限塑令的实际效果调研.docx

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限塑令的实际效果调研

限塑令的实际效果调研

导读：

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限塑令的实际效果调查

摘要：

塑料袋的过度使用造成了巨大的资源浪费和环境问题,我国于2008年6月1日正式开始实施限塑令。

”限塑令”实施以来,成效明显,政策的积极性值得肯定。

然而,限塑政策的不完善和限塑令本身的执行和监管都还未能到位,造成集贸市场、小型商场的限塑情况不够理想,人们的环保意识和使用习惯尚未稳固地建立。

文章通过从市民的角度分析限塑令的实施现状,尝试探寻完善限塑令的对策,以期能为下一步的限塑行动提供借鉴。

关键词：

限塑令；环境保护；对策。

一.研究背景

（一）问题现状---限塑令的通知

国家实行“限塑令”是为了限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”。

塑料购物袋是日常生活中的易耗品，中国每年都要消耗大量的塑料购物袋。

塑料购物袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源、资源浪费和环境污染。

特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。

目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。

为落实科学发展观，建设资源节约型社会和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，我国国务院办公厅于2007年12月31日发布了关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知，该通知被群众称为“限塑令”。

该通知中规定，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋。

针对0.025毫米的具体指标要求，有关专家表示，目前市场80%以上的塑料购物袋厚度都无法达到要求，一般农贸市场提供的塑料购物袋厚度在0.005毫米左右，大型超市和商场提供的塑料购物袋厚度一般在0.015毫米至0.020毫米之间。

2008年2月5日，国家标准委出台首部塑料购物袋国家标准的征求意见稿，开始向社会广泛征求意见，截止日期为3月4日。

塑料购物袋国家标准由国家标准委和中国轻工业联合会完成。

其中规定，塑料购物袋的厚度必须≥0.025毫米。

在颜色方面，直接接触食品用塑料购物袋应为本色。

外观上，不允许出现气泡、穿孔等瑕疵。

在食品安全方面，直接接触食品的塑料购物袋必须标有“食品用”字样。

使用安全方面，塑料袋必须有安全性说明和警告语，如“为了避免和防止窒息等危险，请远离婴儿和幼儿”等。

在环保方面，塑料袋必须标有“为了保护环境和节约资源，请多次使用”文字。

同时，塑料袋应明确标识生产厂家名称，并明确标识公称承重，单位为千克。

（二）调研意义

我们小组为了了解大家对限塑令的认知及实施情况，近一步挖掘大家对环保的认识及自身的责任感，推动大家对限塑令的贯彻和落实，并鼓励大家少用塑料袋，为环保付出一份自己的力量。

