县畜禽交易市场体系项目建设申请建设可研报告.docx

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县畜禽交易市场体系项目建设申请建设可研报告

畜禽交易市场体系建设项目

可行性研究报告

第一章摘要--------------------------------------第1页

一、项目名称----------------------------------第1页

二、项目实施地点------------------------------第1页

三、项目建设性质------------------------------第1页

四、项目建设年限------------------------------第1页

五、项目总投资--------------------------------第1页

六、项目规模及主要建设内容--------------------第1页

七、项目编制依据------------------------------第2页

第二章项目建设的必要性--------------------------第2页

第三章市场分析----------------------------------第6页

一、市场分析与预测----------------------------第6页

二、市场定位及交易商品流向--------------------第9页

第4章项目承办单位基本情况----------------------第10页

一、****基本情况---------------------------第10页

二、项目承办单位基本情况---------------------第11页

第五章项目建设地点条件分析---------------------第12页

一、场址条件---------------------------------第12页

二、市场现状---------------------------------第15页

三、市场现状与存在问题-----------------------第16页

第六章市场建设规模与建设内容-------------------第16页

一、建设规模--------------------------------第16页

二、建设内容--------------------------------第16页

第七章主要技术路线----------------------------第17页

一、建设流程--------------------------------第17页

二、主要技术措施----------------------------第18页

三、工程技术方案----------------------------第18页

第八章投资估算与资金筹措----------------------第20页

一、投资估算编制依据及说明------------------第20页

二、投资估算--------------------------------第21页

三、资金来源及筹措--------------------------第22页

第九章项目实施计划和进度----------------------第22页

一、建设期限--------------------------------第22页

二、实施进度安排----------------------------第22页

第十章环境保护与卫生防疫以及消防安全----------第23页

一、环境保护--------------------------------第23页

二、卫生防疫--------------------------------第26页

三、消防安全--------------------------------第27页

第十一章项目组织管理与运行--------------------第28页

一、机构设置与职能--------------------------第28页

二、项目管理--------------------------------第29页

三、组织管理措施----------------------------第29页

四、项目运行机制----------------------------第31页

第十二章效益评价与风险评价--------------------第31页

一、经济效益--------------------------------第31页

二、社会效益--------------------------------第33页

第十三章结论与建议----------------------------第33页

一、结论------------------------------------第33页

二、建议------------------------------------第35页

1、附表

2、附图

3、附件材料

第一章摘要

一、项目名称

畜禽交易市场体系建设项目

二、项目实施地点

汤山镇、本庄镇、龙塘镇、白沙镇、五德镇、花桥镇、中坝镇、龙井乡、国荣乡、聚凤乡、河坝场乡、青阳乡、大沙坝乡、坪地场乡、甘溪乡、石固乡、枫香乡

三、项目建设性质

新建

四、项目建设年限

二年，即2009年至2010年。

五、项目总投资

项目总投资2004万元，资金来源：

申请国债资金1400万元，地方自筹604万元。

六、项目规模及主要建设内容

1、新建**县畜禽交易批发市场1个，建交易棚10000平方米和暂养圈舍4000平方米，建办公楼1200平方米，检验室100平方米，结算点机房100平方米，购置结算系统设备、检测系统设备，建粪污及垃圾处理设施、水电安装工程。

2、新建**县乡镇畜禽交易市场16个，建交易棚10000平方米，暂养圈3000平方米，办公用房2800平方米，检验室400平方米，建粪污及垃圾处理设施、水电安装工程。

七、项目编制依据

1、国家计委、国家经贸委等六部，委、局联合下发的《关于加快农产品流通设施建设的若干意见》。

2、《“十五”商品流通行业结构调整规划纲要》（国经贸贸易[2002]773号）。

3、《贵州省“十五”市场建设发展重点专项规划》。

4、《贵州省重点农产品批发市场建设发展规划》黔计经贸[2004]76号。

5、《**县“十一五”国民经济和社会发展规划》。

6、《**县畜牧水产业“十一五”发展规划》。

7、国债资金投资方向。

第二章项目建设的必要性

我国商品市场的建设发展迅速。

全国性的商品交易所和商品批发市场已有近百家，地方主办的各类以现货交易为主要形式的生产和生活资料交易市场已有8万多个，遍布全国城乡，初步形成了一个比较完整的市场网络体系。

