杨红卫宋德安动用警力强拆民房.docx
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杨红卫宋德安动用警力强拆民房
1动用警力强拆民房
云南德胜钢铁有限公司由原禄丰钢铁厂改制而来,2008年,该企业销售额突破58亿元,每年上缴税利2.4亿元,成为了楚雄州除烟草之外最大的工业支柱,被当地政府誉为“钢铁神话”。
但由于该企业的生产设备和工艺落后,被云南省工信委列入淘汰落后企业。
面对困境,楚雄州有关领导决定,不惜采取非法手段征用大量土地,新建一座全新的钢铁工厂,想要延续“神话”。
然而今年3月,这起严重的违法用地案,在国土资源部成都督察局专员的督察下浮出水面,杨红卫等楚雄官员也牵涉其中,“钢铁神话”未能延续下去。
2挽救神话当地政府大量征地
距离昆明市58公里的楚雄州禄丰县城,空气中总弥漫着一股黑色的粉尘。
10年来,位于该县城内的云南德胜钢铁有限公司(以下简称德钢),高大的烟囱里不断飘出股股黑烟,白衬衣都能被烟雾弄黑,这让当地人不堪忍受。
德钢的前身是国有企业禄丰钢铁厂。
2000年前,禄丰钢铁厂濒临破产倒闭,楚雄州多方寻求合作伙伴,2000年8月把禄丰钢铁厂改制为民营企业云南德胜钢铁有限公司。
五个月后,公司实现炼铁系统满负荷运转,一举创造了第一个“德钢速度”。
2001年9月,德钢投资1.6亿元完成了年产50万吨的炼钢技改,打破了“彝州炼不出钢”的说法。
2008年上半年,德钢实现销售收入28.5亿元。
至此,德钢戴上了“德钢神话”等桂冠。
但在众多荣誉光环下,由于该企业生产设备等比较落后,2010年,云南省工业和信息化委员会公布了《关于2010年云南省淘汰落后产能的公告》,德钢被列在将淘汰企业中的第11位。
是关闭“神话企业”,还是继续延续这个所谓的“神话”?
禄丰县人民政府德钢节能减排项目协调领导小组根据楚雄州、县党委和政府的决定,围绕德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目,迅速开展各项工作。
按照禄丰县政府要求,2010年5月,禄丰县国土资源局未经农用地转用和征用审批,征用耕地1461.17亩,其他农用地127.24亩,集体建设用地279.87亩,合计1868.28亩。
2010年12月,楚雄州政府违法批准为德钢9个子项目涉及的591亩土地办理了临时用地手续。
德钢征用土地必须拆除村民的房屋,在大量的思想工作下,村民签订了协议,可当领钱时,村民却遭遇了意想不到的情况。
协议上约定,土地补偿标准为:
水田28680元/亩,平旱地13776元/亩,有林地13960元/亩,农村道路28680元/亩;土地安置补助标准为:
水田57360元/亩,平旱地30996元/亩,农村道路57360元/亩。
协议约定的付款办法是:
征用土地协议签订后,在使用前一次性付清被征用土地上附着物、青苗等属于个人部分的费用,集体部分根据政府资金调度情况分期支付,最迟在2010年年底付清。
2010年底,付清土地安置补助款的时间到了,但村民仅拿到土地安置补助款,人均领到5万元至9万元不等,而巨额的土地补偿款村民无法拿到。
政府有关人员告诉村民,政府没有钱,并派人来村小组做村民的思想工作,后确定以“挂账付息”的方式支付,也就是政府承认欠村民土地补偿款,但钱款暂时不给,政府每年先支付利息。
站在德钢厂房后面自己家被拆除的房屋废墟上,胡增华一脸茫然。
去年,在政府工作人员的“思想公关”下,他与德钢签订了房屋搬迁协议书。
2010年5月26日签订协议时,胡增华拿到了4000元搬家费,随后房屋被拆除,在规定的期限内,胡增华去拿土地准备建盖房屋,同时想领多出部分的房屋补偿款,但相关部门不给,理由是早在签订协议前,政府有关部门在县城另外一个小区批地给其儿子盖了房。
胡增华到禄丰县政府等相关部门上访,但一直未得到答复。
“白纸黑字摆在这里,他们不给钱,这不是当老赖吗?