这就是我们小组之所以选择限塑令这一调研对象的初衷和目的。

二、限塑令现状调查过程与方法

（1）问题提出

首先，关于限塑令这个题目是老师给我们做参考的用的。

我们通过在网上查看大量的关于限塑令的资料以及最新时事报导，深感限塑令的重要性。

通过制定调查计划，设计调查问卷，总结与讨论对限塑令的实际效果展开了详细的调查。

通过上一阶段的调查，我们已经调查清楚了市民、商家对限塑令的了解情况，与同学们初步探讨了如何宣传限塑令，防治校园白色污染。

这一阶段我们的主要目的是调查我们城市的限塑令了解、执行情况，并对如何宣传限塑令进行可行性探讨。

（2）研究目的及意义

1、通过自行调查，参与实践，从中获得亲身参与、科学探究的体验。

2、引起我们对环境问题的关注，更重要的是引起我们对环境污染现状的关注，了解环保事业的意义，形成初步的环保意识，养成自觉的环保行为。

3、通过研究培养观察能力、思维能力和社会活动能力，以及独立解决问题能力，增强实践能力。

调查问卷的回收

此次我们发放问卷的对象是学生以及社会群体。

在学校发放问卷240份，回收168份，在网上发放问卷260份，回收252份。

共发放500份，回收420份，回收率84%。

三、调研分析

问题1您了解限塑令吗

A了解B不了解

第一个问题对于限塑令，大家的了解程度不同但是，百分之八十多的人表示了解限塑令，可见大部分人是了解限塑令。

从中可以看出，我们大众还是比较关心环保问题及有关环保政策的实施。

近而可知人们还是有意愿了解环保的相关的事，不排斥不忽视环保。

问题2平时吃饭打包实用塑料袋的频率是多少

A从不B偶尔C经常D每天

第二问题对于是否经常用塑料袋带饭回来吃，百分之六十六左右的人偶尔带饭回来吃，占到半数以上。

只有百分之20多的人从不带饭回来吃。

可见大众虽然意识到限塑令和环保的问题，但是只有比较少的人落实到自身的行动上。

大部分人仍没有意识到这个环保问题的严重性，没有把环保问题作为己任，真正地做，而只是想想而已。

要知道环保问题不知口头说说而已，它重在落实。

问题3您认为国家颁发限塑令对我国白色污染有帮助吗？

A.非常有帮助（8.8%）B.有一点帮助（55.6%）C.一般（38.2%）D.没影响（8.4%）可以看出大多数人认为限塑令对我国白色污染的控制是有帮助的。

为此，我们特地去美廉美超市实地考察了下限塑令的效果。

我们来到了超市的收银台。

收银员旁边没有了往日无偿提供的塑料袋，取而代之的是可以重复使用的购物袋和符合规定的塑料袋。

前来购物的顾客中除少数花钱购买了塑料袋外，大多数顾客都自带了购物袋，有的提着塑料篮，有的拿着

布袋，还有购物不多的就索性将物品拿在了手里。

最新时事报导农贸市场的情况仍不容乐观，几乎所有的摊位前都还挂着五颜六色的塑料袋，卖菜的摊主依然是免费赠送塑料袋，没有向顾客收取任何费用。

怎样更好地推行限塑令，消灭白色污染，保护环境呢？

我们通过上网查阅资料，小组讨论，提出了以下几点建议：

1、继续加强对“限塑令”的宣传，使限塑成为一种生活习惯。

防治“白色污染”是一个系统工程，需要各部门、各行业的共同努力，需要全社会和全体公民的积极参与。

要大力开展宣传教育，提高人们对“白色污染”危害的认识，提高全社会的环境意识，教育人们养成良好的卫生习惯。

在自身严格遵守限塑令的同时，积极制止身边的不良行为。

2、我们小学生要从自身做起，保护环境，坚决抵制白色垃圾。

同时主动加入到环宣传队伍中，利用手抄报、宣传栏、图片等形式向市民和身边的人宣传环保知识。

3、向工商行政部门提出建议，限制塑料袋的使用范围，制定严格的质量标准，规范生产厂家和使用者的行为，遏制滥产滥用和乱扔乱堆现象的发生。

严厉打击制售劣质塑料袋的地下黑工厂黑市场，不合格的塑料袋严禁进入市场。

4、提倡“绿色消费”，提倡“少用一点，回收一点，降解一点，替代一点”的消费方式，使消费者养成少用或重复使用购物袋的良好习惯。

5、建议有关科研机构能够进行资源整合，联合开发研制出功能良好，价格适中，又不会污染环境或污染较少的替代产品，方便群众生活，使人类早日摆脱塑料袋满天飞的“白色恐怖”。

同学们，“保护环境没有旁观者，治理污染没有局外人！

”“限塑”的最终目的在于培养人们的环保理念。

把理念落实到生活中每个小细节，“白色污染”就会逐渐从我们身边消失。

问题4您认为塑料袋对环境破坏大吗？

A.很大（87.57%）B.一般（11%）C.不影响（1.43%）D.不清楚（0%）

可以看出大家都知道塑料袋对环境的破坏大。

首先，我们应当了解他对环境有那些影响。

--白色污染”主要指对环境造成的“视觉污染”和“潜在危害”两个负面效应。

“视觉污染”是指散落在城市中，人们随手丢弃的塑料废弃物对市容、景观的破坏．例如散落在铁道两旁、江河湖泊中大量聚苯乙烯发泡塑料餐具和漫天飞舞或挂在枝头上的超薄塑料袋，这些都给人们带来不好的视觉刺激，人民对此反映强烈。

--“潜在危机”是指塑料废弃物进入自然环境而难以降解带来的环境问题，其危害主要包括以下几点：

?

