中国石化加油站加油站安全管理中级部分.docx
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中国石化加油站加油站安全管理中级部分
加油站安全管理(中级部分)
《学习目标》
通过学习,更加深刻地认识到加油站安全管理工作的重要性。
安全管理是在加油站运营管理中的头等大事。
做好加油站安全管理工作不仅关系到企业的经济利益,也是企业对员工生命财产负责的保证。
《学习内容》
第一环节综合安全管理
⏹安全生产工作方针
我国各级政府非常重视生产工作,强调安全生产工作中要坚持“安全第一,预防为主”的方针。
中石化集团公司的安全生产工作方针是“安全第一,预防为主,全员动手,综合治理”。
“安全第一,预防为主”这一工作方针要求我们在一切生产经营活动中必须将安全工作放在第一位;同时,实行事前安全管理,采取积极有效的预防措施,将一切事故消灭在萌芽状态,切实做到“安全为了生产,生产必须安全”。
⏹加油站安全管理的基本原则
●坚持管经营必须管安全的原则
这一原则体现了加油站安全与经营的统一。
为确保加油站安全经营,在经营过程中,计划、布置、检查、总结、评比经营工作的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
●坚持安全具有否决权的原则
坚持这一原则是体现安全的极端重要性。
加油站经营管理只有保证安全的前提下才能进行。
●坚持“三同时”的原则
所谓“三同时”就是对一项工程的建设,保证安全卫生设施、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用。
●坚持“四不放过”的原则
所谓“四不放过”就是指:
事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;广大职工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。
这是事故出现后事故处理的原则。
●坚持“三不施工作业”的原则
即没有批准的安全作业票或施工作业时间、地点、部位不符不施工作业;没有安全监护人或安全监护人不在施工作业现场不施工作业;安全防范措施没有落实、没有检查确认不施工作业的原则,搞好直接作业环节的安全施工。
●坚持“四定”“三不交”的原则
即定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限的原则;班组能整改的不交油站;油站能整改的不交上级公司;上级公司能整改的不交上上级公司的原则,这是事故隐患的整改治理工作中必须坚持的原则。
⏹加油站安全检查
安全检查时安全管理工作中一个不可缺少的重要环节,安全检查可分为定期检查和不定期检查。
●定期检查:
定期检查包括周查、月查、季度检查、年度大检查以及重大节假日前定期检查。
●周检查:
周检查由加油站负责人组织完成,是对一周来加油站安全管理工作和设备安全现状的评价。
检查的内容由加油站负责人根据本站实际来确定。
●月检查:
一般由加油站或加油站上级主管部门组织完成,对一个月来加油站安全管理工作和设备安全现状的全面评价。
检查的内容由加油站上级主管部门根据实际来确定,
●季度检查:
重点是检查季度变更前夕加油站针对季节气候特点而采取的针对性防范措施及安全教育的落实情况。
一般由加油站或加油站上级主管部门组织完成。
●年度检查:
年度安全大检查是一年一度进行的安全大检查,是对一年来加油站安全管理工作和设备安全状况的全面评价。
除加油站要进行外,加油站的上级都要进行。
●不定期检查:
是不按规定的时间对加油站安全工作进行的检查,一般由加油站以上各级主管部门组织。
检查内容由专项性,也有综合性。
⏹加油站安全评价
●危害和影响的确定
加油站应系统地确定生产经营活动中的危害和影响,其范围应包括从设计建设开始到产品销售的全过程。
1.事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷。
2.设、施工、检修过程的各种能量伤害。
