村两委换届选举工作总结.docx
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村两委换届选举工作总结
赤虎街道村(社区)“两委”换届选举
工作总结
按照市、工区的统一部署和文件精神,我们赤虎街道从3月13日起进行村(社区)“两委”换届选举工作,村(社区)“两委”换届选举工作是在党工委办事处成立后第一次开展的,具有一定的特殊性,复杂性和艰巨性,党工委、办事处认真审视工作困难,采取积极有效地应对措施,坚持把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,周密安排部署、广泛宣传动员、突出工作重点、把握关键环节,吃透上情,立足街道,统筹实施,稳步推进。
本着措施早研究,方案早部署,精神早传达,人员早组织的原则,积极稳妥做好村(社区)“两委”换届选举工作。
截止5月22日,村(社区)“两委”换届选举工作基本结束,选出村(社区)两委委员共69人,其中支委成员42人,村委委员50人,交叉任职23人,现将街道整体工作开展情况总结如下:
一、基本情况
(一)支部换届情况
按照《党章》规定和上级有关要求,12个村(社区)党支部全部采用“两推一选”的办法选出支部书记12名,连选连任支部书记8人。
换届后,新一届支部委共42人,其中女性委员5人,新当选委员3人,新增高中、大专学历3人。
(二)村委会换届情况
按照《村委会组织法》,对10个村委会和2个社区居委会,由村(居)民选出村(居)委会主任12名,连任的5名。
新一届村(居)委会委员共50人,其中女性委员10人,新当选委员9人。
二、基本做法
此次换届选举工作由于街道领导高度重视、宣传力度到位、思想认识统一、工作机构健全、工作人员到位、落实措施有力,整个街道村(社区)“两委”换届选举工作得以顺利开展。
总结我们的做法,主要体现为:
采取“四抓”、严把“三关”、突出“两个创新”、做到“两个加强”。
(一)采取“四抓”,稳步推进村级“两委”换届工作
一是抓组织,切实加强领导。
此次换届选举涉及面广、时间紧、任务重,有利条件和困难因素并存,做好这项工作,必须加强领导,统筹兼顾,全面安排,精心指导。
为了顺利完成辖区村(社区)“两委”换届选举任务,我们把村(社区)“两委”换届选举工作作为当前工作重中之重,街道党工委多次召开党政联席会专题研究了村(社区)“两委”换届选举工作,成立了以街道党工委书记任组长,办事处主任任常务副组长,其他班子成员任副组长,组织、纪委、信访、民政、综治、审计等相关部门负责人为成员的村(社区)“两委”换届选举工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室成立了综合组、选举指导组、宣传组、信访组等4个具体办事机构,负责换届选举工作。
二是抓督导,及时解决问题。
为切实搞好村(社区)“两委”换届选举工作,我们实行了督导组联系村(社区)制度,每一个村(社区)成立一个督导组,街道共抽调包村干部27人,做到了每村至少有二名督导组成员,全权负责所在村(社区)“两委”换届选举工作。
为街道换届工作提供了有力的组织保证。
三是抓培训,增强依法办事能力。
村级两委换届工作法规性、政策性很强。
为提高选举工作人员的业务素质,增强依法办事的能力,街道根据村(社区)选举的步骤,先后5次举办村(社区)两委换届工作培训班,在选举中进行全程指导。
培训采取了讲座、讨论、问题解答等形式,做到了力度大、有规模、方法活,不仅营造了换届工作的声势,而且提高了包村干部和村干部的业务水平,增强了依法办事的自觉性,保证了选举工作的顺利进行。
四是抓试点,划片整体推进。
工作中,街道注重统筹安排、兼顾全局,将街道划分成南北两个选举区域,采取大员上前的方式,将班子成员下派到两片。
在具体选举中,我们本着先易后难、逐个攻破的原则,先对基础条件好的南片的小高村、北片的大尹庄村作为村(社区)“两委”选举的试点村先选,在总结成功经验的基础上,推广到其他村(社区)进行选举,保证选一个成功一个。
(二)严把“三关”关键环节不放松
1.严把程序关。
我们始终坚持严格按法律法规规定的原则、方法和程序办事,做到该遵循的原则一个也不变通,该履行的法定程序一个也不少,该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。
在村(居)委换届选举中,我们严格执行法定程序,做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果“八公开”。
为了严格按照程序办事,街道统一印发《中共赤虎街道工作委员会关于做好村(社区)“两委”换届选举工作实施方案》、《赤虎街道村(社区)党组织换届工作操作程序》、《赤虎街道第九届村(居)民委员会换届选举工作流程》等材料60余份,做到督导组组长、包村干部、村(社区)选举委员会主任人手一份。
