关于市教育系统应急管理工作专题调研报告可编辑版.docx
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关于市教育系统应急管理工作专题调研报告
关于市教育系统应急管理工作专题调研报告
近年来,XX市教育系统认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》,根据《XX市“十二五”期间应急体系建设规划》所提出的“防范与应对并重,应急与谋远相结合”原则,结合XX市教育系统应急管理工作的目标、任务,扎实推进应急管理知识宣传教育,把校园安全工作作为应急管理的重点,健全和完善应急预案,加强应急预案演练,防范于未然。
近年来,XX市教育局多次开展了学校安全工作春季集中整治行动,对校园及周边安全隐患进行全面排查整改,提升了校园安全工作管理水平,确保了校园及周边环境的安全和师生平安,我市校园安全工作经验被《中国教育报》、《中国教师报》、凤凰网、中新网等媒体进行报道,并在全省校园安全工作现场会上交流。
一、千名校长考安全,提高校园安全意识及应急管理水平
XX市教育局依托中小学、幼儿园教育体系,深入贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》,推进应急知识进学校、进教材、进课堂,把公共卫生安全教育贯穿于学校教育和管理各个环节。
应急知识宣传教育就要抓龙头,市教育局组织了全市中小学(幼儿园)和托辅机构负责人校园安全及应急管理知识考试,让全市学校负责人过好“安全关”,提高校园安全责任意识和突发事件应急处置能力。
一是考试对象全员覆盖。
4月13日,XX市教育局举行了全市中小学(幼儿园)和托辅机构负责人校园安全及应急管理知识考试,所有公、民办中小学校长、分管安全工作副校长,幼儿园园长、分管安全工作副园长,学生校外托辅机构负责人共1160人参考。
二是考试程序严格规范。
考试采取书面闭卷形式,全部参照高考模式,试卷聘请外地专家命题,并在专业厂家印制,考场全部设在高考标准化考室。
考试内容为校园安全有关法律法规,食品卫生、流行病防控、校车安全、校舍安全等各类安全管理知识,以及各类校园突发事件应急处理知识。
为了端正考风、严肃考纪,XX市教育局共派出8个巡视组对各地考试工作进行监督和检查,市政府有关领导在市考试指挥中心进行视频巡查。
三是考试结果综合运用。
考试结束,实行统一阅卷,并对考试成绩排名定位,在全市集中通报,考试成绩纳入各地各学校安全工作年度考核和校长(园长)个人年度考核内容。
同时,XX市教育局决定,从今年开始,暑期教师集训时定期举行校园安全及应急管理知识培训、考试,并列入新上岗的校长岗前培训、考试内容和民办教育机构资格准入的必备条件。
全市中小学(幼儿园)和托辅机构负责人校园安全及应急管理知识考试将会成为长效机制。
以主题教育活动推动应急知识宣传教育。
5月12日是我国“防灾减灾日”,5月7日至13日为防灾减灾宣传周。
为了促进我市中小学进一步增强灾害风险防范意识,普及防灾减灾知识,提高广大师生自救、互助能力,保障生命财产安全,根据市应急办的要求,XX市教育局结合实际印发了《教育系统“防灾减灾日”活动方案》,要求各校组织落实,制订活动方案,明确职责分工,广泛发动,精心组织,确保活动有序开展。
一是精心布署。
为了确保防灾减灾日活动落到实处,XX区教育局于5月10日在象山小学召开全区安全工作会议,会议观摩了象山小学避震应急疏散演练,对防灾减灾宣传教育活动进行了布置,同时结合教育实际要求各校加强传染病防控、防溺水和食品卫生安全教育。
二是营造氛围。
市直各学校充分利用“防灾减灾日”活动,通过宣传橱窗、墙报、报刊、校园广播、校园网等各种媒体,通过召开晨会、班会、制作宣传标语、组织图片展览、专家讲座等多种阵地,重点弘扬防灾减灾文化,提高防灾减灾意识。
经过广泛宣传,扩大了舆论影响,营造了防灾减灾的浓郁氛围,切实提高广大师生对“防灾减灾日”重要意义的认识,进一步增强防灾减灾意识,提高避险自救和互救的技能。
三是防灾减灾和应急知识进课堂。