贵州省的商品流通市场建设虽也取得了较大成绩，但是发展水平总体上还不适应国民经济发展的需要，商品流通产业仍是国民经济中的薄弱环节，商品流通产业化水平还比较低，与发达国家和国内较发达地区相比还有不小的差距，尤其是在现代营销技术、信息技术和现代管理技术以及物流技术的应用方面，还处于起步阶段，市场软、硬件设施环境与条件还需不断完善与提高，其交易方式、服务功能和服务效率还需进一步改进和增强；需加强对进场交易畜产品的激素、兽药残留物等有害物质的检验检测，以防止有害有毒商品进入市场，提高交易商品的安全卫生可靠性，以增强市场的竞争能力，提高管理技能，使市场交易规模进一步扩大，商品质量明显提高。

该项目建设可促进畜牧业经济结构的调整，优化种植结构，促进无公害畜牧业、生态畜牧业的发展，加快优质、高产、高效和特色畜牧业的发展，尽快实现农民收入的显着增加，努力提高和改善我省城乡人民的生活质量和生活水平。

因此，从这一意义上看，建设**县畜禽交易市场体系建设项目，其必要性和作用是十分明显的。

首先，可以利用**县优越的交通条件，培育大市场，搞活大流通。

2007年**县全县总人口已达39.57万人，其中：

非农业人口36.05万人。

2007年全县国内生产总值为11.42亿元，人均国内生产总值2911.06元；地方财政总收入7128万元。

目前全县已形成以公路为主的运输网络，有*—玉、*—镇、*—铜、*—贵、*—思等公路干线与外界相连通，全县乡乡通公路，已初步构成了公路交通网络体系。

建设畜禽交易市场，有利于培育大市场，搞活大流通，提高现代物流管理技术和信息技术应用水平，使其交易手段更为先进，服务功能更为齐全，并通过信息管理系统、信息采集和发布系统以及电子网络系统的建立，进一步扩大市场服务的辐射范围，提高市场管理水平。

通过流通市场内的信息化建设，以数据为基础的社会化服务平台，提高数字流通基础信息的规范化程度和集约化水平，增强流通企业对信息增值重要性的认识，通过大型计算机数据库和数据采集发布系统的建设，提高流通经营企业对信息资源开发利用的水平和效率，增强市场为流通客商提供服务的功能和效能。

其次，还有利于开拓和培育农村市场。

开拓农村市场是党和国家提出推进畜牧业和农村经济结构调整和畜牧业产业经营，统筹城乡经济社会发展，建设现代畜牧业，发展农村经济，增中农民收入以及扩大内需，拉动国民经济持续健康发展等一系列方针政策的重要举措，是一项长期的战略方针。

农村市场是社会主义市场体系的重要组成部分，关系着农民的根本利益和生活质量能否得到实质性的提高。

以市场为导向，引导农民根据需求组织生产，从而促进了畜牧业结构的调整，促进城乡交流，减少城乡差别，使城市与农村的经济交流更为密切，促进高科技含量的畜产品养殖技术和畜产品精深加工的快速发展，全面提高畜产品的国际竞争力，促进现代流通方式向农村延伸，促进农民消费观念的转变。

通过对畜产品市场的规范，可不断完善和提升畜禽市场的交易功能和服务功能，促进畜禽交易市场上规模、上档次，规范市场管理，使畜禽交易市场能成为畜禽交易的集散中心、价格形成中心、信息发布中心和资金结算中心，实现畜产品生产基地、加工基地、市场、畜产品供应四位一体的信息网络，并最终实现全国联网。

此外，通过畜禽交易市场检测系统的不断完善，还有助于推进无公害畜牧业的发展，促进畜产品生产过程中的质量安全监控体系建设，促进绿色食品、绿色畜牧业和生态环境的发展与改善，使广大消费者能吃到安全卫生的“放心肉”，杜绝假冒伪劣商品进入市场。

总之，通过对大型畜禽交易市场的不断完善，可形成市场牵龙头，龙头带基地、基地连农户的格局，进一步增进城乡两个市场的连接和交流，实现以市场引导农村产业结构的调整，优化畜产品供应品种、质量及数量，推进畜牧业产业化经营，稳定畜产品购销关系，努力发展农村经济和畜产品生产质量安全监控体系建设，使广大农民逐渐过上小康富裕生活的目标。

第三，进一步完善市场各种软、硬件设施，可以降低畜产品生产和流通成本，减少流能损耗，均衡商品供给，平抑市场物价，加强生产与消费间的沟通和联系，增加就业机会。

建立规范化的畜禽交易市场，不仅可使畜产品迅速地由生产领域向消毒领域转移，而且还可促进畜产品生产向产业化、商品化、规模化方向发展，使畜牧业生产结构可随市场需求结构的变化，及时予以调整，避免因生产的盲目性和随意性而给农民造成不必要的损失，挫伤农民的积极性，使农民生活水平下降。