”
3强行拆除州长督战创下“禄丰速度”
2010年5月,禄丰县金山镇青杨山村等11个村的村民接到拆迁指令,禄丰县各级政府机关事业单位的工作人员,分片入户对村民实施拆迁动员。
金山镇官洼村委会和官场、西门社区居委会共16个村(居)民小组的854户村(居)民,均与德钢签订了《房屋搬迁安置协议》,随后又签订了《货币补偿、划地安置协议》。
但村民因房屋补偿安置费用过低,迟迟不愿搬迁,致使德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目无法推进。
当时,楚雄州政府的门户网站上有这样一条消息:
2010年6月2日,楚雄州委副书记、州长杨红卫在德钢检查淘汰落后调整搬迁节能减排项目推进工作时,要求举全州之力,坚定不移推进项目如期实施,全力打造山水园林特色的现代化新钢城。
检查结束后,在项目调研汇报会上,杨红卫指出:
德钢是楚雄州的重点骨干工业企业之一,目前要统一思想,团结一致,坚定不移地加快推进项目进度。
一位知情者透露:
德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目曾一度受到村民围堵,当地有关部门采取强硬措施促使村民离开,但效果不佳。
杨红卫于2010年6月2日到禄丰召集协调会,当地各级相关部门和涉及搬迁的各个村组书记也参加了会议。
会上,杨红卫态度十分强硬地说,该项目绝不能下马,如果村民最终不离开施工现场,可以动用警力,禄丰警力不够可到邻近各县去调。
随后的一天,进入施工现场的道路两旁,每隔几步就有一位民警值勤,工地上还有车辆巡逻,村民看势头不对,从此不敢再去工地“生事”了。
到2010年6月9日,被征土地上800多户人家的房子被全部拆除,而完成这项工作,有关部门仅用了短短一个月时间。
禄丰县官员们颇为自豪地认为,该项工作开创了“禄丰速度”。
土地复垦钢铁工人“改行”干农活今年4月,细心的当地人忽然发现,德钢仅有少数烟囱在冒烟。
在德钢老厂房后面,一大片原本是肥沃田地的土地上,出现了阶梯状的巨大工地,工地上建起一间间简易工房,房屋周围堆满了钢板材料,依次建起了一座座银灰色的钢架,三四个高大的新烟囱拔地而起。
而工地附近,一个个穿着蓝色工作服装的钢铁工人,却顶着烈日在栽种玉米、小瓜等庄稼、蔬菜。
钢铁工人在新工地上栽种蔬菜、庄稼,这让村民觉得很奇怪,随后才有知情者偷偷传出一个重要的消息:
德钢征用的土地并未依法取得合法手续,属于严重的违法用地行为。
这起性质严重的非法用地行为已被下了停工通知,并要求恢复土地原貌进行复垦。
原来的禄丰县德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目办指挥部的牌子,已被换成了“复垦办”。
■真相
4违法用地高官落马
今年5月10日,记者跟随一位社区干部前往禄丰县国土资源局了解情况,该局的孙丽萍书记称:
当日上午,禄丰县委、政府召开紧急会议,会上县长通报了关于德钢征用土地的情况,县长称该块土地手续不完备,目前正在补办手续中,在未获得审批前必须复垦。
3月15日,国土资源部成都督察局进驻楚雄州。
4月25日下午,成都督察局通报楚雄州土地例行督察情况。
楚雄州政府内部人士透露,督察人员检查了800宗土地,发现42宗有问题,特别是禄丰县境内的德钢技改大规模占地最为突出。
在此期间,当时的楚雄州委副书记、州长杨红卫和副州长吕琳麟接待了督察人员。
面对督察人员“未批先占”的批评,吕琳麟不失风趣地自嘲说:
“德钢用地问题很像一名未婚女子,婚是没结,但孩子却是怀上了。
不管怎么样,还是先生下来好。
只要生出来的是帅哥或美女,大家一定会喜欢的。
”
但德钢项目最终还是被要求停工,成都督察局要求一个月内拆除全部已建设施,恢复土地原貌。
此后不久,主管城建的副州长吕琳麟宣布被双规。
今年4月10日,在国土督察成都局的督察下,禄丰县未批先占地块开始复垦。
同月25日,杨红卫在土地督察通报会上表示:
