鄂州市峒山旅游新社区总体规划说明书.docx
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鄂州市峒山旅游新社区总体规划说明书
鄂州市峒山旅游新社区总体规划
说明书
第一章概述…………………………………………………………………………2
一、规划背景…………………………………………………………………2
二、现状概况…………………………………………………………………2
三、本次规划修编的原因……………………………………………………3
四、发展策略…………………………………………………………………3
五、规划原则与目标…………………………………………………………4
六、规划依据…………………………………………………………………4
七、规划期限与范围…………………………………………………………5
第二章村域总体规划………………………………………………………………5
一、村域化水平预测…………………………………………………………5
二、村域发展…………………………………………………………………5
三、村域体系规划……………………………………………………………6
四、古村落改造………………………………………………………………6
五、新社区建设………………………………………………………………7
六、产业规划…………………………………………………………………8
七、旅游发展规划……………………………………………………………8
八、居民点规划………………………………………………………………9
九、市政基础设施规划………………………………………………………10
十、市政公共设施规划………………………………………………………11
十一、生态环境保护与建设规划……………………………………………11
十二、基本农田保护规划……………………………………………………12
十三、防灾减灾规划…………………………………………………………12
十四、规划实施措施及建议…………………………………………………13
第一章概述
一、规划背景
2009年峒山村被列为鄂州市城乡一体化(长港)示范带工程发展的102个新社区之一。
为更好发挥其新社区职能,加强辐射力度和完善自身建设,必须编制一部具有科学性、系统性、前瞻性的规划。
受鄂州市发展与改革委员会委托,我院于2009年组织编制鄂州市峒山旅游新社区总体规划。
二、现状概况
(一)区位
峒山村位于长港镇东南部,东临柯营村、北接长港村、南抵高沟村。
现有国土面积10.7平方公里。
(二)人口
峒山村有6个自然湾,11个村民小组,有农户915户,人口3723人。
全村有国土面积10.5平方公里。
2008年,全村的农民人均纯收入5610元。
(三)旅游资源
1、自然资源
峒山原名桐山,四面环水,远观峒山,形似水中翻覆后侧卧的桐船,船头、船舱、船尾历历可辨。
峒山山上景点繁多,景趣盎然,且大多聚集于“船尾”,景点有招隐寺、陈氏宗祠、紫竹、进士墓、望江亭、荷花池、砚盘石、宴月楼。
位于“船头”和“船舱”的景点有将军柱、清风亭、狮子垴。
这些景点之间高松劲拔,翠竹轻盈,波光潋滟,奇石嶙峋,形成一个和谐的整体。
2、人文资源
(1)宗教
峒山是非物质文化遗产村,是鄂州的旅游文化丛书,拥有国内闻名的古铜镜、古佛教文化建筑(寺庙、佛教塑像)。
(2)特色产业
工艺美术和地方戏曲文化。
3、新型农村资源
(1)农家乐是一种“住农家屋”、“吃农家饭”、“干农家活”、“享农家乐”的旅游模式。
(2)观光农业,在农业生产基地开展适度的旅游观光活动而形成的一种观光农业形式。
(3)休闲农场,以体验农村农业情趣为主,市民一般利用周末休闲度假,可在农场里种菜、摘菜、摘果,回归自然。
(四)社会经济
峒山村支柱产业是农副产品加工、种植业和养殖业,发展旅游业。
(五)交通状况
现有S239省道穿村域而过,东北方向至鄂州城区,西南至长港镇城区,另有村级公路贯穿村域。
