社区矫正论文我国社区矫正存在的问题和对策修改版.docx
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社区矫正论文我国社区矫正存在的问题和对策修改版
第一篇:
社区矫正论文:
我国社区矫正存在的问题和对策
社区矫正论文:
我国社区矫正存在的问题和对策
【中文摘要】社区矫正制度在西方发达国家已经成为刑罚的主要执行方式,但在我国却是个新兴事物,处于起步阶段。
社区矫正是与监禁矫正相对应的刑罚执行方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
2003年7月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》,在我国开始社区矫正试点工作。
本文选择这一现实热点议题,旨在从理论层面和实践层面两个视角对国外和我国的社区矫正作一介绍与论述,运用比较分析、理论联系实际等方法,渐进地对社区矫正制度予以描述和分析,并重点通过对济南市试点的实务研究,总结目前开展社区矫正工作的经验与存在的问题,探索提出改革和完善我国社区矫正制度的构想与建议。
本文除结语部分以外,共分为四个章节。
第一章为社区矫正的属性和作用,从社区矫正的定义入手,首先论述了国内外关于社区矫正的定义内容,并对这些定义内容进行了归纳和分析,并阐述了社区矫正的特征以及重点分析了社区矫正的作用。
第二章是我国社区矫正的引入和嬗变,笔者对社区矫正制度的产生、发展进行了分析概括,并对社区矫正制度引入我国的过程和发展进行了全面汇总。
第三章是我国社区矫正存在的问题,通过调查分析,将现阶段我国社区矫正存在的问题归纳为六个方面:
矫正主体的权责不一致、社区矫正队伍素质不高、社区矫正制度适用范围较小、矫正工作常常流于形式化、矫正组织网络不健全、社区矫正的认同度较低。
第四章是社区矫正的改进对策,就如何解决这些问题,完善我国社区矫正制度,提出了自己的意见和建议,主要包括四点:
加强基层司法行政机关建设、扩大社区矫正适用范围、健全社区矫正管理制度、提高矫正管理措施的科学性。
【英文摘要】CommunityCorrectionsentenceinthewesterndevelopedcountrieshasbecomeamajormeansofimplementation,butinourcountry,itwasanewthing,attheinitialstage.CommunityCorrectionsCorrectionwithimprisonmentpenaltycorrespondingtomeansofimplementation,istomeetthe
conditionsofcommunitycorrectionsoffendersplacedinthecommunity,byspecialstateorgansandcivilsociety
organizationsinsocialgroups,andcommunityvolunteerswiththeassistanceofthedecision,rulingordecisionwithinthetimelimitset,correctthecriminalmindandbehaviorhabits,andpromotetheirsuccessfulreturntosocietythe
implementationofactivitiesofnon-custodialsentence.July2003,theSupremePeople’sProcuratorate,MinistryofPublicSecurity,MinistryofJusticejointlyissuedthe“pilotprojectoncommunitycorrectionnotice,”Community
CorrectionsinChinabeganexperimentalwork.Thischoiceof
thisrealhottopic,aimedatthetheoreticalleveland
practicallevelfromtheperspectiveofbothforeignandChinaasanintroductiontocommunitycorrectionsanddiscussionoftheuseofcomparativeanalysis,theorywithpracticeandothermethods,progressivelybedescribedon,thecommunity