3.工、生产、开工阶段可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒。
4.能造成职业病、职业中毒的劳动环境和作业条件。
5.故及潜在的危急情况,包括:
油品运输和销售过程中的缺陷;设备失效;气候、地震及其他自然灾害;违反作业操作规程;违反安全规程。
6.废弃、拆除与处理活动;停用、报废设备的拆除。
7.造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。
8.生产活动遗留下来的潜在危害和影响。
●建立判别准则
风险评价可选用的判别准则有:
1.有关的法律、法规和标准。
2.的设计规范和技术标准。
3.的管理标准和技术标准。
4.书、任务书、企业目标规定的内容。
5.通用的其它判别标准。
在工程设计或设备运行期间,加油站应以国家有关标准为依据,建立判别准则,以判定设计和运行的符合性。
若存在严重的不符合或已产生现实的危害及影响,应立即实施风险控制措施。
加油站应定期评价储运经营活动的判别准则是否符合国家标准的要求。
若达不到国家标准要求,则应按变更管理程序,对判别准则进行修订。
●评价危害和影响
1.加油站应根据油品储运经营的特点、危害和影响的情况以及风险评价的目的,选择适用的风险评价技术、方法和程序,确定危害和影响的范围、程度和等级。
2.在进行风险评价时,应同时考虑人、环境、财产等因素的危害和影响。
3.风险评价应包括生产经营活动、产品和服务的影响;强调人与物两方面因素导致的影响和风险;考虑来自与风险区有关人员的意见;由具有资格和能力的人员实施;定期进行。
4.在进行安全卫生评价时,应将火灾和爆炸;冲击与撞击;中毒、窒息与触电;暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的环境(如雷击);人机工程因素;设备的腐蚀;易燃易爆、有毒有害物料的泄漏;工艺控制指标等重要因素纳入评价范围。
5.风险评价程序
Ø组成有专家、技术管理人员和操作人员参加的评价组织。
Ø确定评价范围和评价对象。
Ø选择评价技术和评价方法。
Ø进行数据资料调查。
Ø进行现场实际调查。
Ø进行综合分析和计算。
Ø编制风险评价文件(报告)。
●建立说明危害和影响的文件
加油站应将已确定的显著危害和影响形成风险评价文件,并提出有针对性的风险削减控制措施。
评价文件的内容应包括:
1.灾害影响及扩散分析。
2.工艺危险及可操作性的分析。
3.事故成因及规律分析。
4.事故及灾害损失分析。
5.风险削减措施及控制要求。
●确定和评价风险控制措施
根据风险评价的结果,采取有针对性的风险控制措施,消除、减少危害和影响,防止潜在事故的发生。
1.风险控制的技术措施消除风险的措施;降低风险的措施;控制风险的措施。
2.风险控制的管理措施制定、完善管理程序和操作规程;制定、落实风险监控管理措施;制定、落实应急预案;加强对员工的教育培训;建立检查监督和奖惩机制。
●风险控制计划的实施
在确定了风险控制措施后,应制定风险控制计划并组织实施,其内容包括:
制定风险控制措施的实施方案;落实资金来源;落实进度和时间安排;落实项目负责人;组织考核验收;定期检查并做出评估。
⏹事故预防与管理
加油站应建立事故报告、调查和处理管理程序,所制定的管理程序应保证能及时地调查、确认事故(未遂事件)发生的原因。
根据事故的原因,制定出相应的纠正和预防措施,防止类似事故再次发生。
●事故的分类
按照事故发生的性质,将事故划分为:
火灾事故、爆炸事故、设备事故、生产事故、交通事故、人身事故、环境污染事故、职业中毒事故八大类。
●事故应急处置
1.事故发生后,事故当事人或发现人应及时报告上级单位。
2.发生有人员伤亡或中毒事故时,事故发生单位负责人或当班班长,应在组织抢救伤员和报告上级的同时,积极组织事故应急处理和抢险救灾工作,并注意保护现场。
3.发生重大火灾、爆炸、中毒事故,企业应立即组成现场指挥部,启动应急管理程序。
4.事故发生后,按照事故的严重程度,采取必要的措施,防止事故蔓延和
