东台总体规划正文.docx
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东台总体规划正文
东台生态市建设规划
东台市人民政府
南京林业大学
二○○三年六月
1东台概况
1.1自然概况
1.1.1地理位置
东台市位于苏北沿海,北纬32°33′—32°57′,东经120°07′—120°53′,南通、扬州、盐城三市交界处,属长江三角洲沿江经济开发带,东濒黄海,南临海安,西界兴化,北毗大丰,西南与泰县接壤。
全市总面积3193km2,其中陆地总面积2194km2,水域面积999km2。
海岸线全长85km,滩涂面积1040km2。
东台镇为东台市政府所在地。
1.1.2地质地貌
东台地质构造属扬子准地台区。
地层系统是以海相碳酸盐和碎屑岩为主的地台地层,厚度在30—150m,形成于震石纪晚期至中、下三迭世。
南部东台坳陷属苏北—南黄海南部盆地,是在印支—燕山褶皱基础上形成的大型陆相沉积盆地,其箕状凹陷分布极为明显,油气资源丰富。
东台地质状况稳定,70多年来未发生任何地质灾害。
东台市属江、淮和黄河的冲击平原,地形比较平坦,微有起伏,呈现南高北低、东高西低的地貌。
该市东西部地貌差异较大,分属滨海、江淮两大平原。
范公堤以东属苏北海相堆积平原,东南部高程4~5m,西北部高程3.5m左右,形成东南高、西北低的地貌格局。
范公堤以西属苏北里下河碟形洼地东部碟缘平原,东北高平,高程2.6~3.1m;西南低洼,高程1.4~2.5m。
由于堤西是泻湖演变成的湖荡沼泽地,经筑圩建堤、开拓垦殖,已形成河港纵横、湖荡交错、北高南低的地貌景观。
1.1.3气候条件
东台处于北亚热带向暖温带过渡地带,气候条件良好,水热资源丰富,具有温和湿润,光照充足,雨水充沛,雨热同季,四季分明的特点。
年平均气温14.6℃,受海洋性气候的影响,夏季偏凉、冬季偏暖。
年极端最低气温零下8℃左右,年极端最高气温36~37℃。
年平均日照时数2231.9h,以8月最多、2月最少。
年平均降水量1042.3mm,年际变化幅度大,降水量季节分配不均,以6~9月为主,占全年降水量的60%以上。
年平均蒸发量1419mm。
年平均无霜期220d。
灾害性天气有雨涝、干旱、低温、寒潮、台风、冰雹等。
据统计,自上世纪50年代以来,发生水灾25次、旱灾16次,季节性的干旱几乎每年时有发生。
受暴雨和东高西低的地貌影响,雨涝在西部发生频率较高,平均每年3.3次。
同时,台风、龙卷风和冰雹亦常造成灾害。
1.1.4土壤条件
全市分属两个自然区域,土壤条件差异很大。
西部里下河低洼地区土壤主要为水稻土;东部滨海平原土壤为盐土,由于成陆和开垦利用时间不同,以黄海公路为界,路西主要为灰泥土、黄泥沙土、小粉土等,路东为黄沙土、小粉土、沙性潮盐土等。
此外,东部不断淤长的沿海滩涂是最大的后备土地资源。
东台市境内的土壤可分为五个等级。
一级地面积6831hm2,主要分布在黄海公路以西,耕层深厚,质地适中,结构良好,有机质含量高,粮棉产量高。
二级地、三级地面积分别为35952hm2和37554hm2,各乡镇均有分布。
其中,三级地耕层浅薄,肥力中等偏下,开发潜力极大。
四级、五级地主要分布于东部乡镇,土壤含盐量高,耕层浅薄,结构不良,农作物产量低。
1.1.5水文状况
(1)水系分布
范公堤以西,属里下河地区,水网密布,沟河纵横交错,外来水量丰富,南北流向的主要河流有泰东河、串场河、通榆河,东西流向的主要河流有梓辛河、蚌蜒河和安时河等;范公堤以东,属沿海垦区,由数条排灌河和众多大、中、小沟构成水网,河流以东西向为主,主要有何垛河、东台河、梁垛河、三仓河、安弶河、方塘河。
全市主要河流分属串场河、黄海、射阳三大水系,具体见表1.1。
表1.1东台境内主要河流一览表
水系名称
河流名称
长度(km)
起止地点
底高(m)
底宽(m)
流向
