在全市重点项目推进会上的讲话.docx
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在全市重点项目推进会上的讲话
在全市重点项目推进会上的讲话
同志们:
9月底,我们召开了全市经济工作分析会,组织大家到了**、**四个市进行了参观学习,主要目的是看人家,大家都说,倍感压力、倍受鼓舞。
时隔不到一个月,今天,我们召开全市重点项目推进会,利用一上午的时间,组织大家观看了大项目建设现场,主要目的是看自己,看看我们的项目建设推进程度,和我们上次看的四市比一比,有多大的差距,有多大的压力。
我们不仅要看与完成全年目标任务还有多少差距,还有多大压力;还要看一看各个镇之间的差距,与各自年初所定的标杆还有多少差距;更要看一看我们明年增长潜力在哪里,“十二五”发展的潜力在哪里。
今天这个会议,是在一个很重要的关键节点召开的。
现在距年底、距“十一五”结束还有66天。
这66天,是全年的收官阶段,是“十一五”发展的收获阶段,也是“十一五”成效的展示阶段,也是明年和“十二五”的奠基阶段。
时间所剩已经不多,决战就在眼前。
刚才,各镇区、各部门围绕重点项目建设情况进行了交流汇报。
**市长针对当前的项目建设情况,结合当前项目建设存在的不足,对下一步工作作出了全面部署和要求。
请大家认真抓好落实,迅速掀起项目建设的新一轮热潮。
下面,我再强调三点。
一、当前项目推进喜中有忧
今天半天看下来,对当前的项目进展情况,我认为可以用两句话概括:
一是总体向好;二是压力较大。
讲总体向好,是因为有这样三个亮点,让我们倍感振奋、倍增信心。
一是产业集聚在加快。
通过上午的看现场,下午的听汇报,我们产业的集聚速度在加快,无论是从投资上看,还是从产出上看,产业集聚度都在进一步提高,对全市经济增长贡献的份额都在进一步加大,这个态势是非常明显的。
1-9月份,全市完成工业投入139.34亿元,占全市固定资产投资的75.36%。
汽车零部件、五金工具、木业、眼镜四大特色产业投资完成60.5亿元,占全市工业投入的43.45%,占比比去年同期增加了1.8个百分点。
随着一批又一批大项目好项目的实施,全市的经济发展获得了源源不断的持久动力。
二是重点项目的建设在加快。
我们今年排定的147个投资亿元以上市重点项目,总投资820.13亿元。
到目前为止,投资3.5亿元的彤明高科高档轿车灯具及汽车电子项目、投资4亿元鱼跃医疗设备、投资4.89亿元的呈飞精密不锈钢制品项目、投资3亿元大亚合雅木门、投资4.7亿元的S241大泊至花王段、投资6.12亿元的220千伏丹凤输变电工程等39个项目已竣工或部分竣工投产,竣工或部分竣工率达到26.5%。
投资12亿元中冶东方重工年产200万吨超大型铸件、投资3000万美元华燕船舶救生及消防器材、投资8000万美元彤景LED路灯封装等64个项目也已开工建设,开工率达到70.1%。
三是科技创新的步伐在加快。
今年以来,我们紧紧抓住科技研发、平台建设、人才引进等关键,不断提升发展水平,转型升级取得明显成效。
1-9月份,五大新兴产业完成投入60亿元,占工业投入比去年同期提高9.8个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业比重28.5%,比去年提高8.5个百分点;全社会研发投入占规模销售收入比重1.85%,比去年提高0.4个百分点。
应当讲,今年我们的重点项目建设的确有了很大突破。
但不容忽视的是,在项目建设中仍面临着诸多隐忧和明患,还有不少问题和矛盾没有得到解决。
分析问题的成因,有客观的方面,但更多的还在于主观方面。
具体来讲,可以归纳为“三个缺少”:
一是缺少力度。
这个力度既包括领导的力度,也包括基层工作的力度。
如皋的熔盛重工从开工建厂到交付第一艘船仅用了28个月,拆迁582户仅用了25天。
和他们相比,最缺少的就是他们这种干工作的力度。
虽然,我市1-9月全市固定资产投资比去年同期增长28.9%,但与我市年度计划增幅50%相比,还差21.1个百分点,尤其是服务业和政府工程投入占比较低。
2009年,宜兴市非工业投资占全社会固定资产投资达到35%。
今年,我市排定非工业性投资年度计划占全社会固定资产投资的26.67%,从1-9月份完成情况来看,非工业性投入仅占全社会固定资产投入的24.63%,与年度计划相比,占比相差2.03个百分点。
尤其是服务业产业投资,今年1-9月份,仅完成7.3亿元,同比增长35.4%,占比为3.95%。
在各镇(区)中,今年1-9月份,仅开发区全社会固定资产完成额、其中工业性完成额,规模以上固定资产完成额、其中工业性完成额,同比增幅分别为69.4%、76.4%、71.9%、81.8%。
埤城、界牌、新桥三个镇固定资产投资四项指标同比增幅均超30%。
其余各镇各项指标同比增幅都在30%以下。
二是缺少办法。
具体表现就是遇到问题,要么不敢决断,要么绕道走,缺少“弯道超车”的胆略和气魄。
有些部门过于求稳怕乱,特别是在拆迁问题上,极个别群众漫天要价、无理取闹,导致拆迁腾地难、交地供地难,拆迁环境越来越差。
对类似这样的问题怎么解决?
