安全环保部管理方案.docx
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安全环保部管理方案.docx
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安全环保部管理方案
安全环保部管理方案
安全生产和环境保护是公司管理中重点工作之一,甚至关乎公司发展与生存。
为深入贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,构建完善的安全生产和环境保护体系,实现公司安全生产和环境保护规范化、标准化、科学化管理,特制定本管理方案。
公司成立安全生产和环境保护领导小组,设立安全环保部,建立组织领导和管理机构保障,配置安全管理人员名。
按照岗位进行职能分工,细化具体工作内容,也便于量化考核,制定安全环保部职能分工表。
按照批准的公司部门岗位设置,安全环保部有安全生产岗、职业健康岗、环境保护岗三个主要岗位,岗位人员需要熟悉对应岗位法律法规、标准规范、管理程序、专业技术等业务知识,能根据公司管理要求开展相应工作并完成内业资料及时整理归档。
消防中控室应设置监控人员每班2人,共4人持消防设施操作员证。
生产车间设置专兼职安全员,班组长纳入兼职安全员序列管理。
每部门设置安全环保专员一名负责部门相关安全环保信息收集传达,并协助部门负责人落实安全环保工作开展。
部门名称
部门职责
岗位
工作职责
备注
安全环保部
1.贯彻执行国家安全生产、环保的方针、法律、法规、政策和制度;
2.制定、执行公司安全、环保管理制度;
3.强化本部门与相关政府主管部门有关安全、环保方面工作联系;
4.负责对员工进行安全、环保教育和培训;
5.组织安全大检查,执行事故隐患整改制度,协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施,检查、监督隐患整改工作的完成情况;
6.组织重大隐患治理项目的评估、立项、申报及项目实施的检查、监督工作;
7.负责现场监督检查,督促并协助解决有关安全问题,纠正违章作业。
遇有危及安全生产的紧急情况,有权责令其停止作业,并立即报告有关领导;
8.检查各项安全管理制度的执行情况,对直接作业环节进行重点安全监督;
9.负责组织各类事故调查工作,及时进行事故汇报;
10.检查、督促有关部门搞好安技装备的维护保养、管理工作;
11.建立健全安全管理网络,指导生产部门安全工作,加强安全基础建设,定期召开安全专业人员会议;
12.确保公司环保处理设施正常运行,减低环保运行费用;
13.定期进行各项应急预案的演练工作;
14.负责职业病危害因素监测,及时组织有关员工进行职业健康检查;
15.完善各类安全、环保管理台帐,及时向政府主管部门提供各类报告资料。
部门经理
1.全面负责本部门安全生产、环境保护工作。
2.协助公司主要负责人落实安全生产责任制、安全管理体系的建设与执行;
3.提出安全生产、环境保护管理意见或建议,不断提升公司安全管理水平;
4.完善安全生产、环境保护考核制度与奖惩;
5.逐步推进标准化建设,实现标准化达标。
因未设置内业资料专职人员,各岗位人员需完成本岗位内业资料并熟悉、掌握配合完成部门所有内业资料。
部门副经理
1.负责制定安全生产、环境保护年度目标、工作重点、计划,执行安全生产和环境保护管理制度,落实监督、检查各项工作。
2.组织拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故、环境污染事件应急预案;
3.组织拟订安全生产管理业务培训计划并实施;
4.督促落实安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理的双重预防机制;
5.督促落实重大风险的安全管控措施;
6.检查安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,督促落实隐患整改;
7.安排部署、督促、检查部门各岗位完成安全生产、环境保护具体工作。
安全岗
1.协助部门领导完成安全生产方面工作;
2.完成安全生产内业资料及整理归档;
3.落实安全生产法律法规相关要求,开展安全生产检查,进行隐患排查治理分析与评价工作;
4.负责起草安全生产相关通知、报告、汇报、教育培训等材料;
5.负责安全生产教育培训工作;
6.其它相关安全生产管理日常工作。
职业健康岗
1.协助部门领导完成职业健康方面工作;
2.完成职业健康内业资料及整理归档;
3.落实职业健康检查,隐患排查治理分析与评价工作;
4.负责起草职业健康相关通知、报告、汇报、教育培训等材料;
5.负责职业健康教育培训工作;
6.其它相关职业健康管理日常工作。
环境保护岗
1.协助部门领导完成环境保护方面工作;
2.完成环境保护内业资料及整理归档;
3.落实环境保护检查,隐患排查治理分析与评价工作;
4.负责起草环境保护相关通知、报告、汇报、教育培训等材料;
5.负责环境保护教育培训工作;
6.其它相关环境保护管理日常工作。
总的来说公司目前安全生产和环境保护还处在完善规章制度、建立管理体系的起步阶段,需要做好前期规划、配足配强安全管理人员、落实企业主体责任、完善各项工作程序、强化安全思想教育、建设安全文化等一系列工作,实现安全生产和环境保护标准化建设,达到“零事故、零伤亡、零污染”的目标。