补给源
串
场
河
水
系
泰东河
25.6
东台-溱东
-1.0~-3.0
50~80
南北
引江
串场河
40.5
富安-丁溪
-0.5~-2.0
10~15
南北
引江
梓辛河
7.2
东台-五烈
-1.5
50~70
东西
引江
蚌蜒河
10.0
东台-广山
-0.4
25~30
东西
引江
引江河
7.6
范公-台南
-0.4
50
东西
引江
安时河
22.3
安丰-时堰
-1.5
20
东西
引江
黄
海
水
系
何垛何
30.1
东台-头灶
-1.0~-1.5
15~55
东西
引江
东台河
55.1
东台-蹲门
0.0~-1.5
15~60
东西
抽水
梁垛河
53.5
梁垛-弶港
-0.3~-1.3
15~110
东西
抽水
三仓河
61.0
安丰-弶港
-0.5~-1.0
20~150
东西
抽水
安弶河
33.3
安丰-弶港
0.0~-1.5
8-12
东西
抽水
方塘河
41.2
富安-弶港
0.0~1.0
8-60
东西
抽水
射阳河水系
通榆河
33.4
富安-丁埝
-4.0
50
南北
引江
(2)地表水资源
地表水年际变化较大,丰水年达到7.583亿m3,平水年4.269亿m3。
由于地表径流利用率低,需要引水补充,主要由三江营,经新通扬河、通榆河、泰东河、串场河引入。
堤西里下河地区,可直接从河网提水;堤东滨海平原,地势较高,需通过安丰、东台、富安3个翻水站,补充水源。
全市2001年地表水用量2.80亿m3,其中农牧业用水2.46亿m3,工业用水2613万m3,生活用水709万m3。
(3)地下水资源
区内地下水资源总量丰富,但利用难度较大。
浅层地下水丰富,但矿化度高,含盐量高达3‰以上,不宜作为工农业和人畜饮用水;150m以下的深层地下水,水质较好,但埋藏深、开发成本高。
目前探明全市地下水净储量为3.01亿m3,可开采量约为2000万m3/a。
近年来,由于过量开采,地下水资源呈下降趋势,市区已出现降落漏斗,地下水位下降26.0cm,迫切需要采取有效措施加以限制。
1.1.6生物资源
东台市现有植被大多为人工栽培而成,主要树种有杨树、银杏、水杉、柳杉、泡桐、柳树、梨树、柿树、杜仲等;粮食作物有稻谷、玉米、大豆、薯类等;经济作物有棉花、油菜、花生、芝麻、薄荷等;野生植物有纤维类、淀粉类、药用类,其中药用类资源丰富,极具开发潜力。
野生动物包括脊椎类、节肢类、软体类及环节类等;水生生物555种,其中浮游植物190种,固着性藻类84种,底栖生物183种。
优越的海洋环境为中华鲟、江豚等海洋动物的生存提供了条件,也孕育了丰富的水产品,主要有文蛤、对虾、鳗鱼、梭子蟹、水晶虾、鲳鱼、梅童鱼、冻蚬、泥螺等。
1.1.7滩涂和海洋资源
东台市东临黄海,拥有漫长的海岸线和广阔的沿海滩涂,现有滩涂面积1040km2,并以每年670hm2的速度增加,形成典型的沿海湿地生态系统。
沿海滩涂可分为四种类型,由海堤向东依次呈南北向带状排列。
(1)草滩:
宽度4km左右,地面较平坦,植被为白茅或芦苇群落。
(2)盐蒿滩:
位于草滩以东,宽度3~5km,处于平均高潮位和大潮为之间。
地面比草滩略低,植被为单一的盐蒿,可促进泥沙淤积。
(3)泥滩:
位于盐蒿滩东侧,宽度0.5~6km,滩面无天然植被,有黄绿色藻类覆盖,蟹穴特别多,并有泥螺等生物。
(4)粉沙滩:
宽度3~24km,在平均低潮位至小潮高潮位之间。
滩面生物主要有泥螺、文蛤、四角蛤、蟹等。
沿海滩涂生物种类繁多,其中药用植物、鱼虾类资源尤其丰富,为丹顶鹤、朱鹮等珍禽提供了栖息地。
东海海域受两大潮波控制。
一为太平洋潮波,由南向北推进;二为黄海西部旋转潮波,由北向南推进。
这两股潮波在弶港以东海域汇合,形成特有的海洋奇观“虎头潮”。
“虎头潮”浪高4~5米,十分壮观。
同时,两股潮波撞击形成惯性旋转将弶港南北岸线冲刷成中部凹陷的海湾地貌,形成特殊的景观,为我国四大海域独有。
