标,以国家实施的重点工程为牵动,突出民营造林,注重原木加工,壮大产业群体,继续坚持“深挖潜力、创新机制、全民动员、全面绿化”的林业发展总体原则,实施“六大”工程,大力推进林业产业化、民营化、标准化建设进程,不断提升林业产业在县域经济发展和生态环境建设中的地位和作用。
“十一五”期间,我县造林面积要增加10万亩,森林覆盖率要提高个百分点,林木蓄积量实现140万立方米,蕴含经济价值达到亿元。
XX年,要完成造林绿化任务万亩,其中三北四期工程万亩,退耕还林工程1万亩,零星植树2万亩;拉动农民增收亿元。
为实现这一目标,当前,我们要本着思路早明晰、任务早下达、规划早形成、工程早启动的原则,突出抓好以下四项工作。
一是围绕“六大”绿化工程,高标准完成造林整地任务。
我们确定的全县造林绿化实施“六大”工程,是立足发挥林业产业在县域经济发展、新农村建设中的重要作用,在结合国家产业政策、深入调查研究的基础上确定的,对于全县XX年造林绿化工作具有全局性的指导作用。
因此,我们各乡镇和相关部门要高度重视,摆上日程,从秋季造林整地这一基础环节入手,超前运作,严把标准,为全面完成XX年的造林任务奠定坚实基础。
一要实施好新农村建设的村屯绿化精品工程。
目前,全县的新农村建设工作正在紧锣密鼓地进行,村屯绿化作为实现“村容整洁”目标的一项基础性工作,已经被纳入新农村建设试点村的总体规划之中。
要以民政公平、祯祥民义、建设新合、劳动西安、连丰五四等省市新农村建设试点村为重点,把本乡镇今秋造林整地作为当前新农村建设的工作重点,每个乡镇至少要高标准绿化2个村屯,按照规划整地区域,实施农防林、护路林、护村林、街道林和零星植树“五位一体”的青冈模式,努力营造“村在林中、路在绿中、人在景中”的新农村人居环境。
二要实施好农防林改造的环路标准工程。
目前看,祯祥、建设、劳动、连丰、民政五个乡镇,是我们实施农防林更新改造工作的重点,共计5条环路,总长可达5万延长米,辐射造林面积将达到5000亩。
在重点乡镇的引导下,各乡镇都要行动起来,不遗余力地对能够更新的农防林实现全部更新,明年全县农防林更新改造折合面积要达到1XX亩。
三要实施好绿色通道的靓点工程。
要站在提升我县城乡品位、营造良好环境的高度,以青望路等主要过境路和主干道为重点,科学规划沿路造林绿化工程。
林业部门在去年成功实施了迎祯路高标准绿化的基础上,今年又把“绿色通道工程”重点安排在城乡结合部,这项工作抓得好,具体实施过程中,要采取树、灌、花相结合的栽种模式,建设出有层次、有品位、具有青冈特点的绿色通道。
四要实施好零星植树的富民工程。
通过政策扶持,对“五边四旁”进行全面绿化。
就是深入挖掘库边、塘边、坝边、沟边、坑边(五边)和屯旁、路旁、水旁、宅旁(四旁)的宜林资源,规划整地范围,保证整地标准和质量。
各乡镇要以户均30株为标准,统一规划,尽早实施,以保证实现零星植树2万亩的目标。
五要实施好退耕还林的增量工程。
要通过积极争取国家退耕还林项目,并按一定比例搭配落实两荒造林任务,实现全县造林总量的进一步扩张。
要鼓励广大农民把那些围碱沟边、围流域地、易涝地块,且地力条件差,产出能力低的地块,作为退耕还林和两荒造林的重点,培植绿色银行。
六要实施好残次薪炭林改造经济林的效益工程。
要以德胜乡等沿河乡镇为重点,在杞柳加工项目的引带作用下,进一步扩大杞柳基地面积,促进农民多元增收。
XX年,要力争完成种植杞柳3000亩的目标。
各乡镇、各部门一定要以这“六大”工程为重点,严格按照我们下发的《全县XX年秋季造林整地实施方案》要求,高标准完成今秋的造林整地工作任务。
二是推行民营造林机制,壮大造林绿化主体力量。
一要创新民营造林经营模式。
全面实施“谁造谁有、合造共有”的民营造林机制,并根据林地资源状况和村屯实际,采取“公开竞价、抵价承包、股份经营、无偿赠予、招商引资”等经营模式,使全县的宜林资源得到高效利用,继续加大林地资源清查与挖潜力度,特别是要充分开发和有效利用零散的宜林地资源,大力开展零星植树。
县里出台了《关于鼓励个人利用废弃土地资源大力开展零星植树的意见》,用政策鼓励、扶持群众参与到植树造林中来,扩大造林主体力量,全面促进农民增收。
二要优化民营造林推进措施。
随时了解和掌握广大群众对民营造林的认同程度,积极组织乡村干部率先垂范,亲自参与,做好引带工作,提高广大群众的造林积极性。
要从我们县处级领导、各乡镇党委书记、乡镇长做起,每位都要培养出一个造林大户,建立一处造林示范点,尤其要在农防林改造、良种繁育、杞柳基地建设等方面培养扶持典型。
要多鼓励有实力的个体业户、机关干部发展林业产业项目,发挥引带效应,使全县更多的县乡村干部参与到民营造林之中,从而通过树立典型、强化引带,激发全民参与造林的积极性和主动性。
三要活化民营造林管理制度。