同时，由于流通环节减少，使流通损耗相应下降，降低了畜产品生产和流通成本，从而使产品在市场竞争中的竞争力进一步增强，达到了平抑市场物价，稳定市场供给的宏观调控的目的。

同时还可进一步增加畜产品流通企业和各种畜产品营销专业户进场从事批发交易的规模数量，扩大就业机会，为广大下岗职工和待业人员提供更多的就业机会。

据初步计算，**县畜禽交易市场体系建成后，可为300～400人提供在场内从事与商品交易活动有关的经营、管理、装卸、勤杂工等工作岗位，解决下岗职工及待业人员的就业问题。

总之，建设**县畜禽交易市场的信息及网络系统、检测检验系统和其他公益性基础设施，将可为我省的畜牧业产业化、规模化发展，产生积极的推动和促进作用，也会使我省市场流通技术体系有较大的改善，其交易方式更为先进，市场服务功能更为齐全，服务手段和质量也会有较大的提高，促使全省市场流通体系向更高的台阶迈进。

第三章市场分析

一、市场分析与预测

根据我省有关部门的统计资料分析，“九·五”期间全省平均对各种肉、禽的年均消费总量为89.32万吨，人均消耗量为24.4公斤。

从食品消费结构上看，在“九·五”期间，全省城镇居民年均用于对各种肉禽食品的消费支出为23.31亿元，人均支出451.95元，城市居民对各种肉类食品的消费支出最大。

随着经济的发展，城市居民的饮食结构也在发生变化，已从传统较单一的食品消费结构，向品种多元化、品质精良化，优质化的新型食品消费结核转变。

人们对食品的质量要求越来越高，已从单纯的数量追求，转向对食品品种、质量的追求。

对一些传统的大众化食品的数量消耗逐年下降，而对一些水果和其他新型副食品的消费，则逐年上升。

饮食方式也从单纯家庭式自采、自做、自用，逐步转变为社会化服务与家庭式并举的饮食方式。

目前，省内各城镇市场上可供应的各种生活食品的花色品种，已呈举不胜数的局面。

在农村，由于经济、交通以及流通市场等方面的原因，省内大部分农户家庭目前的饮食消费结构和方式，仍为传统较单一的消费结构，且大部分为自种、自养、自用的消费方式。

农村农户生活水平普遍低于城镇居民的消耗水平，仍还基本停留在对各类基本食品的数量追求上，生活水平普遍不高。

此外，除因我省农村经济发展等方面的因素外，省内流通领域内的市场尤其是农村市场的硬件设施不完善，幅射覆盖范围小，服务手段及服务质量不高，城乡商品供求信息沟通不够，市场与生产领域衔接不紧凑等因素的影响，也是造成我省广大农民生活消费结构层次不高，畜牧业生产科技水平低，畜产品品种少，品种质量不高，农民增产不增收入，农户生活不富裕的重要原因。

据调查了解，目前省内有各类农副产品批发市场600个（畜产品市场更少），其中城市226个，农村374个，但规模普遍偏小、分散。

因此，导致我省畜产品商品化程度较低的原因，除有经济、科技以及交通等方面的一些因素影响外，目前省内较大型的畜禽交易批发市场不多，则是其中的主要因素之一。

畜禽交易流通领域中，大型市场硬件设施不完善，交易方式、服务手段和服务技术不先进，交易规模偏小，市场辐射范围窄等，在不同程度上影响了我省畜产品的商品化、产业化、规模化发展，同时也不适应现代市场大流通、高效率、高技术、优服务的需要。

虽然，目前在城市居民家庭中，对蔬菜、肉、禽、蛋等的人均消费量有所下降，但对这些食品的质量却要求越来越高，同时随着人们对家庭之外餐馆用餐消费次数的逐渐增加，使这些食品在人们日常生活饮食消费中的主导地位，并未发生大的变化，且人们对其他副食品、水果等的消费，则呈逐年上升的势头。

此外，广大的农村消费市场，还有待于进一步开发。

据统计，城镇居民生活食品消耗，仅占全省生活食品消耗总量的13%左右，即还有相当部分的农村广阔市场需要开发、利用，需要为广大农民提供物资流通服务。

因此，在我省具有历史悠久的**县畜禽交易市场，建一些功能齐全、设施完备、交易方式和服务手段及服务技能先进，幅射范围广，可满足大宗畜禽交易和流通需要的较现代化畜禽交易市场，是非常必要的。

