工作心得发挥基层党组织作用帮扶贫困残疾人脱贫奔小康的探索和思考最新.docx
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工作心得发挥基层党组织作用帮扶贫困残疾人脱贫奔小康的探索和思考最新
工作心得:
发挥基层党组织作用帮扶贫困残疾人脱贫奔小康的探索和思考(最新)
引言:
残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。
X有各类残疾人337.5万人,占全区人口的7.23%,涉及1200多万家庭人口,持证残疾人为135.3万人。
其中,符合条件纳入建档立卡的贫困残疾人38.5万人,截止至2017年底,经考核认定已脱贫建档立卡贫困残疾人12.05万人。
自2010年起,X壮族自治区党委组织部、财政厅、残联共同实施农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目,已实施8年。
时任X壮族自治区党委副书记陈际瓦同志对“党员扶残温暖同行”活动作出批示:
“此项活动很好,对于动员社会力量,特别党员带头推动全社会都来关心残疾人事业,帮扶贫困残疾人具有重要意义,各级党委组织部都应大力支持,创造条件,把这件事办实办好”。
该工程被中央组织部、中国残联作为典型经验在全国推广,为有效推进农村残疾人扶贫开发工作提供了可资借鉴的做法。
因此,总结和探索农村基层党组织助残扶贫工程的模式,对发挥基层党组织作用帮扶贫困残疾人脱贫奔小康,具有一定的理论和实践意义。
一、农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目概述
(一)基本情况
农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目实施时间是2010年—2011年、2012年—2015年、2016年—2020年,分为三期。
项目实施主体是基层党组织和党员干部。
联系帮扶范围是贫困残疾人家庭(2016年后调整为建档立卡贫困残疾人户)。
联系帮扶对象是X户籍、持有中华人民共和国第二代残疾人证,在建档立卡贫困户中有一定劳动能力、有脱贫致富愿望、又增收快效益好的发展项目,被列为当年脱贫对象的残疾人家庭,优先帮扶获得产业扶持资金的残疾人家庭。
帮扶模式是依托各级党委组织部和残联的联动工作机制,建立健全农村基层党组织及党员干部联系帮扶农村贫困残疾人关爱制度,组织每个村党支部扶持1户以上贫困残疾人家庭,动员党员干部与1户以上贫困残疾人家庭“一对一”精准结对帮扶,形成合力帮助贫困残疾人脱贫致富。
帮扶内容是为每户贫困残疾人家庭补助项目扶持资金1000元以上,按照因地制宜、一户一策、持续发展的原则,以改善生活状况、加快脱贫致富、提高生产能力、缩小发展差距为目标,帮助贫困残疾人家庭分析致贫原因、精选发展路子、制定脱贫方案,助推他们如期实现脱贫。
扶持资金由各级残联会同财政部门从残疾人扶贫专项资金或残疾人就业保障金中协调落实,按自治区70%、市10%、县(市、区)20%的比例筹措。
截至2018年9月X组织农村基层党组织1.43万个、党员干部约8万多人次,累计结对、扶持了14.4万户农村贫困残疾人家庭增产增收,帮扶一批建档立卡贫困残疾人实现脱贫摘帽。
(二)主要措施
1、领导重视,保障有力。
X各级党委、政府高度重视农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目,各地成立了领导小组,建立了工作机制,为项目的实施提供了有力的组织保障。
结合实际制定实施方案,明确项目的重要意义、目标要求、主要措施、方法步骤和各级有关部门的职责,统一部署、统一步骤,同步实施。
2、部门配合,各负其责。
X各级组织、财政、残联等部门及基层党组织相互密切配合,各司其职,形成合力抓落实。
各级组织部门广泛动员组织基层党组织和党员干部参与扶残温暖同行项目,引导他们在扶贫工作中创先争优。
各级财政部门积极落实扶持资金,及时拨付到位,加强资金使用管理,为项目提供经费保障。
各级残联认真做好组织实施、督促指导、检查落实等管理和服务工作。
3、落实责任,履行义务。
基层党组织主动担起直接责任人之职,党员干部认真履行帮扶义务,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用助推项目实施。
通过广泛宣传,组织人员进村入户调查摸底,全面动员符合条件的贫困残疾人踊跃申报参与结对、争取扶持。