(六)村域公建及基础设施状况
峒山村公建服务设施和基础设施发展较快,到2009年建成小学2所,虽然满足了普及九年制义务教育需要,但是教学设施(如:
教学楼、体育场等)还不够完善,周边环境还需要加强。
峒山村现有水厂1座,福利院、卫生院各一所。
三、本次规划编制的原因
目前村域建设的现状时发现,形势不容乐观,主要表现在以下方面:
(1)缺乏个性。
村域建设过程中片面求大、求宽、求洋、求快,结果是村域空间或者杂乱无章,或者整齐单调,缺乏有个性的村域形态与生活精神,无法形成村域的独特个性优势。
(2)资源零散。
居民点有一些可以利用的自然资源和人文资源,如:
峒山脚下的四个自然湾、工艺美术等。
由于缺乏战略性思维和整合能力,村域建设东奔西走,以致零散的资源未能形成完整的品牌。
(3)切割文脉。
村域建设肆意破坏了当地重要的人文、自然历史景观要素,使得文脉中断,村域的灵魂也随之消失。
现在峒山的村域建设已经不能满足新时期市场经济及旅游发展的需要了,所以有必要对峒山村整体规划进行编制。
四、发展策略
(一)努力实现“鄂州市城乡一体化(长港)示范带工程”目标,建设空间布局合理、生态环境优美、社会经济繁荣的山水田园新社区。
(二)合理利用丰富的旅游资源,为资源的保护与开发创造外部条件,促进旅游业的发展。
开辟新景点,打造新景观,创造丰富的旅游观光带。
(三)推进城乡化建设,以新社区为中心,促进村域经济发展。
(四)形成合理的村域体系,完善道路交通系统,配建完善的公共服务设施,加强绿化,为居民创造优美、舒适、洁净的宜人环境。
(五)改善投资环境,招商引资,加大开发力度,保证开发健康有序。
(六)突出民族文化特色,深入挖掘和发扬传统文化,建设富有民族特色村。
(七)区域协调发展。
正确处理与周边地区及城镇的互补关系。
五、规划原则与目标
(一)规划原则
1、坚持与鄂州市、长港镇的规划相协调,以整体的旅游新社区建设
为原则,正确处理城镇建设与旅游新社区发展的关系。
2、坚持可持续发展和经济、社会、环境“三效益”并重的原则,注
重生态环境保护。
3、坚持节约用地,避免占用基本农田的原则。
4、坚持注重规划的科学性和可操作性的原则,既有明确的奋斗目标,
又有相互的努力措施。
5、坚持新社区建设和古村落改造并举的原则,逐步提高旅游区的环
境,加快并完善基础设施建设。
(二)规划目标
规划将峒山新社区建设成基础设施与社会服务设施完善,经济发达,环境优美,人们安居乐业的山水田园村庄,挖掘历史文化内涵,建设传统风貌特色的旅游新社区。
1.产业发展
优先发展旅游经济,作为峒山村经济发展的支柱产业。
优化产业结构,开发具有民族特色和地方特色的旅游商品,如:
古铜镜、剪纸麦杆画等非物质文化遗产。
促进旅游产业发展。
扩大种植业、养殖业等经济作物种植面积;抓好为旅游和城镇服务的农副产品加工,力争培育出品牌产品,为农民增收开辟新途径。
2.基本农田保护
遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,合理配置村域空间资源,节约用地、保护耕地、整治置换,确保基本农田数量不减少。
3.生态环境保护
在峒山村建设同时,加强生态环境保护,利用现有的自然植被、山体、水体等绿色资源,创造幽静和谐的生活空间,达到新社区与自然相融的生态格局。
为了保护峒山风景区的植被和地形地貌,严禁建设任何可能破坏景区风貌的项目,坚持生态环境保护与生态环境建设并举。
在加大生态环境建设力度的同时,必须坚持保护优先、预防为主、防治结合。
4.基础设施建设
加快新社区交通、医疗、教育、电力、给水和市政设施等建设步伐,家家通水、通电、天然气。
完善新社区、古村落及风景区的基础设施建设。
六、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》(1989年12月26日)
2、《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日第四次修订)