东台海域适宜的环境条件,为海洋生物提供了良好的繁衍和生存场所。
1.2社会经济概况
1.2.1行政区划与人口现状
东台市现有23个镇,总人口1167945人,其中农村人口882217,占总人口的75.5%,非农业人口285728,占24.5%。
全市人口出生率为5.48‰,死亡率为6.65‰,自然增长率为-1.16‰;迁入人数14607,迁出人数18331,净迁入率-3.18‰。
高中以上文化程度的人口达15.38万,文盲人数降至12.17万。
1.2.2经济发展状况
全市2001年国内生产总值达到105.05亿元;其中第一产业产值35.24亿元,第二产业37.68亿元,第三产业32.13亿元,分别比2000年增长5.6%、20.6%、13.1%;经济结构调整取得新突破,产业比重由上年的35.9:
33.8:
30.3调整为33.5:
35.9:
30.6,首次实现由一、二、三的次序到二、一、三次序的根本转变;人均国内生产总值8975元,突破1000美元;城镇职工人均工资7426元,农民人均纯收入4244元。
(1)农林牧渔业
全市2001年第一产业总产值达35.24亿元,其中农业产值19.32亿元,林业产值0.83亿元,畜牧业产值8.79亿元,渔业产值6.30亿元;多种经营、畜牧、特经作物占农业、多种经营、种植业的比重均已超过60%;生态农业与农业产业化蓬勃发展,现已注册农产品商标14个,省市名牌农产品8个,建成数个上规模生态农生产基地,如5.37万hm2无公害蔬菜基地、1.33万hm2西瓜绿色食品基地等;农业生产条件得到改善,机械化水平达到74%以上。
(2)工业与建筑业
东台市工业门类齐全,分布相对零散;纺织、食品、建筑、机械、化工是主要行业;水泥、电缆、钨钼、丝绸等多个产品的市场占有率名列全国同行业前茅。
2001年,全市工业总产值37.68亿元,工业产值32.65亿元,建筑业产值5.03亿元,分别比2000年增长20.6%、22.5%、9.1%。
规模以上工业产值17.78亿元,占工业总产值47.2%,规模以下工业产值19.87亿元,占52.8%;现有大型企业1家,中型企业24家,小型企业233家;经济外向度提高,高新技术企业增多,高能耗、重污染企业相继关停或转产,初步改变了“小而散、小而全、小而低”的结构问题,实现了工业经济速度与效益的同步增长。
(3)第三产业
在第一、第二产业的带动下,第三产业发展迅速。
2001年,全市营业面积1万m2以上的市场已有8个,年成交额超亿元市场6个,市场经营秩序日益规范,批发、零售和餐饮娱乐业产值达7.51亿元;房地产业发展迅猛,产值为5.71亿元;金融、保险运行平稳,产值为6.99、5.71亿元;交通运输、邮电、通信业持续发展,合计产值为4.27亿元;法律、会计等中介服务业发展较快;旅游业、社区服务业、证券业也已起步。
1.2.3其它
此外,东台的卫生文化事业、社会保障和福利事业发展较好。
文化基础设施齐备,文化市场活跃,基础教育质量稳步提高;基本形成以养老保险为重点的社会保障体系,实现了企业离退休人员养老金100%由社会发放;劳动力市场建设不断加强,再就业率达79%;城镇居民最低生活保障制度日益完善,切实保障了困难群众的基本生活。
市政建设成绩显著,先后实施了一、二、三期旧城改造,总面积71.23hm2,总建筑面积99万m2,其中住宅75万m2,公共基础设施24万m2;建成区绿化覆盖率升至35.1%,人均绿地面积达7.12m2;初步形成五纵四横的道路骨架。
1.3生态环境现状
1.3.1空气环境
(1)空气环境质量
东台市空气环境监测采用五日法,市区设4个监测点,监测项目为:
二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物、降尘;评价标准采用《环境空气质量标准》(GB3095—1996)的二级标准。