城镇居民生活食品消费支出，还仅占全省总消费支出中很少的一部分，还有相当大的一部分是广大乡村农民的消费。

但若将全省广大农村消费量也纳入考虑，则这几个市场的年交易份额，在全省总的交易份额中所占比例就显的偏小，即说明市场辐射范围还有进一步扩大的必要，还有相当大一部分市场潜力需要挖掘，建一些大型的较现代化的畜禽交易市场，不仅可进一步改善省内畜禽交易市场规模小、较分散、不规范、交易服务手段落后的状况，而且还可进一步增加交易的品种和数量，扩大市场辐射、服务范围，使其逐步发展成为全地区、乃至全省及全国主要的畜禽交易集散地，使全省市场流通体系进一步完善。

二、市场定位及交易商品流向

1、市场定位

**县的地理位置十分优越，交通发达，其辐射影响的区域范围较广，县域经济发展也较快，是铜仁地区流通领域较理想的畜类集散地。

根据**县现有的交通条件和其优越的地理位置以及各种商品集聚疏散可影响覆盖的范围，将**县畜禽交易批发市场定位为铜仁地区西部主要畜禽交易大型综合性市场是较为适宜的，即立足**，服务全区，联接周边县、市、省沟通全国。

在全省畜产品市场大流通网络体系中，逐步形成以**县为中心的局域市场网络系统。

2、交易商品流向

从**县畜禽交易市场情况看，预计今后在该市场交易的牛总量中，约68.5%来自区内其他市、县、31.5%来自遵义、黔东南等地区；羊总量中约71.2%来自区内，28.8%来自遵义、黔东南等地区；猪类产品总量中94.6%来自区内，5.4%来自遵义、黔东南等地区。

在销售流向中，牛约94.5%通过**流向广东、四川、湖北、上海等18省、市，约4.1%流向铜仁地区，1.4%流向省内其他地、县。

猪约43.4%流向铜仁地区，2.2%流向省内其他地区，54.4%流向广东、湖北、山东等18个省市。

**县交易市场，将立足于国内畜产品市场大网络体系，是具有集散流通和产品销售区域功能的区域性市场。

第四章项目承办单位基本情况

一、**县基本情况

**县位于我国西南的贵州省东部，铜仁地区西部，地理位置在东经107°44′55″∽108°33′47″，北纬27°17′5″∽27°42′50″之间，海拔400～100米，最高1848米，最低216米，年≥10℃有效积温为4461～5266℃，年均气温17.6℃，年日照时数为890小时，无霜期336天，年降雨量1086.5毫米，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，日照时数长，属典型的亚热带季风湿润气候。

土壤有红壤、黄壤、黄棕壤，山地灌丛草旬土，潮沙土等，大部分为红黄壤，有机质含量高，土层深厚，疏松、质地良好。

是发展养殖业较为适应的地区。

全县辖18个乡镇，87个村，总人口39.57万，其中农业人口36.05万人。

主要农作物为水稻、玉米、红苕等，烤烟、油菜为主要经济作物。

2007年全县粮食总产量达18.56万吨，人均占有粮食475千克，农民人均纯收入2044元，国内生产总值18.56万吨，人均占有粮食475千克，农民人均纯收入2044元，国内生产总值133798万元，其中第一产业66500万元，第二产业17560万元，第三产业49738万元；工农业总产值144287万元，其中农业产值11570万元；财政收入9488万元，其中地方财政收入7518万元。

2007年，年末生猪存栏32.74万头，出栏33.64万头；大牲畜（牛）存栏12.6万头，出栏3.21万头；羊出栏10.92万只，出栏12万只；肉类总产量4.03万吨。

**县经济发展相对滞后，基础设施落后，人民生活贫困，县内群众主要从事种养业，是一个典型的山区农业县。

全县国土面积2173平方公里，根据2004年国土资源数据，全县土地资源分布：

农用地274.41万亩（其中：

耕地31.28万亩），建设用地与未利用地50.37万亩。

二、项目承办单位基本情况

项目承办单位为**县畜牧兽医局

（1）项目承担单位基本情况

项目承担单位为**县畜牧兽医局，是县政府直属事业单位，为财政全额预算拨款。

下属事业单位有动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、畜禽品种改良站、饲草饲料工作站、兽药饲料监察站、畜牧渔业综合执法大队及水产（渔政）站等。