correctionsystemandanalysis,andfocusonpracticalpilotstudyinJinanCity,summeduptheongoingworkofcommunitycorrectionsexperienceandproblems,exploretoreformandimprovetheideaofcommunitycorrectionsystemandsuggestions,Inadditiontosomeconclusionotherthanthisarticle,dividedintofoursections.Thefirstchapteristhepropertiesandroleofcommunitycorrections,startingfromthedefinitionofcommunitycorrections,firstdiscussesthedefinitionof
domesticandforeigncontentontheCommunityCorrections,andthecontentofthesedefinitionsaresummarizedandanalyzed,anddescribedthecharacteristicsofcommunitycorrections,andanalyzedacommunitycorrectionrole.ThesecondchapteristheintroductionofCommunityCorrectionandChange,theauthoroftheemergenceofcommunitycorrectionsystem,
analyzesthedevelopmentofbroad,communitycorrectionsystemandtheintroductionoftheprocessanddevelopmentofacomprehensivesummary.Thethirdchapterisaproblemof
CommunityCorrections,throughtheinvestigationandanalysis,willpresenttheproblemsofCommunityCorrectionssummarizedintosixaspects:
correctinconsistentwiththemainpowersandresponsibilities,thequalityofcommunitycorrectionsisnothigh,thecommunitycorrectionsystemforasmallerrange,correctedworkisoftenamereformality,correct
organizationalnetworkisnotperfect,lowdegreeof
recognitionofCommunityCorrection.Thefourthchapteristheimprovementofcommunitycorrectionstrategiesonhowtosolvetheseproblems,andimproveourcommunitycorrectionssystem,putforwardtheirviewsandsuggestions,includingfourpoints:
themainbuildingtostrengthenlawenforcement
communitycorrections,communitycorrectionsexpansionofthescopeandimprovethecommunityCorrectionmanagementsystemtoimprovethescientificnatureofcorrectivemanagementmeasures.【关键词】社区矫正问题对策
【英文关键词】CommunityCorrectionsProblemStrategy
【目录】我国社区矫正存在的问题和对策
8-9ABSTRACT9-10绪论11-13论文摘要1社区矫正的属
1.2社区矫正性和作用13-221.1社区矫正的定义1
3的特征13-17
1
414-1
515-161.2.1社区矫正是一种刑罚执行活动1.2.2社区矫正的主体具有特定性与广泛性1.2.3社区矫正的对象是特定类型的罪犯1.2.4社区矫正的地点是在社区中16-171.2.5
