有关承包方针对材料价格变动所采取措施的研究.docx

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有关承包方针对材料价格变动所采取措施的研究

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摘 要

国家建设的基本投资持续增加，随着工业化和城镇化发展，城市化进程加快，大规模城市改造和居民拆迁，同时，居民收入水平不断提高，使房屋销售市场的需求增加，在一定程度上导致了建筑材料价格的变动。

建材价格的变动对采用固定总价合同的承包方来说影响极大。

为了避免材料价格变动所带来的负面影响，在对引起建材价格变动的原因及变动对承包方的影响了解的前提下，本文着重从材料控制、工程款支付制度及程序的完善、施工工期的控制、签定合同时应注意的问题等方面研究分析了承包方针对材料价格变动所采取的措施。

关键词：

承包方；材料价格；价格对策；材料控制

第1章 绪论

1.1选题背景和意义

随着我国改革开放的不断深化，国民经济高速发展，新建工程项目的数量越来越多，其规模也越来越庞大、结构功能日趋复杂，导致建筑材料的价格不断上涨，项目的投资迅猛增加、建设周期不断拉长。

在现在的市场经济条件下，材料价格的变动，必将会影响建设工程的投资。

现在的大部分工程，建设方与承包方签订的大都是固定总价合同。

固定总价承包合同是以施工图纸和工程招投标说明书为依据，明确承包内容后进行报价，确定总价后一次包死的建筑工程承包合同形式。

固定总价又称闭口价，其特点是合同一旦签订，总价就确定下来了，任何合同总价的错误，无论是计算上的错误，还是其它错误，皆视为已获双方认可。

这个价格包括合同图纸全部内容和所有附带工作的费用，还包括必须的赶工措施费和加班费用。

工程施工期间，除非发包方要求变更承包内容或变更设计图纸，承包方一般不得要求变更总价。

闭口价的发包方式有利于控制工程总造价，竣工结算简便，操作简单，深受发包方（业主）的欢迎。

对于承包方来说，由于人工费、机械台班费和材料价格变动的不确定性、气候条件和施工环境的优劣、设计图纸和施工说明的详尽程度等，尤其是近来材料价格大幅攀升，大大增加了承包商的不可预见费用，直接影响到施工利润，有较大潜在风险。

因此，准确计算工作总量，全面分析、合理预测各种不确定因素的变化趋势，设定风险系数，是施工企业报价的关键，也是企业能否实现预期利润的关键。

1.2研究内容

建筑材料价格的上涨，有其必然的原因，只有找到了价格上涨的原因，才可以做进一步的研究。

通过相关资料，本文认为影响建筑材料价格变动的原因是建筑材料的需求增长过快和原材料价格的上涨，以及国家的宏观调控。

建材价格变动定会给承包方的施工质量、投资活动、生产经营造成一定的影响，尤其是采用固定总价合同的承包方。

考虑到建材价格变动对承包方的影响，作为承包方的施工单位有必要针对建材价格的变动采取相应的对策。

本文着重介绍了有关承包方对材料价格变动所采取的对策进行了分析研究，主要是工程预付款、进度款制度的完善，合理缩短工程施工工期，签定合同时应注意的问题，材料控制这些方面。

第2章 影响建筑材料价格变动的原因

工程价格构成要素包括建筑工程施工成术、利润和税金，其中以建筑工程施工成本的影响为最大。

建筑工程成本由材料费、人工费、机械台班费、其他直接费和现场经费、管理费（间接成本）构成（图2·1）。

在这些因素中，对工程价格影响最大的是材料费，约占建安工程价格的60-70%。

材料费所占的比重之所以很大，主要是因为工程体形庞大，耗用材料多。

建筑安装工程费

直接费

间接费

利润

税金

直接工程费

措施费

人工费

材料费

机械使用费

规费

企业管理费

营业税

建设维护税

教育费附加

图2·1 建筑安装工程费用构成

由于我国国民经济高速发展，新建工程项目的数量越来越多，其规模也越来越庞大、结构功能日趋复杂，项目的投资迅猛增加导致建筑材料的价格不断上涨，以河北邯郸钢铁厂的部分钢材出厂价为例[1]，便可以看出（表2·1）：