监测结果:
2001年东台市空气质量属清洁级,空气质量指数为0.55。
市区二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物的年日平均值分别为0.007mg/m3、0.019mg/m3、0.124mg/m3,污染负荷分别为12.0%、24.4%、63.6%,均符合环境空气质量二级标准;降尘年均值7.27t/km2.month,超标率为19.4%,符合省荐标准。
降尘和总悬浮颗粒物是市区空气环境的首要污染物。
另对唐洋等8个中心集镇进行空气质量普查监测,监测项目为二氧化硫、总悬浮颗粒物。
其二氧化硫、总悬浮颗粒物年日均值分别为0.008、0.12mg/m3,较市区空气环境质量好。
降水监测以市区为主,共设采样点三个。
2001年市区降水pH变化范围为7.55-4.24,平均值5.54;酸雨频率25.4%,pH平均值为5.01,主要为硫酸型酸雨,污染程度较轻。
(2)空气环境污染源分析
东台市空气环境的主要污染源:
工业废气、建筑粉尘、地面扬尘和机动车尾气;主要排污行业为:
建材、热电、化工业,其等标污染负荷分别为79.2%、10.4%、5.9%;主要排污企业有东台水泥厂、东台热电厂、唐洋水泥厂、富安水泥厂、兴达建材有限公司等102家企业,其中东台水泥厂、热电厂2000年的排放废气等标污染负荷分别为26.7%和10.4%。
1.3.2水环境
(1)水环境质量
①饮用水源
东台城市供水以市南苑水厂集中式供水为主,其水源为泰东河地表水。
对照《地表水环境质量标准》(GH2B1-1999)Ⅱ类标准,2001年饮用水源水质达标率100%。
苯系物、挥发性卤代烃等“三致”物质均未超过地表水和生活饮用水规定标准。
镇村饮用水为深层地下水,水质优于地表水。
②主要河流
全市主要河流水环境质量为轻度污染,依照《地面水环境质量标准》(GB3838-88),市区内河(Ⅳ类标准)污染较重,通榆河入境河段(Ⅲ类标准)较好,里下河地区(Ⅱ类标准)水质最优。
主要河流的水环境状况见下表1.2。
表1.22000年主要河流水质污染类别与污染程度简表
河流
名称
有机类污染
重金属类污染
三氮类污染
平均污
染指数
污染
程度
平均污染指数
平均污
染指数
污染
程度
平均污
染指数
污染
程度
溶解氧
石油类
生化
需氧量
高锰酸
指数
泰东河
0.63
中度
1.14
0.95
0.63
0.76
0.10
轻度
0.36
轻度
通榆河
1.62
中度
3.82
3.28
1.10
1.08
0.11
轻度
1.23
中度
串场河
0.61
中度
0.35
1.74
0.53
0.83
0.11
轻度
0.36
轻度
何垛河
市区段
0.34
轻度
0.33
0.34
0.53
0.75
0.10
轻度
0.08
轻度
农村段
1.02
中度
1.22
2.92
0.73
1.05
0.10
轻度
0.82
中度
市区内河
0.58
中度
0.74
0.98
0.75
0.89
0.10
轻度
0.08
轻度
地下水
按《地下水质量标准》(GB/T14848-93)Ⅲ类标准评价:
2001年,全市部分井位达到良好级,部分井位位较差级,个别浅井水中的大肠菌群只符合地下水质量Ⅳ类标准。
地下水中的主要超标污染物为氨氮和亚硝酸盐氮,水质已受到一定污染。
(2)水环境问题分析
东台市水环境问题比较突出,主要表现在四个方面:
污染较重,地下水资源减少,饮用水不丰,河道淤积。
水环境问题出现的主要原因是农业、工业及生活污染物的排放量大;上游客水水质差;水体自净能力弱;堤东地区土壤盐分高;水土流失较重。
其中农业面源污染、工业废水和居民生活用水对整个水环境影响较大。
随着农业的发展,农业污染加剧,化肥和农膜用量逐年增加,农药用量居高不下。
2001年化肥施用总量(折纯量)97059t,较1997年增加近1/3;农膜4769t,较1997年增加137%。