“此次例行督察帮助楚雄州发现了土地利用管理中存在的不足,为全州领导干部如何依法行政、如何合法合规管地用地上了生动的一课,也为今后科学合法用地指明了方向,州委、州政府将按照‘既处理事,又处理人’的原则,确保整改到位。
”
但两天后,杨红卫就被双规了。
5楚雄“德钢”违法征地案调查
5.1钢铁厂新厂区被叫停,已建成部分建筑被废止
云南德胜钢铁有限公司由原禄丰钢铁厂改制而来,2008年,该企业销售额突破58亿元,每年上缴税利2.4亿元,成为了楚雄州除烟草之外最大的工业支柱,被当地政府誉为“钢铁神话”。
但由于该企业的生产设备和工艺落后,被云南省工信委列入淘汰落后企业。
面对困境,楚雄州有关领导决定,不惜采取非法手段征用大量土地,新建一座全新的钢铁工厂,想要延续“神话”。
然而今年3月,这起严重的违法用地案,在国土资源部成都督察局专员的督察下浮出水面,杨红卫等楚雄官员也牵涉其中,“钢铁神话”未能延续下去。
5.2挽救神话当地政府大量征地
距离昆明市58公里的楚雄州禄丰县城,空气中总弥漫着一股黑色的粉尘。
10年来,位于该县城内的云南德胜钢铁有限公司(以下简称德钢),高大的烟囱里不断飘出股股黑烟,白衬衣都能被烟雾弄黑,这让当地人不堪忍受。
德钢的前身是国有企业禄丰钢铁厂。
2000年前,禄丰钢铁厂濒临破产倒闭,楚雄州多方寻求合作伙伴,2000年8月把禄丰钢铁厂改制为民营企业云南德胜钢铁有限公司。
五个月后,公司实现炼铁系统满负荷运转,一举创造了第一个“德钢速度”。
2001年9月,德钢投资1.6亿元完成了年产50万吨的炼钢技改,打破了“彝州炼不出钢”的说法。
2008年上半年,德钢实现销售收入28.5亿元。
至此,德钢戴上了“德钢神话”等桂冠。
但在众多荣誉光环下,由于该企业生产设备等比较落后,2010年,云南省工业和信息化委员会公布了《关于2010年云南省淘汰落后产能的公告》,德钢被列在将淘汰企业中的第11位。
是关闭“神话企业”,还是继续延续这个所谓的“神话”?
禄丰县人民政府德钢节能减排项目协调领导小组根据楚雄州、县党委和政府的决定,围绕德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目,迅速开展各项工作。
按照禄丰县政府要求,2010年5月,禄丰县国土资源局未经农用地转用和征用审批,征用耕地1461.17亩,其他农用地127.24亩,集体建设用地279.87亩,合计1868.28亩。
2010年12月,楚雄州政府违法批准为德钢9个子项目涉及的591亩土地办理了临时用地手续。
6胡增华房屋被拆后,相关补偿一直没拿到
德钢征用土地必须拆除村民的房屋,在大量的思想工作下,村民签订了协议,可当领钱时,村民却遭遇了意想不到的情况。
协议上约定,土地补偿标准为:
水田28680元/亩,平旱地13776元/亩,有林地13960元/亩,农村道路28680元/亩;土地安置补助标准为:
水田57360元/亩,平旱地30996元/亩,农村道路57360元/亩。
协议约定的付款办法是:
征用土地协议签订后,在使用前一次性付清被征用土地上附着物、青苗等属于个人部分的费用,集体部分根据政府资金调度情况分期支付,最迟在2010年年底付清。
2010年底,付清土地安置补助款的时间到了,但村民仅拿到土地安置补助款,人均领到5万元至9万元不等,而巨额的土地补偿款村民无法拿到。
政府有关人员告诉村民,政府没有钱,并派人来村小组做村民的思想工作,后确定以“挂账付息”的方式支付,也就是政府承认欠村民土地补偿款,但钱款暂时不给,政府每年先支付利息。
站在德钢厂房后面自己家被拆除的房屋废墟上,胡增华一脸茫然。
去年,在政府工作人员的“思想公关”下,他与德钢签订了房屋搬迁协议书。
2010年5月26日签订协议时,胡增华拿到了4000元搬家费,随后房屋被拆除,在规定的期限内,胡增华去拿土地准备建盖房屋,同时想领多出部分的房屋补偿款,但相关部门不给,理由是早在签订协议前,政府有关部门在县城另外一个小区批地给其儿子盖了房。
胡增华到禄丰县政府等相关部门上访,但一直未得到答复。
“白纸黑字摆在这里,他们不给钱,这不是当老赖吗?