表2·1 邯钢市场价格（元/吨）

   钢材型号

发布时间

普线

 Φ6.5/8mmQ235

高线

Φ6.5/8mmQ235

螺纹钢

Φ12mmHRB335

螺纹钢

Φ25mmHRB335

2007-3

3240

3300

3490

3290

2007-6

3460

3500

3660

3460

2007-9

3780

3830

4150

3950

 2007-12

4210

4270

4650

4310

2008-3

5000

5050

5200

5000

   材料价格波动异常，承包方在承包工程时必须考虑这些因素，所以要清楚影响建材价格变动的原因。

2.1建筑材料的供需不平衡

建筑材料有自己的特殊性：

建筑材料作为一种商品，其必要性在于无论其价格高低，建设行业都必须消费；其被替代的程度又很低，当建材的价格上升时，建设行业很难找到合适的替代品，所以建筑材料也缺乏价格弹性。

在市场经济运行中，商品的供给方与商品的需求方以市场为纽带，以价格、货币为中介，形成供求关系[2]，所以，商品供求的变化与商品价格的变化互为因果，在市场经济下的建材市场亦不例外。

在供求基本平衡的的条件下，商品的价格就比较稳定，如果供不应求，商品价格就要上升。

一般而言，均衡是市场价格运行的正常状态，如果供求数量不相等，就必然形成短缺或过剩，导致买方或卖方竞争，产生价格上升或下降的压力和趋势，并最终趋向于平衡。

由于建筑材料的特殊性及国内市场的复杂性，导致建材价格持续走高。

2.1.1城市化进程加快使得建材需求增大

国家建设的基本投资持续增加，虽然在方向上此起彼伏，总量却有增无减。

尤其奥运与世博两大利好机遇尚没有完全释放，市场一片看涨情绪。

“建设社会主义新农村”为设计企业又开辟了一大主战场，很多企业借助国家经济重心的转移而制定了新的发展目标。

中国国家统计局发布的报告称，十六大以来，中国城市规模不断扩大，城市化进程继续加快，城市经济发展实力明显增强，城市建设与管理服务水平显著提升，和谐社会建设迈出新的步伐。

报告称，中国城市化水平不断提高，2006年全国城镇人口57706万，占全国总人口比重为为43.9%，城市化水平比2002年提高4.8个百分点，年均提高1.2个百分点。

随着工业化和城镇化发展，城市化进程加快，一方面，大规模化的城市改造和居民拆迁；另一方面，我国的城镇人口不断增加，自上世纪90年代以来，我国城镇人口每年增加1000多万，成为人类历史上最大规模的人口城市化现象，如重庆、杭州全市年度增加的人口分别超过10万和5万人；另外，农民工大量进城，使城市流动人口不断增加。

这些因素推动了房屋被动需求的释放，房产市场的需求的增加需要更多的房屋建筑，房建的增加需要更多的建筑材料，僧多粥少，建材价格行将上涨。

同时，诸多城市为改善城市投资环境，加快经济建设步伐，制定了许多优惠措施以增强投资吸引力，比如有的城市对投资公路、桥梁、口岸码头、车站、铁路货场、市政设施、能源、通讯、水厂、学校、医院等基础设施及公益事业项目的企业，市本级主要规费（供水设施建设费、配套设施建设费、国有土地有偿使用费、公路建设基金、房地产增值费，下同）全免，使用由城市国土局统一安排的闲置土地，根据确定的土地出让底价，以最优惠的价格提供给投资者等等。