1.3社区矫正的过程是对犯罪人的控制、教育、改造与帮助17
社区矫正的作用17-20
17-191.3.1具有明显的社会价值19-201.3.2具有突出的效益价值1.4社区矫
3正的意义20-222我国社区矫正的引入与嬗变22-26
3.1矫正主体的权责不一致我国社区矫正存在的问题26-33
26-283.2社区矫正队伍素质不高283.3社区矫正制度适用范围较小28-29
29-313.4社区矫正工作常常流于形式化3.6社区3.5社区矫正组织网络不健全31-32
32-334社区矫正的改进对策矫正的认同度较低
33-414.1加强社区矫正执法主体建设33-364.1.1完善社区矫正工作者队伍33-34
络34-35
35-364.1.2完善社区矫正工作网4.1.3增加基层司法行政机关的权利4.2扩大社区矫正适用范围36-374.3健全社区矫正管理制度37-39
39-41
44-45
4.4提高矫正管理措施的科学性参考文献42-44致谢结束语41-42学位论文评阅及答辩情况表45
第二篇:
社区矫正工作存在的问题和对策
社区矫正工作存在的问题和对策
我市社区矫正工作从2009年4月份全面推开以来,在党委、政府的重视和相关职能部门及社会各界大力支持下,认真贯彻落实省、市关于社区矫正工作相关文件要求,以加强社区矫正组织建设,队伍建设,制度建设和基层基础建设为重点,加强领导,精心组织,完善工作机制,落实工作措施,有力地确保了我市社区矫正工作健康有序发展。
截止2012年5月底,全市累计接收社区矫正对象615名,解除社区矫正对象358名,目前在册社区矫正对象257名,其中缓刑246名,管制7名,假释3名,暂予监外执行1名。
通过运行3年的实践看,总得效果是好的,得到社会的普遍认可,为构建和谐永济创造有利的社会稳定条件,同时积累了不少具有自身特点的经验,但也存在许多问题和困难,需要加以分析、研究和解决。
一、当前我市社区矫正工作存在的突出问题
1、主观认识不到位。
社区矫正是一种新的刑罚执行方式,要求整个社会对它的概念、工作内容、意义、重要性等有一个比较系统的了解和认识,但从司法实践来看,人们对此还缺乏必要的认识,主观能动性还发挥得不够。
有些被判处进行社区矫正的犯罪,拿上法院的法律文书到司法局后,只是表示法院要求盖章,并不知道接受社区矫正的真正意义。
2、衔接制度还不够完善。
主要体现在交付执行方面。
我们永济市人民法院执行的是,判决后由社区矫正对象亲自带上法律文书到司法局报到,有些社区矫正对象拿到法律文书后不及时到司法局报到,司法局在规定时间内既见不到矫正对象的法律文书也见不到矫正对象本人,司法局无从得知是否有新增加的社区矫正对象。
这样就有可能造成社区矫正对象的脱管,漏管,甚至重新犯罪。
3、参与主体间的衔接不够紧密。
社区矫正工作是在党委政府统一领导,司法行政部门牵头组织,司法所具体实施,人民法院、人民检察院、公安机关分工负责密切配合,民政、人事劳动、机构编制、财政等部门和工会、共青团、关工委、妇联等单位大力支持,社会力量广泛参与下开展的。
但由于缺乏必要的法律支撑和制度约束,缺乏必要的考核奖惩,导致各参与主体职责不明,配合不力,形成司法行政机关单打独斗的工作局面,从而影响矫正工作质量。
4、缺乏社区矫正专职工作人员。
司法所承担着法制宣传教育、依法治理、人民调解、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员安臵帮教、社区矫正、基层法律服务、社会治安综合治理等九项职能,全市10个镇、街道只有21名司法所工作人员,3名社办人员,平均每个所还不到3人,人少事多的矛盾十分突出。
随着宽严相济刑事政策的贯彻落实,经法院判决被宣告缓刑罪犯越来越多,缓刑期限一般较长,2012年内,接收并监管的矫正对象将达到300人左右。
如此多的矫
正对象,仅靠司法所的24个人,已无法承受如此重的工作压力。
5、工作经费不能满足必要需求。
根据测算,每个矫正对象每年的矫正成本至少为2000元。
我市预算经费远远不能达到此标准,同时,开展社区矫正工作所必需的装备物质也有待于进一步完善。
二、解决以上问题的对策
1、加大宣传力度,定期召开业务培训会和经验交流大会,及时进行经验交流,当前要全面宣传什么是社区矫正,让全社会都知晓和关注社区矫正。
2、坚持衔接工作走在前,从源头做起。
即是:
法院、监狱、看守所应当与社区矫正机构建立事前联系制度。
社区矫正对象的产生主要有两种情况:
一是由法院依法判决产生,二是由监狱、看守所在刑法执行的过程中产生,为了保证衔接工作有序有效,法院、监狱、看守所在决定对犯罪分子实行社区矫正刑以前应通知和委托司法局进行审前评估调查。