扩大。
Ø险情严重时,组成专门的抢险队和救护队。
Ø采取积极有效的安全防范措施,防止二次灾害事故发生。
Ø建立警戒线、警戒区,撤离无关人员,禁止非抢救人员人内。
Ø周围道路实行交通管制,保证抢险救灾车辆畅通无阻。
Ø采取防火、防爆、防毒措施,保护抢险救灾人员的安全。
●事故调查与分析
事故发生后,事故单位及其上级组织应立即成立事故调查组,对事故进行调查分析,以查清事故原因,采取预防措施。
1.事故调查及分析的主要内容
Ø调查事故发生时间、地点、季节、气候、经过、原因、损失、责任情况。
Ø调查死伤者姓名、性别、年龄、工种、工龄、工资、级别、职称、职务、受过何种安全教育、技术培训、伤势部位和有无预防事故的措施。
Ø调查人证、物证、旁证、了解事故前的情况,事故中的变化,事故后的状况。
2.调查方法
Ø现场勘察:
保护与事故现场有关的物体、痕迹、状态,并做好标记;采用照像和录像方式保存事故现场视频资料;绘制事故现场图、工艺流程图、设备结构图。
Ø物证搜集:
对损坏的物体、部件、碎片、残留物、致害物进行收集和标记,注明时间、地点、名称、管理者。
Ø人证材料收集:
尽快收集证人口述材料,了解事故的经过。
Ø背景资料的收集:
发生事故当天的工作程序、活动情况;操作者的动作、位置;过去有否事故记录;设备、设施、材料的性能、质量;设计资料、技术文件;工作指令;规章制度的执行情况;工作环境状况;个人防护措施及出事前的健康状况。
Ø采样分析:
采集发生事故设备、管线及空间的残余气体、液体及火灾、爆炸生成物,并对其进行分析。
Ø采集数据:
采集事故发生期间事故单元或设备记录等历史数据,并加以分析。
3.事故分析
Ø整理和分析有关的现场调查材料、化验分析数据、工艺操作数据、设备技术资料。
Ø确定事故发生的时间、地点、经过等基本情况。
Ø确定事故的直接原因和间接原因。
Ø进行事故责任分析。
●事故处理
1.事故处理坚持“四不放过”原则。
2.事故单位应根据《事故调查报告》提出的预防控制措施,编制整改实施方案或申报技术措施立项报告,经有关部门审查批复后组织实施。
3.对事故责任单位和责任人,由企业依据《事故调查报告》对事故责任人员的责任分析,对有关人员进行行政、经济处罚,对由于以下行为造成事故发生的主要责任者要严肃处理,触犯刑律、构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。
Ø对工作不负责任,违章指挥、违章作业、违反纪律或强令冒险作业,经劝阻不听,造成事故的主要责任者。
Ø对已列入安全卫生和环境保护技术措施的项目不按期实施,又不采取应急措施而造成事故的主要责任者。
Ø忽视劳动条件,削减劳动保护技术措施而造成事故的主要责任者。
Ø因设备长期失修、带病运转,又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者。
Ø发现事故隐患、危险情况不采取有效措施,不积极处理而造成事故的主要责任者。
Ø发生事故后,不按“四不放过”的原则处理,不认真吸取教训,不采取整改措施,造成事故重复发生的主要责任者。
Ø发生事故后,隐瞒不报、谎报、故意拖延不报、故意破坏事故现场,或无正当理由,拒绝接受调查及拒绝提供材料的责任人。
4.对事故造成的伤亡人员进行治疗康复和伤残鉴定,并按有关规定进行处置。
5.事故调查结束后,事故单位应将事故调查情况和对责任人的处理结果以《事故通报》形式下发,组织全体职工学习,从中吸取教训,防止重复事故发生。
●事故预防
1.制定事故预防措施
根据事故分析的结论,提出相应的工程技术措施、教育管理措施,其具体内容如下:
Ø工程技术措施:
从设备、设施、工艺方面予以改进,减少和消除不安全因素。
Ø教育培训措施:
广泛开展职业安全教育教育,使职工掌握防止事故的知识和操作方法,消除或减少人的不安全行为。
Ø管理措施:
贯彻实施有关法令、标准、规范,制定、完善操作规程,经常性对员工的职业卫生安全知识进行检查和考核。
第二环节职业安全卫生管理体系
⏹职业安全卫生管理体系总要求