在足够优惠条件的吸引下，投资商便会投资该城市的科技、旅游、房地产、基础设施及生产性项目，进而加大了对建材的需求。

这些主要因素使建筑材料的总需求增长大于总供给的增长，建材市场的供需矛盾紧张，推动建材价格较快上涨；在这样的经济环境下，建筑材料价格受需求的拉动呈现上涨趋势。

2.1.2国家对落后产能建材生产企业的淘汰导致建材供应不足

国家宏观调控对价格形成的直接影响，主要是通过国家对产业结构的一系列优化及调整措施等来实现的。

以钢铁行业为例，我国钢铁行业的落后产能比例大，目前钢铁行业不符合产业政策的落后炼铁能力约1亿吨，落后炼钢能力约5500万吨。

容量小、效率低、污染重的落后产能设备，单位能耗通常要比大型设备高10%－15%、物耗高7%－10%、水耗高1倍左右，二氧化硫排放高3倍左右。

07年国家发展和改革委员会提出了“控制总量、淘汰落后、加快结构调整”的口号，落后产能淘汰将是中国建材企业的一个工作重点。

国家发展和改革委员会近日发布的信息显示，到年底前重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉的落后能力，2010年前将淘汰300立方米及以下高炉等其他落后装备的能力。

对于淘汰落后产能，国家极其重视，例如国家要求广东省淘汰相应的落后产能以后，才能获得国家对宝钢湛江项目的批复就表明了国家对淘汰落后产能的决心。

随着落后产能淘汰的工作持续推进，大量落后产能淘汰后的市场空间越来越大，因不能及时弥补，便造成了建材价格的上涨。

2.2建筑材料的成本上涨

建材生产企业作为相对独立的市场主体，利润成为其追求的目标，而竞争和生产要素的流动也日益加剧，利润平均化成为客观现实和必然趋势，这决定了我国建材价格形成的基础必然是生产价格。

生产价格中最基本的是商品的生产成本，工业品生产成本如下所示：

工业品生产成本=制造成本+期间费用              （2·1）

制造成本=直接材料+直接工资+制造费用           （2·2）

工业品成本的所有因素中，材料费所占的比重首当其冲，所以，建筑材料原材料价格上涨，必然会引起建材价格的上升。

2.2.1原材料的价格上涨

以钢铁行业为例[3]，虽然近年来我国铁矿石产量继续保持高增长的势头，但增幅有所下降。

2007年1-12月份规模以上矿山铁矿石产量70707万吨，同比增长20.2%。

但由于我国铁矿石资源分散，原矿品位低，深部开采难度加大，加上矿山生产受环境、节能、安全生产等因素的制约，一定程度上抑制了矿山的过度开发，原矿总量增幅呈下降趋势。

铁矿石市场价格何以屡创历史新高？

2007年9月底以来，国内市场铁矿石价格大幅上涨，其主要原因：

一是国内矿增速明显放缓,供需矛盾相对紧张；二是资金流动性过剩，投资过热；三是铁矿石海运费即期合同价格的超常涨价，进口矿到岸价大幅上涨，带动国内市场铁矿石价格也大幅涨价；四是08年年初铁矿长期协议价上涨65%后，短期内进一步带动铁矿价格上涨。

2.2.2煤、石油等能源材料价格上涨

受世界经济持续增长、全球流动性过剩、美元贬值、欧佩克限产、国际投机资金炒作等多种因素的影响，07年以来国际市场煤、石油等大宗商品价格持续上涨。

目前国内的钢铁生产企业炼铁所需能量来源还是煤这块，煤的价格上涨，企业不得不提高产品价格已获取更高的利润。

自1999年石油输出国组织实行限产保价后，尤其是最近国际元素的影响，国际原油价格一路上扬。

受其影响，我国原油和成品油亦出现持续上涨的情况。

成品油价格的持续大幅度上涨直接影响许多行业成本，首当其冲的是交通运输业。

一方面，油价上涨导致国际海运价格的上涨，统计显示，2006年巴西至中国航线平均铁矿石海运费为27.63美元/吨，而截至07年8月，巴西至中国铁矿石海运费为62.782美元/吨，创历史新高；另一方面，国内一些省市地区采取了有效措施，加强了对交通运输超载现象的治理，致使沙石料以及其他建筑材料运输费用增加。

