辽宁沿海经济带发展规划.docx

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辽宁沿海经济带发展规划

辽宁沿海经济带建设常识

主要内容：

1、基本概念

2、发展优势

3、战略意义

4、战略定位

5、机遇挑战

6、原则目标

7、空间布局

一、基本概念

1、范围。

辽宁沿海经济带位于我国东北地区，毗邻渤海和黄海，包括大连、丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛6个沿海城市所辖21个市区和12个沿海县市（庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县、东港市、凌海市、盖州市、大石桥市、大洼县、盘山县、兴城市、绥中县）所构成。

陆域面积5.65万平方公里，海岸线长2920公里，海域面积约6.8万平方公里。

至2008年末，常住人口约1800万人，地区生产总值6950亿元，人均地区生产总值38605元。

2009年7月1日，经国务院常务会议讨论并原则通过，辽宁沿海经济带开发开放战略正式上升为国家战略。

2、重点区域。

在辽宁沿海经济带中，有5个重点区域，它们分别是处于渤海沿岸的大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区以及处于黄海沿岸的丹东临港产业园区和大连花园口经济区。

根据地理位置可以看出，辽宁沿海经济带区域大体上呈现“V”字形布局，从而形成了引领东北老工业基地全面振兴的有力态势。

辽宁沿海经济带是东北老工业基地振兴和我国面向东北亚开放合作的重要区域，在促进全国区域协调发展和推动形成互利共赢的开放格局中具有重要战略意义。

3、我市情况。

具体到葫芦岛市，在沿海经济带建设方面，我市从2005年的“三点一线”到后来的“一线七区”再到现在的“一线八区”开发开放战略，已经全部纳入辽宁沿海经济带的重点支持区域。

“一线八区”的一线是指葫芦岛市沿海一线，八区是指打渔山园区、北港工业区、船舶配套园区、高新技术产业园区、龙湾CBD中央商务区、兴城临海产业园区、绥中滨海经济区、觉华岛经济区。

这八个园区起步区规划面积为100平方公里，重点打造石化和新能源装备制造业基地、泵业基地、船舶修造和海洋工程基地、聚氨酯产业基地、数字技术产业基地和中央商务区。

截至2009年末，葫芦岛市“一线八区”起步区有60平方公里实现“七通一平”，完成投资170亿元，引进项目338个，总投资规模1082亿元。

各工业区的基本定位：

1、北港工业区定位为“石油和装备制造基地”，已引进项目91个，总投资469亿元。

2009年，将实现工业总产值5.5亿元，一般财政预算收入1.6亿元。

2、船舶修造园区定位为“船舶修造基地”，已入驻企业8家，全部建

辽宁沿海经济带是我国北方沿海发展基础较好的区域，具有诸多的比较优势。

1、区位优势明显。

位于环渤海地区重要位置，是东北经济区与京津冀都市圈的结合部，地处东北亚经济圈的关键地带，与日本、韩国、朝鲜隔海邻江相望，邻近俄罗斯、蒙古，是东北地区对外开放的重要门户，是欧亚大陆通往太平洋的重要通道。

2、资源禀赋优良。

拥有约2000平方公里的低产或废弃盐田、盐碱地、荒滩和1000多平方公里可利用的滩涂；镁、硼、钼、石油、天然气等资源储量较大；宜港岸线约1000公里，80％以上尚未开发；双台河口、丹东鸭绿江口湿地等国家级和省级自然保护区陆域面积1300多平方公里。

3、工业实力较强。

造船、机床、内燃机车、成套设备等装备制造业具有较强的国际竞争力；石化、冶金等原材料工业在国内具有举足轻重的地位，石油、电力等能源工业规模较大；拥有一批国家骨干企业和大量高素质工程技术人员及产业工人。

4、交通体系发达。

大连、营口等港口拥有300多个生产性泊位，其中万吨级以上泊位132个，已同160多个国家和地区的300多个港口有贸易往来；依托沈山、哈大等干线铁路，形成了较为完备的疏港和支线铁路运输网络；沈大、沈山、丹大、盘海营等多条高速公路贯穿区内；大连、丹东、锦州3个空港已开辟87条国内航线和46条国际航线。

三、战略意义

进一步加快辽宁沿海经济带发展，关系到国家发展全局，具有重要的战略意义。

1、有利于完善我国沿海经济布局。

促进辽宁沿海经济带发展，培育和形成新的经济增长极，将提升北方沿海地区发展水平，有效应对当前国际金融危机影响，促进东北地区与环渤海地区相互融合，形成全国沿海地区良性互动、共同发展的新局面。

2、有利于实施国家区域发展总体战略。

促进辽宁沿海经济带发展，强化服务和带动功能，将进一步增强辽宁省和东北地区总体经济实力，促进东北老工业基地振兴，推动形成全国区域协调发展的良好格局。

3、有利于更好地参与东北亚区域经济合作。

促进辽宁沿海经济带发展，提升辽宁乃至整个东北地区对外开放水平，进一步增强综合实力和国际竞争力，将为加强与东北亚各国的经济技术合作、深化中日韩战略合作伙伴关系和加快东北亚区域经济一体化进程创造条件。

四、战略定位

辽宁沿海经济带建设的战略定位为：

立足辽宁，依托环渤海，服务东北，面向东北亚，建设成为东北地区对外开放的重要平台、东北亚重要的国际航运中心、具有国际竞争力的临港产业带、生态环境优美和人民生活富足的宜居区，形成我国沿海地区新的经济增长极。

1、建成东北地区对外开放的重要平台。

充分发挥东北地区出海通道和对外开放门户的作用，创新国际合作机制，全面参与东北亚及其他国际区域经济合作，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，打造富有活力和国际竞争力的沿海开放地带，提升东北地区对外开放水平。