现有占地3亩的猪良种场和占地5亩的水产鱼种场，有办公用房1500平方米，职工住房3000平方米，汽车3辆，电脑14台。

全县有专业技术人员119人，其中：

县级43人，乡级76人；高级职称4人，中级职称36人；本科学历15人。

全县87个村配有畜牧兽医防疫员301人。

（二）畜牧业发展现状及现有能力

2007年，在县委、县政府的高度重视下，在省地业务部门的指导支持下，经过全县畜牧草地兽医水产干部的共同努力，**县畜牧业得到了前所未有的发展。

畜牧业产值46890亿元，占农业总产值的比重达42%。

（三）管理体制

**畜禽交易市场体系建设项目，由县畜牧兽医局负责承建及管理、经营。

政府负责市场的交易秩序管理，政府通过培育市场、管理市场收取交易税；县畜牧兽医局主要负责牲畜交易前、后的服务工作，即：

牲畜入市前的检疫检验和交易场内的卫生管理等。

第五章项目建设地点条件分析

一、场址条件

1、场址现状

为了适应市场运营的需要，要求市场场址应具有内外交通发达、运输方便、集散能力强，有比较大的用地范围并有扩展余地，同时有一定的市场经营基础，依托市场，聚集“人气”。

（1）**县畜禽交易批发市场位于铜仁地区西部**县汤山镇香树园雷屯，场址地形较平整，场址紧邻**—贵阳、**—思南主干公路。

市场占地总面积为30亩（约20000平方米）。

（2）本庄镇畜禽交易市场位于**县本庄镇新庄社区，场址地形较平整，紧邻**—贵阳主干道。

市场占地面积为3.38亩（约2250平方米）。

（3）龙塘镇畜禽交易市场位于**县龙塘镇龙塘村，场址地形较平整，紧邻**—龙塘公路。

市场占地面积为2.7亩（约1800平方米）。

（4）白沙镇畜禽交易市场位于**县白沙镇白沙村，场址地形较平整，距**—贵阳公路30米，市场占地面积为1.7亩（约1130平方米）。

（5）花桥镇畜禽交易市场位于**县花桥镇花桥村，场址地形较平整，距**—铜仁公路40米，市场占地面积为2.1亩（约1400平方米）。

（6）五德镇畜禽交易市场位于**县五德镇小鸡公村，场址地形较平整，距**县—玉屏公路100米，市场占地面积为1.84亩（约1230平方米）。

（7）中坝镇畜禽交易市场位于**县中坝镇河西村，场址地形较平整，紧邻**县—镇远公路，市场占地面积为1.05亩（约700平方米）。

（8）龙井乡畜禽交易市场位于**县龙井乡克麻场村，场址地形较平整，紧邻**县—贵阳公路，市场占地面积为1.42亩（约950平方米）。

（9）聚凤乡畜禽交易市场位于**县聚凤乡聚凤村，场址地形较平整，紧邻**县—余庆公路，市场占地面积为2.08亩（约1386平方米）。

（10）河坝场乡畜禽交易市场位于**县河坝场乡河坝村，场址地形较平整，紧邻**县—贵阳主干公路，市场占地面积为2.25亩（约1500平方米）。

（11）大沙坝乡畜禽交易市场位于**县大沙坝乡大沙坝村，场址地形较平整，距**县—大沙坝乡公路35米，市场占地面积为1.79亩（约1190平方米）。

（12）国荣乡畜禽交易市场位于**县国荣乡葛容村，场址地形较平整，距**县—国荣公路30米，市场占地面积为1.5亩（约1000平方米）。

（13）甘溪乡畜禽交易市场位于**县甘溪乡甘溪村，场址地形较平整，距**县—甘溪公路30米，市场占地面积为2.02亩（约1350平方米）。

（14）坪地场乡畜禽交易市场位于**县坪地场乡和平村，场址地形较平整，距**县—坪地场公路20米，市场占地面积为2.92亩（约1950平方米）。

（15）石固乡畜禽交易市场位于**县石固乡石场村，场址地形较平整，距**县—铜仁主干公路30米，市场占地面积为1.23亩（约820平方米）。

（16）青阳乡畜禽交易市场位于**县青阳乡兴丰村，场址地形较平整，距**县—青阳公路50米，市场占地面积为1.05亩（约700平方米）。

（17）枫香乡畜禽交易市场位于**县枫香乡枫香村，场址地形较平整，紧邻**县—玉屏公路，市场占地面积为1.05亩（约700平方米）。

2、建设条件

（1）外部交通条件：

**县畜禽交易批发市场和乡镇畜禽交易市场场址具有外部交通发达，运输方便，物质集散能力强等特点。

**县公路交通四通八达，出境公路有**县—贵阳、**县—铜仁、**县—镇远