民营经济工作总结2.docx

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民营经济工作总结2

承德县人民政府

2011年民营经济工作总结

按照承德市人民政府办公室关于印发《承德市2011年民营经济发展暨创业工作目标及考核办法》的通知要求，现将我县民营经济工作总结如下：

2011年，我县在市政府正确领导和市中小企业局大力扶持下，民营经济工作继续以加速发展为核心，以调整经济结构为主线，努力认清形势、加快赶超，着力健全服务体系，提高服务水平，完善服务功能，创新服务方式，切实做好民营经济各项工作。

一、各项指标较快增长，民营经济呈现良好发展势头

截止2011年11月末，全县民营经济实现增加值362069万元，同比增长28.5%，完成年初计划36.95亿元的98.0%；营业收入1201456万元，同比增长27.6%，完成年初计划123.92亿元（替除原双峰寺镇指标，下同）的97.0%；上交税金37869万元，同比增长42.2%，完成年初计划3.8亿元的99.4%；固定资产投资200533万元,同比增长28.5%，完成年计划19.12亿元的104.9%；从业人员66149人，同比降低7.9%，完成年计划的91%。

考虑到双峰寺镇划入承德市双桥区的因素，预计到年底可完成增加值369,500万元,营业收入1,239,200万元,税金38,080万元,固定资产投入200,533万元，从业人员72700人，能够完成全年任务指标。

二、解放思想，创新思路，做实各项民营经济整体工作

（一）提高服务经济发展的意识，优化民营经济发展环境

我县进一步解放思想，深刻领会“环境就是生产力、就是竞争力”的内涵，采取积极有力措施，切实改善了全县经济发展环境。

一是全县积极开展“解放思想，服务发展，优化环境”大讨论活动，努力提高全县机关干部服务经济发展的意识，切实改善经济发展环境。

二是减少行业前置审查审批，提高办事效率。

去年初，县委、县政府召开专门会议，对708个行政审批事项进行了清理、审核，取消了23个行政审批项目。

为了在组织和制度上保证提高行政审批效率，我县于2006年6月成立了行政审批中心，切实改善了我县投资环境。

三是实施“九放宽七支持”等市场准入政策，积极优化政策环境。

我县对16类企业放宽准入条件，支持多元主体投资举办企业，支持非公有制经济发展，深入企业实施解忧帮扶工程，扶持更多的企业成长。

取消了一些行业特殊限制，扶持一批有规模、上档次的综合性强的企业快速成长。

四是按照能免则免、能减则减的原则，清理各项收费制度。

进一步清理现行涉及民营企业的行政事业性收费项目。

去年8月，为减少管理环节，降低行政成本， 县委、县政府召开了由县人大、政协和县直相关职能部门一把手、重点石材企业负责人共同参加的石材产业发展大会，认真研究、讨论了我县石材业发展的方向和措施，出台了《石材工业区企业行政事业性统一征收标准》，对涉及到石材产业收费项目实行一费制，由管委会依照标准统一征收，其它部门不得进区再收费。

五是改善融资环境，为民营企业拓展资金来源渠道。

去年以来，我县充分利用扩权县的优势，积极帮助企业争取国家、省级各类专项资金。

（二）扎实开展创业活动，以创业带动经济快发展

我县紧紧抓住《中华人民共和国中小企业促进法》、《河北省中小企业促进条例》颁布施行的有利契机，扎实开展了各项创业活动。

一是利用《承德县周讯》、县电视台等新闻媒体大力组织宣传“一法一条例”。

我县将《条例》涉及的政府职责、财政支持、税收支持、金融支持等九大主要问题分别进行了阐释，并刊发在《承德县周讯》上。

县中小企业局还抽调6名工作人员、印刷1500份传单，在县中心广场专门组织宣传活动，形成了全社会关注、关心、支持民营经济发展的良好氛围。

二是在省全民创业发展大会召开后，我县认真部署我县民营经济发展和鼓励创业工作，明确县中小企业局为民营经济和创业工作主管部门，经费由县财政给予保证，做到有组织、有计划、有目标，力求通过创业带动全县民营经济发展。

三是将发展民营经济工作纳入我县经济工作目标考核之中，制定了相应的考核办法及奖惩制度。

四是县政府和有关部门从降低全民创业准入门槛、鼓励企业科技创新、促进招商引资、改善融资环境等各方面出台了《承德县鼓励投资优惠政策》、《承德县人民政府关于对上板城电子工业园区实行若干优惠政策的决定》、“九放宽七支持”等一系列民营经济发展和鼓励创业扶持政策措施。

五是深入民营企业调研，为民营经济发展提供决策参考。

我县民营经济主管部门结合创业工作现状和民营经济实际情况，深入企业对全县45家纳税100万元以上的民营企业进行了综合调研，针对民营经济发展中存在的问题及下步发展思路，写出了题为《经济发展面临新的机遇和挑战，经济结构调整步入新阶段》的调研文章。