靠单一的强制手段不是最好的办法,靠无休止的谈判也无法保证好的效果。
要找准结合点,进一步落实责任主体,实行工作重心下移,利用舆论的影响,形成来自社会的压力,在全社会形成合力。
又比如融资问题,现在不少企业、不少项目都讲融资难,眼睛只盯着银行、盯着财政,但如果抵押物不足,银行不会放贷,就要寻找其他渠道,引进合作伙伴,引进战略投资,从其他方面寻找突破。
三是缺少钻劲。
这方面主要是指招引项目的钻劲不够。
1-9月份,我们实际利用外资20380万美元,同比增长47.3%,完成市人代会指标62.1%。
新注册合同外资30221万美元,同比下降18.4%,只完成市人代会指标的48.1%。
分别比序时进度少12.9和26.9个百分点!
从镇区完成指标情况看,1-9月份完成实到外资序时进度的只有延陵镇,完成进度超60%的只有后巷镇、司徒镇,还有3个镇是空白。
注册合同外资完成序时进度的只有界牌镇,完成进度超60%的只有后巷镇,空白镇多达4个,完成指标情况很不理想。
今年的招商力度,明显显得不足,招商频次明显偏低,尤其是主攻新兴产业的招商力度不大,成效不明显,反映出我们投资增长速度、投入总量相对较低,我们的后劲不足是很突出的问题。
虽然这两年我们先后引进实施了一批重大项目,但从整体上看,点上盆景有了,遍地开花没有形成,氛围还不浓,进展不平衡。
当然,今天在这里讲这些问题,不是要抹杀我们已经取得的成绩,也不是否定大家干工作的责任心和积极性。
应该说,这两年,各级干部抓发展、上项目的能力已经有了明显提升,尤其在重大项目建设上,各层各级吃了很多辛苦,花了很大气力。
目前,我们通过进一步解放思想,大多数干部的精神状态更加振奋,在解决问题的办法、措施上,也有了新的思路和创举。
项目是各项工作,特别是经济建设的抓手,项目建设也是体现我们工作水平和业绩的标准。
我们在项目建设上,除了要保持解放思想、推进发展的常态之外,对上述存在的问题也要切实加以重视。
二、一鼓作气抓好项目建设
现在到年底只有60多天时间,可以说已经到了百米赛跑最后冲刺的阶段,冲刺的结果不仅关系今年的成绩,也关系到“十一五”的总成绩。
当前,区域竞争态势激烈,任务指标缺口较大,我们面临着时间紧、任务重、压力大的严峻形势。
1.快推进,突破重大项目。
项目是发展的引擎,只有项目投下去,实力才能涨上来。
可以说,当前项目开工率、竣工率都不容乐观,大项目建设的形势依然很严峻,还有36个项目进展较为缓慢。
下一阶段,要做到一切为项目服务,一切为项目让路,确保完成全社会固定资产投资300亿元、工业投入200亿元的年度目标。
对于列入今年镇江市和我市重点项目的项目要作为重中之重,加快推进。
对于中德新能源、深迪半导体、益阳国际等因为土地指标影响推进的项目,要抓紧土地申报和落实;对于绿叶锅炉、开发区城中村改造等因拆迁困难影响推进的项目,要抓紧做好村民拆迁工作;对于彤景科技、庆翔半导体、中佳新材料轧辊、长丰纸业等因为资金原因影响推进的项目,要多渠道落实流动资金,加紧与投资方洽谈,争取尽早落实、尽早开工;对于中国(**)眼镜城二期等因为规划调整影响推进的项目,要成立专门班子,抓紧规划论证,加速推进;对于LED路灯、阿波罗太阳城等因为投资方改变决策,致使项目停止实施的项目,要抓紧与投资方洽谈,争取早日开工建设。
2.大招商,完成外资指标。
招商引资就是借力发展、借鸡下蛋,不仅能够拉动经济增长,促进产业结构优化升级,而且能够快速提升企业技术和管理水平,可以说引进资金就是引进GDP。
一是积极作为,抢来招商信息。
我们一些同志有畏难情绪,对外资工作的极端重要性认识不到位,认为招商工作的成功与否大多取决于偶然性,能不能做好工作主要是碰运气,因而在沟通渠道、产业分析、定点跟踪等方面花的功夫还不够,造成今年招商工作被动的局面。
今年1-9月份,实到外资20380万美元,其中今年1月份以后验资上报的仅10482万美元,占总数的51.4%,其他都是去年的老底子。