不易回收，因为回收在利用的成本高，但利用率低，商家可以说是无利可图，而且由于它的回收价格很低很难吸引广大市民进行“白色回收”工作。

所以，导致不易回收的现象发生。

--难以降解。

回收回来的白色废弃物不易处理。

现阶段主要处理方法有焚?

烧和填埋，若将其焚烧，则会产生大量的有毒烟雾，污染大气，并且促使酸雨的形成，而至于填埋，则将其埋葬100年，则还是原状，无法被自然所吸收，且对土地有极大的危害，改变其酸碱度，影响农作物吸收养分和水分，导致农业减产，至于抛弃在水里或陆地上的塑料制品，不仅影响环境，而且若被动的吞食，则会导致死亡。

这样就破坏了生态平衡。

高温则分解出毒害物质，塑料制品本无毒害物质，但因为它的回收再利?

用的设备不够完善，工艺简陋，而且许多厂家无合法营业执照，导致再生产的塑料制品在温度达到65℃时，毒害物质就会析出并且渗入到食品中，则会对肝脏、肾脏、生殖系统及中枢神经等人体重要部位造成危害。

建议：

加强对废塑料袋的回收利用管理工作，加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，建立健全废旧塑料袋回收网点，推进规模化分拣和分级利用，提高废塑料袋资源利用水平。

问题5您一天大概使用多少塑料袋

A0B1~5C6~10D11以上

从调查数据可知大部分的人74.29%的人使用塑料袋在1~5个，中国人口众多，这个数一乘也是很多的，可见大部分人购物使用塑料袋的习惯没有发生根本性的转变，我们要提倡大家自带环保袋，带动更多的人使用环保袋。

问题6您认为塑料袋的有偿使用有助于限制塑料袋的使用吗

A帮助很大B有但是不明显C没有帮助

大部分人都认为效果不是特别的明显，不可否认有偿使用塑料袋没让一部分人使用起了可以循环使用的环保塑料袋，但是力度还没有得到普及。

这终究使用的是塑料袋，不能从根本上减少塑料袋的产生，市场应该要渐渐使用环保的可替代材料，价格若是民众承担不起，政府可以补贴一些资金，等到生产新型材料技术成熟时，便可由民众自行承担。

7.您出行时是否使用塑料袋代替品？

A.是常自带环保袋B是常在购物时一同购买环保袋

C．否常在购物时一同购买塑料袋D.购买塑料袋，并在下次购物时循环使用

关于人们出行是否使用塑料袋替代品的问题，调查结果显示47.5%的被调查者出行时会自带环保袋，16.7%的人则是在购物时一同购买环保袋，而竟有25.71%的人不使用环保袋，而且还在购物时一同购买塑料袋，还有10%的人也不使用环保袋，但是会将购买的塑料袋循环使用。

调查结果显示有将近百分之四十的人任然在使用塑料袋，毕竟因为消费者长期的对塑料袋的依赖已经使得塑料袋成为了我们便利生活的重要组成部分，但是已有超过百分之五十的人选择使用环保袋，这个结果还是令人欣喜的。

这样的结果一方面得益于商家方面对限塑令的执行配合到位，超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所，而且目前大多免费提供塑料购物袋。

