住建系统公职人员岗位廉政教育实施方案.docx
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住建系统公职人员岗位廉政教育实施方案
住建系统公职人员岗位廉政教育实施方案
住建系统公职人员岗位廉政教育实施方案
为切实加强住建系统岗位廉政教育,增强反腐倡廉教育的针对性和有效性,根据县纪委《关于在党政机关事业单位公职人员中开展岗位廉政教育的实施意见》(建纪发〔XX〕20号)要求,结合系统工作实际,特制订如下实施方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论和xxxx重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,根据不同公职人员的岗位职责和纪律要求,开展规范岗位履职行为,提高岗位风险防范意识,教育广大公职人员正确认识手中权力,增强廉政意识和拒腐防变能力,营造风清气正的社会环境,为促进城乡建设事业健康有序发展提供有力的纪律保障。
二、目标要求针对不同公职人员岗位职责特点,围绕权力运行流程,结合廉政风险点查找、评估和防范,集中抓好有针对性的岗位廉政教育,强化公职人员的宗旨意识、民主意识、责任意识、法治意识和廉政意识,着力解决违纪违规办事及以权谋取私利的问题,树立为民、务实、清廉的良好形象。
三、教育对象系统各单位、局机关各股室公职人员
四、基本原则突出个性化,坚持贴近性,注重互动性,形成系统性,体现规范性。
五、活动内容
1、开展廉政学习日活动。
制定详细的学习计划,进行不少于40个小时的集中学习培训。
认真学习党的xx大和xx届四中、五中全会精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施办法、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、党纪政纪条规等。
开展四个一活动,即每周组织一次集中学习,每人精读一本好书,撰写一篇体会文章,举行一次学习交流汇报会。
结合纪念建党90周年,各单位党政主要领导讲一次廉政党课,纪检委员讲一次党政纪条规课。
廉政党课的内容要围绕以人为本、执政为民主题,与加强廉政建设、弘扬党的优良传统、保障和改善民生、解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题相结合,增强实效性。
党政纪条规课的内容要围绕本单位制度建设、三公管理等方面存在的问题,联系党员干部思想和作风实际,增强针对性。
在组织学习过程中,要对本单位所有工作岗位进行分类,例如领导干部岗、审批岗、收费岗、财会岗、执法岗等,明确岗位工作职责。
把每一名公职人员都划入特定岗位中,形成《公职人员岗位花名册》,岗位花名册要注明岗位名称、人员姓名及职务。
(此项活动于7月底完成)
2、开展查风险、定制度、促整改活动。
结合县人大对我局XX年至XX年工作进行评议所整理出的8个方面68条意见和建议,针对不同岗位,通过个人自查、同事互查、组织帮查等多种途径,查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。
针对查找出的风险点,建立岗位廉政风险防控体系,完善相关制度,制定本岗位具体的行为规范,同时将行为规范进行公示,接受群众监督。
XX年参与行政权力运行制度建设的单位,要对查找的风险点及制定的防范措施开展一次回头看,进一步规范完善。
(此项活动于8月上旬完成)
3、开展以案说法情景教育活动。
从岗位廉政教育的特点和公职人员客观存在的岗位风险出发,以排查的岗位风险为教学设计载体,依据党纪政纪和法律法规,把岗位中不同风险点通过情景展示出来,编制情景案例。
情景案例的内容包括案例题目、案例情景、存在问题、处理方式和法规链接等5个部分(见附件)。
各单位要结合岗位廉政风险,认真分析廉政风险产生的原因、危害、充分运用查办案件、明察暗访等成果,认真组织编写本单位情景案例教案,开展一次公职人员岗位廉政教育。
(此项活动于10月底完成)
4、开展党风廉政电化教育活动。
以电化教育月为契机,组织系统广大党员干部观看《欲盖弥彰刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔皮黔生腐败案警示录》、《贪欲使他走向了深渊宋勇腐败案警示录》、《不可逾越廉政准则系列剧》。
