安宁市国民经济和社会发展计划DOC.docx
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安宁市国民经济和社会发展计划DOC
安宁市2016年国民经济和社会发展计划
执行情况及2017年国民经济和社会
发展计划(草案)的报告
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,全市认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中和六中全会精神,以科学发展观为统领,着力稳增长、调结构、促转型、惠民生,实现了经济社会快速健康发展。
全市完成地区生产总值272.87亿元,同比增长8%,高于法定目标4个百分点。
一般地方公共财政预算收入完成29.13亿元,同比增长10.1%,高于法定目标2.1个百分点。
规模以上固定资产投资完成359.12亿元,同比增长31.1%,高于法定目标26.1个百分点。
实现社会消费品零售总额95.84亿元,同比增长14.7%,高于法定目标8.7个百分点。
城镇居民人均可支配收入达36798元,同比增长7.8%,高于法定目标1.8个百分点。
农村居民人均可支配收入达15215元,同比增长9.6%,高于法定目标0.6个百分点。
人口自然增长率为6.5‰。
城镇登记失业率控制在3.5%以内。
对照年初工作安排,主要开展了以下七个方面工作:
(一)盯目标,精准施策,合力攻坚稳增长
今年以来,面对经济下行的严峻形势,全市上下凝心聚力,认真贯彻落实省、滇中新区、昆明市稳增长政策,坚持高位统筹,市级领导深入一线推项目、解难题、促发展。
强化对经济运行的分析监测,围绕昆明市、滇中新区任务,建立经济运行分析调度机制,精准施策,确保完成主要经济指标任务。
帮助企业解决资金困难,“助企贷”共发放贷款3230万元,累计争取并拨付技术改造补贴、扩销促产奖励等各类资金2.79亿元,惠及企业305家(次)。
多渠道融资效果显著,推行政府与社会资本合作(PPP)模式,全市新增融资161亿元,有力破解资金瓶颈。
着力抓项目促投资,安排项目工作经费3000万元,争取各类扶持资金10.6亿元。
全市经济平稳健康发展,跻身全国县域经济100强。
(二)调结构,提质增效,多措并举抓产业
坚持“突二产、强三产、带一产”。
规模以上工业增加值完成78.34亿元,同比下降1.6%。
培育“成长型”、“做强型”企业50家,高新技术企业总数达26家,新增规模以上工业企业18家,共达122家。
工业园区主营业务收入完成376.08亿元,工业固定资产投资完成135亿元,中石油铁路专用线顺利建成。
完成第三产业增加值150.18亿元,同比增长14.8%。
营造“万亩商圈”,奥特莱斯购物中心一期建成开业,中南城一期主体竣工,一批商贸物流项目推进顺利。
休闲旅游发展加快,全年累计接待游客460万人次,实现旅游综合收入26亿元,同比增长26%。
农业总产值完成24.02亿元,同比增长6.3%。
全市共有国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业12家,昆明市级农业龙头企业18家。
完成节能技改投资1.77亿元。
投入科技研发经费5.07亿元,占GDP比重达1.84%,专利申请与授权数717项。
批复小微创业园8个,入住小微企业、文创公司、电商、科技团队412家。
云南经济管理理学院众创空间获得国家级众创空间,安宁青龙创新园众创空间获得省级众创空间,安宁市青年(大学生)创业园成功创建为省级创业园。
实现外贸进出口总额6.45亿美元。
非公经济完成增加值110.11亿元,同比增长8.9%。
创新招商引资机制,构建“一局一中心四小组六平台”工作机构,编制完善钢铁配套、新材料、石化产业园区规划。
全年实际到位内资210亿元,超目标5个百分点;实际到位外资9495万美元,完成2500万美元目标的379.8%。
中石油云南炼化项目全面竣工,聚丙烯、异辛烷项目推进顺利。
(三)抓进度,全力以赴,加快基础设施建设
全市实施重点基础设施项目96项,年度完成投资26.5亿元。
全市路网完成投资16.76亿元。