这样做的好处有:
一是社区矫正机构可以提前做好准备工作。
确保不脱管不漏管,二是避免个别社区矫正对象接到矫正决定书后不到司法局报到,直接到外地打工,而当地
的社区矫正机构还不知情的情况发生,同时又密切了法院、司法、监狱和看守所等社区矫正相关部门的联系,使衔接工作不留空档。
三是间接建立了社区矫正机构的威信和影响力,对社区矫正对象产生威慑作用,从而促使其日后能自觉接受矫正。
3、法院、检察院、公安和司法行政部门应加强对社区矫正工作的协作与联系,明确各个部门的责任。
定期由政法委组织召开联席会议,研究和解决社区矫正工作出现的问题和对策。
4、在司法局成立社区矫正股,配臵专门人员5名,从事社区矫正工作,积极为司法所配臵工作人员,确保每个司法所5名以上工作人员。
落实社区矫正工作经费,按每名社区矫正对象每年不低于2000元列入市财政预算,同时为每个司法所配备一辆警务小轿车。
5、加快社区矫正立法,从法律上统一社区矫正执行机关和非监禁刑执行机关的职责,避免因多头管理造成的无人管理现象的发生。
二○一二年六月十二日
第三篇:
矫正社工复习资料剖析
1.司法矫正的含义:
矫正制度;矫正机构;矫正主义;矫正工作。
矫正是针对罪犯或有犯罪倾向的人所确立的司法制度和司法手段。
4.矫正社会工作的内涵:
是一种社会福利服务;是为特殊社会弱势群体提供的福利服务;是司法矫正体系中的社会福利服务;是一种专业化的社会福利服务。
18.社区矫正的含义:
是与监禁矫正相对应的刑罚执行方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关,在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决或裁定规定的期限内,矫正其犯罪意识和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
21.英美法系含义:
中世纪以来英国法律和在它影响下制定的各国法律统称。
因为美国独立后基本仿效英国法,故称英美法系。
又因表现为普通法形式,故又称“普通法系”。
(属英美法系的有英、美、加、澳、新西兰和亚非拉一些通用英语的国家和地区的法律。
)
22.大陆法系含义:
古罗马的法律以及在罗马法基础上制定的各国法律的统称。
因首先盛行于欧洲大陆,故称大陆法系。
又因罗马法中对后世影响最大的是私法(民法),故亦称“民法法系”。
以成文法为主要形式,以私法最为完备。
(属大陆法系的有法、德、奥、比、荷、瑞士、意、西、日以及亚非拉部分法语国家和地区的法律。
)24.公法的含义:
以保护公共利益为目的的是公法,宪法、行政法、刑法是公法。
25.私法的含义:
调整和保障私人利益为私法,民法和商法归为私法。
在西方法学著作中,往往有“罗马法为私法之模范,英国法为公法之典型”的说法57.○日常报到:
指社区矫正对象在接受矫正期间,根据有关法律、法规和社区矫正监管制度的规定和要求,按时、定期向司法所报告自己的思想、工作、学习以及其他活动情况。
56.○矫正登记:
社区矫正对象在判决、裁定、决定发生法律效力后规定的期限内即7日内或者离开监所之日7日内到居住地司法所登记、报到。
64.○人户分离:
指社区矫正对象经常居住地与户籍所在地不属于同一乡镇(或街道)的情况。
65.经常居住地:
指最后连续居住一年以上的乡镇(或街道)。
74.社区矫正直接介入的含义:
针对对象采取的行动和直接的服务介入。
75.间接介入:
对矫正对象以外的其他系统采取的介入行动。
如从家庭社区介入。
2.司法矫正活动:
机构处遇—监禁处理;社会处遇—社区处理3.司法矫正的功能:
惩罚、隔绝、威慑、改造
5.矫正社会工作功能:
1.监管功能;2.矫正功能;3.服务功能;4.营造有利于罪犯更新的家庭和社区环境;5.促进刑罚制度的人性化和科学化发展;6.维护社会稳定和发展。
6.○矫正社会工作基本内容:
思想教育、心理辅导、行为修正、生活服务
7.○矫正社会工作的理论基础:
A.人道主义的哲学思想(人道主义提倡关心人、尊重人、以人为本的世界观,深信人性具有高度的可塑性和丰富的潜力,只要给予适当的机会和善加诱导,必能改变与发展,即使偶尔失足犯事,也绝不能受到轻视和唾弃,只要重新给予机会,定能改过自新。
这一哲学思想反映在刑罚观念上,就是反对封建主义的残酷野蛮的刑罚制度,主张改善徒刑的监禁条件,给予犯人人道的待遇和改过自新的机会);B.社会防卫论的法学思想(主张以预防犯罪和保护社会为目标,顾及犯罪人权益和给予其人道待遇,注重社会防