安全生产和环境保护工作计划及具体措施
安全环保部是公司具体安全生产和环境保护的执行部门,应根据公司发展需要提出公司安全生产和环境保护长期、中期、年度工作计划报领导审批后实施。
公司安全生产工作重在安全管理,从管理角度来看,需要厘清管理层级、职责边界、关键环节、工作重点,提出事前预防、事中管理、事后处置方面的建议,实现全员、全过程、全方位的安全生产和环境保护管理。
按照2016年12月9日,中共中央、国务院印发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中共中央国务院〔2016〕32号):
严格落实企业主体责任。
建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
结合行业生产实际,根据《企业安全生产标准化基本规范》要求,为实现公司安全生产和环境保护管理规范化、标准化、科学化,完成年度目标任务,制定以下工作计划及具体实施办法。
一、安全责任
首先从责任划分来看,公司董事长是安全生产的第一责任人,分管安全副经理是主要安全生产负责人,安全环保部经理是直接安全生产责任人,专(兼)职安全员是现场直接安全生产管理人员。
其次从“党政同责”要求来看,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。
最后从“一岗双责”制度来看,各级领导干部在工作范围内对安全生产工作承担相应职责,各岗位人员在岗位工作范围内负责本岗位安全生产责任。
故依据公司组织架构,明确相关人员工作分工后,再根据具体岗位制定详细的岗位安全生产责任并组织全体员工进行学习宣贯。
(已参照集团股份公司全员责任制完善公司多数岗位安全生产责任。
)
主要工作:
1.建立、健全公司安全生产责任制。
2.分别成立安全生产、职业健康、环境保护委员会或领导小组,设置安全生产和环境保护管理机构,配足配强安全环保管理人员。
3.组织制定公司安全生产和环境保护规章制度。
安全环保部牵头,技术质量部、设备动力部、人力资源部、办公室、资产经营部、基建管理办公室、正极材料生产车间等部门参与完成编制、修订工作。
二、安全生产培训教育
安全生产培训教育是公司安全生产管理工作的重点,根据《生产经营单位安全培训规定》、《安全生产培训管理办法》及《国务院安全生产委员会关于进一步加强安全培训工作的决定》等法规,建立健全公司安全培训工作制度。
为提高公司全体员工安全素质,防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律(“三违”)行为,公司每年初制定当年安全培训教育计划,安全环保部按照培训计划组织开展或参与各项安全培训工作。
(一)培训人员
1.主要负责人包括董事长、总经理。
(生产经营单位的
主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任,有生产经营决策权的人员。
)
2.安全管理人员包括分管安全副经理、安全环保部(副)经理、安全环保部职员及车间专(兼)职安全管理人员。
(生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员,以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。
)
3.特种作业人员包括电工、焊接工、切割工、起重作业司机、承压锅炉操作工等。
(特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。
)
4.其他从业人员即除去以上三种人员的作业人员。
(生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外,该单位从事生产经营活动的所有人员,包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人以及临时聘用的人员。
)
(二)培训内容
1.主要负责人
(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识;
(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;
(4)职业危害及其预防措施;
(5)国内外先进的安全生产管理经验;
(6)典型事故和应急救援案例分析;
(7)其他需要培训的内容。
2.安全生产管理人员
(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识;
(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;
(4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;
(5)国内外先进的安全生产管理经验;
(6)典型事故和应急救援案例分析;
(7)其他需要培训的内容。
3.其他从业人员
厂(矿)级岗前安全培训内容应当包括:
(1)本单位安全生产情况及安全生产基本知识;
(2)本单位安全生产规章制度和劳动纪律;
(3)从业人员安全生产权利和义务;
(4)有关事故案例等。
车间(工段、区、队)级岗前安全培训内容应当包括:
(1)工作环境及危险因素;
(2)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故;