龙川西路、迎川路、职教基地15号道路、武警直升机场配套道路等工程竣工投用;武易高速(安宁段)、县八公路(县少段)、县街街道西北连接线道路、太平片区路网、320国道安宁城区段、320国道安温路至龙山立交(一期)、轨道交通安宁线、升庵路道路提升改造、连然街改造等项目顺利推进;安宁南环一级公路、螳川东路、职教基地24号道路等项目启动建设。
水利建设投入3.4亿元,麒麟路至少管所引水、车木河水库北岸截污、2016年小型农田水利重点县项目、温泉后山城市自来水管网等项目竣工,棕树园水库主体完成,箐门口水库、小营水库等项目启动建设。
草铺到碧鸡关天然气管线建设完成,主城天然气置换项目全面推进,年内完成11553户。
(四)重统筹,以人为本,推进新型城镇化
全市建成区面积达35.39平方公里。
“多规合一”试点完成平台软硬件配套。
旧城改造提速提质,滨河景观提升改造三期、迎川路竣工投用,连然街改扩建及新建地下管廊工程一期等项目即将完工,启动宁湖公园提升改造工程。
太平新城安置群众1271户3516人。
职教基地15号、23号等道路基本完工,启动安宁实验学校石江校区、职教基地景观提升及城市公园建设,6所院校在校师生达7.28万人。
温泉旅游小镇完成官庄、后山村城市自来水管网建设,集镇安置区完成安置。
青龙街道新型城镇化项目成为全省首批PPP示范项目,是全国唯一入选的乡镇(街道)层次的国家级示范项目。
启动实施小龙潭、赵家庄、谷德邑等22个美丽宜居乡村建设,沙厂村、董家营等5个省级重点村全部开工建设,争取补足资金1750万元。
完成新农村建设项目119个,受益群众2.3万余人次。
完成农村危房改造和抗震安居工程建设400户。
城乡环境不断改善,全面实施“四治三改一拆一增”和“七改三清”,拆除违法建设面积25174平方米。
实施“厕所革命”,全年新增公厕63座,改造公厕35座,免费开放公厕402座。
神平、窑窝、太平新城三个片区共计2231套城市棚户区改造顺利推进。
(五)惠民生,共建共享,推进社会事业发展
优先发展教育事业。
街道普惠制学前教育及农村义务教育阶段寄宿生生活补助实现全覆盖。
实施第二期学前教育三年行动计划,连然街道幼儿园建成投用,启动金方、温泉及市第三幼儿园新建及改扩建。
完成温泉小学校舍安全工程,安宁中学太平分校、安宁市实验学校石江校区、安宁市心思路实验中学建设推进顺利。
顺利通过省、市义务教育基本均衡发展督导评估。
高考本科上线率达89.7%,持续名列全省前茅。
安宁职中通过国家级示范校省级评估验收。
严格民办教育审批和管理,不断规范办学秩序。
加快卫生事业发展。
成功创建全国计划生育优质服务先进市、省级慢性病综合防控示范区,新增12个省级卫生村。
公立医疗机构及村卫生室全部实施基本药物制度。
全年无重大疾病、传染病流行,孕产妇零死亡率,建立儿童三级保健管理机制。
稳妥推进两孩政策,常住人口符合政策生育率达98.74%。
新昆华医院建成投用,市人民医院成为云南省第二批专家基层科研工作站。
文化惠民彰显。
成功举办建党95周年歌咏大赛、安宁市第一届运动会等系列活动。
社会保障不断完善。
建立“一门受理、协同办理”救助平台,累计发放城乡低保金2539万元、医疗救助金和临时救助金452万元,惠及困难群众67000人次。
全市转移农村劳动力6026人,实现转移新增收入7671.59万元。
提供有效就业岗位19641个,实现新增城镇就业8025人。
投入精准扶贫资金1000万元,惠及建档立卡贫困人口571户。
(六)重生态,多管齐下,改善人居环境
严格执行环境保护标准和污染物排放总量控制,实现全市环境监管网格化管理。
环境监测站业务用房和农村饮水安全质检中心基本建成。
建成区空气质量优良率持续保持在99%以上,新建项目“三同时”执行率、危险废物处置率、环境评价执行率均达100%。
落实最严水资源管理,启动海绵城市建设。
开展滇中流域水环境综合治理,启动沙河河道、八街河、普渡河安宁市段等水环境综合治理工程4项,实施农村饮水安全巩固提升工程2件,重点小型农田水利工程20件。
集中式饮用水源地水质达标率、四项主要污染物总量减排任务完成率均达100%。
城镇生活污水集中处理率达92.6%,城乡生活垃圾无害化处理率分别达100%和95%以上。
新增城市绿地27.56万平方米,建成区绿地率、绿化覆盖率分别达38.71%和41.91%。
全年建成党政军义务植树基地113亩,完成林业生态恢复900亩,义务植树90万株,森林覆盖率达51.21%,林木绿化率达67.8%。