另外,今年新接触洽谈、捕捉开发的项目很少,项目储备严重不足,这就要求我们必须继续付出艰辛的努力,保持一种高度敏锐的状态,广泛捕捉招商信息,一有项目信息就紧盯不放,客商一有投资意向就要主动联系,积极跟进,不断拓展信息库和项目源。
二是积极主动,完成招商硬指标。
年内,我们要积极筹备好十一月份的日本汽配零部件制造产业招商活动、香港城建服务业招商活动,十二月份的北京、上海城建服务业招商活动,同时做好日本、台湾等地来丹考察团的接待和对接工作。
对潜在客商的情况我们要了然于胸,对大项目、新兴产业的项目,要当机立断,不能瞻前顾后,贻误战机。
1-9月份,开发区的实到外资2652万美元,占全市的份额只有25.3%,与要求的份额相比相差甚远;云阳镇实到外资1739万美元,占全市的份额也只有16.6%。
开发区和云阳镇要迅速行动,多措并举,积极完成今年的招商引资任务,发挥招商主战场作用。
同时对招商引资任务完成得好的单位和个人,我们要根据实际业绩和有关规定,及时给予奖励,对于工作不力的单位和个人,一定要惩罚到位,以此激发招商队伍的活力,力争招商引资工作取得新进展。
三是积极服务,力争以商招商。
在今年推进缓慢的重点项目中,立曜电子、华茂新能源等因投资方改变了决策,而停止了实施。
兆成光电、天工国际两个项目在外地落户、实施。
我们要思考问题背后的原因,为什么投资方会改变决策,甚至去句容实施项目?
可以说,造成这样结果的原因,固然有客观因素,但同时,也反应出我们自身所存在的服务问题。
今后,要积极主动地为投资者排忧解难,以热心和诚心换取投资者的投资信心和决心。
多方联动,跟踪服务,不仅要吸引外商来投资项目,而且要群策群力,促进项目成功落户,成功投产。
努力做到“办好一个、引来一串、辐射一片”的以商招商效应。
到年底只有两个月的时间了,各镇区、各部门,必须把引进外资工作作为重中之重,思想上更加重视,行动上更加自觉,措施上更加有力,确保全面完成今年的目标任务。
3.解难题,破解要素制约。
目前,对政府而言,影响项目建设的,主要是土地问题,对企业而言,影响项目运行的,主要是融资问题。
为此,我们要多措并举,全力化解项目和企业发展制约。
关于土地问题,今年我市分配的土地计划1400亩,用于09年违规用地计划就达到1100亩,今年实际可分配用于新项目的土地计划仅剩300亩。
江苏北鸿实业有限公司投资2000万美元仓储设备、江苏河阳线缆有限公司投资2亿元高压电缆、电梯电缆等项目,由于土地指标迟迟未能落实,目前尚未开工。
对土地问题,各镇区要克服依赖思想,自己要动脑筋,想办法创造条件解决土地问题。
一要继续加大“点供”力度。
要认真研究土地点供的措施、点供的条件和点供的要求,对符合省点供计划的重大项目及时开展项目包装,争取领先一步申请到今年的点供计划。
主要为那些符合国家产业政策、科技含量高、产出率高、对地方带动性强、资源节约、环保的项目向省以上争取。
今年,我们已经争取点共土地2宗,280亩。
要对排出的沃得联合收割机、乐能锂电池、中冶东方超大型铸件等13个项目,抓紧做好包装工作,委托资质单位编制项目申请报告,尽早呈报省发改委或经信委审批,为争取点供创造条件。
二是千方百计想办法盘活存量。
盘活存量成本较高的给房地产,成本较低的,比如砖瓦窑厂的整治给项目,还有一些运行困难的老乡镇企业,通过破产、兼并、重组的办法,来盘活土地存量。
我们在这方面动的脑筋也不多,所以土地产出效益不高。
三要继续加快新农村建设步伐。
要以新农村建设、万顷良田工程为抓手,强势推进大拆大建,确保今年拆迁200万平方米以上,为发展腾出空间。
关于资金问题,目前,我市在工业投入和城市化进程中,资金压力很大。
尤其是今年的全社会固定资产投资和工业投入都未能按序时进度推进。
为此,我们要继续积极鼓励金融创新产品、组建创投公司和担保公司,积极发展风投公司、小额贷款公司、村镇银行,全力引进金融机构进驻,运行好城投公司,尤其要加快39家拟企业的上市步伐。
