文化市场综合执法大队工作总结.docx

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文化市场综合执法大队工作总结

文化市场综合执法大队工作总结

　　20xx年，我队在上级部门的关心指导下和正确领导下，扎实地完成了今年各项工作任务，有效地推进了我县文化市场的健康繁荣发展。

“一年打基础，两年上正轨，三年树品牌”，这是XX年底大队组建成立时定下了的三年发展目标，今年是我队正式组建的第三个年头了，我队上下紧扣目标，在不断夯实发展基础、强化队伍建设的基础上，进一步加大执法力度，提升监管，净化市场，开拓性地开展文化执法工作，取得了新的成绩。

　　一、强化队伍建设，打造过硬执法队伍

　　我队编制15人，已全部通过了XX市文化市场行政执法干部培训考试，取得了《文化市场综合行政执法证》。

今年，大队以党的群众路线教育实践活动为契机，不断强化全体队员的思想意识和宗旨意识，将群众路线贯穿于工作中，队员们的工作作风与精神风貌明显提升。

大队今年建立健全了《工作纪律制度》、《执法文明公约》、《文化市场综合执法“六不准”》、《预安销号与绩效挂钩制度》等一系列制度，启动了“文化执法队伍作风建设有奖举报”活动，我队向社会公开承诺凡举报文化执法存在的例如执法不亮证、酒后执法、态度恶劣、索拿卡要等违法违纪行为，一经查实，即予以举报人200元奖励。

4月份，在我队召开的“征求服务对象意见座谈会”邀请了100多名业主代表参加，座谈会上开展了别开生面的现场问答，大队领导对业主们的每一条意见和建议都给予了答复，对队伍中存在的不足之处进行了检讨并作出整改承诺，我队领导班子的诚恳和务实态度得到了业主们的赞赏。

为进一步加强对全队干部职工的警示教育，今年5月份大队还组织全体干部职工赴茶陵监狱开展了警示教育活动。

另一方面继续强化执法队员的业务素质训练，严格行政执法，实行网上办案，做到公开公平公正，推行政务公开，主动接受社会监督，增强执法的透明度，在处理案件过程中严格遵守《行政处罚法》，按照规范要求制作文书，对情节复杂或者重大的违法行为给予较重的行政处罚，提请大队集体讨论或召开听证会后研究决定。

今年大队继续坚持“周五集中学习制度”，有计划地对文化执法相关的50多部法律法规进行系统的学习培训，自加压力，定期进行业务考试，并兑现奖优罚劣，在全队执法队员中营造了浓郁的学习氛围，有效提升了执法人员的业务素质水平。

积极参加市局各项业务知识培训，按上级要求全面完成相关培训任务，为做好“技术监管和服务平台上线应用”工作，我队调派技术骨干参加市局培训，市局培训完后，技术人员精心备课，在大队组织授课培训，传授上线应用技术，队员们经过认真学习均通过实践操作考试。

　　二、加大执法力度，创建和谐文化市场

　　在文化市场日常监管工作中，执法人员坚持落实“五项制度”，即：

坚持日常检查频率最低标准制度（一日三查），坚持《行政执法检查日志》制度，坚持节假日巡查制度，坚持举报受理制度，坚持明察暗访制度，对互联网经营场所、娱乐场所、印刷、广播影视等文化行业进行了有力监管，开展“错时”检查和“零点”行动，使监管工作实现时间和区域的全覆盖。

今年，我队在做好日常巡查监管的同时，深入贯彻上级“扫黄打非”工作精神，结合我县文化市场实际，将提高广大农村文化市场监管水平、切实保护未成年人思想健康成长作为重点，开展了各类市场专项整治行动，净化社会文化环境凸显了不少亮点。

（一）“网吧专项整治行动”重拳出击。

在群众路线教育实践活动中，我队通过召开座谈会、问卷调查等多种形式广泛争取群众意见，针对群众反映强烈的网吧接纳未成年人上网问题，我队迅速组织，从4月底开始，在全县范围内开展了为期两个月的网吧专项整治行动。

针对网吧监管出现漏洞的问题，大队组织执法队员认真讨论，分析主要原因有两个方面：

一是少数经营者受利益驱使，抱侥幸心理钻监管时间的空子，利用执法人员下班时间进行违法违规经营；二是对违规经营单位处罚力度不够，对违规经营行为缺乏震慑力。

针对这些现象，大队及时强化“错时”检查，执法人员取消正常休息，调整检查时间，各中队加大非工作时间尤其是学生课余时间的检查力度，每天突击检查不少于3次，切实增强执法的针对性和实效性，在整治行动中对依然存在接纳未成年人现象的网吧，大队按照相关管理条例从严进行处罚，此次行动检查经营单位452家（次），查处违规网吧15家，立案查处8家，停业整顿1家。