市直各学校认真组织学生学习防灾减灾知识,以及省政府应急办下发的《湖北公众防灾应急手册》,利用班班通组织学生观看涉及灾害的多媒体视频和中小学科学避险安全逃生演练光碟,增强学生的防灾抗灾意识,提高应急自救能力。
四是组织安全逃生、应急演练。
市直各学校认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》,积极组织师生参加安全逃生教育演练网络知识竞赛;各校以此为契机,还认真组织了公众防灾应急知识讲座和征文活动。
本次防灾减灾日活动市直学校共开展应急疏散演练和消防灭火知识演示活动41次,参加师生2万多人,活动组织有序,参与面广,成效显著,促进了校园安全及应急管理知识进校园。
二、千所学校创校安,强化校园安全管理及应急处置能力
按照《XX市“十二五”期间应急体系建设规划》所提出的目标任务,XX市教育局印发了《XX市教育系统平安校园创建活动方案》,按照“属地管理、分级负责”的管理体制,全市各地570所中小学(幼儿园)认真开展了平安校园创建活动。
XX市教育局直属各学校的平安校园建设以学校及周边治安综合治理为抓手,开展了“学边综治一校一特色”创建活动。
主动联系公安、卫生、消防等部门,建立健全了校地共建、齐抓共管的长效机制。
一是创建机制完善。
市直各校均成立了“学边综治一校一特色”学校创建工作领导小组,建立健全领导责任制,明确分工,各负其责,形成了层层有人抓、事事有人管的良好局面。
市直各学校完善了平安创建工作制度,结合学校实际,科学合理,针对性强,各具特色。
市直各学校高度重视安全教育,制定了严格、详实的安全管理制度,狠抓各项安全教育工作,为学生学习生活创造了优良环境。
学校还通过家校联系、开放日等平台,加强与家长的联动,把学校安全教育辐射到每个家庭。
二是创建活动丰富。
各创建学校按照“大力推行、积极普及、逐步提高”的工作方针,将专项教育列入学校工作计划之中,纳入到课程教学计划之中,渗透到教育教学活动之中,并保障师资、教材、课时的落实。
各创建学校以国旗下讲话、校园广播、黑板报、主题班会、宣传橱窗等为平台,积极开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动,部分学校还开展了知识竞赛、安全知识答卷等活动。
部分试点学校还组织专家多次深入检查指导,提高了创建工作的实效。
龙泉中学聘请法制副校长到学校进行禁毒教育,以案例分析形式让学生了解毒品的危害,利用“
6.26”国际禁毒日市禁毒委举行的禁毒宣传仪式对学生进行宣传教育,进一步巩固禁毒教育成果。
石化中学利用“119”消防安全教育日活动对学生开展消防安全教育,邀请白庙消防中队为新生上消防安全教育课;按照消防安全教育“两规定、三提示”的要求,将教学楼、学生公寓疏散示意图张贴在出入通道的醒目位置。
实验小学邀请市一医急救科专家到校举办防溺水安全知识讲座,传授防溺水安全知识和溺水急救知识。
竹园小学邀请交警和法制副校长进校上交通安全教育课;组织学生成立了“少年警队”,聘请东宝交警大队干警为校外辅导员,协助学校培训骨干学生;组织学生参加交通安全绘画比赛,学生交通安全意识得到普遍提高。
三是创建特色凸显。
各创建学校在开展“学边综治一校一特色”活动中,彰显出本校特色。
海慧中学以学校2号楼为主阵地,建立了安全教育室、防震减灾知识走廊。
荆门外语学校建立了防拥挤踩踏教育室,并制作宣传展板在校园内加强防拥挤踩踏安全教育。
实验小学编撰的防溺水安全知识集锦,组织学生学习并对三到六年级学生进行防溺水知识测试,80%以上学生掌握防溺水安全常识和溺水急救知识。
石化中学因地制宜,充分利用校内有效空间,在教学楼、学生公寓等场所的消防栓门、灭火器箱等部位张贴有关消防安全常识的宣传标语,让学生在潜移默化中接受消防安全教育,今年该校被评为“湖北省消防安全‘四个能力’建设达标单位”。
竹园小学组织学生成立“少年警队”,小交警们掌握有关交通安全常识和交通指挥手势后,在校内进行传授和推广;象山中学积极开发校本课程,政教、总务两部门联合抓实食品卫生安全教育,在学生食堂管理上创建了“象山模式”。
平安校园建设既要抓住安全教育这一重点,又要着力提升安全防范能力,XX市教育局抓住学生安全突出问题,不断加强安全管理工作。
一是创新校车安全管理有效机制。
