万州分水河堤工程建设管理工作报告.docx

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万州分水河堤工程建设管理工作报告

1、工程概况

1、工程名称及位置

工程名称：

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程。

工程位置：

工程位于重庆市万州区分水场镇下游规划拓展区河段，起于渝宜高速公路重庆方向上行匝道处，止于三正村附近左岸支流龙沟与瀼渡河交汇处，综合治理河段总长4.2km。

2、初设文件批复

2009年11月12日重庆市水利局以《关于审批重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程初步设计报告的批复》（渝水基复〔2009〕37号）文批复了初设报告：

新建堤防堤线总长为3200m，新建汪家沟排洪渠长70.4m，工程清淤长度约1.65km，工程总投资1395万元。

2010年10月8日重庆市万州区水利局以《关于同意重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程初步设计变更设计报告的批复》（万州水利复〔2010〕126号）文对《初步设计变更设计报告进行了批复》：

新建堤防堤线总长为2806.28m，其中左岸堤防工程1420.73m，右岸堤防1385.55m；新建排洪渠两座（其中：

汪家沟排洪渠长151.4m，冉家沟排洪渠长220m）；工程清淤长度约1.81km，工程总投资1541.45万元。

3、工程建设任务及设计标准

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程是分水镇规划建设的重要组成部分，属社会公益性水利防洪基础设施建设项目。

工程的建设任务以城镇防洪为主，兼有岸坡治理、水土保持、土地开发利用、改善水域生态环境和吸引外来投资等综合任务。

工程采用20年一遇（P=5％）防洪标准设计。

根据《堤防工程设计规范》（GB50286-98），堤防工程的级别为4级。

4、主要技术特征指标

堤防采用土石混合料碾压回填，要求容重不小于19KN/m3，最大粒径小于300mm，含石量不小于30%，干密度大于19g/mm3，压实度大于90%。

格宾笼尺寸为6m×2m×0.3m,网格规格为8cm×10cm。

条石块石的饱和抗压强度不低于30Mpa，容重不小于25KN/m3。

5、工程主要建设内容

工程主要由新建堤防工程、河道清淤、新建排洪渠三部分组成。

新建堤防堤线总长为2806.28m，其中左岸堤防工程1420.73m，右岸堤防工程1385.55m；新建排洪渠两座（其中：

汪家沟排洪渠长151.4m，冉家沟排洪渠长220m）；工程清淤长度约1.81km。

初设批复工程建设工期为12个月。

6、工程布置

新建堤防工程位于瀼渡河上，按左右岸布置，总长2806.28m，上游起于小河沟，下游止于金圣农庄，堤线在新春园（小河沟河口下游约230m处）至五峰坝（金圣农庄上游约240m处）段河道沿渝宜高速公路进行了截弯取直；左岸堤防起于小河沟河口，止于大河坝上游约320m处；右岸堤防起于小河沟河口以下约108m处，止于大河坝上游约278m处。

在左岸设汪家沟、冉家沟两座排洪渠。

7、工程投资

根据重庆市万州区水利局《关于同意重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程初步设计设计变更报告的批复》（万州水利复〔2010〕126号）文批复该工程总投资为1541.45万元，其中建筑工程费用1021.11万元，机电设备及安装工程费9.97万元，临时工程费用51.66万元，独立费用167.69万元，基本预备费62.52万元，征地及水保投资228.50万元。

8、主要工程量和总工期

工程主要工程量：

土石方开挖90690m3，清淤23506m3，M7.5浆砌条石12720m3，土石方回填21930m2，大块石压脚10260m3，C15砼垫层1895m3，碎石垫层9750m3，格宾58540m2，干砌块石5840m2。