3、《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95)
4、《鄂州市总体规划修编》(2008-2020年)
5、《鄂州市城乡一体化(长港)示范带工程》(2009年)
七、规划期限与范围
(一)规划期限:
2009-2020年
(二)规划范围:
本次规划范围,峒山村位于长港镇东南部,东临柯营村、北接长港村、南抵高沟村。
下辖傅家沟、新沟、张沟、松杉、自湾、峒山等自然湾。
总面积10.5平方公里。
第二章村域总体规划
一、村域水平预测
2009年峒山村现有人口3723人,人口自然增长率为5.22‰;本规划人口自然增长率控制在5‰范围内。
预测至2020年村域总人口数约为4172人。
二、村域发展战略
1、村域发展战略
峒山村以农副产品加工业、养殖业、种植业为基础,大力发展旅游业、依靠旅游富民兴村是必须紧紧抓住的首要工作。
村域基础设施建设应与峒山风景名胜区相结合,完善居民的生活环境,提高居民生活水平。
第二产业发展以旅游纪念品、旅游食品生产和农产品深加工为主。
为适应市场需求并减小政府负担,应大力发展私营企业。
协调发展各项社会事业,增强村域公共服务能力。
提高村域居民科学文化素质,建立健全现代国民教育体系和终身教育体系。
加大医疗机构建设力度,完善医疗服务和预防保健设施,提高应对公共卫生突发事件的能力。
2、村域经济分区
规划以新社区为中心,并按照资源分布状况、村域地理区位划分为7个经济区。
1)旅游区:
位于村域北部,以招隐寺、紫竹堂、进士墓、荷花池、望江亭、砚盘石、宴月楼、清风亭、狮子垴、将军柱为为主。
其次峒山古村落,包括寺湾、大湾、樟湾、山背。
2)文化产业园区:
一、艺术创意产业园,以宣传、推广、弘扬当代艺术为宗旨,以专业性、学术性、时尚性为主题,吸引国内外知名艺术家、艺术团队来此创作、发展、交流,提升峒山的旅游品位,达到满足人们的文化艺术需求、提高大众文化艺术素养的目的;二、工艺美术文化作坊,挖掘当地的工艺美术与当地的戏剧文化。
3)高效农业示范区:
位于村域南部,以高校的农业示范田为主。
4)农业种植业区:
位于村域的中部和东部,
5)水产养殖也区:
位于村域的北部、西南部,以鱼为主。
6)花卉、苗圃种植区:
位于村域的西南部,以种植各类花卉为主。
7)蔬菜、林果基地区:
位于村域中部,以种植绿色蔬菜、水果为主。
8)农家乐:
位于村域中部及西部,村域中部沿水体走向建设水岸农家乐和村域西部建设生态农家乐,以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐、购农家物”为特色的乡村旅游活动。
三、村域体系规划
(一)村域等级结构
村域体系等级结构分为二个层次:
第一级:
峒山新社区,规划总用地约131440㎡。
第二级:
峒山古村落(寺湾、大湾、樟湾、山背)
(二)村域职能结构
1)新社区职能,
建设三大中心,即服务中心、旅游展示中心和办公中心。
三大中心集社区党支部、社区办公室、农业发展公司办公室、便民超市、旅游接待中心、警务室(调解中心)、便民服务中心(劳动社会保障工作站)、交通站、培训中心(科普活动站、信息中心、就业培训、农家书屋)、文体活动室及文化健身广场于一体(卫生室、计生服务室利用现有的场地改建)。
2)古村落职能:
以旅游为主,开发旅游产品和体验农家生活等。
(三)镇域空间组织结构
一条经济发展主轴:
穿越村域并连接长港城区的省道S239为经济发展主轴。
也是通往鄂州市的主要交通路线。
一条经济发展次轴:
从村域中部(新社区服务中心)至峒山风景区,并与省道S239相接。
四、建筑风貌改造
(一)设计宗旨
因地制宜、因材制宜,通过采用加减处理手法,统一建筑风格与色彩,与环境浑然天成和谐统一,展现峒山村“新的容貌”与生命力。
(二)改造原则:
1、总体原则
(1)功能上的配套性
(2)生态上的自然性