为引导群众合理使用、节约使用塑料购物袋，自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。

商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。

从消费者的角度讲，在超市买完东西之后还要再花几毛钱再买一个塑料袋，原来都是免费的，少数消费者心理上可能有些不舒服。

但也有一些消费者认识到塑料袋对环境的危害，也表示理解，“境界”更高的消费者，将塑料袋换成了无纺布袋，支持环保事业。

限塑令如令已经实施一个多月了，大部分消费者已经适应了新的规则。

另一方面，限塑令的实行对塑料袋生产行业产生的影响，从根本上减少塑料袋的生产。

自颁布限塑令后，塑料袋生产企业首先受到了政策冲击。

不同规模的企业在执行政策时也面临着不同的问题，对于生产超薄塑料袋的企业，执行限塑令无疑意味着企业的转型或倒闭，而对于生产合格塑料袋的企业来说，为适应限塑令政策的需要以及满足公众的需求，必然要提升企业的生产技术，在原来的生产工艺上，加大对替代品的研发和生产力度，从而促进企业的产业升级，提升企业的市场竞争力。

从当前市场上仍有违规塑料袋流通的现状来看，大部分塑料袋生产商已能自觉执行限塑令，做到规范生产和销售，但仍有一部分塑料袋生产商，

尤其是中小型企业1，未能有效地执行限塑令，致使不符规格的超薄塑料袋禁而不止，继续

在市场中流通。

企业的产业转型和升级需要一个过渡阶段，总的来看，限塑令对于塑料袋生产企业的行为起到了一定的规范约束作用，多数企业能较好地执行限塑令。

以前在菜市场上，卖菜的小商贩很难摆脱对这种方便轻巧的塑料袋的依赖，如果再加上塑料，很可能生意就被

同行拉走。

而现在，小商贩抱怨塑料袋越来越难买到了。

但是，结果中将近40%使用塑料袋的人也说明限塑令的执行力度的确不够。

8.就个人实际，促使您使用环保袋的原因是？

A.完全是为了影响环境B.超市的塑料袋价格太贵

C.环保袋易清洗D.大家都买我也买没有特殊的原因

关于个人为何使用环保袋的原因，57.57%的被调查者是为了保护环境，15.29%的人则是因为超市的塑料袋价格太贵，15.71%的人是因为环保袋易清洗，11.43%则是纯粹跟随大众。

这样的结果不容乐观，在原本就为数不多的环保袋使用者中只有差不多一半的人是为了保护环境，那么总体上真正有环保意识的消费者还有多少？

限塑令的目的之一是培养人们的环保意识。

限制使用塑料袋不仅是节省资源，保护我们的生存环境，同时，通过影响这种和我们日常生活紧密联系的日常行为，可以起到一个很好的宣传和引导作用，以培养大家的环保意识，保证我们全社会走向一个可持续的发展之路。