(3)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;
(4)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;
(5)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;
(6)本车间(工段、区、队)安全生产状况及规章制度;
(7)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;
(8)有关事故案例;
(9)其他需要培训的内容。
班组级岗前安全培训内容应当包括:
(1)岗位安全操作规程;
(2)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;
(3)有关事故案例;
(4)其他需要培训的内容。
(三)培训时间
生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。
每年再培训时间不得少于12学时。
特种作业人员经培训考核合格取得相应操作证后,特种作业操作证每3年复审1次。
安全培训时间不少于8个学时。
日常安全培训由主管部门或安全环保部进行再教育培训。
生产经营单位新上岗的从业人员,岗前安全培训时间不得少于24学时。
每年再培训时间不得少于8学时。
(四)主要工作
1.安全环保部、人力资源部牵头,其它业务部门协助开展新员工入职教育、三级安全教育培训、各安全类取证培训。
2.人力资源部牵头,安全环保部、等协助完成特种作业人员安全教育培训。
3.各部门按照部门安全职责开展部门安全教育培训,安全环保部组织开展专项安全教育培训。
4.安全环保部负责建立健全从业人员安全生产教育和培训档案,详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员及考核结果。
5.对调整岗位或采用“四新”技术的要进行专门的安全培训。
6.切实贯彻执行和发扬“传、帮、带”精神,建立师傅带徒弟激励约束机制。
7.全面加强内部培训师资队伍建设,建立领导干部上台讲制度,选聘一线安全管理、技术人员担任兼职教师。
8.逐步实现信息化建设与管理,采用数字媒介实现培训方式多元化、数字化。
9.强化领导层和各部门骨干的安全意识教育培训,抓住关键少数,逐步从思想上提升公司整体安全管理水平。
安全环保部、人力资源部牵头,技术质量部、办公室、等部门协助完成培训工作。
序号
培训人员
培训内容
培训学时
培训考核
备注
1
主要负责人
(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识;
(3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;
(4)职业危害及其预防措施;
(5)国内外先进的安全生产管理经验;
(6)典型事故和应急救援案例分析;
(7)其他需要培训的内容。
初次安全培训时间不得少于32学时,每年再培训不得少于12学时。
坚持以考促学、以讲促学,确保全体从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能;根据实际情况可采用自主培训或委托具备安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训并考核。
2
安全生产管理人员
(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识;
(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;
(4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;
(5)国内外先进的安全生产管理经验;
(6)典型事故和应急救援案例分析;
(7)其他需要培训的内容。
初次安全培训时间不得少于32学时,每年再培训不得少于12学时。
坚持以考促学、以讲促学,确保全体从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能;根据实际情况可采用自主培训或委托具备安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训并考核。
3
特种作业人员
与所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。
复训主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。
特种作业操作证每3年复审1次。
安全培训时间不少于8个学时。
委托具备安全培训条件的机构进行培训,通过考核取得操作证。
4
其他从业人员
1.厂(矿)级岗前安全培训内容应当包括:
(1)本单位安全生产情况及安全生产基本知识;
(2)本单位安全生产规章制度和劳动纪律;(3)从业人员安全生产权利和义务;
(4)有关事故案例等。
2.车间(工段、区、队)级岗前安全培训内容应当包括:
(1)工作环境及危险因素;