组织应建立并保持职业安全卫生管理体系。
成功的职业安全卫生管理要素如图1所示。
⏹职业安全卫生方针
组织应有一个经最高管理者批准的职业安全卫生方针,以阐明整体职业安全卫生的总目标和改进职业安全卫生绩效的承诺(如图2所示)。
职业安全卫生方针应该:
●符合组织职业安全卫生风险的性质、规模;
●包括对持续改进的承诺;
●包括至少遵守有关现行职业安全卫生法律和组织制定的其它要求的承诺;
●形成文件,付诸实施,予以保持;
●传达到全体员工,使每个人都认识到其在职业安全卫生方面的义务;
●可为相关方所获取;
●定期进行评审,确保其适宜性。
⏹计划
计划如图4-3所示。
●危险源辨识、风险评价和风险控制计划
组织应建立并保持程序,用来开展危险源辨识、风险评价及实施必要控制的措施,这些应包括:
1.常规或非常规的活动;
2.所有进入作业场所人员的活动(包括分合同承包商和访问者);
3.作业场所的设备,无论其是否由组织或外界提供。
组织应确保在建立职业安全卫生目标时,对这些评价的结果及控制效果进行考虑,组织应形成文件,并保持这类信息是最新的。
组织用于危险源辨识和风险评价方法应该:
1.依据其范围、性质和时限加以界定,以确保该方法是预防性的而不是反应性的;
2.提供由目标和职业安全卫生管理方案所规定的措施加以消除或控制的风险的辨识和
风险的分级;
3.与运行经历和所采取的风险控制措施的能力相一致;
4.为确定设备需求、辨识培训需求和(或)进行运行控制提供依据;
5.提供所需措施的监测,确保其实施的有效性和时效性。
●法律及其他要求
组织应建立并保持程序,用来识别和获取它应遵守的职业安全卫生法律及其他要求。
组织应保持这些信息是最新的,应将有关法律和其它要求的信息传达给员工和其他相关方。
●目标
组织应针对其内部相关职能和层次,建立并保持文件化的职业安全卫生目标。
组织在建立与评审职业安全卫生目标时,应考虑法律与其他要求、自身职业安全卫生危险源和风险,可选技术方案、财务、运行和经营要求,以及相关方的观点。
目标应符合职业安全卫生方针,并包括对持续改进的承诺。
●职业安全卫生管理方案
组织应制定并保持旨在实现职业安全卫生目标管理方案,其中应包括有关以下内容的文件:
1.规定组织相关职能和层次实现职业安全卫生目标的职责和权限;
2.实现目标的方法和时间表。
应定期和在计划的时间内对职业安全卫生管理方案进行评审,如有必要,针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化,应对职业安全卫生管理方案进行修订。
⏹实施与运行
实施与运行如图4-4所示。
●机构和职责
从事管理、操作和验证的人员对组织的活动、设施和过程的职业安全卫生风险有一定的影响,为便于实施有效的职业安全卫生管理,他们的作用、职责和权限应被界定和文件化,并予以传达。
职业安全卫生的最终责任由最高管理者承担。
组织应在最高管理层任命一名成员(例如,在某大组织内的董事会或执委会成员)承担特定职责,确保职业安全卫生管理体系的正确实施,及完成组织所有岗位和运行范围的要求。
管理者应为实施、控制和改进职业安全卫生管理体系提供必要的资源。
注:
资源包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。
组织任命的管理者应被规定有明确的作用、职责和权限,以便:
1.确保按照本标准建立、实施与保持职业安全卫生管理体系要求;
2.确保向最高管理者汇报职业安全卫生管理体系的绩效,以便评审,并为改进职业安全
卫生管理体系提供依据。
所有承担管理职责的人员,都应该表明其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。
●培训、意识与能力
全体人员应具备完成可能对作业场所内职业安全卫生带来影响的任务的能力,应根据适当的教育、培训和(或)经历,对能力进行判定。
组织应建立并保持程序,使工作在每一相关职能和层次的员工都意识到:
1.遵循职业安全卫生方针与程序和职业安全卫生管理体系要求的重要性;