原材料价格的上涨以及运输成本的增加，建材生产企业要保持稳定收益率，只有提高所生产的建筑材料的价格。

第3章 材料价格变动对承包方的影响

3.1对承包方施工质量的影响

在工程建设中，承包方在承包建设项目时的报价，材料费一般占60％～70％，所以材料费是工程直接费的主要组成部分，而中标方的价格必定比其他的投标单位低，建筑材料价格的上涨必定会给承包方带来压力。

据统计，2007年上半年材料费价格比去年同期上涨2.4%，涨幅比去年同期高3.9个百分点（去年同期下降1.5%），带动了建筑安装工程投资价格上涨1.6个百分点。

从调查的七大类建筑材料价格变动情况看：

钢材比去年同期上涨2.5%，涨幅比去年同期高7.6个百分点。

由于钢材、水泥等主要建筑材料价格全面上涨，工程项目成本增加，直接提高了工程造价。

一路攀升的建材价格对饱受工程款拖欠、垫资施工、招投标压价之苦的施工企业来说，无疑是雪上加霜。

建设过程中由于成本居高不下，为规避涨价而带来的风险，一些施工企业有意放慢施工进度或干脆停工，导致工期拖延，甚至出现“半拉子”工程或“马拉松”工程；一旦施工企业无力承受上涨所引起的亏损，可能以低价低规格材料替代原合同约定的建筑材料，甚至偷工减料，以节约开支，这必将会影响到工程质量。

材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。

3.2对承包方承包积极性的影响

对于承包方来说，他们承包某项工程也是一项投资活动，投资是指投资主体为获得预期回报而将货币或其他形式的资产投入经济活动的行为过程[4]。

承包商在前期编制投标文件，筹措启动资金，花费了大量的人力物力。

为了自身的利益，承包商必定会考虑投资的成本，而建筑材料费又是直接影响投资成本的因素之一。

建筑材料价格的上涨，导致工程项目的成本上升，根据国家统计局的统计[5]，07年上半年，全国固定资产投资价格比去年同期上涨2.9%，涨幅比去年同期高2.1个百分点。