针对甲山石材工业区部分南方籍投资企业有投资转移的问题写出了《放宽政策，但不放松管理；减轻负担，但不减少税源》的调研文章。

通过调研，把握了民营经济发展脉搏，掌握了经济发展存在的问题，为全民创业和民营经济发展工作提供了决策参考。

（三）加大对内对外开放力度，做好招商引资工作

近年来，我县加大了通过狠抓项目谋划和客户资源建设，切实加大了对内和对外开放力度，招商引资工作成效显著。

全年实际利用外资62万美元，外贸出口1450万美元，新批三资企业2家。

全年共组织各类对外招商活动10次，会上签约项目7项，达成意向项目4个，合同利用外资8.75亿元，协议利用外资8500万元。

全面升级了承德县商务之窗和承德县招商网站，更新网上招商项目63个。

强化客户关系资源库建设，搜集、整理、下发“世界500强”、“中国500强”企业名录，按行业进行了划分，并与国家发改委科技投资、中国橡胶协会、中国轻工企业投资发展协会、中国资源综合利用协会等协会组织建立了稳固联系，聘请为我县代理招商机构。

截止目前，已入库国内外投资客户314家。

同时，我县积极优化利用外资结构，引资渠道不断拓宽。

引入资金投资范围已扩展到养殖、旅游开发、矿产资源开发等多个领域，利用外资结构已从传统的第二产业向第一、三产业逐渐转移。

（四）积极做好信用优良企业推荐工作

为了强化企业的诚信意识，树立行业诚信形象，我县加大了信用优良企业创建工作。

建立了我县企业信用评价体系，制定了信用征集评价发布制度。

积极申报省级信用优良企业，我县永和水泥有限公司等9家企业被省评为信用优良企业。

三、加强服务体系建设，全力提升民营经济发展保障水平

（一）融资担保机构运转正常，积极做好加入全市政策性担保机构有关工作

几年来，我县信用担保体系建设工作取得了积极进展。

我县于2004年由县财政出资300万元，吸引民间投资700万元，成立了畅远信用担保有限公司，去年又加注资金到5000万元。

今年累计实现担保业务1890万元。

在努力引导畅远担保公司正常运行的同时，我县正积极运作加入全市政策性担保机构。

（二）做好“两险”新增扩面工作，提高经济发展保障水平

我县本着“以民生为重”的原则，积极做好“两险”的新增扩面工作，超额完成了全年任务指标，提高了民营经济发展保障水平。

全年新增养老保险1612人，完成任务的103%；新增失业保险1379人，完成任务的197%。

（三）做好创业辅导工作，提高运行质量

我县已建成甲山企业发展服务中心和承德县创业辅导基地（冶金行业）两个创业辅导基地。

两个创业辅导基地成立以来，先后扶持了34家中小石材企业和冶金企业，开展了帮助企业办理各种证照、进行企业策划和培训企业经营管理人员等工作，为120多家企业提供信息服务、培训员工5300多人次，帮助企业协调贷款1700多万元，组织企业参加各类经贸洽谈和展览会20余次。

在做好以上2家创业辅导基地建设的同时，我县通过积极争取，省中小企业局已同意在我县设立电子信息产业园区创业辅导基地。

这将进一步提升我县创业辅导的能力，对加快我县产业结构优化升级起到重要促进作用。

按照省局要求，我县完成了创业辅导体系和产业集群技术服务机构建设专项资金支持项目库的组建和申报工作。

（四）做好法律援助工作，为民营企业排忧解难

为全面做好民营企业的法律服务工作，我县成立了民营企业法律咨询办公室，设在县法律援助中心，并专门配备4名律师。

去年，民营企业法律咨询办公室开展了“送法进企”和“民营企业周边法律宣传教育活动”，共发放宣传单5万余份，解答法律咨询700余人次，为重点民营企业解决疑难案件8件，为民营企业办实事80余件，为促进民营经济发展和构建和谐社会做出了贡献。