”
7强行拆除州长督战创下“禄丰速度”
2010年5月,禄丰县金山镇青杨山村等11个村的村民接到拆迁指令,禄丰县各级政府机关事业单位的工作人员,分片入户对村民实施拆迁动员。
金山镇官洼村委会和官场、西门社区居委会共16个村(居)民小组的854户村(居)民,均与德钢签订了《房屋搬迁安置协议》,随后又签订了《货币补偿、划地安置协议》。
但村民因房屋补偿安置费用过低,迟迟不愿搬迁,致使德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目无法推进。
当时,楚雄州政府的门户网站上有这样一条消息:
2010年6月2日,楚雄州委副书记、州长杨红卫在德钢检查淘汰落后调整搬迁节能减排项目推进工作时,要求举全州之力,坚定不移推进项目如期实施,全力打造山水园林特色的现代化新钢城。
检查结束后,在项目调研汇报会上,杨红卫指出:
德钢是楚雄州的重点骨干工业企业之一,目前要统一思想,团结一致,坚定不移地加快推进项目进度。
一位知情者透露:
德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目曾一度受到村民围堵,当地有关部门采取强硬措施促使村民离开,但效果不佳。
杨红卫于2010年6月2日到禄丰召集协调会,当地各级相关部门和涉及搬迁的各个村组书记也参加了会议。
会上,杨红卫态度十分强硬地说,该项目绝不能下马,如果村民最终不离开施工现场,可以动用警力,禄丰警力不够可到邻近各县去调。
随后的一天,进入施工现场的道路两旁,每隔几步就有一位民警值勤,工地上还有车辆巡逻,村民看势头不对,从此不敢再去工地“生事”了。
到2010年6月9日,被征土地上800多户人家的房子被全部拆除,而完成这项工作,有关部门仅用了短短一个月时间。
禄丰县官员们颇为自豪地认为,该项工作开创了“禄丰速度”。
土地复垦钢铁工人“改行”干农活今年4月,细心的当地人忽然发现,德钢仅有少数烟囱在冒烟。
在德钢老厂房后面,一大片原本是肥沃田地的土地上,出现了阶梯状的巨大工地,工地上建起一间间简易工房,房屋周围堆满了钢板材料,依次建起了一座座银灰色的钢架,三四个高大的新烟囱拔地而起。
而工地附近,一个个穿着蓝色工作服装的钢铁工人,却顶着烈日在栽种玉米、小瓜等庄稼、蔬菜。
钢铁工人在新工地上栽种蔬菜、庄稼,这让村民觉得很奇怪,随后才有知情者偷偷传出一个重要的消息:
德钢征用的土地并未依法取得合法手续,属于严重的违法用地行为。
这起性质严重的非法用地行为已被下了停工通知,并要求恢复土地原貌进行复垦。
原来的禄丰县德钢淘汰落后调整搬迁节能减排项目办指挥部的牌子,已被换成了“复垦办”。
8违法用地高官落马
今年5月10日,记者跟随一位社区干部前往禄丰县国土资源局了解情况,该局的孙丽萍书记称:
当日上午,禄丰县委、政府召开紧急会议,会上县长通报了关于德钢征用土地的情况,县长称该块土地手续不完备,目前正在补办手续中,在未获得审批前必须复垦。
3月15日,国土资源部成都督察局进驻楚雄州。
4月25日下午,成都督察局通报楚雄州土地例行督察情况。
楚雄州政府内部人士透露,督察人员检查了800宗土地,发现42宗有问题,特别是禄丰县境内的德钢技改大规模占地最为突出。
在此期间,当时的楚雄州委副书记、州长杨红卫和副州长吕琳麟接待了督察人员。
面对督察人员“未批先占”的批评,吕琳麟不失风趣地自嘲说:
“德钢用地问题很像一名未婚女子,婚是没结,但孩子却是怀上了。
不管怎么样,还是先生下来好。
只要生出来的是帅哥或美女,大家一定会喜欢的。
”
但德钢项目最终还是被要求停工,成都督察局要求一个月内拆除全部已建设施,恢复土地原貌。
此后不久,主管城建的副州长吕琳麟宣布被双规。
今年4月10日,在国土督察成都局的督察下,禄丰县未批先占地块开始复垦。
同月25日,杨红卫在土地督察通报会上表示:
“此次例行督察帮助楚雄州发现了土地利用管理中存在的不足,为全州领导干部如何依法行政、如何合法合规管地用地上了生动的一课,也为今后科学合法用地指明了方向,州委、州政府将按照‘既处理事,又处理人’的原则,确保整改到位。
”
但两天后,杨红卫就被双规了。
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