（二）“净化校园周边环境，保护未成年人健康成长行动”深入人心。

为有效保护未成年人合法权益，进一步净化全县校园内外文化市场，为未成年人提供良好的学习生活环境，今年7月下旬至10月上旬，在全县范围开展了“净化校园周边环境、保护未成年人健康成长”活动，这项活动主要任务有两项：

一是开展文化市场法律法规进校园版展宣传，精心设计12块展版，通过宣传法律法规、剖析真实案例、《致家长的一封信》等形式，提高广大群众尤其是青少年的法律意识，筑牢思想防线，自觉抵制不良诱惑。

此次版展分别在洣江风光带、体育场、发展中心、湘东大市场及全县19所中、小学进行展出宣传，发放资料10000余份，组织所到学校学生共两千多人参加“珍惜生命、告别网吧”签名活动，得到了广大市民的认可与赞赏，获得了良好社会反响。

许多学校在参观后组织了专题班会，在校园宣传刊物设置了专栏，刊发同学们撰写的观后感，使这次宣传活动在校园继续深化和延续。

二是结合版展宣传开展了学校周边文化市场综合治理，以取缔中小学校园周边200米范围内的网吧、娱乐场所、黑网吧和落实未成年人不得进入互联网上网服务营业场所为重点，整顿网吧市场和娱乐市场；以取缔校园及周边流动书摊、流动音像制品经营摊点，查缴政治类、淫秽色情、宣扬暴力和盗版等违法出版物为重点，整顿出版物市场；通过专项治理使校园周边文化环境得到净化，兜售现象得到切实解决，盗版盗印教材教辅读物得到有效遏制。

　　（三）“娱乐场所整治行动”规范市场。

大队采取日常巡查与突击检查相结合，规范全县娱乐场所经营行为，严厉打击无证经营、违规演出、接纳未成年人、超时经营、利用游戏机进行赌博活动以及使用盗版软件行为，查处含不健康、不合法内容的各类歌曲、娱乐和演出活动。

“三考”期间，为了给学生营造一个安静的学习生活环境，大队领导带队，中队分组日夜不间断巡查，严厉查处不按上级规定时间营业的娱乐场所，为“三考”保驾护航。

今年娱乐场所整治行动共出动执法人员400余人次，检查经营单位240家（次），查处违规经营单位4家，立案查处1家。

　　（四）“清源”行动有新突破。

打击侵权盗版和各类非法出版物，开展印刷打字复印行业专项检查，执法人员全面检查了县城印刷单位、书（报）刊店、音像店和部门单位的内部刊物，收缴违法刊物和音像制品1000多册，盗版、涉黄光碟800多张。

下半年，我队开展了驾驶学校培训教材专项整治，先后对全县各所驾校的培训教材逐一进行了检查，共下达整改通知书5份，立案调查9起，有效规范了我县专业培训教材。

　　（五）“文化市场创国文整治行动”成效显著。

按照上级要求全面开展公益广告近ktv场所工作，“讲文明树新风”公益广告全县ktv场所覆盖达100%。

根据创建考核细则的标准，我队联合县创建办、公安、工商、环保等部门，开展专项整治行动8次，下达整改通知书42份，对存在问题的经营单位责令其限期整改到位，确保了在创建考核中文化市场全面达标。

　　（六）“广播影视市场专项整治行动”确保安全播出。

对电影放映单位加强日常监管，制定了放映单位巡查责任目标，确保全县影院未发生一起放映走私、未获得放映许可证或没有公映授权影片的现象。

严厉打击非法销售安装、接收地面卫星电视的违法行为，今年共收缴非法接收卫星电视器材120套。

从严查处私设小片网行为，全面开展农村小片网调查摸底，对我县丫江桥仙石非法小片网进行了查处，该小片网由于历史原因，存在的时间长，用户多、影响大，我队经过多次调查，已向县政府提交了整治取缔方案。

　　（七）“六打六治打非治违专项行动”督促到位。

根据市局的统一部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，10月份以来，我大队对全县文化市场经营单位进行了拉网式检查，重点检查人员密集的网吧和娱乐场所，依法依规、依据政策，集中打击各类非法违法生产经营行为，及时发现和整改安全隐患，并查找工作中的不足和问题，并提出整改措施和下一步工作要求，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