工程初设总工期为12个月。

2、工程建设简况

1、施工准备

2010年5月完成了招投标工作，确定了施工单位。

2010年06月重庆市万州区新兴抗旱服务队与各中标单位签订了《施工合同》，与监理单位重庆建新建设工程监理咨询有限公司签订了《监理合同》，在建设过程中，考虑到工程建设需要，今年5月与重庆建新建设工程监理咨询有限公司终止了监理合同，并与重庆市笃远工程监理有限公司新签订了监理合同。

同时与重庆兴立信造价咨询有限公司签订项目全过程跟踪审计合同。

2010年9月业主施工管理人员进驻现场开展施工准备：

规划施工道路、设立供电设施、解决施工用水、选择材料开采场地等；2010年10月完成征地、拆迁工作。

2010年10月28日，各施工单位陆续开工，修建施工便道3条，安装施工用电设备，清除施工场内各种障碍物，施工用水由施工方在河内抽取。

2、工程施工分标情况及参建单位

1）项目分标情况

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程全长4.2km，按地形、堤型、工程量、堤线长度划分为四个标段。

2）项目参建单位

设计单位：

重庆三峡水电建筑勘察设计研究院。

质监单位：

重庆市万州区水利工程质量监督站。

监理单位：

重庆市笃远工程监理有限公司。

过程审计：

重庆兴立信工程造价咨询有限公司。

质检单位：

重庆三峡水电建筑工程质量检测站。

施工单位：

重庆市博鹏实业有限公司、重庆恒瑞建筑工程有限责任公司、四川鼎恒建设工程有限公司、开县水电建筑开发有限公司。

业主单位：

重庆市万州区新兴抗旱服务队。

3、工程开工报告及批复

2010年10月项目业主向重庆市水利局上报开工申请报告表，2010年10月13日重庆市水利局以《关于同意万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程开工建设的批复》渝水许可〔2010〕142号文进行了批复同意。

4、主要工程开完工日期

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程于2010年10月28日开工，2011年08月16日完工。

5、主要工程施工过程

2010年06月重庆市万州区新兴抗旱服务队与各中标单位签定了《施工合同》，2010年10月28日建设单位、施工单位、监理单位进驻工地，主要施工过程如下：

土石方开挖回填于2010年10月28日开始，于2011年06月23日结束；修建左岸堤防于2011年01月12日开始，于2011年06月28日结束；右岸堤防于2011年01月12日开始施工，于2011年06月18日结束；汪家沟排洪渠于2011年3月16日开始，于2011年06月28日结束；冉家沟排洪渠于2010年12月20日开始，于2011年08月16日全部结束。

6、主要设计变更

因分水镇场镇规划调整，加之原河道在“7.9”洪灾中水毁严重，初设批复方案实施困难，分水镇政府提出新春园至五峰坝段河道沿渝宜高速公路进行截弯取直，经万州区领导同意，业主单位委托重庆三峡水电建筑勘察设计研究院编制完成了《万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程初步设计变更设计报告》，2010年10月重庆市万州区水利局以《关于同意重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程初步设计变更报告的批复》（万州水利复〔2010〕126号）文对初步设计变更报告作了批复。

设计变更调整的内容如下：

将瀼渡河上游小河沟至下游金圣农庄段河道平行渝宜高速公路进行截弯取直，工程设计变更后，河道综合治理长度4200m，新建堤防2806.28m（其中左岸堤防工程1420.73m，右岸堤防1385.55m）；新建排洪渠两座（其中：

汪家沟排洪渠长151.4m，冉家沟排洪渠长220m）；工程清淤长度约1810m，均采用M7.5浆砌条石仰斜式挡墙。

工程总投资变更为1541.45万元。

7、重大技术问题处理

该工程的实施过程中无重大技术问题。

8、施工期防汛度汛

由于工程要在汛期施工，项目业主编制了《万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程施工度汛方案》，重庆市万州区防汛抗旱江河管理指挥部以万州汛指〔2010〕15号文对度汛方案进行了批复。