2.工作活动中实际或潜在的职业安全卫生后果,以及个人行为的改进所带来的职业安全卫生效益;
3.在执行职业安全卫生方针与程序,实现职业安全管理体系要求,包括应急准备与响应
要求方面的作用与职责;
4.偏离规定的运行程序的潜在后果。
培训程序应考虑下列不同层次的需要:
1.职责、能力及文化;
2.风险。
●协商与交流
组织应建立并保持程序,以确保与员工的其他相关方进行有关的职业安全卫生信息的交流。
员工的参与和协商计划应形成文件,并向相关方通报。
员工应:
1.参与关于管理风险的方针和程序的制定和评审;
2.参与影响作业场所安全卫生任何变化的商讨;
3.在安全卫生事务上享有代表性;
4.了解谁是他们的职业安全卫生代表和特定被任命的管理者。
●文件
组织应以适当的工具如书面或电子形式建立并保持下列信息:
1.对管理体系核心要素及其相互作用的描述;
2.提供查询相关文件的途径。
注:
满足实用和有效要求,文件保持最小化是重要的。
●文件与资料管理
组织建立并保持程序,控制本标准所要求的所有文件的资料,从而确保:
1.它们能够定位;
2.对它们进行定期评审,必要时予以修订并由受权人员确认其适宜性;
3.凡对职业安全卫生管理体系的有效运行具有关键作用的岗位,都能得到有关文件和资料的现行版本;
4.及时将失效文件和资料从所有发放的使用场所撤回,或采取其他措施防止误用;
5.由于法律和(或)知识保留的需要而保存的档案文件的资料,予以适当标识。
●运行控制
组织应确定与所认定的风险有关的需要采取控制措施的运行与活动。
组织应对这些活动包括维护工作加以规划,以确保它们在下列特定的条件下进行:
1.建立并保持文件化的程序,包括考虑到缺乏程序指导可能导致偏离职业安全卫生方
针、目标的运行情况;
2.在程序中规定运行标准;
3.对于组织所购买和(或)使用的货物、设备和服务中已标识的职业安全卫生风险,建
立并保持管理程序,并将有关的程序与要求通报供方的承包方。
4.为了从根本上消险或降低职业安全卫生风险,对于作业场所、过程、装置、机械、运行程序和作业组织的设计,包括人力的配置等建立并保持程序。
●应急准备与响应
组织应建立并保持计划和程序,确定潜在的事故或紧急情况,并做出应急预案情和响应,以预防或减少疾病和伤害。
特别是在事故或紧急情况发生后,组织应评审应急准备和响应的计划和程序。
可行时,组织还应定期检验上述程序。
⏹检查与纠正措施
检查与纠正措施如图4-5所示。
●绩效测量与监测
组织应建立和保持程序,对职业安全卫生绩效进行常规监测和测量。
这些程序应该提供;
1.适用于组织所需的定性和定量测量;
2.与组织的职业安全卫生目标相适应的监测;
3.预防性的绩效测量,监测职业安全卫生管理方案、运行标准和适用的法律、法规要求
的遵循情况;
4.反应性的绩效测量,监测事故、职业病、事件(包括未遂过失)和其它不良职业安全卫生绩效的历史证据;
5.足够的数据记录和监测与测量结果,以便对以后的纠正与预防措施进行分析。
如果绩效测量和监测需要用到监测设备,组织应建立并保持程序,对这类设备进行校准和维护,并应将校准和维护活动及结果的记录予以保存。
●事故、事件、不符合、纠正与预防措施
组织应建立并保持程序,用来规定有关的职责和权限,以便:
1.处理和调查:
事故;事件;不符合;
2.采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响;
3.采取纠正和预防措施并予以完成;
4.确认所采取的纠正及预防措施的有效性。
这些程序应要求,通过实施前的风险评价过程对所有拟定的纠正与预防措施进行评审。
任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正或预防措施应与问题的严重性和伴随的风险相适应。
对于纠正与预防措施引起对文件化程序的更改,组织应遵照实施并予以记录。
●记录及记录管理
组织应建立和保持程序,用来标识、保存和处置职业安全卫生记录以及审核和评审结果。
职业安全卫生记录应字迹清楚、标识明确,并可追溯相关的活动。