通过调查核实筛选、村内公示、乡镇审核把关、县(市)区残联审批确定等环节确定帮扶对象,将更多贫困残疾人家庭纳入帮扶的范围。
4、建立制度,跟踪管理。
建立项目联席会议制度、回访制度、反馈制度等,深入贫困残疾人家庭了解帮扶情况和脱贫进展,及时研究和解决项目实施中出现的新情况、新问题,及时督促指导、检查落实,确保项目顺利推进。
(三)主要特点
X壮族自治区地处西部,作为少数民族聚居区、边境省区,农村贫困残疾人口数量大,特性突出。
X壮族自治区党委组织部、财政厅和残联共同实施的农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目,重点关注建档立卡贫困残疾人家庭开展扶贫工作,有效推进贫困残疾人精准脱贫,这是新时代党员干部帮扶工作的有益尝试,是创新基层党建活动方式、促进残疾人事业发展的生动实践载体。
主要有以下几个特点:
一是实施农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目是一个不断发展完善的过程。
项目核心任务是通过基层党组织“一对一”帮扶建档立卡贫困残疾人家庭实现脱贫,但项目的每个阶段工作内容会随着扶贫工作变化而变化,例如帮扶对象,2010年确定是劳动能力较强、有致富愿望的贫困残疾人户,2012年调整为农村行政村家庭年纯收入低于国家扶贫标准的残疾人家庭,2016年则调整为建档立卡贫困户中的残疾人户。
帮扶内容也从通过劳动就业稳定解决贫困问题,到围绕生活、住房、医疗等保障方面帮扶贫困残疾人脱贫。
通过不断调整、不断完善,项目更具有可操作性且符合发展规律。
二是实施农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目符合农村工作实际。
X各地的经济条件、地理位置、收入水平不尽相同,以村为单位实施项目,效果明显。
基层党组织结对帮扶1—2户贫困残疾人,根据各村资源条件、市场需求等发掘致富项目,宜种则种、宜养则养,因人制宜采取不同帮扶措施,有较强的可操作性。
残疾人由于自身的生理心理障碍,贫困原因千差万别,采取“一户一策、一人一法”的措施帮扶成效突出。
对有劳动能力的残疾人家庭,实施技能培训、扶助就业等开发式扶贫,促其依靠自己的劳动增收致富。
对重度残疾、一户多残、老残一体等特殊贫困家庭,加大社会保障和救助力度。
三是实施农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目有完善的工作机制和工作格局。
X壮族自治区党委组织部、财政厅、残联负责制定全区助残扶贫工程实施方案,进行总体部署。
各设区市委组织部、财政局、残联负责助残扶贫工程实施的组织协调、督促指导、检查落实。
县(市、区)委组织部、财政局、残联负责制定当地实施方案,进一步细化工作任务和职责分工,统筹安排自治区、市、县(市、区)党员干部与残疾人贫困户结对帮扶。
乡镇(街道)、村(社区)党组织为直接责任单位。
结对帮扶的党员干部履行党员干部义务,把帮扶贫困残疾人脱贫致富作为己任,为加快推进残疾人小康进程发挥先锋模范作用。
二、实施农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目的重要意义
实施农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目,是创新基层党建活动有效方式。
X组织上万个村党支部、数万名党员干部积极投入农村基层党组织助残扶贫工程,把工程作为开展“两学一做”学习教育常态化制度化、党的群众路线教育实践活动等实践载体,以“党建+精准扶贫”的模式推动农村贫困残疾人脱贫奔小康,丰富了基层党建的内涵。
以农村贫困残疾人作为党员干部重点帮扶对象,增强了党员干部服务弱势群众意识,也有利于党员干部转变思想和工作作风。
在实践中充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用,进一步增强了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。
基层党组织、党员干部的“一对一”帮扶还有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性,激发贫困残疾人脱贫摘帽的内生动力。
案例:
X防城港市东兴市东兴镇楠木山村党支部发动全村49名党员与160户共693位贫困群众结成了“帮扶对子”,通过推广“公司+基地+农户”模式、组建边民互助组开展贸易活动等,调动贫困群众的主动性和积极性投入到生产生活中,带领帮扶老弱病残贫困群众走上致富路。