其中一季度上涨2.3%，二季度上涨3.5%（表3·1）。

其中，占固定资产投资额60%以上的建筑安装工程投资价格比去年同期上涨3.5%，涨幅比去年同期高3.1个百分点，影响固定资产投资价格上涨2.2个百分点。

受其影响，相关产品价格明显上涨。

其中，不锈钢上涨6.4%，鱼尾板上涨5.9%，异型钢上涨5.6%，钢丝绳上涨5.6%，垫板上涨4%。

同时，二季度进入施工旺季，水泥、木材、地方建筑材料等产品的需求量明显增加，价格水平呈上扬趋势。

和去年同期相比，水泥上涨3%，木材上涨2.8%，地方建筑材料上涨2.5%，化工材料上涨2.3%，电料上涨2.6%。

表3·1 2007年上半年各省（区、市）固定资产投资价格指数

（以上年同期价格为100）

地区

固定资产投资

建安工程

设备、工器具购置

其他费用

全国

102.9

103.5

100.5

103.8

北京

102.1

103.1

98.8

101.6

天津

101.9

102.2

99.5

103.4

河北

103.3

104.1

101.4

103.6

山西

102.3

103.2

100.5

102.2

内蒙

103.1

103.7

100.6

104

辽宁

103.2

104.1

100.6

104

吉林

102.8

103.5

100.2

104.2

黑龙江

103.7

104.2

100.1

108.2

上海

102.4

103

99.6

103.2

江苏

103.9

105.9

99.9

104.6

浙江

103.1

103.4

101.1

104.6

安徽

104.5

105.7

100.7

104.6

福建

105.2

106.1

99.7

108.4

江西

104.6

105.5

101.4

105.5

山东

103.5

104.4

101.3

104.5

河南

103.4

104.3

101.8

101.8

湖北

103.4

103.9

101.2

104

湖南

104.6

105.1

101.7

105.5

广东

101.6

102.4

100

100.3

广西

101.8

102

101.5

101.1

海南

103.4

105.3

100.5

101.5

四川

102.9

103.3

101.5

102.7

贵州

102.3

103.5

100.8

106.9

重庆

103.3

103.3

100.6

105.2

陕西

103.4

104.6

101

100.4

甘肃

102.8

104.2

101.6

102.2

青海

103.6

103.7

103.7

102.6

宁夏

102.2

102.7

101.1

99.9

新疆

102.3

102.8

100.7

102.6

工程建设项目的成本上升，承包方的承包成本也随之上涨。

承包方的承包成本是其为了获得所需要的各项资源而付出的代价，建筑企业属于一般竞争性企业，完全靠自身的竞争能力发展，利润空间比较小，目前建筑项目一般又都是包死的价格，企业对建筑材料价格变动的预见性又较差，一旦材料价格大幅度上涨导致投资的代价过高，势必会影响承包方的投资积极性。

3.3对承包方生产经营的影响

3.3.1造成承包方的资金紧张

   建材价格的上涨，对采用固定价格合同形式的建筑企业影响最大。

调查发现，由于材料价格上涨，采用固定合同的建筑企业成本普遍提高了10%～20％，有些企业还面临着严重亏损。

建材价格一路上涨，导致工程成本不断增加，再加上建材生产企业普遍要求先付款后供货，要求施工单位垫付更多的流动资金，致使施工企业资金紧张的矛盾加剧。

特别是一些中小企业“资金链”出现断裂，将产生对农民工工资和其他材料款的新拖欠，使正在进行的清欠工作难度增加。

3.3.2延误了工程工期

   由于建材大幅涨价，建筑业企业资金紧张，为规避涨价高峰而带来的风险，一些施工企业有意放慢施工进度或干脆停工，导致工期拖延。

3.3.3造成工程结算困难

工程结算分为：

工程价款结算、年终结算和竣工结算。

一般是指竣工结算。

当施工单位完成工程任务后，按照合同的规定，在原施工图预算的基础上，编制调整预算，向建设单位办理最后的工程价款结算，在调整预算中，应把施工中发生的设计变更、材料代用、材料价差、费用签证等而使工程价款发生的增减变化加以调整。

由于建材价格上涨导致工程实际造价超出合同价，而大多数工程，特别是政府投资工程，合同普遍采用工程量清单报价，最低价中标，总价包干，涨价风险未列入合同，“付款没有依据”已成为建设单位拖欠工程款的众口一词的理由。

所谓没有依据，是指工程造价决算未能审定。

一项工程从竣工交付使用起，一年、二年甚至更长时间未能结清工程款的比比皆是，一个主要原因就在于不能及时确定工程最终造价。

第4章 针对价格变动的对策

4.1材料控制

材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%，占直接费的80%左右。

因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大。

建筑材料价格的变动，形成了不同的市场价。

在工程实践中，施工企业正是从这个变动市场中直接获得建筑产品所需的原材料，其形成的产品是动态价格下的产物。

动态的价格需要有一个与之相应的动态管理，只有这样才能既维护国家和建设单位利益，又保护施工企业合法权益，使建设工程朝着计划、有序、持续的方向发展。

4.1.1控制材料用量和质量，合理确定材料价格

由于建材的特殊性，承包方只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。

在合同签订前，应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。

对于主要材料、钢材、水泥筹建处统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制，主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价内。