（五）完善培训体系，培训工作取得突破性进展

在省、市中小企业局的大力支持帮助下，在2006年争取到2家清华远程教育基地落户我县的基础上，我县去年又在省局争取了一个布点名额，设备现已安装完毕。

我们采取企业来基地免费听课、免费为企业提供课件资源、送课下企业、基地为企业集中授课等多种方式开展培训工作。

2007年，全年企业自主培训10200人，全年引进县外人才110人，新增远程教育培训基地1家，行政机关组织培训770人。

同时，在2007年4月份，我县成功承办了“河北中小企业发展名家讲坛——承德行”。

此次讲坛是省中小企业局确定的今年全省开展5次讲坛活动中唯一在县级举办的一次。

（六）行政审批大厅运转正常，综合服务能力显著增强

我县行政审批中心于2006年6月成立，目前运转正常，各部门都按要求配备了大厅工作人员。

为了进一步提高行政审批的综合服务能力，行政审批中心计划于2008年5月进行扩建，将新进入大厅14个部门，行政审批中心的功能将进一步完善。

（七）强化信息工作，注重增强企业品牌效应。

为切实做好政务信息工作，县中小企业局配备了专人和设备，创办了《民营经济简报》，全年累计刊发49期，信息58篇。

向市中小企业局报送信息25篇，省中小企业局采用1篇。

另外向市中小企业局报送典型11篇，采用1篇。

还积极做好名牌产品、诚信守法企业等企业荣誉申报工作。

全年新增中小企业名牌2个，优质产品2个，诚信守法企业2家，省级重点扶持成长型民营企业3家。

同时，以网上直报工作为契机，完善民营经济报表系统，加强统计工作。

针对乡镇经联社硬件条件差的实际，我县由财政拨款，一次性为各乡镇配齐了民营经济统计所需的电脑，为做好全县民营经济管理、分析、决策提供了可行保障。

四、存在的问题

总结一年来的工作，我县的民营经济得到了较好较快发展，但还存在一些不容忽视的问题：

一是制约中小企业发展的突出问题仍是“三缺”：

即中小企业创业缺场地，发展缺资金，成长缺人才。

二是基础设施“瓶颈”制约仍较为明显。

水、电、土地等生产要素供给保障能力不足，仍较为突出。

三是融资难问题仍很突出。

由于多种因素，中小企业难以进行有效的融资。

四是新办企业在办理各种证照、产权过户的相关前置手续时，个别部门的要求互为前置，制约了项目的推进。

五、进一步解放思想，努力开辟2008年民营经济工作新局面

为了促进我县民营经济又好又快发展，抓住全省将民营经济工作列为全省各项工作的重点的有利时机，我县将进一步解放思想，努力开辟民营经济工作新局面。

1、积极开展“全民创业”活动，提升民营经济质量和水平。

以开展“解放思想”大讨论活动为契机，进一步提高优化环境意识，通过环境的优化促进“全民创业”活动的开展，通过创业带动就业，带动民营经济的又好又快发展。

2、加强服务体系建设工作，促进民营经济发展。

努力做好融资担保工作，力争取得实质突破，为更多的企业提供融资支持。

2008年我县将抓住市组建政策性担保机构的契机，积极参加市政策性担保公司，从而在解决中小企业融资难的问题方面取得实质突破。

做好今年新增的信息产业园区创业辅导基地的组建工作，督导其它2家辅导创业基地的工作开展，提升创业辅导能力。

加快我县绿丰服装科技研发检测技术服务机构的组建工作，提高我县服装行业研发、检测水平，推动服装产业集群的发展。

充分利用好3家清华远程教育培训基地，继续探索基地开展培训的新方式和有效途径。

通过各种方式免费为企业开展培训工作，形成以点带面，辅射其它企业。

积极指导企业进行自主培训工作，并组织企业走出去，学习引进先进的管理和技术，以他人之长补已之短，全面提升我县民营企业员工的整体素质。

3、力争在年度财政预算中安排中小企业发展专项资金，优化我县产业结构，提高我县调控、引导民营经济发展的能力。

按照《中小企业法》、《河北省中小企业促进条例》和《河北省人民政府贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》要求，我县将根据财力情况尽力在2008年财政预算中安排一定数额的中小企业发展专项资金。

4、积极推进将激励、奖励民营企业快发展、多贡献的办法形成制度。

在推行对重点企业给予奖励的基础上，进一步健全奖励办法，并将激励、奖励民营企业的办法制度化，激发企业家发展和贡献的积极性，增强企业发展的动力，在全社会树立发展快、贡献大的企业家形象。

5、加强园区化建设，提升产业集群水平。

按照“一城三园”的总体布局，我县将加大园区化建设力度，使重点产业向园区集中。

重点是：

积极推进上板城电子工业园区建设。

在全力做好园区的“七通一平”工作的同时，对入园企业在办理各种证照、手续、行政许可等方面，提供全程服务，努力创造我县良好的投资软环境。

力争使入园企业在2008年8月份全部投产，形成我县经济发展的新增长点。

积极推进针纺服装产业园区的建设。

我县针纺服装产业由于受资金、场地、产业链条等多方面因素的制约，近年来发展缓慢。

其中最为突出的问题是创业缺场地，结合“十一五”规划中纺织服装行业的发展目标和项目建设要求，积极谋划和推进在下板城镇规划建设服装产业园区工作，力争在2008年有所突破，为服装产业进入新一轮大发展、快发展打下基础。

做好钒钛冶金、石材建材产业园区化工作。

全力做好创业辅导工作，优化产业结构，完善产业链条，扩大集群规模，提高资源利用率，提升产业聚集度和行业发展水平。

6、积极引导企业走出去，广泛开展经济技术合作与交流。

我县将充分利用国家、省、市对各类展会参展企业进行资助的优惠政策，组织企业参加中国国际中小企业博览会等各类商贸洽谈活动，展现承德县特色，宣传特色产业和产品，引导和支持企业走向国际市场。

通过经济技术合作与交流，拓展企业视野，提升我县民营经济发展水平和质量。