从这里就可以看出限塑令的执行虽使得全国塑料袋使用情况很大改观，但其执行强度只是停留在表面，并没有从根本上改变人们的认知。

从国外的成功案例来看，英国禁用塑料袋首先是由英国广播公司摄影师里贝加奥斯金在英国德文郡小镇莫德伯里发起的。

在政府尚未出台相关法规之前，莫德伯里43家商店自行停止向顾客提供免费塑料袋，改为出售环保购物袋。

随后，其他城镇纷纷效仿，发起“无塑料袋”活动。

目前，英国禁用塑料袋的城镇已有约80个。

英国禁用塑料袋的行动具有自发性，是自下而上的，市民社会及其文化是推动“限塑令”有效实行的重要因素。

在法国，实施任何一项改革都需要一番斗争的，限制塑料袋不但没有遇到任何阻力和障碍，反而得到了公众的广泛支持和拥护，这归功于政府及有关部门长期以来的宣传。

在实施限塑令以前，法国超市虽然都向顾客提供免费塑料袋，但这些包装塑料袋上都有各式各样的环保宣传，这种潜移默化的宣传对公众影响巨大。

尽管目前法国仅在巴黎推行“限塑令”，2010年1月1日才会在全国全面实施，但已经取得良好效果。

而我国的宣传也只有电视媒体比较能引起公众意识。

我们的对策是：

（1）、首先，究其问题的根本，就是要提高民众的意识，让他们了解限塑令的相关内容。

虽然人们都已深切地感受到了限塑令带来的影响，但仍有很多居民只知道限塑令限止无偿使用塑料袋，却不知道限塑令中有关塑料袋厚度、标识等的具体内容。

从如今社会人们了解信息方式的多元化来看，只要我们共同努力致力于限塑的运动中，提高广大人民群众的意识是没有问题的。

a加大电视新闻的宣传力度，媒体记者可以更多地调查采访关于限塑令的相关事宜，人们不仅仅是了解表面的东西。

b报刊杂志,政府社区通告可以增加限塑令方面的知识，C在互联网上可以展示相关信息

（2）、停止免费发放塑料袋，代以出售环保型购物袋。

限塑令影响深刻，但是市场上依旧有薄塑料袋的大肆流通，究其根本，是一些中小型企业不顾限塑令的要求，只顾自私保持自我的生存与发展，违心的生产那些不合要求的薄塑料袋。

我们要提升企业的生产技术，在原来的生产工艺上，加大对替代品的研发和生产力度，从而促进企业的产业升级，提升企业的市场竞争力。

只有从源头上断绝了超薄塑料袋的产生，才能更加有效地阻止人们的使用。

（3）需要制定更加完善的政治制度。

政策存在盲点，执行范围有限，就目前的政策执行情况来看，限塑令的执行范围存在一定的局限性，执行效果较理想的主要是一些正规超市、大商场、药店和书店，而农贸市场和流动摊贩则成了政策的盲点，每天仍在消耗大量的塑料

袋限塑令在农贸市场中的执行程度最弱，其次是小型零售场所。

由于农贸市场几乎是每个家庭必去的购物场所，因此塑料袋的使用量自然惊人。

对于已经习惯了用购物袋装垃圾的广大居民来讲，超市塑料袋的减少，使得农贸市场提供的免费塑料袋自然而然地成为了垃圾袋的主要来源。

与此同时，超市限塑后“手撕袋”用量激增的现状也不容忽视。

此外，除了限塑令明文规定的几处购物场所实行限塑外，诸如餐饮、桶装水、批发市场、服装店等未被列入限塑的范围之内，这也造成了塑料袋作为商品外包装或购物袋仍被大量使用。

对于塑料袋生产企业，市场上超薄塑料袋仍在流通的现状，则很好地证明了生产商政策执行不到位的事实。

我们可以从国外的成功的例子中汲取经验A采用惩罚措施，对于生产，销售，使用不合法的超薄塑料袋有关组织或是人员进行高金额的处罚。

B加大执行力度，很多的执行人员在进行管理时候都是睁只眼闭只眼。

C制定市场统一的塑料袋价格，很多厂商都趁着这个机会从销售塑料袋中谋取暴利

（4）加大对可替代品的投入，做好环保袋的推广，政府部门要加大对塑料袋替代品的相关投入。

现有的纸袋和无纺布袋尽管相对环保，但却无法满足所有消费者的需求。

普通塑料袋因其无法降解而成为环境的污染源，因此，政府部门可通过积极引进先进的技术，加紧研制生产可降解的环保塑料袋，或其他更便利的替代品，丰富替代品的种类，为人们提供更多的选择。

（5）加大塑料袋的回收力度，资源被重复使用，这样可以在一定程度上减少塑料袋的产生，减缓塑料袋产生的危害。

四、总结

在这次调查使我们整个团队对限塑令有了新的认识。

以前，我们都还只是众多被调查者中的一个，随手填写一份问卷，在心里留下不深不浅的警醒，可能几天就忘记了。

但这次调查使得我们站在了另一个平台，更深刻更全面的去思考这个问题，从此会更理性的去对待限塑令，并为之尽微薄之力。

通过本次调查，我们得出以下结论：

①大家均支持限塑令，能认真执行限塑令，塑料袋及其制品使用量明显减少。

②大部分市民对于限塑令比较了解，但仍有部分人对限塑令的具体精神不清楚，这需要有关部门增强环保方面的教育。

③相当一部分人虽然知道什么是限塑令，但依然没有发自内心的欢迎限塑令。

由此可见，对限塑令的内容我们仍需认真宣传。

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