卫去改革刑事政策)。
8.○矫正社会工作的基本价值观:
接纳而非批判,在社工领域,犯罪人同样是受助者,不应该遭到拒绝、排斥或批判,而应该受到接纳。
社会工作者应该把受助者本身和过去的犯罪事实接受下来,然后才能以客观的、体谅的心态,在平等地、安全的气氛中与之深入讨论问题并选择解决问题的方法和途径。
9.矫正社会工作的两大类型:
A.机构处遇;B.社会处遇。
即监禁矫正和社区矫正
10.矫正社会工作的介入途径(工作领域):
A.司法审判前的服务(内容及目的:
通过与受助者及其家庭和周围社会的接触了解,写出一份有关犯罪嫌疑人背景的调查报告,提交法庭做审判参考。
调查报告包括犯罪嫌疑人的社会背景和性格,以及犯罪行为的成因和性质等资料。
调查报告的目的不是像律师一样为被告做无罪辩护,而是在承认犯罪事实的基础上为法庭判决提出建议参考。
将有助于法庭作出免于处罚、缓刑、社区处遇等有利于罪犯改过自新的判决);
B.社会处遇中提供的服务;
C.为在监服刑人员的服务(方法及内容:
由于监狱环境造成与社会和他人的隔绝状况,因此一般采用个案辅导的方式进行;主要内容包括:
面谈、诊断、辅导、报告);
D.对刑释人员提供的“更生保护”服务(内容:
提供住宿场所;提供就业、就学辅导;提供医疗保健服务和生活辅导;提供物质援助);
E.对违法青少年的服务(内容:
主要方法:
院舍辅导;街头辅导)
11.○矫正社会工作者的任职条件:
社会工作、社会学、心理学专业大学毕业并经过严格的岗前法律知识培训。
12.○矫正社会工作者的工作职责:
1.改变矫正对象思想观念和心理结构,帮助重建健康的社会人格;2.协助对象认罪报洁,增强其自新向上的动机;3.疏通对象的情绪,消除负面心理反应;
4.协助对象做出正确选择,确定适合其个人特点的行为模式;
5.运用社会资源协助对象改善生活环境,解决其生活、学习、工作中的实际困难。
13.○志愿者的任职条件:
信誉、热忱、时间、健康。
14.○工作职责:
一般承担较易完成的工作任务,主要是对罪犯的援助,如就业、就学和生活方面的辅导,较少做对罪犯思想、心理和行为方面的辅导,即使从事这些方面的辅导督促,也要在专职人员的指导下进行。
15.人类社会几种典型的刑罚方法(刑罚制度):
A.报应刑论—生命刑、肉刑;B.自由刑论—监禁刑;C.社会防卫论—非监禁刑(社区刑)。
16.自由刑弊端:
1.监禁刑违背了人道主义精神;2.监禁刑使被监禁人身心受到损害;3.负性互动影响监禁矫正效果;4.监禁使被监禁人的社会化过程中断;5.监禁成本过高。
17.当今世界主导的刑罚方式:
社区矫正
19.社区矫正的优点:
1.社区矫正有利于矫正对象顺利回归社会;2.促进了社会的稳定;3.促进了社会的发展。
20.○现代刑法思想的基本主张:
对犯罪人适用刑罚的目的在于教育改造犯罪人,使其不再犯罪,以达到保卫社会的目的,因而主张广泛适用保安处分和预防措施,反对短期监禁,提
倡缓刑、不定期刑、罚金、假释等制度,帮助犯罪人尽早回归社会。
26.矫正社会工作的起源:
1841,美国,约翰.奥古斯特斯被后人称为“感化工作之父”和“世界上第一个伟大的观护人”(严格地讲是志愿者),其大无畏的开创精神和在社区矫正工作中的重大贡献
27.○国外社区矫正制度的共同特征:
1.方式方法多种多样;2.社区矫正法规完善;3.社区矫正决定机关独立正规;4.社区矫正执行专业规范。
28.中国罪犯矫正工作的特点:
1.国家专门机关与社会相结合共同完成教育改造罪犯的任务;2.惩罚管制与思想改造相结合贯穿于罪犯矫治工作的全过程;
3.劳动改造与教育改造相结合共同实现改造罪犯成为新人的目的。
29.中国特色的罪犯矫正制度(劳动改造制度)及中国独创的刑罚方式(管制)
30.中国矫正社会工作的实践形式:
1.社会帮教;2.工读教育;3.劳动教养(属行政处分,公平缺失,2013年废除);4.社会处遇;5.监禁矫正31.社区矫正的适用对象:
1、管制犯;
2、缓刑犯;
3、暂予监外执行犯:
(1)严重疾病需要监外就医的;
(2)怀孕或哺乳期妇女;(3)生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的(4)、假释犯;(5)、被剥夺政治权利,并在社会上服刑的。
32.○管制犯的减刑条件:
阻止他人重大犯罪活动;检举狱内外重大犯罪活动,经查证属实;有发明创造或重大技术革新;在日常生产、生活中舍己救人;在抗御或排除重大事故中,有突出表现;对国家
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