参建各单位也编制了工程施工抢险预案，对工程防汛工作作了具体的安排布置，准备了充足的防汛物质和设备。

工程施工期间经历了几次大洪水，由于准备充分，反应迅速，措施得力，没有造成大的损失，没有出现安全事故，在汛期保质保量地完成了工程建设任务。

3、专项工程和工作

1、征地补偿和移民安置

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程对工程征地红线范围内的集体土地进行征用，需永久性征地40亩，临时占地45亩，青苗及其它附属物补偿40亩。

无移民安置。

征地补偿由分水镇政府组织实施，所有补偿已按国家政策规定全部到位。

无遗留问题。

本工程不存在移民安置问题。

2、水土保持设施

项目法人委托重庆蓝宇园林绿化工程有限公司编制了《万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程水土保持方案报告书》，万州区水利局以万州水利复〔2010〕67号批准了该方案报告书。

批复水土流失防治责任范围为10.36hm2。

该工程在建设中，按批复的水土保持方案已全部实施。

万州区水利局于2011年11月21日组织验收了该工程水土保持设施，验收结论为合格。

以万州水利复〔2011〕188号文下达了验收批复。

3、环境保护

项目法人委托重庆市万州区环境保护科研所开展环境影响评价工作编制了《万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程环境影响报告表》，万州区环保局以万州环函〔2010〕105号文件批复了工程环境影响报告表。

工程在建设过程中，按批复方案各项环保措施全部到位。

万州区环保局于2011年11月22日组织专家和有关单位对该工程环境保护工作进行了验收，结论合格。

4、涉河建设项目

万州区银峡河道技术咨询有限公司完成了《万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程防洪影响评价报告》,2010年8月25日万州区水利局以万州水利复［2010］104号对报告进行了批复。

工程建设中严格按照批复的内容进行，工程已于2011年8月16日全面完工。

2011年11月21日万州区水利局对工程涉河建设项目进行了验收，并于2011年11月25日颁发了合格证书。

4、工程建设档案

万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程共归档竣工资料31卷（业主收集整理7卷，施工档案20卷，监理档案4卷）。

2011年11月25日，由万州区水利局、万州区档案局组织验收了该工程的竣工档案，验收结论为合格。

4、项目管理

1、机构设置及工作情况

1）业主单位：

工程项目业主为万州区新兴抗旱服务队，2010年08月20日重庆市万州区新兴抗旱服务队以万州新兴抗旱〔2010〕01号《关于进一步明确万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程指挥部内设机构及人员职责的通知》成立了重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程指挥部，下设办公室、工程处、财务处、协调处，负责实施该建设项目相关全部工作。

2）监理单位：

工程建设监理单位为重庆市笃远工程监理有限公司，监理单位在工地设有项目监理部，监理部根据工程建设进度派驻专业监理人员到现场负责施工监理工作。

3）施工单位：

该工程有四个标段，各标段均在工程上设有项目部，各项目部由项目经理、总工、施工员、安全员、质监员等组成，负责各中标单位工程建设管理工作。

4）上级主管部门：

重庆市万州区水利局以万州水利办〔2010〕66号文通知成立万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程建设领导小组，负责工程的综合协调、监督检查等工作。

5）工程运行管理单位：

工程完工验收后，由业主移交给万州区分水镇农业服务中心，由万州区分水镇农业服务中心负责运行管理，管理编制定员1人，并配备3名群众护堤员，管理经费由万州区分水镇农业服务中心筹集解决。

6）工程质量监督机构：

由重庆市水利工程质量监督中心站委托重庆市万州区水利工程质量监督站，负责工程的施工质量监督。

2、主要招投标过程

业主委托重庆市弘禹水利咨询有限公司为项目的招标代理机构。

本项目采用了公开招标方式，2010年4月29日招标公告在重庆市建设项目及招标网上发布后，接受报名，进行资质审查；业主审查合格施工单位资质名单，报重庆市万州区水利局备案。