(2)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故;(3)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;(4)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;(5)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;(6)本车间(工段、区、队)安全生产状况及规章制度;(7)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;(8)有关事故案例;(9)其他需要培训的内容。
3.班组级岗前安全培训内容应当包括:
(1)岗位安全操作规程;
(2)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;(3)有关事故案例;(4)其他需要培训的内容。
新上岗的从业人员,岗前安全培训时间不得少于24学时。
坚持以考促学、以讲促学,确保全体从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能;根据实际情况可采用自主培训或委托具备安全培训条件的机构对从业人员进行安全培训并考核。
三、危险源辨识、分级管理与隐患排查治理
安全生产和环境保护工作重点是构建事前预防、事中监管、事后整改工作机制。
根据《锂电池行业《机械行业较大危险因素辨识与防范指导手册》、《锂离子电池企业安全生产规范》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、国务院安全生产委员会办公室《关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》、《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》等文件精神,规范公司安全生产和环境保护隐患排查实施行为,建立健全隐患排查治理制度,明确隐患排查和治理程序,坚决遏制较大安全生产事故和环境污染事件发生。
对危险源辨识可借助外部专业机构力量,结合安全管理实际,全面科学辨识项目建设、投产过程中存在的危险因素形成危险因素识别表、不可接受风险清单等;根据具体危险因素所在部门、岗位,划分到具体人员管控,过程中进行各级监督管理,明确责任做到谁管理谁负责。
(一)事故隐患分类
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
(二)突发环境污染事件预警级别
突发环境污染事件的预警级别一般分为四级:
Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。
(三)安全生产和环境保护隐患排查
1.隐患排查人员组成
按照公司隐患排查治理制度和领导履职要求,公司成立以主要领导为组长的领导小组,建立业务部门负责人到成员的安全生产和环境保护隐患排查治理和监管责任制。
2.排查程序
在项目策划、实施、投产阶段,全面进行安全生产和环境影响风险分析,包括安全预评价、职业健康评价、环境影响评价,建立安全风险分级管控机制,确定项目建设或投产阶段可能发生的事故隐患,提出切实可行的预防措施,指导各业务部门在落实具体业务工作时能结合预防措施,做好业务范围内安全生产和环境保护隐患排查治理工作。
安全环保部结合实际生产完善排查治理工作,绘制厂区隐患分级分布图,逐步完善安全风险公告、岗位安全风险确认、安全操作“明白卡”等管控手段。
还可采取如编制隐患排查表、岗位危险常见因素识别及排查手册等发放到一线操作人员手中,便于全体员工学习与掌握基本隐患识别能力。
3.开展频率
公司级每季度开展不少于一次隐患排查,车间每月开展不少于一次隐患排查,专职安全岗位和班组每周开展不少于一次隐患排查,作业人员岗前必须对本岗位操作环境和设备设施进行隐患排查。
(四)隐患排查治理
1.对于一般事故隐患,由车间负责人或主管部门立即组织整改。
对重大事故隐患,由公司主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。
2.环境污染事件发生后应在第一时间控制事态、疏散人员、报告地方政府及环保部门。
3.通过与政府部门信息化平台互联互通,实现隐患排查、等级、评估、报告、监控、治理、销号的全过程记录和闭环管理。
安全环保部牵头,技术质量部、等部门参与隐患排查治理工作。
四、安全应急管理
根据《生产安全事故应急预案管理办法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》等法律法规要求,公司应制定安全生产、环境保护应急预案,由主要负责人或分管负责人签发并到公司所在地县级相应主管部门备案。
要建立内部应急救援队伍,配备充足的应急救援物资,强化应急宣传教育工作。
安全环保部需要组织与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员开展应急预案培训,并根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式,组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。
同时对应急预案定期进行评估、修订,使预案内容更具有针对性、实用性和可操作性。
定期对消防设施设备、应急救援器材进行专项检查,配备或更换应急救援物资,保障应急时的物资需要。