结合观看警示教育片,召开党风廉政建设座谈会,撰写观后感,让系统广大党员干部了解自身的岗位廉政风险和行为规范,达到入脑入心的教育目的。
(此项活动于7月底完成)
5、开展廉洁自律作表率、创先争优当先锋知识竞赛活动。
结合纪念建党90周年和创先争优活动,组织开展一次系统各单位参加的以廉洁自律作表率、创先争优当先锋为主题,以岗位廉政教育的基本知识、创先争优基本知识、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容的知识竞赛。
使系统党员干部深刻领会岗位廉政教育工作的重大意义,进一步增强岗位廉政教育工作的实效。
(此项活动于8月底完成)
6、开展廉政文化四上活动。
要充分发挥廉政文化教育功能,积极开展具有教育意义并切合岗位实际的廉政文化四上活动。
即:
廉政文化上墙面,在办公楼走廊上墙壁上悬挂廉政主题书画、格言警句;廉政文化上桌面,在每位党员干部桌面上,设置自拟或自选廉政格言警句桌牌;廉政文化上网页,在《建平住建纪检监察博客》上开辟廉政文化宣传专栏;廉政文化上版面,在新闻媒体上刊登各单位廉政文化建设方面的工作信息。
为岗位廉政教育营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚舆论氛围。
(此项活动于10月底完成)
六、工作要求
(一)加强领导,精心组织。
各单位要成立岗位廉政教育活动领导小组,研究制定切实可行的实施方案,抓好活动的组织实施。
要在总结继承以往好经验、好做法的基础上,结合各自实际,丰富活动内容,创新活动载体。
党员领导干部要带头参加活动,以身作则、率先垂范。
(二)突出重点,创新方式。
在开展活动时,要把重点放在解决问题上,切实解决群众反映强烈的重点难点问题,通过问题的解决,使公职人员在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高。
(三)加强宣传,营造氛围。
各单位要通过新闻媒体、《城建信息》、《建平住建纪检监察博客》等,及时宣传推广好经验,好做法,大力宣传在活动中涌现出来的先进典型,营造良好的社会氛围。
同时,注意从社会舆论反映中找准改进工作的切入点和着力点,把人民群众评价作为推进活动的动力、改进工作的导向、树立形象的坐标。
(四)搞好督查,推动落实。
局纪工委将对此项工作开展情况进行指导和督促检查,通过召开情况汇报会和调研督导等形式,及时了解掌握活动情况,督促解决问题,防止形式主义,对工作不实走过场的,要通报批评,对顶风违纪的典型案例,要严肃查处,公开曝光,扎实推动岗位廉政教育活动健康有效地开展。
活动结束后,各单位要将本单位的实施方案、廉政党课讲课稿、《公职人员岗位花名册》、情景案例及工作总结报局党办。
局党工委将把此项工作做为党风廉政建设责任制考核的重要内容之一,未按要求开展工作的,将在责任制中予以减分。
附件:
1、住建系统公职人员岗位廉政教育活动领导小组名单领导小组下设办公室,负责日常工作及对系统公职人员岗位廉政教育工作进行指导检查,主任由刘萃华同志兼任,成员为闫海涛、宋剑。
2、公职人员岗位花名册序号岗位名称人员姓名职务
3、公职人员岗位廉政教育情景案例样式案例一:
小礼金会酿大祸某机关单位领导陈某,做人循规蹈矩,工作业绩平平,从不以权谋私,也不贪污受贿,但经常暗示下属在逢年过节或者其他合适的机会向他送礼。
谨小慎微的他每次收礼金额都不大,也就100、200元的。
但积少成多,几年下来,也积累了一笔不小的财富,陈某为此沾沾自喜。
存在问题:
陈某的行为虽然不构成受贿罪,但他向下属等管理对象暗示索礼,属于行为不廉洁、作风不检点。
此风不可涨,此举不可仿,应该坚决制止,决不能姑息迁就。
处理方式:
应当给予其相应的纪律处分。
法条链接:
①《中国共产党纪律处分条例》第七十四条在国内公务活动或者对外交往中接受礼品,按照规定应当交公而不交公的,依照本条例第八十三条规定处理。
第八十三条党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
②《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第一条党员领导干部要廉洁奉公,忠于职守。
禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
不准有下列行为:
(一)索取管理、服务对象的钱物;案例二:
小范围内私分小金库是共同贪污年底,财务处长向林局长林某汇报,局里的小金库尚有30万元钱,请示该如何处置。
林局长马上叫来三位副局长一起商量。
会上,林局长说:
各位在工作中都独挡一面,工作十分辛苦,我看30万元这样分配,我们每人6万好了。
其余4人都表示同意。
最后,按照林局长的方案,他们把30万元分了。
存在问题:
此案中该局小金库的30万元属于公款。
林局长召集副局长、财务处长将30万元予以瓜分,已构成共同贪污。
林局长作为主要责任人,按总数认定,其他人员按本人所得予以认定。
处理方式:
鉴于数额较大,应追究刑事责任。
法条链接:
《中国共产党纪律处分条例》第二十七条二人以上(含二人)共同故意违纪的,对为首者,除本条例分则中另有规定的外,从重处分;对其他成员,按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任,分别给予党纪处分。
对于经济方面共同违纪的,按照个人所得数额及其所起作用,分别处分。
对违纪集团的首要分子,按照集团违纪的总数额处分;对其他共同违纪的为首者,情节严重的,按照共同违纪的总数额处分。
附送:
住建系统纪检监察指导预案
住建系统纪检监察指导预案
改进作风,三)切实加强作风建设。
纪检监察干部模范遵守《廉政准则》等有关规定。
杜绝“好人主义、个人主义、形式主义、官僚主义、散懒主义”思想,提高执行能力、工作效率,带头接受党和人民群众及社会各界的监督。
全市住建系统纪检监察工作总的要求是全面贯彻党的xx大、xx届五中全会精神,XX年。
紧密联系行业实际,着力加强对中、省、市重大决策布置执行情况的监督检查,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,着力规范领导干部廉洁从政行为,着力加强惩治和预防腐败体系建设,围绕中心、服务大局,突出重点、整体推进,不时取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为促进住房和城乡规划建设事业健康发展、坚持干部队伍纯洁提供有力的政治和纪律保证。
一、确保政令疏通无阻,认真履行监督检查职能。
重点督查廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造、农村危房改造目标任务完成情况以及资金分配使用和工程建设质量情况。
大力督查房地产市场宏观调控政策、建筑节能和降污减排以及民生工程等重大政策措施落实以及灾后重建和扩内需促增长项目工程质量、竣工验收、资金结算和后期管理等情况。
同时,监督检查中省市重大决策布置执行情况。
监督检查保证性安居工程建设情况。
加强对《中共市委、市人民政府关于在全市集中开展重点领域清查治理工作的通知》广委发〔XX〕9号)贯彻落实的监督检查。
监督检查履行党风廉政建设责任制情况。
监督检查各级党员领导干部履行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”党风廉政建设责任书签订、廉政谈话制度开展情况以及党风廉政建设与业务工作同安排、同检查等情况。
二、深化源头治腐工作,推进惩防体系建设。
(一)大力加强惩防体系建设。
依照市惩防体系领导小组的要求。
积极推进制度创新,修订、完善、新建一批制度,构建制度框架。
建立健全制度执行情况的巡查工作机制,努力完善具有行业特色的惩防体系,促进试点任务提前完成。
(二)积极推进廉政风险防控机制建设。
强化权力制约和监督。
推进权力运行顺序化和公开透明;以规划、城建、房产管理等重点岗位腐败风险预警防控为突破口,切实加强廉政风险防控,确保权力行使平安、资金运用平安、项目建设平安和干部生长平安。
开展“制度执行力深化工程”强化各级干部职工制度执行意识。
(三)完善工程建设领域突出问题专项治理制度机制建设。
建立健全完善行业监督管理制度。
(四)加大违纪违法案件查办力度。
严肃查处各类腐败案件。
坚决遏制腐败现象易发多发势头。