评标委员会由7位专家组成，其中业主代表2名，另外5名专家在重庆市综合评标专家库和重庆市水利局评标专家库中随机抽取。

2010年5月24日，工程开标。

开标由重庆市水利局水利工程招投标管理办公室、重庆市水利局监察室等派人监督开标评标全过程，通过公开、公平、公正等原则选定了四个标段的中标单位。

3、工程概算与投资计划完成情况

1）批准概算与实际执行情况

工程批准概算1541.45万元，其中：

建筑工程费用1021.11万元，机电设备及安装工程费9.97万元，临时工程费用51.66万元，独立费用167.69万元，基本预备费62.52万元，征地及水保投资228.50万元。

实际执行情况：

工程共完成投资1471.18万元，占概算投资的95.44%，其中：

建筑工程费用1085.27万元，临时工程费用26.56万元，独立费用152.35万元，征地及水保投资208万元。

2）投资来源、资金到位及完成情况

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程的建设资金来源：

一是中央补助资金；二是市级补助资金；三是区县自筹。

工程到位资金1336万元（其中中央补助资金1116万元；市级补助资金210万元；区县自筹10万元）。

工程实际完成投资1471.18万元，目前仍差建设资金135.18万元。

所差区县自筹资金正在筹集过程中，不会影响工程支付。

4、合同管理

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程在招标工作完成后，及时与各施工单位及监理单位签订施工合同及监理合同，并严格按照合同履行权利及义务。

5、材料及设备供应

本工程所有主材均由施工单位负责采购、运输、保管，砂石料由施工单位就近采购，但物理力学指标需达到工程设计要求，这些材料中钢筋、水泥、格宾网均具有厂家生产合格证，其他材料均由甲乙方、监理工程师共同现场取样，送检合格后方可进场。

6、资金管理与合同价款结算

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程的资金实行了专账专户管理，资金使用符合国家相关规定，财务帐务科目设置合理、财务清楚，往来款项特别是工程款支付手续齐全，同时委托中介机构进行审计。

合同价款结算，按照合同规定，由监理出据支付证书，经业主方认定后支付给施工方。

工程完工后，工程造价经业主复核后报重庆市水利局指定的中介单位进行造价审查，待审查报告出具后才支付剩余工程款。

5、工程质量

1、工程质量管理体系和质量监督

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程施工，共分四个标段工程，施工由四个施工单位负责完成，各项目施工均建立健全了质量管理体系，即施工单位的质量保证体系，建设、监理单位的质量管理体系和质检、质监部门的质量监督体系。

工程的质量管理体系由业主、监理、施工三方组成。

业主方专门成立了建设管理单位，设立工程处、协调处、办公室等职能部门，并由总工负责工程技术。

监理单位在工程现场设有项目部，按工程建设分派不同专业监理人员负责工程质量、进度。

各施工单位亦成立项目部，并设有项目经理、总工和各项专业人员；部分施工单位的质量人员送重庆市水利中心培训。

工程的质量监督由重庆市万州区水利工程质量监督站全权负责。

2、工程项目划分

工程项目划分由业主、监理、设计、施工单位共同完成，重庆市万州区水利工程质量监督站审核后于2010年10月18日以万水质监［2010］10号确认。

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程共划分为4个单位工程，16个分部工程，324个单元工程。

3、质量控制和检测

为了确保工程按质、按量、按期完成，工程指挥部建立了质量管理机构，健全了质量管理体系，切实履行好质量管理职责，有效地实施质量控制方法，严格按照设计规范要求进行基础、原材料、中间产品等质量控制，对工程所用的砂浆，混凝土、格宾网、块石由施工单位按照规范现场取样，监理工程师抽检送重庆三峡水电建筑工程质量检测站实验室试压。