操作程序对选举过程的每一个环节都作了详细的规定,并要求各村(社区)选举委员会必须严格按程序办事,做到法律规定的程序一步都不少,该给群众的民主权利一点都不留。
在“两委”换届工作中,街道印发《官庄工区赤虎街道严格村(社区)“两委”换届选举工作程序、严肃工作纪律的通知》,要求村(社区)“两委”所有候选人签订“三项承诺”,进一步严肃工作纪律、严格程序。
党支部选举中,采用“两推一选”,即支部成员候选人在党员、群众中推荐,再由街道党工委推荐,最后再在党员大会中选举。
这样使村(社区)支部成员不仅党员认可、群众认可,而且还要街道党工委认可,体现党的意图。
党支部一次换届成功率达到100%,既实现了党工委意图,又保持了稳定。
在选举工作结束后,各村及时把工作重点转移到后续工作上来,建立健全了村委会配套组织,依法推选产生了村务监督委员会、村民小组长和村民代表;依法办理交接工作,完善了村规民约,制定了任期目标岗位责任制、年度工作计划以及干部考核、廉洁自律、档案管理、工作程序、议事规则、纪律守则等方面的规章制度。
2.严把素质关。
我们明确提出,新一届村“两委”班子成员应该具有“三有三带”标准,即突出有理想信念和奉献精神、能带对路子,有经济头脑和致富本领、能带动发展,有良好品行和公道之心、能带正风气标准,要着力优化村(社区)“两委”队伍结构,原则上新提名的不超过60周岁,继续留任的不超过70周岁,特别优秀和情况特殊的,须经街道上报工区审核同意并报市委组织部备案。
拓宽选人视野,鼓励复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农村致富带头人、乡村医生、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工参加竞选。
为确保实现选举目标,我们采取入户走访、召开座谈会和民主测评等形式,全面了解群众、党员、干部的思想动态,在此基础上,通过正面宣传,侧面引导,让选民正确行使自己手中的权利,投好神圣的一票,真正把那些素质过硬、作风正派、能团结带领广大群众共同致富、党工委办事处的“意中人”,选进村“两委”班子。
目前,在新一届“两委”班子当选的69名成员中,具有高中以上文化程度的54人,占78.3%,平均年龄50.1岁,年龄在35岁以下的干部5名。
3.严把职数关。
按照有利于加强党的领导,有利于精简效能的要求,大力压缩“两委”干部职数,本着“宜兼则兼、精干高效”的原则,我们严格按照市、工区规定:
2000人以上、3000人以下的村"两委"成员一般不超过5人,3000人以上的村“两委”成员一般不超过7人。
为了确保干部职数不突破控制数,在支部换届中严格按照“两推一选”,让支部成员候选人产生实行党员群众推荐和党工委推荐相结合,新当选的党支部成员的公信度得到极大提高,直接表现在支部成员候选人“双推”得票率高,为实现精简干部职数,奠定了坚实的群众基础。
(三)突出“两个创新”,努力探索村级“两委”换届工作新思路
1.宣传方式创新。
做好宣传发动工作,创造良好的舆论环境,是保证村级“两委”换届工作顺利进行的重要环节。
为加强村“两委”换届选举工作的宣传,街道成立了宣传组,出动宣传车逐村进行宣传。
各村(社区)按照街道换届工作领导小组的安排,结合各村(社区)实际,有针对性的采取了广播、明白纸、黑板报、标语、入户座谈等多种形式,大张旗鼓地开展了宣传动员,街道共出动宣传车50余车次,张帖标语300余幅,召开各种会议10余次,走访群众100余人次,群众的受教育面和宣传面达90%,做到了家喻户晓,深入人心,增强了广大群众的民主意识和法制观念,调动了群众参与村级“两委”换届工作的积极性。
各村分别召开党员会议、村“两委”会议、村民代表会议学习村“两委”换届的有关文件精神,村干部进行述职。
为确保村“两委”换届工作顺利进行,街道印发1000张《村(社区)“两委”换届选举调查摸底测评表》,在不和村干部打招呼的前提下,党工委组织工作组提前入村了解情况,分析当前班子的现状及村“两委”成员在群众心目中的威信,制定选举预案,以确保换届选举工作取得圆满成功。
2.工作方式创新。
在换届选举工作中,按照市、工区的要求,积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,但又不搞一刀切,大胆创新工作方式。
在工作中坚持四条原则:
一是坚持党工委统揽,分步实施的原则;二是坚持先易后难,分批推进的原则;三是坚持严格程序,依法办事的原则;四是坚持关注极端,维护稳定的原则。
在具体工作中,重点做到七点:
一是吃透上级精神,搞好工作部署。
二是搞好调查摸底,制定工作方案。
三是搞好骨干培训,抓好试点工作。
四是严格候选人标准条件,保证人选素质。
街道制定细化村“两委”干部任职标准条件,由各村(社区)选举委员会,组织选民予以讨论通过,并张榜宣传,引导选举方向。
五是依法规范操作,完成换届任务。
六是推行交叉任职,减少干部职数。
宣传引导村“两委”交叉任职,鼓励党员干部参与竞选,提倡村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,村“两委”干部交叉任职比例达30%以上。