为了贯彻落实国家《校车安全管理条例》,XX市出台了《XX市校车安全管理工作联席会议制度》,明确市校车安全管理工作联席会议由市教育局局长召集,相关部门同志参加,规定了市教育局、市公安局、市交通运输局、市安全生产监督管理局、市质量技术监督局、市财政局六个职能部门各自的职责和权限,形成政府统一领导、部门各司其职、社会齐抓共管的工作格局。
全市各地积极推进校车安全管理和营运改革,探索校车管理的长效机制。
XX县在全省率先建立了由政府主导、公司运作、部门监管、学校配合的校车运营模式,全县配备校车139辆,运营路线182条,覆盖13个乡镇225个村组,5558名学生坐上了标准的校车,校车驾驶员资格均由交警部门审验合格,校车业主也在指定的保险公司购买了保险,并配备了随车照管员和gps监控系统,在县教育局和交警大队建立了监控中心。
XX县曹武镇联合京武客运公司实行“四定”的交通管理模式,即定教师、定路队长、定时间、定路线,有效地解决了学生上下学的问题。
二是全面启动中小学校舍安全工程。
各地各学校按照当地政府的有关要求,对校舍安全隐患进行大排查,XX市教育局会同有关部门对全市学校建筑进行了全面排查鉴定,进一步健全了所有中小学校舍的安全档案,完成了d级危房加固改造工作,累计投入资金
1.12亿元,建设校舍10.9万平方米。
三是多方筹资加强安防设施建设。
全市以春季集中整治行动为契机,针对学校安全工作需要,市、县两级财政仅学校列支专项经费186
8.1万元,全面加强安防设施建设,健全了安保机构596个,配备校园保安1732名,配备警用钢叉、防刺背心、防割手套等安防装备3000余件,402所学校安装了视频监控系统、摄像头共计1798个,240所学校安装了红外线报警系统,全市校园安全防范应急能力全面升级。
三、千名干部保平安,聚各方合力开展春季集中整治行动
为了有效解决校园及周边环境中存在的安全突出问题,确保全市校园和谐稳定,根据《XX市“十二五”期间应急体系建设规划》的“预防为主、平战结合”,“政府主导、社会参与”原则,201X年元月至3月,XX市组织各级党政干部和学边综治成员单位干部1300余人,开展了为期3个月的全市学校安全工作春季集中整治行动。
一是对全市的校园周边环境大整治。
在专项整治行动中,市综治办抓住治安环境、交通秩序和占道经营等重点,充分发挥各相关部门的职能作用,密切配合,协同作战,设立交警护学岗26个,驻校警务室30个,在学校幼儿园设立标识标牌76块,划标识标线8200平方米,划停车位82处,在校园门前设振荡线23条。
开展校车安全检查25次,发现超员18次,处罚18人。
查处擂肥案件5起8人,取缔占道经营9起,流动摊贩12起,查处周边学生网吧上网3起。
各地共查处违法经营网吧62家,收缴各类非法出版物20000余件,取缔学校周边无证、无照、无质量保证的小商店78家,查处“擂肥”等涉校案件5起8人。
二是对接送学生车辆安全大督查。
春季集中整治行动以来,各地公安、交通、安监等部门多次联合开展学生上下学交通安全整治,并及时通报情况,督促隐患整改。
在校车联检中,检查接送学生的车辆1080台次,查处接送学生超员违法行为65起,查扣不合格营运车辆45台次;三是对学校食品卫生大检查。
检查学校和托幼机构食堂523家、校园及周边餐饮服务企业956家、食品经营企业1985家,查处假冒伪劣食品案件2件,进一步加大了食堂从业人员管理,严格落实从业人员持健康证和培训合格证上岗制度,对食堂临时聘请人员实行“统一招聘、统一派遣、统一考核”的管理制度,切实提升从业人员的整体素质。
全市学校及周边环境安全工作春季集中整治行动,全面摸清并消除了危及校园安全的隐患因素,全市学校及周边治安环境、交通、经营秩序明显改观,师生人身安全有了进一步保障,人民群众安全感进一步增强。
附送:
关于市文体惠民工作情况汇报
关于市文体惠民工作情况汇报
近年来,在市委、市政府的正确领导下,我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神,以创建省级公共文化服务体系示范区为目标,按照城乡统筹、全民共享的思路,以设施网络化、服务多元化、活动品牌化为抓手,积极开展系列文体惠民活动,有效满足了全市城乡群众的精神文体需求,形成了独具特色的“潜江现象”。