此次行动共出动执法人员330人次,车辆78车次,检查经营场所110多家（次），下发改正通知书17份，为全面创建平安文化市场奠定了坚实基础。

　　三、创新管理方法，开创综合执法新局面

（一）加大宣传力度，提升文化执法形象。

做好宣传工作不仅能够提高群众的认知度，还能树立执法队伍的良好形象。

今年年初，我队精心筹划宣传工作，制定宣传工作实施方案，通过组织“走进校园”、“深入群众”等文化执法宣传活动，共发放宣传册1000多份，资料10000多份。

在XX县电视台新闻节目报道“专项整治”取得的成效，在法律节目《政法在线》中以案说法，在新闻网上发布执法工作信息等等，今年在各媒体发布信息（节目）共50多条（期）。

在通过多种形式、广泛深入的文化执法宣传，营造气氛，解疑释惑，增强了广大市民的法律意识，同时也塑造了文化执法队伍“阳光执法、执法为民”的良好形象。

（二）加大基础投入，提高监管科技含量。

大队成立以来，全体队员艰苦奋斗、勤俭节约，一致把钱用在刀刃上，为了适应文化市场监管工作发展的需要，提升科技监管水平，大队今年克服经费不足的困难，为办案人员配置了办案电脑、摄像机、投影仪、录音笔等设备。

今年年初，争取到县政府的大力支持，投入近百万元，建设了“XX县文化市场视频监控系统”，机房建设9月份全面竣工，“视频监控系统”的应用改变了以往完全靠人工巡查，管理容易出现监管漏洞的问题，大大提升了监管效率。

　　（三）动员社会力量，构建社会监督体系。

今年我队利用走访和开展宣传工作的机会，走进各乡镇学校开展工作的同时，与在校老师、学生家长之间有了更亲密的联系和互动，大队精心选聘了县关工委老领导、在校教师、学生家长等45人为我县文化市场义务监督员，进一步壮大了社会监督员队伍。

8月份，我队组织义务监督员和乡镇文化站工作人员共100多人进行了业务集训，强化行政执法与社会监督相结合，提升广大文化市场监管效率。

　　（四）坚持业主培训，提高行业自律水平。

为了提高经营业主的文明经营和依法经营意识，加强行业自律管理，我队每年都组织文化市场从业人员集中培训，培训班邀请市局专家和专业人士授课，经过培训考试的给予颁发培训合格证，坚持不懈的培训工作培养了广大经营业主自觉的法律意识。

今年4月，我队召开了全县文化经营单位业主大会，与300多位业主签订了《文化市场依法经营责任书》和《创建国家文明县城责任书》，进行了文化市场文明经营培训，结合创建工作，开展行业自查自纠，要求经营户对自己存在的问题逐项自查自改。

经过努力，在8月份我县创建工作考评中，文化市场全面通过考核，交出了一份完美的答卷。

　　（五）强化部门协作，形成联合执法合力。

在“扫黄打非”办的领导下，我队牵头，联合公安、工商、文广新、消防、电信、广电等部门，成立了“联合行动小组”，通过建立长效联合行动机制，形成了相对固定的联合行动队伍，解决了以往组织难、行动慢的问题。

我队积极协调各部门关系，加强部门协作，争取了文化、公安、工商、电信、法院等部门的大力支持，有效提高综合执法的执行力度，树立了严肃高效的综合执法形象。

　　今年到目前为止，我队市场巡查共出动执法人员5600多人次，检查经营单位1500多家次，责令整改25家次，警告30家次，立案查处39件，办结案件39件，罚款30万元，网络系统办案率达95%以上，未发生一例行政复议及赔偿案件。

　　今年大队通过上下齐心协力，共同努力，取得了一些成效，但也还存在很多问题，主要表现为：

队伍业务素质还有待进一步提高，尤其是对高科技、新领域的文化经营管理无从下手；队伍小，市场大，监管工作存在难到位的现象等等。

在明年工作当中，我们要进一步改进工作方法和工作作风，积极探索，努力创新，力争取得三个方面的突破：

　　一是努力在队伍建设方面取得突破。

重点加强对专业技术人才的培养，争取引进专业人才充实执法队伍。

根据我县文化市场的特点，采用走出去与请进来相结合的学习方式，着重对执法办公系统运用、文化产品的识别、广电技术、电脑网络技术应用等进行培训，努力打造一支政治素质强、业务技术精、充满活力的执法队伍。

　　二是努力在监管手段方面取得突破。

充分整合市场监控资源，利用好监控平台技术，提升文化市场技术监管水平。

同时，我们要逐步引入一些对高科技、网络经营等领域违法违规行为的技术鉴别装备，进一步提高综合执法工作的效率。

　　三是努力在监管领域方面取得突破。

打破旧思维，创造新动力，突破以往市场监管厚此薄彼的旧框架，明年我们下决心要办理3—5件有影响力的新案件，将执法工作逐步深入到各个文化市场领域，全面推进文化市场的健康繁荣发展。