安全环保部牵头,技术质量部、设备动力部、人力资源部、办公室、资产经营部、等部门协助。
五、安全生产投入
依据企业安全生产费用提取和使用管理办法(国家应急厅函2019年428号)
第十一条【机械制造企业提取标准】机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据,采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取:
(一)营业收入不超过1000万元的,按照2.35%提取;
(二)营业收入超过1000万元至1亿元的部分,按照1.25%提取;
(三)营业收入超过1亿元至10亿元的部分,按照0.25%提取;
(四)营业收入超过10亿元至50亿元的部分,按照0.1%提取;
(五)营业收入超过50亿元至100亿元的部分,按照0.05%提取;
(六)营业收入超过100亿元的部分,按照0.01%提取。
第十六条新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据,按月计提安全费用。
第二十三条机械制造企业安全费用应当按照以下范围使用:
(一)完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出,大型起重机械安装安全监控管理系统支出;
(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;
(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;
(五)安全生产宣传、教育、培训支出;
(六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用;
(八)安全设施及特种设备检测检验支出;
(九)其他与安全生产直接相关的支出。
安全环保部年初需制定公司年度安全费用使用计划,每月对安全生产费用使用情况建立明细台账管理,财务部建立安全生产费用提取和使用专项核算管理。
安全环保部、财务部牵头,技术质量部、设备动力部、等部门协助。
六、设备设施安全管理
设备设施经采购、安装、验收、试运行合格后正式投入使用,设施设备应具备本质安全性,安全设备设施满足“三同时”要求,安全环保部监督使用过程中人员是否存在违章行为、设备安全运行状态是否良好、安全防护装置是否完好、安全警示标牌是否设立等,设备动力部具体管理设备设施的使用、维修、保养等,车间管理设备设施的具体生产过程使用安全管理、安全设施的维护、设备报修、停机等。
特种设备按照《特种设备安全监察条例》相关规定执行,委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验,办理特种设备报检、备案手续。
技术质量部、设备动力部、,安全环保部协助完成新建厂区设备安全操作规程。
安全环保部和设备动力部要建立设备设施管理台账,设备动力部定期检查维护并做好记录。
设备动力部负责具体维修、保养作业人员日常安全教育,专职安全员负责维修、保养过程安全监督检查。
七、安全标准化建设
安全标准化建设同样需要对标建设,企业安全生产标准化是企业通过落实安全生产主体责任,全员全过程参与,建立并保持安全生产管理体系,全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业健康工作,实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化,并持续改进。
行业最低要求到达三级标准,公司逐步实现安全生产三级达标,再从三级达标到二级、一级达标的目标完成。
八、人员管理
(1)管理人员和从业人员
制定人员信息管理表,将每个岗位应接受培训、持证、防护用品配备、违章、奖惩等情况详细记录,条件成熟可形成二维码管理,实现信息化和动态化共享管理模式。
(2)外来人员
对外来参观、学校实习生、临时进入等人员在进入厂区前需接受入厂安全教育,签订危险源告知书,并保存记录。
安全环保部、人力资源部牵头,技术质量部、设备动力
部、市场营销部、车间等部门协助。
人员信息管理表
姓名
性别
出生年月
民族
出生地
联系方式
入厂
时间
文化
程度
健康状况
工作
岗位
持证情况
培训情况
奖惩情况
岗
位
危
险
源
劳
动
防
护
用
品
其
它
九、内业资料
要实现标准化达标,内业资料的完整性和规范化还需第三方机构协助完成,才能达到标准化验收的水平。
基本要求:
(1)建立档案分类管理,全面系统、规范明了收集整理,完善各类台账。
(2)按照过程管理留痕原则,整理完善管理表格,并记录完整。
(3)培训教育、专项活动等有开展记录、影像资料、总结、效果评价。
十、生产车间管理
(1)标识标牌清晰、明确
厂内道路指示标志,车间各类警示、提示标志必须设置完善,消防标识牌,通行、禁止区域、告知危险种类、防护用品使用等标识清晰。
如场内通道可视化标识:
用黄色作为通道外沿色,主通道宽800-1200mm时,黄色外沿宽度为100mm;主通道宽1200-1500mm时,黄色外沿宽度为150mm;辅通道宽800以下时,黄色外沿宽度为50mm;生产现场室内通道一般采用绿色标识。
(2)安全防护
安全设施设备、环境保护设备状态完好,机械设备
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