七是确保社会稳定。
针对田店村、牛庄社区选举情况复杂的实际,街道“两委”换届领导小组专门抽调派出所、综治办等政法部门及时靠上工作,把问题解决在萌芽状态,避免了事态扩大,使村(社区)选举得以正常进行。
从实践结果看,这种方式切实可行,一方面大大地改善了过去“两委”班子关系不协调的局面,在有条件的地方有利于实现书记、主任“一肩挑”,街道有2个村实现书记、主任“一肩挑”,占总数的17%,两委交叉任职23人,交叉任职比例达33%。
另一方面有利于在换届选举中加强党的领导,提高党在基层的威信。
(四)做到“两个加强”,紧扣村级“两委”领导班子建设的重点
1.加强对村(社区)“两委”干部的教育和培训。
一方面选举结束后,及时从党性党风、法律法规、财务管理、文书档案等方面对当选干部进行集中培训,以提高他们的领导能力及业务素质。
另一方面是认真做好落选干部思想工作。
换届选举中,部分村干部由于各种原因落选,他们中很多人都曾在各自的岗位上任劳任怨、默默奉献,为当地群众做实事、做好事,选举中落选的干部,或轻或重都背上了一定的思想包袱,做好落选干部的政治思想工作,关系到社会的稳定。
因此,换届工作一结束,党工委办事处主要领导即采取个别谈话、召开座谈会等方式,耐心细致地做好他们的思想工作,在充分肯定他们过去所做工作成绩的同时,引导他们从发展的角度正确认识、对待此次换届工作,鼓励他们放下包袱、努力工作,在今后的工作中带头勤劳致富。
2.加强村(社区)“两委”的建章立制工作。
新的村级“两委”产生后,如果没有制度的约束、没有目标的规划,那么这个领导班子就会缺乏努力的方向。
街道换届领导小组根据需要,统一雕刻了两委所需的公章并下发各村(社区),同时要求新产生的领导班子在规定的时间内建章立制,建立健全村级“两委”组织体系及规章制度。
因此,各村(社区)换届选举结束后,立即着手制定了符合本村实际的三年任期目标规划,完善、修订了本村经济发展思路、村民自治章程或村规民约、村民大会和村民代表会议议事制度、村务公开和财务公开制度、村民委员会定期报告工作制度、年终述职报告和村民民主评议制度、党员目标管理制度、党员民主评议制度等,这些规章制度已提交村民代表会议讨论;同时完成了新一届村委会与原村委会的人、财、物交接工作。
三、基本经验
(一)坚持党的领导是保证
这次村(社区)“两委”换届选举涉及面大,工作任务重,政策性强,能够圆满地完成换届工作,最重要的一点就是党工委高度重视,切实加强了对换届工作的领导,党工委按照先换支部后村委,支部与村委压茬进行的原则,分别与12个党支部及27名包村干部签定了村(社区)“两委”换届工作责任状,把换届选举工作作为重中之重,精心组织,狠抓落实。
(二)充分发扬民主是前提
这次村(社区)“两委”的换届选举,村民和党员的参选率分别达到了90%和95%,呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点,真正实现了民主选举。
事实上,只有相信群众和依靠群众,充分尊重民意,民主问题用民主的方法和方式去解决,换届工作才能实现预定的目标。
(三)调查摸底工作是基础
在换届选举准备阶段,各村(社区)包村干部首先深入各村(社区)调查村“两委”干部现状,特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估,把握党员、干部、群众的思想动态,做到心中有数。
还采取民主测评的方式对村级“两委”班子的现状进行调查,换届工作前就召开由村民代表、村两委成员及部分群众参加的民主测评会议,组织村干部述职,通过发放民主测评表的方式,开展了对村级“两委”干部的民主测评。
对各村“两委”进行分类排队,分成好、中、差三类,根据各村情况,因村制宜,制定选举预案。
党工委办事处由于工作在先,了解在前,从而保证了换届工作的顺利进行。
(四)宣传发动是重要手段
事实证明:
通过深入细致地宣传工作,大张旗鼓地发动群众,积极引导群众,才能保证党和政府的意图与群众的意志一致;也只有充分调动群众的积极性,村民的民主意识增强了,参与选举的热情高涨了,我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础,民主选举村民委员会的目的才能最终实现。
总之,这届村(社区)“两委”换届选举工作,在官庄工区党工委、管委会的正确领导下,经过街道、村(社区)选举工作人员的共同努力,圆满地完成了本届选举工作任务。
但选举过程中也暴露了一些问题,主要表现为:
村“两委”干部的任职条件有待进一步明确;村(居)民的整体素质有待进一步提高;选举程序有待进一步完善等等。
因此,我们要努力推进村(社区)“两委”基层民主政治建设,探索换届选举的新路子、新方法,确保社会稳定,努力构建和谐社会。
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