省委常委、宣传部长梁伟年批示:
“潜江现象的经验值得推广”。
一、夯实平台,推进惠民设施网络化我们始终把公共文体设施作为文体惠民的基石来抓,建设起了结构合理、功能完备、惠及全民的市、镇、村三级公共文体服务设施网络。
1、提档次,增强市级公共文体服务辐射力。
一是打造特色博物馆群。
自1986年建设第一家博物馆开馆以来,已累计投入近3亿元推进综合博物馆和专业博物馆建设。
目前,全市拥有5个博物馆(市博物馆、曹禺纪念馆、曹禺祖居博物馆、章华台基址展示馆、世博湖北馆),已开工或即将开工的有龙湾遗址博物馆、中国戏剧博物馆(潜江馆)、龙虾博物馆3个,平均近10万人就有1座博物馆,高于国家规划3倍。
二是抓好“两馆(图书馆、群艺馆)一中心(市民体育中心)”改造提升和新建项目。
立足满足人民群众基本文化需求,坚持“两馆”新馆、旧馆两手抓,做到老馆功能提升拓展,新馆加快建设。
群艺馆新馆项目(曹禺大剧院a区)建设目前进展顺利;图书馆总分馆制迈出实质步伐,“1+5”(市级总馆+5个镇处分馆)模式已经启动,实现了城乡一体、通借通还;高标准建成市民体育中心,每天吸引5000余人娱乐健身。
三是推进主题文化园区建设。
自2016年以来,已投入近10亿元建设曹禺文化产业园,打造集文体健身、文化产业等于一体的现代主题文化园区。
四是促进市区健身体育设施的更新完善和提档升级。
加快建设群众身边的场地设施,突出健身设施、健身器材建设,基本形成城市社区“10分钟体育健身圈”。
2、强中坚,增强镇处公共文体服务支撑力。
不断完善镇处综合性文化中心功能,大力推进ifi服务和“三室一厅一场”建设,即图书阅览室(含电子阅览室)、培训室、辅导室、多功能活动厅和文体广场(或农民体育健身工程)。
目前全市23个镇处文体设施达标率达80%。
3、扩基层,增强村级公共文体服务影响力。
围绕“村村(社区)拥有一个文化宣传栏(廊)、一个综合文化室、一套体育健身路径、一个文体广场(或多功能体育场)”的“四个一”目标,推进村级(社区)文体设施建设,打造“15分钟文体服务圈”。
目前,村级文化广场覆盖率达70℅,健身路径覆盖率76%,老新等乡镇达100℅。
针对城乡群众广场舞全域普及、全民参与的实际,积极向上争取为393个村(社区)配备了一套音响设备。
二、共建共享,推进惠民活动品牌化我们始终把群众共建共享文化发展成果作为构建公共文化服务体系的落脚点,立足基层、面向群众,丰富公共文化产品,扩大供给领域范围,不断探索文体惠民、文体乐民、文化育民的新路径。
1、打造“三送三进”品牌,推进文化服务“送”民。
自201X年以来,我们深入持久地开展送花鼓戏、送电影、送图书进社区、进农村、进企业的“三送三进”活动。
每年送花鼓戏下乡演出100场以上;为农村群众放映电影,每村每年不少于12场;每年送流动图书下乡3万余册次。
同时,坚持每年举办春节晚会、“红红火火闹正月”等系列文化活动,丰富人民群众文化生活。
2、打造“双五潜江”品牌,推进群众参与“乐”民。
近年来,我们全力打造“演潜江、唱潜江、写潜江、画潜江、摄潜江”五大精品文化品牌和“唱响潜江、舞动潜江、戏迷潜江、欢乐潜江、魅力潜江”五大群众文化品牌,实现了群众全动员、活动全地域,创作了一批文化精品,涌现了一批文化新人,形成了巨大的文化“磁场”。
坚持在农村举办“农民文化节”、“趣味运动会”、“农村广场舞大赛”等,引导农村群众开展民歌、民舞、腰鼓、秧歌、舞龙舞狮等形式多样的文体活动,极大地活跃了农村文化氛围。
3、打造“两大节会”品牌,推进雅俗共赏“育”民。
围绕打造曹禺文化、龙虾文化两大特色文化品牌,举办曹禺文化周、龙虾节,以节促建、以节促变、以节促文,把节会办成“文化的盛会,百姓的节日”。
一是打造曹禺文化品牌。
坚持每4年举办一届曹禺文化周,依托中国文联、中国剧协的支持,开展曹禺作品戏剧展演、中国文艺家志愿服务“送温暖下基层”、梅花奖艺术团慰问演出等精品文化和本土特色文化展演等活动,既有“阳春白雪”,又有“下里巴人”,让人民群众享受高雅艺术与民间文化相得益彰、精彩纷呈的“艺术大餐”。
二是打造“龙虾”文化品牌。