严肃查办领导干部利用职权、官商勾结、权钱交易、谋取非法利益等案件;严肃查办在住房保证、城镇房屋拆迁、乡镇房地产开发、市政管理中规避招标、虚假招标、围标串标、违法分包转包等案件;严肃查办在群体性事件和重大质量、平安、管理等责任事故面前涉及的贪污腐败、失职渎职案件。
三、促进干部廉洁从政,加强教育管理监督。
(一)认真开展廉政教育活动。
认真开展党风廉政建设宣传教育活动。
将反腐倡廉教育列入党员干部的学习培训计划之中;积极开展正反典型教育,有计划地组织到革命激进教育基地、廉政文化教育基地、反腐倡廉警示教育基地观赏学习,接受革命激进教育、廉政文化教育、反腐倡廉警示教育。
继续深入开展廉政文化进机关、进工地、进家庭等活动。
(二)加强廉政文化建设。
局门户网站上设置反腐倡廉专栏。
营造浓厚的廉政文化氛围,发挥廉政文化潜移默化的作用。
(三)严格执行领导干部廉洁自律各项规定。
深入贯彻实施《廉政准则》严格执行领导干部演讲个人有关事项等规定。
主动、如实演讲有关内容。
继续治理领导干部违规收受礼金和各种有价证券、支付凭证问题;违反规定多占住房、买卖经济适用房或廉租住房等保证性住房问题;利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题。
(四)加强党内监督工作。
认真贯彻党内监督条例。
坚持领导干部述职述廉、廉政测评等制度。
加强对民主集中制执行情况的监督检查。
加强对领导干部特别是一把手”监督,严格执行重大事项决策制度,重点监督“三重一大”事项集体决定的情况。
加强对干部选拔任用工作的监督检查。
注重对重点领域和关键岗位干部的监督,对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。
四、促进行风政风好转,大力加强作风建设。
(一)大力提升行政效能。
着力优化发展环境。
全面提升机关效能。
配合高质高效完成“片组+巡查”工作,提高纪检监察重点特色工作效率,努力按时按质完成上级交代的其它工作。
(二)切实加强作风建设。
深入治理“虚、懒、散、浮、软、贪、偏”七类突出问题。
努力塑造顽强拼搏、英勇善战、业绩突出的硬朗作风。
(三)突出改进行业风气。
深入推进政务公开、党务公开。
深入开展民主评议政风行风等工作。
切实纠正损害群众利益的不正之风,重点解决城镇房屋征收、住房保证、建筑施工、工程质量、平安生产等方面损害群众利益的突出问题。
(四)高度重视群众信访。
进一步疏通群众诉求渠道。
及时调查,严肃处置有关责任人员。
及时调查处理在五大专项清查治理”中反映出来的问题,推进工作开展。
五、强力解决突出问题,深入开展专项治理。
(一)继续深化工程建设领域突出问题专项治理。
深入贯彻执行《中央纪委XX年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》中纪发〔XX〕12号)和《国务院办公厅关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见》国办发〔XX〕41号)精神。
严厉查处危害工程质量平安的典型案件。
及时记录责任主体不良行为,加大建筑市场、房地产市场和社会中介组织市场清除力度,积极推进信息公开和诚信体系建设。
(二)开展房地产领域问题专项治理。
整合系统内监督力量。
出台《房地产开发项目实施过程关键环节监督制度》加强对房地产开发关键环节的监督,防止违反规划、超面积,改变结构、改变性质、侵占公共利益等问题。
(三)扎实抓好其他专项治理工作。
深化“小金库”专项治理。
积极推进公务用车制度改革;深入开展治理商业贿赂工作,查处并曝光商业贿赂违法犯罪行为;积极推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设等各类专项治理工作。
六、提高履职尽责能力,切实加强队伍建设。
(一)切实加强政治建设。
开展学习型纪检监察机关活动。
不时提升思想认识水平,增强政治坚定性和是非鉴别力。
(二)切实加强能力建设。
加强纪检监察干部培训工作。
积极开展岗位练兵、技能竞赛等活动,切实增强纪检监察干部服务保证大局、维护社会和谐稳定、依纪依法办案、有效惩防腐败和工作创新的能力,努力提高干部队伍整体、综合素质。
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