保存和管理的职业安全卫生记录应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。
应规定其保存期限并予记录。
组织应保存记录,在对其体系及组织适宜时,用来证明符合本标准的要求。
●审核
组织应建立并保持定期开展职业安全卫生管理体系审核的方案与程序,目的是:
1.判定职业安全卫生管理体系是否:
Ø符合职业安全卫生管理工作的计划安排和本标准的要求;
Ø得到了正确的实施和保持;
Ø有效地满足组织的方针和目标;
2.评审以前审核的结果;
3.向管理者报送审核结果的信息;
组织的审核方案,包括时间表,应立足于组织活动的风险评价结果和以前审核的结果。
审核程序中应包括审核的范围、频次、方法和能力,以及实施审核和报告结果的职责与要求。
如果可能,应由与所检测活动的直接责任人无关人员来完成审核。
注:
这里“无关的”并不必意味着必须来自组织外部。
⏹管理评审
管理评审如图4-6所示。
组织的最高管理者应定期对职业安全卫生管理体制体系进行评审,以确保体系的持续适用性、充分性的有效性。
管理评审过程应确保收集到必要的信息,供管理者进行评价。
评审工作应形成文件。
管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺,指出可能需要修改的方针、目标以及职业安全卫生管理体系的其他要素。
第三环节加油站电气设备管理
⏹静电、雷电基础知识
●静电
1.油品带电形式:
在油品储藏、罐装、运输、加注过程中,不可避免地发生搅拌、沉降、
过虑、摇晃、冲击、喷射、飞溅、发泡,以及流动等接触、摩擦、分离的相对运动而产生静电。
2.影响带电的因素:
Ø液体内的杂质:
液体内的杂质可以离解成正负离子,使液体带电,但杂质较多时,液体的电导加大,又使电荷非常容易泄漏。
Ø电导率:
电阻率较高的液体静电危害大,如汽油、煤油、航空煤油等。
Ø水分:
水分不是直接与油品作用产生静电,而是通过与油品内所含的杂质作用间接影响,油品中含水量在1%—6%时最危险,静电起电增加10—50倍。
Ø流动情况:
液体的流动状态、管线材质、长度、粗糙程度及油品温度都影响静电产生,流速越大,管径越大,距离越长,油品同管壁、管件摩擦越多,产生的静电也越多。
油品温度越高,产生的静电也越多。
3.静电危害形成的条件:
静电灾害是在一定条件下造成的,静电作为火源引起爆炸和燃烧的条件可归纳为四点,即:
Ø有静电产生的来源;
Ø静电积聚,并达到足以引起火花放电的静电电压;
Ø放电的火花能量达到爆炸性气体混合物的点火能量;
Ø放电周围必须有爆炸性气体混合物存在。
●雷电
闪电可分为云内闪、云际闪和云地闪。
前者对飞行器危害大,后者对建(构)筑物、电子电气设备和人、畜危害甚大。
雷电流总是选择距离最近,最易导电的路径向大地泄放,凡是空气中导电微粒较多、地面上高耸物体、地面与地下的电阻率较小的地段容易落雷,其形式主要有:
1.直接雷击(包括直击雷、侧击雷)——在雷电活动区内,雷电直接通过人体、建(构)筑物、设备等对地放电产生的电击现象为直接雷击。
2.间接雷击(感应雷)——雷电流通过静电感应、电磁感应、电磁脉冲辐射、雷电过电压入侵、雷电反击等(统称感应雷)形式侵入建(构)筑物内,使建(构)筑物、设备部件损坏或人身伤亡。
雷电灾害的严重性表现在它具有巨大的破坏性上,其特点是雷电放电电压高,闪电电流幅值大,变化快,放电时间短,闪电电流波形陡度大。
雷电的破坏作用在于强大的电流、炽热的高温、猛烈的冲击波、剧变的电磁场以及强烈的电磁辐射等物理效应,给人类社会带来极大的危害。
●加油站防雷、防静电
1.加油站油罐必须进行防雷接地且接地点不少于两处;
2.加油站的防雷接地、防静电接地、电气设备的工作接地、保护接地及信息系统的接地等,宜共用接地装置,其接地电阻不应大于4Ω。
3.当各自设置单独接地装置时,油罐防雷装置的接地电阻,配线电缆金属外皮两端和保护钢管两
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