1997至2001年农药用量平衡在2766t。
根据多年连续的水体监测表明,“九五”期间,水体污染中三氮类污染明显上升,说明农业污染对水体已造成了影响。
东台工业废水排放有不断增加的趋势,势必造成水环境的不断恶化。
2001年废水排放总量2779.86万t,较2000年增加26.09%。
2000年,全市工业共排放氨氮247.6t,化学需氧量2032.7t,五日生化需氧量694t、铜2.2t、苯胺4.7t,等标污染负荷累计71.00,占全市的85.6%;丰禾化工有限公司、东台热电厂、金阳纸板厂、东龙化工有限公司等12家企业(表1.3),其累计污染负荷比为80.9%。
这12家主要污染源,有9家在市区,主要的纳污河流为流经市区的串场河、何垛河、通榆河。
表1.32000年重点工业污染源废水排放情况
企业名称
废水排放量(万吨/年)
占排放总量(%)
纳污河流
污染负荷比
金阳纸板厂
119.0
2.6
串场河
30.2
东台生物化学厂
46.1
1.0
东台热电厂
3420.1
74.1
何垛河
29.6
丰禾化工有限公司
325.0
7.0
通榆河
26.9
由此可见,全市工业发展已和水环境保护构成矛盾。
产生矛盾的主要原因为:
工业增长主要依赖外延式的扩大再生产;单位国民生产总值的能耗、物耗较高,污染物的排放量较大;污染防治多为末端治理,清洁生产工艺没有引起足够重视。
生活污水是造成水环境恶化的又一主要因子。
2000年,全市生活污水排放量为781万t;化学需氧量排放量约937.2t,是工业废水化学需氧量排放量的46.1%。
人均用水量的增加以及城市污水全部入河的处理方式加剧了水污染。
建设污水处理厂是当务之急。
1.3.3土壤环境
(1)土壤环境现状
选用《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)一级标准,作为评价标准;内梅罗综合污染指数及其综合污染指数分级标准,作为评价方法,对东台市土壤环境进行评价。
评价结果为:
堤西地区两个观测点的污染指数分别为0.72、0.75,为“未污染级”;堤东地区两个观测点的污染指数分别为4.37、4.70,为“中度污染”级,镉的测值超标5倍。
镉在本地区的背景值高,如果采用实际自然背景值评价,该地区的土壤亦属“未受污染”级。
虽然土壤环境较好,但在一定程度上存在退化问题,如土壤地力下降,水土流失及次生盐渍化。
当前土壤基础地力产量较八十年代初下降75kg/hm2;土壤的理化性质变差,氮、磷、钾比例失衡,速效钾、有机质含量逐年下降;1986年水土流失面积占国土面积的10.5%,2000年增至13.0%,面积年扩展率达5.5%;2000年盐渍化土地面积达4000公顷,占国土面积的1.8%。
(2)土壤环境退化分析
土体的主要污染物是固体废弃物、农用化学物、农膜等;造成土壤退化的主要因素是人类对土地投入少,攫取多的生产方式。
东台市工业废弃物综合利用率和处置率均较高,对土壤环境几乎没有影响,但由于生活垃圾填埋场处置率不稳定,且占用大量土地,有害、有毒物质易随雨水淋洗渗入土体,易造成土壤污染,因此需要进一步加强填埋场的管理,降低污染程度。
农用化学物、农膜大量使用及高残留是导致土壤环境退化的最重要因素。
它们不仅污染土体,同时改变了土壤的理化性质,为土壤盐渍化、水土流失提供了可能。
在此基础上,人们不断增加速效肥的施用量,减少有机肥投入,提高复种指数等做法加速了土壤地力减退。
1.3.4声环境
(1)声环境现状
●区域环境噪声
市区区域环境噪声监测网络为250m×250m,布点114个。
2000年,市区环境噪声等效声级年均值为55.8dB(A),“中度”污染,市区几乎没有45dB(A)以下的安静小区,也没有70dB(A)以上的高噪声环境,基本达到城市综合整治定量考核要求。