(3)造型上的艺术性
(4)经济上的合理性
(5)风格上的独特性
(6)操作上的可行性
(7)色彩上的协调性
(8)整体上的和谐性
保留适度发展型村庄,在保留原村庄进行整治改造的基础上,将原址周边适当扩大建设范围,主要用于建设集中的农村居住社区。
此类村庄应妥善处理新旧村的建设关系,积极推进旧村的改造和整治,合理延续原有村庄的空间格局。
利用历史文化资源改造古村落,扩建改造自然湾与新居住社区良好衔接。
2、旧村改造原则
重点保护和利用历史文化资源;对现有建筑进行质量评价,确定保护、改造、拆除的建筑,在保护原有村庄的社会网络和空间格局的基础上;加强村庄绿化和环境建设,加强基础设施和公共服务设施配套建设水平,提高村庄居住环境质量。
(三)改造风格
1、现代汉风
沿S239省道两边的居民点、学校、粮站、水厂等均按现代汉风进行改造。
屋顶:
高低错落,特别是在峒山上鸟瞰时更是峒山村的总体风貌的反映,在色彩上采用统一的灰蓝色筒瓦;墙群:
在色彩上用自然和传统的材料,凝练而稳重,如木材、毛石和咖啡色文化砖;墙体:
灰白色涂料。
2、明清风格
峒山脚下的寺湾、大湾、樟湾、山背等古村落,按照明清风格进行改造。
屋顶:
灰蓝色筒瓦;墙群:
青砖;墙体:
灰白色涂料。
五、新社区建设
(一)发展总目标
1、节约利用现有的建设用地,保障耕地总量平衡的同时为城镇发展提供空间支持。
2、改善农村环境质量,建设与城市发展相匹配的新型农村。
基础设施不完善、环境卫生质量较低一直是农村居住环境的表现。
农民居住向城镇集中,村民变市民,享受城镇完善的公共设施服务居住向中心村集中,中心村规模大于原有自然村,基础设施可得到大大改善,减少农村与城市居住环境的差异。
3、有效集中和转移农村人口,推进农村城市化进程。
4、集中人口的同时耕地得到集中,有利于农业规模化、机械化发展,实现自然村向中心社区集中,改变规模小、分散凌乱的自然村落现状,被分割的农田才有可能得到集中,农业专业化、规模化、机械化的现代化进程才能得到发展。
(二)新社区主要经济指标:
总用地面积:
131440㎡(约197亩)
总建筑面积:
70365.6㎡
总户数:
256户
容积率:
0.53
建筑密度:
23﹪
绿化率:
46﹪
六、产业布局规划
峒山新社区建设是以一种新的理念、新的方式来实行城乡一体化改革。
峒山村不是延续原来的农村建设的方式或经济格局,而开始形成一条清晰思路,这就是走出一条由原来的由农业过渡到现代产业、由乡村走向城市化的发展之路。
其编制的新社区建设规划中,把峒山村产业布局初步确定为“以生态环境为主的休闲旅游观光型农业”。
在此方向上,加快调整产业结构,以农业产业化为依托,实现农业生产经营方式集约化、企业化、规模化、市场化,并大力发展休闲旅游业,将相当一批劳动力转移到现代农业和第三产业。
在鄂州市推进城乡一体化建设的新形势下,峒山村如何把握机遇、实现未来发展?
为此,峒山村在产业培育上做了两件事:
一是为充分发挥峒山村土地利用效益,盘活现有资产存量,大力吸引社会资金,成立峒山村农业发展公司,以此作为一个新的投融资平台和项目运作主体。
目前已开展土地确权工作,完成新社区先期启动的农民建房和三个农业项目的征用土地工作,实行土地的正常流转和集中,以便于向现代农业企业转型。
二是在村级经济范围内,采取合股、独资、出租等方式,组建了以本地产业为主的生态农业、观光农业、生态旅游业、农产品深加工基地(如3000亩优质湘莲基地),也向省内外客商大力推介峒山可开发的优质资源,着力改善峒山投资环境,引进多个项目落户峒山。
即将建成的有(浙江)1500亩花卉苗木基地、(武汉)300亩渔家风情农家乐、(福建)300亩自动温控大棚精细花卉苗木基地、(华中农大)2000亩科学教研实践基地、(上海)500亩蔬菜基地、(山东)3000万只肉鸭养殖和加工基地、峒山古镇文化园和中南建筑设计院环艺设计工作室等。
七、旅游发展规划
(一)规划原则及指导思想