工程竣工验收检测委托重庆三峡水电建筑工程质量检测站进行了检测，检测质量结论全部合格。

4、质量事故处理

本工程在施工中由于建设方严肃施工组织纪律，加强质量管理，严格依据设计文件、图纸和国家有关规范规程进行施工，为此，在施工中未出现质量事故，仅有极少局部地方的施工工序上出现小的不足，经甲方及监理工程师现场指导，排出了不良状况的出现。

5、质量等级评定

根据万州区水利工程质量监督站2011年11月24日出具的《重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程质量监督报告》，该工程共有4个单位工程、16个分部工程、325个单元工程。

325个单元工程全部合格，其中优良67个，优良率20.62％；分部工程共16个全部合格；单位工程共4个全部合格。

该工程施工质量评定为合格。

6、安全生产与文明工地

为进一步加强工程安全生产管理工作，确保工程建设安全。

2010年10月27日，重庆市万州区新兴抗旱服务队下发了“关于成立万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程安全生产领导小组的通知”（万州新兴抗旱〔2010〕5号），明确了组内人员，确定了各岗人员职责，要求各标段确定一名专职安全员，全面负责该标段的安全生产。

业主专职安全员不定期进行抽查，对参加施工人员进行安全教育，根据施工实际情况，制定安全守则，健全落实安全生产岗位责任制，制定详细的安全操作规程，特殊工种执证上岗，以标语、宣传画等形式做好安全知识、安全规章制度宣传工作。

在施工区和生活区设立安全标志和警示牌，做好防洪、防火、防疫工作。

工程安全领导小组定期或不定期开展安全大检查，不合格的地方限期进行整改，消除安全隐患，杜绝安全事故的发生。

通过这一系列的安全措施，到工程竣工未发生任何安全事故。

重庆市万州区新兴抗旱服务队健立健全管理制度，制定个人岗位制，经济责任制、检查制度、奖惩制度、会议制度。

要求各施工单位对施工现场进行整理、整顿、清扫，保持清洁，要求各施工方按照施工总平面图设置各项临时设施，严禁任意搭建。

加强目视管理，使之成为经常性工作。

施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名，开、竣工日期等。

同时，易燃、易爆库区设置明显的警告标志。

施工机械严格按施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意摆放。

机械进场必须进行安全检查，操作人员必须持证上岗。

保证施工道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的清洁，随时清理建筑垃圾和生活垃圾。

在施工现场设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。

职工的膳食、饮水供应等必须符合卫生要求。

并尽量减少临时设施工程量。

在保证施工顺利进行的前提下，尽量减少施工用地，利用荒地，不占或少占农田。

同时业主也协调好本身与各施工方的关系及各施工方之间的关系，努力创造一个和谐的施工环境。

7、工程验收

1、单位工程验收

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程共划分为四个单位工程，单位工程验收由项目业主组织设计、监理、运行管理、施工等参建单位构成的单位工程验收小组，于2011年7月15日对一、四标进行单位工程验收，2011年7月25日对三标进行单位工程验收，2011年8月16日对二标进行单位工程验收。

并召开单位工程验收会议，万州区水利局、万州区财政局、万州区水利工程质量监督站派员参加验收会议。

四个单位工程质量等级评定经重庆市万州区水利工程质量监督站核定为合格。

2、阶段验收

本工程没有进行阶段验收。

3、专项验收

该工程的涉河事项、环境保护、水土保持、工程档案等专项工作己经通过验收。

验收结论为合格。

8、竣工验收技术鉴定

该工程在业主自查验收后，万州区水利局将于2011年12月组织专家进行技术验收并出验收鉴定意见。

9、历次验收遗留问题处理情况

无

10、工程运用管理情况

1、管理机构、人员和经费情况

工程运行管理机构为万州区分水镇农业服务中心，管理编制定员1人，并配备3名群众护堤员，管理经费由万州区分水镇农业服务中心筹集解决。

2、工程移交

主体工程投入使用验收后，项目法人及时将工程移交万州区分水镇农业服务中心，后期运行管理经费由万州区分水镇农业服务中心筹集解决。

11、工程初期运行及效益

1、工程初期运行情况

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程于2010年10月动工，2011年08月完工，经观测，到目前为止工程运行正常。