●交通噪声
2000年市区道路交通噪声等效声级平均值67.2dB(A),达到Ⅳ类标准。
平均车流量827辆/小时,路段等效声级平均值范围63.7-70.7dB(A);204国道东关市场段车流量最大,达1512辆/小时;新东东路纺织厂段交通噪声等效声级最高,达70.7dB(A)。
●功能区噪声
对市区四个功能区噪声监测结果见下表,各功能区均有超标现象,其中居住区昼、夜间和交通干线两侧的夜间噪声超标严重。
表1.42000年功能区噪声检测结果统计表
功能区类别
昼间dB(A)
夜间dB(A)
适用区域
1
58.7
47.7
居住、文教、机关为主的区域
2
56.4
48.3
居住、商业、工业混杂区
3
60.5
54.1
工业区
4
71.0
61.5
交通干线道路两侧区域
(2)声环境现状分析
●区域声源构成
区域环境噪声声源:
交通噪声、工业噪声、施工噪声和生活噪声。
生活噪声和交通噪声是主要声源,声源构成比分别达64.9%、25.4%。
●交通噪声
东台市交通噪声呈现出随机动车流量增加而下降的趋势,其主要原因是完成了过境车辆的改道工作;加宽了市区道路,提高了路面质量;改善了交通秩序管理。
●功能区噪声
产生功能区噪声的主要原因是:
城市功能区规划建设落后,工厂、商店、居民住宅混杂情况严重;居民区的物业管理相对滞后;城市绿地系统不完善等。
1.3.5海洋环境
入海河口水质总体为轻污染级,达到《地表水环境质量》Ⅳ类标准,主要超标污染物为石油类、非离子氨、总硬度、高锰酸盐指数。
近岸海域水质劣于海水水质Ⅳ类标准,主要超标污染物为化学需氧量。
入海河流地势较高,水体不能自流,外来水量较少,水系较封闭,加之土壤盐度高,导致入海河口水质污染较重。
近岸海域泥沙含量高、海洋养殖等是导致近岸海域化学需氧量高的原因。
1.3.6固体废弃物
东台市工业固体废弃物主要有炉渣、粉煤灰、机械切削物及食品废渣等,2000年产生量为16.36万t。
由于推广了综合利用技术,绝大部分固体废弃物得到综合利用和处理,综合利用率达99.6%,对环境基本无影响。
生活固体废弃物主要是生活垃圾和粪便。
2000年,东台生活垃圾产生量为3.8万t,处理率96%;粪便产生量3.5万t,处理率91.4%,给市区水体带来一定污染。
农村废弃物大部分经过处理用于农业肥料,排放量小,而市区每年产生大量垃圾且呈逐年增长趋势,如超薄塑料袋就形成了严重的“白色污染”。
1.3.7生态环境质量总体评价现状
近年来,东台市呈现出经济快速增长,社会同步发展,生态环境建设初有成效的良好局面。
现已建成生态村3个,环境与经济协调发展示范镇2个,自然保护区1个。
生态农业蓬勃发展,工业“一控双达标”工作成效显著。
同时,旧城三期改造工程竣工,城区、社区生态环境优化,建成区绿地面积增加,气化率提高,社区实现无杆化;城乡一体化启动,中心乡镇生态环境得到明显改善。
现采用1992年联合国MAB计划确定的指标计算东台市生态综合指数(ECI),并进行评价。
评价结果表明:
东台市生态综合指数低;经济不发达;空气、声环境质量较好,水环境较差;人均绿地少。
存在的主要问题有:
①产业结构不合理,第一产业所占比重大,经济综合实力不强。
②人口质量不高,专业技术人员比重低,仅为3%,远低于上海的14.8%,日本的21.2%。
③生态意识淡薄,生态环境建设投入不足。
④科技对工农业生产的贡献率低,导致工农业生产粗放,资源利用率低,耗能高,污染重。
⑤能源结构不合理,以煤为主,全部从外部输入,燃烧利用率低,环境污染重。
⑥绿地系统不完善,景观和生态功能较低。
⑦城市规划、管理相对落后,造成系统内斑块间关系混乱,饮食服务业的扰民问题突出。
⑧环境保护设施滞后,至今未有污水处理厂。
2生态市建设的优势和存在问题
2.1
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