1.发挥区位优势,加强峒山风景区的建设,实现峒山村旅游的产业化、市场化和规模化。
2.作好客源市场分析与产业布局,配套建设各级服务设施,完善旅游市场的有效配置。
3.加快景区景点的开发建设,突出文化内涵,形成以峒山风景区为主的自然景观相得益彰的旅游新社区。
4.突出旅游资源的开发与保护,达到社会效益、经济效益与生态平衡相统一,实现村域的可持续发展。
(二)旅游发展规划
鼓励支持观光道路两侧的农户进行改造成的景观房,采取自主经营、与别人联营、出租给有实力的公司等方式,发展乡村旅游,制订乡村旅游行业规范和服务标准,强化从业人员培训,评选星级农家乐,促进本地旅游业的长远发展。
在旅游内容上增添农业观光游、农业体验区、生态农业示范区、家庭生态水培示范区、鱼菜共生示范区、生态水培实验区(浮岛生态水培)、生态科技农业区、花卉林果产业化示范区等工程。
在旅游生态区建设水生植物及人工湿地景观区、景观污水环保处理示范区、水世界水资源展示区、水中天休闲度假区等工程建设;在旅游服务区建设生态休闲餐馆区、民族文化餐饮园等工程。
建设以地方特色的书法、剪纸、麦杆画、铜镜、珍珠饰品生产销售一条街。
在峒山山上,开发陈氏家祠文化园,让姓氏文化博物馆成为峒山旅游中的一个亮点。
(三)旅游线路规划
峒山村旅游结合峒山风景区各景点资源,制定一日游、两日游等不同特点的游线及游程安排,满足不同游客的需求。
近期以一日游为主,远期以两日游为主。
1、一日游
客源地或其他旅游地——峒山村——峒山风景区——招隐寺(位于峒山东麓)——紫竹堂(位于招隐寺东)——进士墓(招隐寺东)——荷花池(峒山东麓)——望江亭(峒山山麓东端)——砚盘石(陈氏宗祠的西边)——宴月楼(砚盘石西侧)——清风亭(峒山顶部东南侧)——狮子垴(清风亭南)——将军柱(峒山西端南麓)——吃农家饭——观光农业——休闲农场——农业公园——工艺美术作坊——湖边垂钓——体验农家生活(住宿)——客源地或其他旅游地。
2、其他游程
游览线路可随机而定,不受限制,游客可根据需要选择峒山村不同的农户家庭住宿。
(四)旅游设施规划
设导游小品、休憩庇护、游客服务中心、风景区管理站、停车场等。
八、居民点规划
(一)规划原则
1、按照中央建设社会主义新农村精神和鄂州市的具体要求作好居民点规划。
2、与峒山风景区居民点协调规划相结合。
3、为了峒山风景区建设,严格控制峒山风景区内的居民点,严禁在核心景区内布置农村居民点。
风景区以外的农村居民点选址坚持利用闲置地、劣质地原则,不准随意侵占基本农田。
4、坚持“节约用地、合理利用土地、严禁侵占峒山风景区”的原则,严格按照农村宅基地标准面积规划用地,重视风景区、村组道路的规划。
坚决杜绝低效能利用土地的行为。
5、做好规划编制工作。
各农村居民点必须公示用地规划结果,并按程序上报审批。
(二)居民点规划
1、居民点现状
(1)村庄用地规模小,居民点布局零散,不利于土地的集约利用。
(2)人口规模小,基础设施不健全,公共服务设施难以成系统配套,造成生活居住质量差。
(3)处于生态控制区内,无序的建设对生态环境造成一定的影响。
(4)处于城市规划基础设施廊道控制线及重大基础设施建设范围内,影响城乡统筹布局。
1、居民点调整规划
建设集中的农村居住新社区,利用历史文化资源改造古村落,扩建改造自然湾与新社区良好衔接。
迁并及整理农村居民点,将规模小的村庄迁并至临近新社区,实行土地复耕,实现农业规模化。
根据风景区发展和管理需要,并与风景旅游业的发展进程相适应,将村域内风景区居民点划分为搬迁型、缩小型、控制型和聚居型。
搬迁型 处于零散居民点属搬迁型居民点。
这类居民点应迁入新社区。
如:
傅家沟。
缩小型 游览区内,因退耕还林使人均耕地减少地区的居民点,剩余劳动力直接向旅游业转移。
包括:
寺湾、大湾、樟湾、山背。
控制型 风景区范围的居民点,应控制其规模和数量的发展。
包括:
寺湾、大湾、樟湾、山背。
聚居型 吸纳景区调整出来的居民。
如:
新社区。
2、居民点道路规划