2、工程初期运行效益

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程建成后，经历了几次大洪水的检验，不仅很好地发挥了城镇防洪、水土保持、改善水域生态环境等综合效益；而且有效地推动了万州区分水镇规划开发建设进程。

3、工程观测、监测资料分析

经过试运行观测，堤防运行正常、稳定，无沉降、位移现象发生，防洪效果明显，堤防目前工作形态良好。

12、竣工财务决算编制与竣工审计情况

竣工财务决算报告由业主单位根据《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》，以工程造价结算审核结果和真实、完整的工程建设实际收支金额编制。

其报告内容真实、全面、完整，基本符合有关要求。

万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程在建设期的跟踪审计和竣工财务决算审计工作由重庆兴立信造价咨询有限公司承担。

目前正在进行工程竣工财务决算审计。

13、存在问题及处理意见

无

14、工程尾工安排

无

15、经验与建议

1、经验

项目能够按期按质完成，主要经验：

1）严格按照基本建设程序进行，抓好工程建设中的每个环节。

2）业主委托咨询公司对工程进行全过程跟踪审计，保证工程的投资控制，规范了工程财务管理。

3）充分调动项目所在地政府的积极性，确保了工程施工的外部环境。

2、建议

1）将工程建设中的土地征用费纳入市级以上资金补助范围。

2）调整定额中的人工单价，确保工程单价合理。

16、附件

1、项目法人的机构设置及主要工作人员情况表

项目法人的机构设置

工程项目业主为万州区新兴抗旱服务队，2010年08月20日重庆市万州区新兴抗旱服务队以万州新兴抗旱〔2010〕01号《关于进一步明确万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程指挥部内设机构及人员职责的通知》成立了重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程指挥部，下设办公室、工程处、财务处、协调处，负责实施该建设项目相关全部工作，具体人员详见下表：

重庆市万州区瀼渡河分水镇段防洪河堤综合治理工程

指挥部工作人员情况表

姓名

工作单位名称

职务、职称

担任本工程职务及说明

成家英

新兴抗旱服务队

高级工程师

项目业主代表

谢均祥

新兴抗旱服务队

高级工程师

项目总工

杨学忠

新兴抗旱服务队

高级工程师

工程处处长

张洪云

新兴抗旱服务队

高级工程师

财务处处长

张捷明

新兴抗旱服务队

协调处处长

胡芳

新兴抗旱服务队

办公室主任

张玉翔

新兴抗旱服务队

工程师

现场代表

吴浩源

新兴抗旱服务队

助理工程师

现场代表

胡树清

新兴抗旱服务队

工程师

质量安全员

蔡小菊

新兴抗旱服务队

会计师

主办会计

朱江陵

新兴抗旱服务队

会计师

出纳

严正驰

新兴抗旱服务队

资料员

魏泽芬

新兴抗旱服务队

后勤

徐明国

新兴抗旱服务队

后勤

肖永明

新兴抗旱服务队

驾驶员

李帆

新兴抗旱服务队

驾驶员

2、工程建设大事记

工程建设大事记

2009年9月15日重庆三峡水电建筑勘察设计研究院完成项目初步设计。

2009年11月12日重庆市水利局以渝水基［2009］37号文对初步设计报告进行了批复。

2009年12月25日重庆市财政局、水利局以渝水规计［2009］78号文下达了项目投资计划，总投资1395万元，其中中央专项资金1116万元、市级资金210万元、地方配套69万元。

2010年3月26日万州区水利局成立项目建设领导小组。

2010年4月15日重庆三峡水电建筑勘察设计研究院完成工程施工图设计。

2010年4月30日业主委托重庆市鸿禹公司作为招标代理机构，并发布招标公