自201X年以来,坚持每年举办龙虾节,引进市场机制举办开幕式大型文艺演出,利用社会力量开展民俗民间文化系列展演,丰富了人民群众的文化生活。
4、打造“全民健身”品牌,推进公共体育“强”民。
坚持每年举办两次以上大型群众体育活动或赛事,积极开展“全民健身日”及各个节假日体育活动。
大力开展乒乓球、羽毛球、田径、游泳、篮球、足球等竞技性强、普及面广的体育运动项目,广泛组织徒步走、健身操(舞)、健身气功、太极拳(剑)、自行车、跳绳、踢毽、门球、气排球等简便易行的健身活动。
依托华体·市民体育中心举办体育文化节,宣传推介“每天健身一小时,幸福生活一辈子”的科学健身观念,激发群众参与体育活动的兴趣和积极性,把健身融入日常生活之中。
三、完善体系,推进惠民机制长效化我们始终坚持把体制机制创新作为文化惠民的根本性措施,着力构建“四大体系”,促进文化惠民常态化、长效化。
1、建立开放体系。
自2006起,市图书馆、市群艺馆、市博物馆、曹禺纪念馆、曹禺祖居博物馆、市民体育中心、乡镇综合文化站“六馆一站”全部开放,公共设施场地、基本服务项目、辅助服务项目全部或低水平收费。
2、建立教育培训体系。
一方面,充分利用“两馆”现有设施、设备,针对老中青少年不同群体,组织开展各类文化艺术辅导培训活动,如器乐、声乐、舞蹈、美术书法、征文比赛等,每年培训15万余人次。
另一方面,采取“以上带下”、“请进来走出去”等形式,聘请省内专家指导、授课,组织文化辅导员下乡进村,培养文艺骨干。
目前,全市各村(社区)基本都有文化骨干,他们常年活跃在城乡文体广场(舞台),组织文化活动,满足了基层群众的文体需求。
3、建立组织网络体系。
一方面,大力发展群众性体育组织。
目前全市有单项体育协会18个,群众体育健身站点430个,所有街道、乡镇体育组织覆盖率达100%。
社区俱乐部、健身站(点)由点及面,全市形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化组织网络。
另一方面,加强群众健身指导。
坚持每年举办社会体育指导员培训班3-5期,获得社会体育指导员职业资格证书的人数逐年增加,人数达到1264人,占全市总人口的
1.3‰。
充分发挥社会体育指导员作用,举办科学健身讲座,宣传推广科学健身方法,积极开展体质测定、运动能力评估,增强群众健身的吸引力。
4、建立志愿服务体系。
引导文艺骨干、老年文艺爱好者、学生读者、社会体育指导员成立文化(体育)志愿者协会,发展壮大文化(体育)志愿者队伍,建立激励机制,鼓励、引导、支持各界人士志愿参与公益演出、公共阅读、培训辅导、健身指导等公共文体服务。
尽管我们在推进文化体育惠民上取得了一定成效,但还不能全面满足人民群众的要求,离建设幸福潜江目标还有一定差距。
主要表现在:
一是部分乡镇对文体惠民的认识有偏差。
文体工作在部分镇处“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象还客观存在;有的镇处片面还认为文体工作是部门的事,投入文体工作的领导力量和热情不够等。
二是经费投入不足。
存在“上热下冷”、“自上而下投入明显递减”等现象;有的镇处文化站至今没有场所,无专职人员;文体设施建设不均衡,文体活动开展也不均衡。
三是制约镇处文化队伍建设的体制性矛盾仍然存在。
镇处文化站没有机构、人员编制,老龄化严重,人员少,已是青黄不接。
四是文体惠民项目与群众需求未能有效对接。
比如群众对电影和图书有潜在的需求,但农家书屋提供的图书看不懂用不上,放映的片子过时老化;有的偏远农村群众有健身愿望,但没有健身场所、设备。
五是社会力量参与公共文体服务严重不足。
由于扶持政策不健全、难落实等因素,影响了民间资本的投入和参与热情,等等。
下一阶段,我们将紧紧围绕文化惠民、体育强民,坚持以人民为中心的工作导向,以年底省级示范区验收为动力,着力抓好文体设施提速工程、服务供给提效工程、娱乐健身全民工程、组织网络全域工程、资金投入多元工程等五大工程,促进公共文体服务标准化、均等化,不断提高人民群众的满意度,努力建设一个文明、快乐、健康、乐居的幸福潜江!
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