针对新形势下造林主体多元化、林权归属分散化的实际,进一步探索和实施新型林木资源管护办法,重点推广以民政乡、祯祥镇为代表的“以林养林”的林木管护经营形式,使各乡镇都形成一套各具特色、行之有效的管护办法。
林木管护费的收缴和使用,要按照林木生产年限进行收取,所缴费用要用于支付护林员工资和林木损伤、丢失赔偿。
XX年,每个乡镇林木有效管护都要占全乡林地面积的80%以上。
三是积极开发争取项目,提升林业产业发展层次。
当前,我县财政实力和乡村自筹能力还比较弱,农民和乡村集体增收具有一定困难。
在这种情况下,要想实现林业产业的规模化和产业化,就必须紧紧依靠国家项目资金的支持,就必须夯实林木产业加工项目的基础。
一方面,要通过招商引资,不断壮大林木产业加工阵容。
要巩固好派森木业、德胜杞柳编织,以及劳动、民政两个林木加工企业的加工项目,增强对县域经济发展、农民群众增收的拉动力。
同时,全县各乡镇要充分借鉴这些成功的项目开发建设经验,扩大招商引资成果,依托本地的林业产业资源优势,向我们发展玉米产业那样,把适宜加工的林木资源“吃干榨净”,最大程度地扩大林业产业的产出效益。
另一方面,要积极对上协调,不断争取造林绿化工程项目。
财政、林业、经济计划等部门要充分发挥职能作用,密切配合,积极协调上级部门争取工程项目。
要在我县已被确定为三北四期工程建设重点县的基础上,进一步加大争取力度,扩大项目建设规模。
要努力争取到“三北四期”工程项目万亩。
另外,针对我县中低产田、次耕地面积较大的实际,要继续加大退耕还林工程的争取力度,力争争取更多的计划指标。
四是充分保护林地资源,全力促进生态平衡。
依法保护林地资源是实现林木资源总量增长的重要措施,一定要从严管理。
一要实行林地总量控制制度。
要以会战的形式,依法从严、从快打击擅自改变林地用途、改变经营界限,非法把林地划拨为耕地现象,从而确保林地资源只能增加,不能减少。
对今年3月份,林业局已清查出的擅自改变土地用途的地块,要限期造林并依法处罚,对相关责任人要进行处理,绝不能姑息迁就。
二要坚持森林采伐限额管理。
加大伐前、伐中检查,伐后验收以及更新造林力度,要针对本地林木加工企业原料需求,结合本地生态效益,科学确定采伐数量。
林业部门要在各乡镇的配合下,搞好林地清查工作,保证有林面积在实现采伐与栽植平衡的基础上,得到稳步增长。
三要做好林木防虫防病工作。
在强化林木管理的同时,林业部门和各乡镇要选出具有一定管护经验的科技人员,定期对全县林地生长状况进行踏查,对于林木、树苗、花卉、杞柳经常出现的相关虫害、病况,要给予及时的处理。
三、强化领导,落实责任,确保林业产业的创新发展
发展林业产业,关系到全县经济社会的全面协调持续发展,关系到“四大主导产业”的做大做强。
各乡镇和有关部门必须站在建设“和谐青冈”、打造良好的人居环境和生态环境的高度,积极投身到林业产业发展中来。
一要强化宣传发动。
宣传部门要充分利用报刊杂志、广播电视、宣传标语等各类有效载体和形式,宣传我县在林业产业上取得的突出成绩,提升林业在“四大主导产业”中的地位和作用。
要积极宣传林业产业的新政策、新法规,尤其是要大力宣传“谁造谁有、谁管谁受益”的民营造林机制和“以林养林”的管护机制。
同时要积极宣传林业产业发展中涌现出的先进典型,做到用先进典型鼓舞人、带动人,用反面典型教育人。
二要落靠任务牵动。
各乡镇要严格按照《关于切实做好伏秋整地工作的通知》和本次会议下发的《青冈县XX年秋季造林整地实施方案》中落实的任务指标要求,实行党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,县乡村层层落实领导责任,把整地任务切实落实到村屯地块。
各乡镇要结合本乡镇造林整地任务的实际,进行细化分解,推行好民营造林机制,鼓励农户、企事业单位人员、机关干部都参与到零星造林、民营造林中来。
三要强化督查促动。
秋季造林整地期间,县委、县政府督查室、农委、林业局要组成联合督查组,深入乡村,深入造林整地现场,采取跟踪督办、现场督办等措施对各乡镇整地工作进行督办检查,并做到及时总结、评比和通报。
县电视台对全县秋季造林整地工作要进行跟踪报道,使秋季造林整地工作在全县迅速铺开。
整地工作全面结束后,林业部门要组成造林整地面积测算组,对各乡镇整地面积进行实地测算,并把造林整地完成情况作为年末林业工作考核的重要依据,认真进行考核,严格进行奖惩。
同志们,全力加快林业产业发展,深入推进全省平原生态林业大县建设,是我县发展县域经济的战略选择,是利国、利民的务实之举,希望各相关部门、各乡镇攻坚克难,真抓实干,努力开创出全县林业产业发展的新局面。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 全县 加快 林业 产业 发展 推进 民营 造林 工作会议 讲话