道路是居民点交通的骨架,也是对外的连接通道。
分为主干道、次干道、生活干道三种。
主干道宽八至十米,次干道宽五至六米,生活干道宽三至四米为宜。
风景区内的居民点道路在修建和改扩建过程中,应尽量减少对景源和地貌的破坏,对地面形成的竖向创伤面的高度或竖向砌筑面的高度,均不得大于道路宽度。
同时应对创伤面采取植被和地貌恢复性补救措施。
3、居民点住宅规划
农村居住用地应重点考虑保护环境、方便出行等因素,在建设用地中的比重不低于50%。
住宅是村民生产、生活的活动场所。
规划须严格控制新社区、风景区内居民点住宅的建筑风格、体量和色彩相协调。
新社区、风景区外的居民点住宅要做到既节约土地,又创造新农村风貌,符合有利生产、方便生活、卫生、安全、美观的要求。
4、居民点设施规划
居民点布置要加以分区,一般分公共设施区、生产区和生活区。
公共设施区如:
商业、邮电、卫生室、托儿所、学校、文化室等。
公共设施在建设用地中比重不宜超过12%。
为了整个村域的环境建设,严禁引入有污染的企业和工厂。
生产区应设在常年主导风向的下风向或河流下游。
所有污水和垃圾必须按有关规划处理。
厕所、餐厅等要有防治污染的措施,集中、有一定规模或位于水体附近的居民点。
九、市政基础设施规划
1、给水工程
村域供水根据峒山村人口规模、风景区游客接待量等情况综合考虑,就近引入达标水源,分期分批建立自来水站,普及农村自来水。
建设峒山水厂。
2、排水工程
规划要求村域及各景点均采用雨、污水分流制,雨水就近排入沟渠,新社区以及旅游设计接待点内产生的污水,必须经过处理后再排放。
3、电力工程
峒山村的供电电源依托长港镇大电网提供,以保证和提高全村供电可靠性。
主要由35KV的输电线路。
4、燃气工程
随着峒山村国民经济的发展,充分利用天然气资源,完善输配气管网建设以及储配气设施的建设,积极发展和开发天然气,提高普及率,净化村域环境,保持生态,减少大气污染,以满足居民用气的需要。
十、公共设施规划
规划原则与目标:
以提高生活质量、满足人们的物质和精神生活需求为原则。
提供方便的娱乐、休闲、购物空间,满足人们文化教育、医疗保健等需求。
公共设施规划分为公益型设施和商业型设施两大类:
——公益型公共设施,指文化、教育、行政管理、医疗卫生、体育等公共设施。
——商业服务型公共设施,指日用百货、集市贸易、食品店、粮店、综合修理店、小吃店、便利店、理发店、娱乐场所、物业管理服务公司、农副产品加工点等公共设施。
十一、生态环境保护与建设规划
1、生态环境保护目标
1)大气环境目标
大气环境整体上保持在国家大气环境质量一级标准,交通干线两侧不低于二级标准。
2)水环境目标
村域内的水系水质保持在国家地表水Ⅱ类标准以内。
3)森林植被保护
保持森林植被不被破坏,森林覆盖率在现有基础上不断提高。
4)噪声强度
各类环境噪声按照国家标准进行控制。
2、生态环境保护规划
村域生态环境空间划分为风景区及生态防护绿地、地表水保护区、一般林区、基本农田保护区、退耕还林区和村镇建设区等类型。
其中部分生态环境空间的范围相互涵盖和交错。
1)风景区及生态防护绿地
加强风景区生态资源的保护力度,严禁进行任何可能破坏风景区景观的建设活动。
风景区内建筑物的布局、高度、体量、造型、风格和色调,应当与周围景观和环境相协调。
2)水系保护
(1)风景区及保护、影响范围,水系涉及的地区,严禁建设有污染的工业、乡镇企业等项目,确保水系安全。
(2)生产、生活污水必须进行处理,达到国家一级排放标准才允许排放。
(3)垃圾必须进行收集,运至垃圾处理场集中处理。
严禁向水系倾倒垃圾、弃土,污染水体。
(4)严格保护水源涵养地、地下河出入口。
在风景区内建立环境监测点、水质监测点,进行环境、水质监控。
3)一般林区林果苗圃地区,实施疏林地与未成林地封育、灌木林地改造。
十二、基本农田保护规划
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