(七)促改革,依法治市,维护社会稳定
建设政务服务智能化平台,积极探索“互联网+政务服务”,投资审批中介超市建成运营。
“营改增”平稳推进,公务用车改革顺利完成。
推进水务一体化改革,职能顺利整合。
完成不动产统一登记机构职能整合,成立不动产登记局、不动产登记中心。
深化商事制度改革,全面启动“五证合一”“一照一码”登记改革。
推进公立医院管理体制改革创新,成立安宁市公立医院管理委员会,实现管办分开。
全面完成机关事业单位养老保险制度改革。
完成全市编制的首轮调整,实行实名制管理系统建设。
事业单位登记管理建立统一社会信用代码制度,事业单位法人证书号改为统一社会信用代码。
创新投融资机制,大力推行政府与社会资本合作PPP模式。
全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全面完成档案清理调查。
推进农业补助制度改革,将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”,统筹用于支持耕地保护和粮食适度规模经营。
按照“公司+基地+农户”模式,创新生产经营方式。
开展“互联网+农业”试点,搭建农业电商平台。
巩固“平安安宁”创建,推进“法治安宁”和“七五”普法工作。
扎实开展安全生产、食品安全、森林防火、防汛抗旱、纠纷排查、反恐防暴等专项行动,确保了全市社会大局的稳定。
二、存在的困难和问题
(一)稳增长压力巨大。
钢铁、化工等传统产能过剩,房地产库存较大,产业转型升级任务艰巨,稳增长压力巨大。
(二)财政收支困难。
受宏观经济不景气及“营改增”等国家税制改革影响,财政增收困难,民生支出、基础设施、保运转等刚性支出增长较快,偿债负担重,收支矛盾突出。
(三)资源环境约束加剧。
资源、环境的承载能力与发展需求之间的矛盾依然突出,生态文明建设任务依然艰巨。
三、2017年经济社会发展主要预期目标和任务
2017年,是全面实施“十三五”规划重要之年。
要深入贯彻落实中央和,省、滇中新区、昆明市有关精神,按照市委的总体要求和市政府的安排部署,主动服务和融入国家发展战略,认真落实供给侧结构性改革五大任务,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动滇中产业高地,现代花园城市建设取得重大突破,努力在全省率先全面建成小康社会,在全国百强县中位次前移,争当全省县域经济排头兵、火车头。
2017年全市经济社会发展主要目标建议:
地区生产总值达增长9%以上;
规模以上工业增加值增长6%以上;
农业总产值增长6%以上;
地方公共财政预算收入增长8%以上;
规模以上固定资产投资增长10%以上;
社会消费品零售总额达增长12%以上;
城镇居民人均可支配收入增长8%以上;
农村居民人均可支配收入增长9%以上;
城镇登记失业率控制在3.5%以内。
实现年度工作目标采取以下主要工作措施:
(1)坚持稳中求进,多措并举稳增长
认真贯彻落实中央“三去一降一补”和省、昆明市、滇中新区稳增长的各项政策措施和任务,多措并举、精准发力,促进经济稳中有进。
坚持高位统筹,加强经济运行的分析、监测、预警,做到精细、精准调度。
坚持城市片区和产业园区开发并举,投资、引资、融资三资并转。
突出项目这一根本抓手,集中精力全力推进一批重点基础设施项目和招商引资项目,形成储备一批、前期一批、开工一批、竣工一批的良好局面,充分发挥投资拉动作用。
加大财政资金支持力度,积极争取上级资金扶持,完成融资150亿元以上,继续推行政府与社会资本合作(PPP)模式,激发社会投资和民营经济活力。
帮助企业进一步降低用地、用电和物流成本,缓解融资难问题,落实减税降费政策,强化煤电油运等要素保障,发挥产业基金引导作用,继续拓展“助保贷”、“助企贷”、“惠企贷”等业务,支持企业促产扩销、降低成本,激发实体经济活力。
加强房地产业发展规划,突出房地产居住功能,落实棚改100%货币安置政策,大力推进农村转移人口进城居住,妥善化解房地产库存。
(二)坚持内培外引,全力以赴促转型
全面攻坚产业转型升级,促进一二三产业提质增效。
打造“新重化”品牌,加快昆钢智能制造、石油炼化下游配套、安化军民结合产业、锐狮CNG母站、省能投LNG项目建设,筑牢支撑转型发展的石化、冶金钢铁、磷化工、盐化工四根产业柱子。