2、建成东北亚重要的国际航运中心。

以大连港为中心，整合沿海港口资源，拓展港口功能，形成错位发展、优势互补的现代港口集群。

加强主要港口和集装箱干线港建设，全面提高航运、物流等服务功能，建设完善的航运基础设施和服务体系。

具有国际竞争力的临港产业带。

依托沿海港口资源，坚持高端发展的战略取向，重点发展先进装备制造业和原材料工业及配套产业，培育一批世界级企业和品牌，打造若干规模和水平居世界前列的产业集群，建设具有较强自主创新能力和国际竞争力的临港产业带。

3、建成生态环境优美和人民生活富足的宜居区。

进一步加强生态建设和环境保护，优化美化人居环境，加快建设生态屏障、绿色空间和生态城镇，实现人与自然和谐相处。

大力发展社会事业，增强公共服务能力，大幅度提高城乡居民生活水平和质量，打造文明富裕、安定和谐的宜居区域。

五、机遇挑战

机遇：

1、国家继续深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，东北地区步入全面振兴的新阶段，为辽宁沿海经济带加快发展注入新的活力和动力；

2、我国已进入工业化、城镇化快速发展阶段，特别是国家坚持扩大内需的方针，为辽宁沿海经济带发挥优势、加快发展提供广阔空间；

3、国际区域经济合作不断深化，生产要素流动和产业转移日益加快，为辽宁沿海经济带提升开放型经济水平创造有利条件。

挑战：

1、整体发展缺乏统筹协调，尚未形成一体化发展格局；

2、产业集聚度不高，结构有待进一步优化；

3、淡水资源严重不足，生态环境压力较大；

4、体制机制尚不完善，对外开放总体水平不高。

六、原则目标

原则：

1、坚持统筹兼顾、协调发展。

既要立足当前，又要谋划长远；既要突出重点，又要全面推进；既要加快自身发展，又要加强与周边地区协调互动，努力实现城市农村相互促进、经济社会同步发展。

2、坚持良性互动、共同发展。

突破行政区划界限，促进生产要素合理流动和优化配置；统筹区域重大基础设施建设，提高共建共享、互联互通水平，促进区域一体化发展。

3、坚持发挥优势、集约发展。

依托资源条件、产业基础和港口优势，以市场为导向，打造特色突出、竞争力强的产业集群，提高集约化规模和水平。

4、坚持保护环境、持续发展。

加强生态建设，注重环境保护，提高环境准入标准，开展清洁生产，推进节能减排，加大污染治理力度，实现可持续发展。

目标：

1、到2012年，空间布局和产业结构进一步优化，地区生产总值和财政收入增长速度超过全国沿海地区平均水平，人均地区生产总值超过50000元；自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高；大连东北亚国际航运中心基本建成，对外开放水平明显提升；城镇化率提高到65％；城乡居民收入显著增长，社会保障体系覆盖城乡，基本公共服务能力增强；节能减排取得明显成效，生态环境全面改善，单位地区生产总值能耗和环境质量接近全国先进水平，基本达到全面建设小康社会的总体要求。

2、到2020年，形成以先进制造业为主的现代产业体系，一些重要领域的科技创新能力接近世界先进水平，大连东北亚国际航运中心支撑作用明显增强，城镇化率提高到70％，城乡居民收入比2012年翻一番，实现基本公共服务均等化，单位地区生产总值能耗和环境质量达到全国先进水平，初步形成人与自然和谐相处的局面，率先实现更高水平的小康社会目标。

七、空间布局

强化核心、主轴、两翼之间的有机联系，形成“一核、一轴、两翼”的总体布局框架。

即进一步提升大连核心地位，强化大连—营口—盘锦主轴，壮大渤海翼（盘锦—锦州—葫芦岛渤海沿岸）和黄海翼（大连—丹东黄海沿岸及主要岛屿），依据战略定位，充分考虑现有开发强度、资源环境承载能力和发展潜力，因地制宜、发挥优势，培育建设一批发展思路清晰、功能定位准确、产业分工合理、示范带动作用突出的重点区域和产业集群。

　　1、提升核心，进一步增强大连的综合实力，完善服务功能，提升其核心地位和龙头作用，带动区域加快发展，服务东北老工业基地振兴。

　　2、强化主轴，大连—营口—盘锦主轴是哈大和东北沿海两个一级发展轴线的重要组成部分。

强化这一主轴，在支撑东北沿海经济带快速崛起的同时，服务带动哈大经济带优化升级。

3、壮大两翼，

渤海翼：

A、加快锦州滨海新区建设，重点发展石油化工、新材料、制造业、船舶修造等产业，建设锦州湾国家炼化基地和国家石油储备基地。

B、加快盘锦石油装备制造业发展，重点发展石油装备制造与配件、石油高新技术、工程技术服务等相关产业，建成我国具有较强竞争力的石油装备制造业基地。

C、加快葫芦岛北港工业区建设，重点发展石油化工、船舶制造与配套、有色金属、机械加工、医药化工和现代物流等产业。

加快培育其他基础好、潜力大的园区发展，推进具备条件的产业园区尽快形成规模。

黄海翼：

A、积极培育发展庄河工业园区、花园口经济区、登沙河临港工业区、长山群岛经济区、皮杨陆岛经济区，重点发展沿海临港装备制造、新材料、石化、能源、家居制造、服装服饰、水产品增养殖和加工、旅游、现代物流等产业。

B、进一步发展丹东产业园区，重点发展汽车及汽车零部件、精密轻型装备等装备制造业，制药、精细化工以及电子信息等高新技术产业，旅游、口岸物流等服务业。