实施农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目,是全心全意为人民服务宗旨的本质要求。
残疾人是社会上最困难的群体,尤其是农村残疾人,贫困人数多、程度深、扶持难度大,更需要党和政府及社会的扶助。
项目实施过程中,基层党组织和党员干部千方百计为贫困残疾人精选脱贫路子、制定帮扶方案,全心全意为他们提供信息、技术、销售等全程服务,提高残疾人家庭扶贫项目的质量和效益,稳定增加贫困残疾人家庭的经济收入,帮助贫困残疾人家庭解决温饱问题,解决贫困。
实施“党员扶残温暖同行”项目,体现了党真诚倾听残疾人呼声,真实反映残疾人愿望,真情关心残疾人疾苦的作风,密切了党同人民群众的血肉联系,是践行全心全意为人民服务宗旨的本质要求。
案例:
X河池市东兰县韦丽华,肢体残疾人,获“党员助残温暖同行”项目扶持,村养蚕技术员、党员韦继生与韦丽华结成“一帮一”对子。
韦丽华通过学习专业科学的养蚕技术,种桑养蚕产量明显提高,养殖规模得到扩大,产生了良好的经济效益和社会效益,仅养蚕一项年收入2万多元,成为该村残疾人种桑养蚕的脱贫致富带头人。
实施农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目,是改善残疾人民生,推动农村贫困残疾人脱贫摘帽的迫切要求。
近年来,X投入专项扶持资金实施“党员扶残温暖同行”项目,数万户残疾人家庭得到实实在在的利益,数万名残疾人接受培训掌握了1—2门农村实用技术,增强了自我发展能力和创业致富能力。
多数残疾人家庭接受扶持后,通过扩大种养规模、增添生产设备、改善经营模式,实现增产增收,住上新房、新购了家电家具和交通工具,生产、生活状况得到较大改善。
实施“党员扶残温暖同行”项目,切实改善贫困残疾人基本民生,有力推进贫困残疾人扶贫开发工作,持续稳定解决农村贫困残疾人的生产生活问题。
案例:
X南宁市兴宁区三塘镇路东村陆日升,肢体二级残疾,生活无法自理。
基层党组织将其列为助残帮扶重点对象,由党员银焕强进行“一对一”结对帮扶,上门帮扶发展养殖业,办理申请低保,协调无障碍家庭改造,帮助办理合作医疗,使陆日升走出了困境。
实施农村基层党组织助残扶贫工程——扶残温暖同行项目,是落实习近平总书记提出的“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”要求的有力措施。
基层党组织助残扶贫工程取得实际效果已经深入广大残疾人的心里,成为社会各界广泛好评的“民心工程”“德政工程”,也成为各级党组织和党员干部转变工作作风,提升执政能力的重要举措。
随着工程的深入推进,可以让更多的基层党组织和党员干部加入到助残扶贫工程中来,让更多贫困残疾人家庭得到基层党组织和党员干部的关心关爱,从而改变生活贫困的状况,过上幸福美好的生活,实现与全国人民一道共奔小康的目标。
三、发挥基层党组织作用推进贫困残疾人脱贫奔小康的思考和建议
近年来通过党和政府及社会各界的共同努力,X一批建档立卡贫困残疾人脱贫摘帽,贫困残疾人基本生活和生产状况已得到有效改善,但与社会平均水平仍存在较大差距,还存在着较为突出的困难和问题,如贫困残疾人数量较多,贫困程度深,是深度贫困地区深度贫困重点人群,脱贫成本高,扶持难度大;贫困残疾人收入少支出大,因病因灾、医疗康复、教育支出等经济负担沉重,与一般贫困户相比脱贫难度大,返贫率高;贫困残疾人基本生活保障水平较低、基本公共服务需求差距较大;贫困残疾人接受技能培训后缺少设备、资金、生产资料、信息等配套扶持服务,实现就业还存在一定困难等等。
习近平总书记强调:
“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心,发展经济、改善民生,建设服务型党支部,寓管理于服务之中,真正发挥战斗堡垒作用”。
加快推进残疾人小康进程的重点难点在农村,而农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,基层党组织作为最前沿阵地的“基本作战单元”,了解农村现实状况,与残疾人群众有着密切接触,在精准脱贫之路上有着绝对的“带路”优势,是组织、引领贫困残疾人脱贫攻坚的主要力量。
目前,农村残疾人扶贫工作已经到了攻坚克难的关键阶段,如何发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋
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