培育“新物流”品牌。
加快南亚国际陆港、昆安物流带、中南建材之家二期、普洛斯国际物流等项目建设,提升安宁万亩大商圈。
提速全域旅游发展,积极推进旅游产业转型三年行动计划。
加快大连圣亚海洋公园一期、云甸阁酒店、螳川商贸城7号地块、温泉国际会议中心、玉龙湾运动休闲主题公园、科城文化创意产业基地、北京复华置业木羊湖度假区项目建设。
实施“3810”乡村旅游发展计划,即围绕县八、温青、金太3条精品乡村旅游线,抓好县八公路、温泉至青龙峽景区旅游公路、西华街至册峨公路、农村公路提升改造、自行车骑行专用道、旅游公厕建设、太平新城中心水体生态景观公园、太平东环50米段景观绿化8个旅游配套工程,组织好安宁美食节、金色螳川之旅、玫瑰芬芳之旅、瓜果飘香季、真味飘香、葡萄文化节、昆明网球公开赛、徒步太平、大黑山全国越野摩托车赛、金色螳川自行车骑行赛10项“文体旅”活动。
擦亮以“春城慢谷、浪漫之旅”为代表的乡村文化旅游名片,力争旅游业总收入增长30%以上。
做精高原特色农业。
探索农业龙头企业和农户“双赢”新机制,争创3个昆明市级及以上农业龙头企业。
实施“互联网+”,培育发展云计算、大数据和信息安全服务,大力发展电商产业体系,建立电子商务交易平台。
推进小微企业创业园、众创空间提档升级。
强化精准招商。
突出“工业、城市基础配套、旅游、农业”四个专业方向,紧盯世界五百强、中国五百强和行业前20强,加强与环渤海,长三角,珠三角及南亚,东南亚等地区的产业协作和交流合作,主动出击,精准发力,着力引进一批投资规模大产业关联度高,带动能力强的龙头型、基地型、旗舰型项目。
全年实际到位内资超200亿元,实际利用外资5000万美元,制造业占比不低于30%。
坚持筑巢引凤,加快钢铁产业园、石化产业园、新材料产业园、装备制造园、南亚陆港、安化产业园、木羊缘片区、320国道城区段片区、太平光明坝等区域的规划完善、土地收储和配套建设。
重点启动工业园区麒麟片区环园南路、环园西路及职教基地供水管网建设,推进南亚陆港普河路、陆港大道、珍泉路延长线建设。
高起点、高水平谋划、规划一实施好昆钢本部的转型升级。
(三)坚持攻坚克难,真抓实干强基础
着力补短板、破瓶颈、促提升,完善基础设施配套。
实施42项续建、新建58项基础设施建设,总投资200亿元以上。
挂图作战、倒排工期、倒逼进度继续掀起“五网”建设热潮。
启动昆楚高速昆明西收费站外移、安宁快线项目建设,推动昆安一体化进程。
确保县八公路(县少段)、县街西北连接线、武易高速(安宁段)竣工,加快南环一级路建设。
实施“十三五”农村公路提升改造、八街八景路延长线建设。
开展西华街至册峨公路、珍泉东路,至太平西环二标段,和平1号次干道、温泉至青龙峽景区旅游公路前期工作。
确保棕树园水库、小营水库等项目竣工投用,启动工业园区禄脿片区供水管网配套工程、车木河水库温水、鲁资湿地改造、青龙自来水厂等项目建设。
开展大营水库工程勘测设计工作。
推进能源网项目建设,实施天然气母站、年产40万吨液化天然气清洁能源项目建设,完成12000户天然气置换。
加快推进互联网项目建设,加快信息基础设施服务平台保障体系建设,夯实互联网基础,推进三网融合。
(4)坚持注重全局,齐心协力强统筹
完善多规合一。
继续推进旧城改造。
争取完成连然街改扩建工程,全面实施320国道棚户区改造,启动320国道湖东路口至龙山立交改造工程。
加快推进旧城7、8号地块建设,修缮楠园,打通东湖公园—中心城区—百花公园(楠园)城市绿廊。
宁湖新城要进一步提升宁湖公园品质,建成湿地公园,确保城市文化中心部分项目建成投用。
加快推进钢安路建设,强化昆钢与主城的交通联系。
和平片区要确保建成生产生活资料市场,全面提升片区功能建设。
实施武家庄片区1号主干道北段建设,促进片区开发。
高质量完成温泉旅游小镇规划修编,擦亮“天下第一汤”招牌。
继续完善太平新城路网建设,实施石安公路北侧辅道1号路、旧集镇至320国道连接线、26号支路建设,启动太平消防站建设。
推进青龙片区新型城镇化基础设施项目建设,完成投资约9400万。
启动智慧安宁建设,构建1+3+n体系,开展智慧园区、智慧社区试点工作。
夯实全国文明城市创建工作,投入1.8亿元,深入开展“四治三改一拆一增”活动,重点实施生活垃圾收集转运、城市公厕、绿化视觉补差、公交站台、无障碍设施、道路维修、路灯改造等项目。