随着工程进展，承包方要委派造价控制工作人员情况经常深入现场，掌握了解施工情况参与隐蔽工程签证。

在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失时之处。

利用深入现场和走入市场的机会力争获取第一手资料，以便为日后办理竣工决算提供有力的依据。

造价控制人员还要掌握建筑工程材料价差调整的方法，在工程实践中，建设工程材料价差调整通常采用以下几种方法[6]：

（1）按实调整法（即抽样调整法）

　　此法是工程项目所在地材料的实际采购价（甲、乙双方核定后）按相应材料定额预算价格和定额含量，抽料抽量进行调整计算价差的一种方法。

按下列公式进行：

某种材料单价价差=该种材料实际价格（或加权平均价格）－定额中的

该种材料价格                           （4·1）

注：

工程材料实际价格的确定

　　  ①参照当地造价管理部门定期发布的全部材料信息价格

②建设单位指定或施工单位采购经建设单位认可，由材料供应部门提供的实际价格

      某种材料的加权平均价=/ΣXi                             （4·2）

　　     式中Xi——材料不同渠道采购供应的数量

Ji——材料不同渠道采购供应的价格

　　某种材料价差调整额=该种材料在工程中合计耗用量×材料单价价差

按实调差的优点是补差准确，计算合理，实事求是。

由于建筑工程材料存在品种多、渠道广、规格全、数量大的特点，若全部采用抽量调差，则费时费力，繁琐复杂。

（2）综合系数调差法

此法是直接采用当地工程造价管理部门测算的综合调差系数调整工程材料价差的一种方法，计算公式为：

 某种材料调差系数=Σ（K1×K2）                    （4·3）

　　 式中：

K1——各种材料费占工程材料的比重

　　       K2——各类工程材料占直接费的比重

单位工程材料价差调整金额=综合价差系数×预算定额直接费（4·4）

　　综合系数调差法的优点是操作简便，快速易行。

但这种方法过于依赖造价管理部门对综合系数的测量工作。

实际中，常常会因项目选取的代表性，材料品种价格的真实性、准确性和短期价格波动的关系导致工程造价计算误差。

　　（3）按实调整与综合系数相结合

　　据统计，在材料费中三材价值占68%左右，而数目众多的地方材料及其它材料仅占材料费32%.而事实上，对子目中分布面广的材料全面抽量，也无必要。

在有些地方，根据数理统计的A、B、C分类法原理，抓住主要矛盾，对A类材料重点控制，对B、C类材料作次要处理，即对三材或主材（即A类材料）进行抽量调整，其他材料（即B、C类材料）用辅材系数进行调整，从而克服了以上两种方法的缺点，有效地提高工程造价准确性，将预算编制人员从繁琐的工作中解放出来。

（4）价格指数调整法

它是按照当地造价管理部门公布的当期建筑材料价格或价差指数逐一调整工程材料价差的方法。

这种方法属于抽量补差，计算量大且复杂，常需造价管理部门付出较多的人力和时间。

具体做法是先测算当地各种建材的预算价格和市场价格，然后进行综合整理定期公布各种建材的价格指数和价差指数。

计算公式为：

某种材料的价格指数=该种材料当期预算价÷该种材料定额中的取定价

（4·5）

某种材料的价差指数=该种材料的价格指数－1              （4·6）

价格指数调整办法的优点是能及时反映建材价格的变化，准确性好，适应建筑工程动态管理。

上述四种调差办法，在实际工作运用中经常遇到，这就要求我们造价控制人员能熟练掌握并运用。

在实际工作中，不论是在何处工作，收集哪个地方资料，都应尽快了解、适应、熟悉当地的编制习惯与方法，坚持做到有章可循，有据可依。

4.1.2新材料的应用及其材料价格的确定

由于材料价格的不断攀升，承包方应该考虑自己的资金实力，可以适当的应用一些价格相对便宜的新材料来代替原有的建筑材料。

为确保新材料在工程中及时成功应用[7]，充分发挥其高效、节支、环保的作用，同时完善建设工程功能，提高工程质量，施工方应该：

（1）各专业工程师负责跟踪调查相关材料在建筑市场的发展动态，如有合适的新材料，专业工程师对其性能、质量标准、评审机构、获奖情况、工程实例进行了解，并向部门经理提交新材料推荐应用报告；

（