定期向银行推荐一批优秀企业和项目,深入组织开展政银企合作对接和企业与外资、法人资本、民间资本、投资资本、产业资本的合作对接等活动,加快建立银企增进了解、加强沟通的服务平台。
人行提供的金融运行状况的分析报告表明,我们贷款投放的总量和速度是可以的,但是在投放的结构上比较单一,70%的资金投入到了大企业,中小企业融资很困难。
金融部门的思想要进一步解放,大企业都是中小企业配套起来的,不要看大企业效益好就长期地盯住,你要培养你的长期客户,看准了那些有发展潜力的中其企业,从其成长的时候开始帮助它,它会成为你坚定的客户,金融部门也得有长远的眼光,也得有可持续发展的思想。
**的中小企业迫切的需要扶持,我们的本土企业迫切需要加快成长,这些企业成长过程中,金融是最重要的。
希望银行能真正确立这样的意识,大企业固然要去做,但千万不要忽视中小企业的发展。
4.严督查,强化责任机制。
今年全市重点实施的136项重点建设项目责任分解表,年初就已下发,现在距年底还有66天。
有关责任领导、各镇、开发区和各有关部门回去之后,要进行专门研究部署,倒排时间进度,把目标分解到每一个阶段、每一个时间节点,一步一步抓推进,把措施细化到每一个项目、每一个环节,一件一件抓突破,把责任落实到每一个人头、每一个岗位,一级一级抓落实,着力形成“千斤重担大家挑,人人肩上有压力”的工作格局。
项目推进,领导干部要打头阵。
要进一步落实领导责任,深入实施市领导联系重点项目制度和一个大项目一套服务班子的协调机制,切实做好项目推进中的组织协调和督促落实工作,及时解决项目落实中出现的各种困难和问题,真正承担起应有的责任。
对重点项目,要实行一个项目一套班子,一个难题一个方案,务求服务有效、推进有力。
要加强对项目推进的跟踪检查,发改经信委要对项目进展情况开展经常性督查,及时掌握工作动态,通报工作进度。
对项目考核要格外严格,既要对责任领导进行考核,又要对承担项目具体单位的主要负责人进行考核,要把考核的结果最大限度地运用在各单位年终综合考核中,确保完成全年项目标任务。
三、积极谋划好明年经济工作
明年是“十二五”的开局之年。
要根据全市的发展大局,结合自身实际,积极谋划好明年经济社会发展的目标以及具体思路。
1.做好“十二五”规划编制工作。
从目前发展趋势来看,“十二五”期间经济发展的重点就是转变经济发展方式,加快转型升级。
国家已经把推进经济转型发展上升为国家战略,从中央到省市,对转型发展的重视前所未有。
从我们自身来看,**正处于加快新型工业化、发展创新型经济和建立现代产业体系的关键阶段,推进跨越发展、科学发展,面临巨大压力。
我们必须正确把握当前形势,以更强的预见性、针对性和创造性,科学谋划好明年和“十二五”的发展。
基于我市的发展现状,区域竞争压力越来越大,不进则退,因此,“十二五”期间,我市必须要高起点、高定位,确立更高的发展目标,并采取超常规措施,实现我市的超常规发展,加快实现现代化苏南强市的目标。
要加强前期研究,加强规划目标的研究和测算,加强规划编制的民主性,加强规划间的衔接协调,加强项目支撑,实实在在做好规划编制工作。
2.谋划好明年发展思路和目标。
对于明年的工作,我们要清醒判断国内外发展形势,正确把握发展趋势,把困难估计得充分一点,把措施下得扎实一些。
明年是“三年投入1000亿”的关门年,也是“工业销售实现1500亿”的决战年,要千方百计在招商引资、项目建设、城建交通建设、服务业、城市经济等方面实现突破。
根据产业导向和地区定位,更加突出引进新兴产业、服务外包和高科技含量、高附加值的项目,全面提升产业的发展水平和国际竞争力。
同志们,形势催人、逼人,时间更不等人。
希望大家切实增强食不甘味、夜不能寐的压力感,只争朝夕、时不我待的紧迫感,义不容辞、舍我其谁的责任感,抓好项目建设,努力实现更好更快发展!
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