集中整治占道经营、马路市场、户外广告等难点问题,强化城市交通治堵力度,破解停车难问题,稳步推进网约车管理,大力打击非法营运。
编制完成美丽乡村总体规划,投入1000万元,启动20个美丽宜居乡村建和6个美丽宜居乡村省级重点村建设,实施赵家庄庄村委会四位一体、武易高速征占安置区配套建设。
继续推进“七改三清”,力争完成农村危房改造240户,完成北冲村、密马龙、马鹿塘抗震安居工程,实现全市行政村100%通光纤。
(五)坚持以人为本,全心全意惠民生
坚持民生为本,扩大基本公共服务覆盖面,推进各项社会事业发展。
坚持教育均衡发展。
加快城乡幼儿园建设步伐,确保各街道建成1所标准化中心幼儿园,公办和普惠型民办幼儿园在园幼儿占比达85%以上。
继续加强薄弱学校改造,实施高中学校提质增效工程,启动安宁一中、昆钢一中晋等升级工作,确保安宁中学太平分校、实验学校石江校区建成投用。
推进“三级医疗联盟”和重点专科建设,开展分级诊疗和双向转诊,实施慢病患者下沉社区管理,引导患者分层次就医。
切实落实计划生育奖励扶助政策,稳妥推进全面两孩政策。
强化基层农村卫生创建活动,力争创建4个省级卫生村。
做好文化惠民,办好第六届“螳川文化艺术节”、昆明网球公开赛、大黑山摩托车越野赛等系列活动。
强化文化遗产保护,加快推进摩崖石刻申遗和连然文庙修复。
加强全民健身设施建设,推进群众体育普及普惠。
继续加大对小额担保贷款、“贷免扶补”创业贷款扶持力度。
实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业各5000人。
加强五大社会保险扩面征缴,统筹发展职业年金、企业年金、商业养老保险。
强化公租房分配管理,确保分配入住率达100%。
强化精准扶贫,确保实现2017年全面脱贫目标。
建设安宁社会福利院,探索符合安宁实际的养老模式。
实施老旧小区单元防盗门及监控系统补助安装工程,完善城市报警监控系统。
加快粮食仓储物流中心建设,确保粮食战略安全。
持续抓好国家安全、反恐防暴、矛盾化解、治安防控、安全生产、综合治理、森林防火等工作,确保社会大局持续稳定。
(六)坚持着眼长远,多管齐下保生态
实施最严格环保监管。
进一步加强污染治理和生态保护,主城区环境空气质量稳定达到国家Ⅱ级标准,集中式饮用水源地(车木河水库)水质达标率、主城区噪声达标率达以及环境影响评价、“三同时”执行率均达100%。
全力推进最严格水资源管理和节水型社会建设示范县工作。
全面执行节水“三同时”制度,积极推进污水再生利用,强化雨水收集综合利用,推进“海绵城市”建设。
计划投入资金2.47亿元,实施农村环境综合整治;投入资金0.18亿元,实施农村饮水安全提升工程和水环境综合治理工程。
持续加大水利生态建设力度,继续推进普渡河安宁市段治理和车木河水源地改造,启动沙河河道综合治理、云化湿地公园、草铺集镇九龙河源头截污。
完成林业生态恢复600亩,完成森林抚育20000亩,义务植树76万株,新增城市绿地254亩。
大力发展循环经济,完成污染减排项目17项,开展全民节能、节水行动,推进垃圾分类处理,进一步健全再生资源回收利用网络。
(七)凝心聚力,狠抓落实促改革
全面深化重点领域改革和依法行政。
认真做好“营改增”平稳过渡及后续扩围工作,积极探索“电子税务局”、“互联网+大数据+税务”征管模式。
深入推进政务公开,完成政务大厅改造,优化窗口设置,建设智能政务。
进一步加强“放管服”改革,持续深化商事制度改革,公布政府权力和责任清单;精简行政审批事项,清理规范行政许可和中介服务,缩短审批时限,创新事中事后监管方式。
健全依法决策机制,充分发挥政府法律顾问作用。
深化公立医院改革,完善公立医院管理委员会机构。
坚持市场化改革方向,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用放开市场准入,完善市场规则,创新重点领域投融资机制,进一步鼓励和吸引社会资本加大基础设施、公共服务、资源环境、生态建设等重点领域投资,激发社会投资特别是民间投资活力,增强经济发展动力。
规范投融资运作程序,建立“借用还”相统一的政府债务管理机制,有效防范和控制融资风险。
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