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矿山地质环境方案编写指南
矿山地质环境保护与恢复治理方案编写指南
第一章前言
前言一般由4部分组成,即:
任务的由来与目的任务、编制依据、方案编制所做的工作和方案适用年限。
一、任务由来与目的任务
根据《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号)、《关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》(国资发【2009】61号文)和河南省国土资源厅关于《矿山地质环境保护规定》的实施意见(豫国土资发【2009】113号文)及河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于印发《河南省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法实施细则》的通知(豫财建办【2009】162号)的要求,××公司为了办理采矿证的延续(办理采矿证、缴存河南省矿山地质环境恢复治理保证金),委托××地质队(公司、院)承担了《河南省××县××矿矿山地质环境保护与恢复治理方案》的编制工作。
河南省××县××矿矿山地质环境保护与恢复治理方案编制的主要目的是通过矿山环境影响调查与评估,制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山环境保护与恢复治理方案,最大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响,实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理,落实矿山企业对矿山地质环境保护与恢复治理义务,为矿山企业实施矿山地质环境保护和治理提供技术支撑,并且为政府行政主管部门对矿山地质环境的有效监督管理提供依据。
主要任务为:
1、收集资料,开展矿山地质环境调查,查明矿区地质环境条件复杂程度,确定矿山地质环境影响评估级别与评估范围。
2、根据矿山地质环境现状,进行矿山地质环境影响现状评估。
3、在现状评估的基础上,根据矿山开发利用方案、采矿地质环境条件,进行矿山地质环境影响预测评估。
4、根据现状评估和预测评估,进行矿山地质环境保护与恢复治理分区。
5、提出矿山地质环境保护、预防和恢复治理技术措施。
6、安排矿山地质环境保护与恢复治理工程,制定矿山地质环境监测工作方案。
7、进行恢复治理工程经费概算。
二、方案编制的依据
依据包括法律法规、政策文件、技术规范和其他,共分4部分。
依据排序是先国家,后部、省,最后是厅。
同级别以时间先后为序。
(一)法律、法规依据
(1)《中华人民共和国矿产资源法》(中华人民共和国主席令 第74号,1996年8月29日);
(2)《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令 第22号,1989年12月26日);
(3)《中华人民共和国土地管理法》(2004年中华人民共和国主席第28号);
(4)《中华人民共和国林业法》(1985年);
(5)《中华人民共和国水土保持法》(中华人民共和国主席令第39号,1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过,2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订);
(6)《中华人民共和国环境影响评价法》(中华人民共和国主席令第77号,2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过);
(7)《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号;
(8)《地质灾害防治条例》(国务院令第394号);
(9)《全国生态环境保护纲要》(国务院发[2000]38号);
(10)《土地复垦条例》(国务院令第592号公布,自2011年3月5日起施行)。
(二)政策文件
(1)《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号);
(2)《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》(【2009】61号文);
(3)《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发【2004】69号文);
(4)《**省国土资源厅关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的通知》(*国土资发[****]***号文);
(5)**省国土资源厅关于《矿山地质环境保护规定》的实施意见(国土资发【***】***号);
(6)**省财政厅、**省国土资源厅、**省环境保护厅关于印发《**省矿山环境治理恢复保证金管理暂行办法实施细则》的通知(豫财建办【2009】162号);
(7)《**省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与治理恢复方案审查工作的通知》(豫国土资发[2010]40号)。
(三)规范、规程
《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)
《矿区水文地质工程地质勘探规范》(GB12719-1991)
《建筑边坡工程技术规范》(GB50330-2002)
《滑坡防治工程勘查规范》(DZ/T0218-2006)
《滑坡防治工程设计与施工技术规范》(DZ/T0219-2006)
《泥石流灾害防治工程勘查规范》(DZ/T0220-2006)
《崩塌、滑坡、泥石流监测规范》(DZ/T0221-2006)
《区域地质图图例》(GB958)
《地下水质量标准》(GB/T14848-1993)
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)
《岩土工程勘察规范》(GB50021-2001)
《地下水动态监测规程》(DZ/T0133-1994)
《地下水监测规范》(SL/T183-2005)
《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)
《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)
《造林技术规程》(GB/T15776-2006)
《土地复垦技术标准(试行)》
《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000)
《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设及压煤开采规程》(煤行管字[2000]第81号)
《开发建设项目水土保持方案技术规范》(SL204-1998)
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)
《主要造林树种苗木质量分级》(GB6000-1999)
《综合工程地质图图例及色标》(GB/T12328-1990)
《综合水文地质图图例及色标》(GB/T14538-1993)
《1:
50000地质图地理底图编绘规范》(DZ/T0157-1995)
《地质图用色标准及用色原则(1:
50000)》(DZ/T0179-1997)
《土壤环境技术标准》(GB15618-1995)
注:
上列规范、规程根据需要,有针对性地选用。
上述规范进行修订后,以新批准年号为准。
(四)其他依据(基础资料)
(1)《××矿区勘查报告》(储量备案文号);
(2)《××矿区开发利用方案》(评审备案证明)或《××矿区可行性研究报告》;
(3)《××市(县)地质灾害防治规划》、《××市(县)矿山地质环境保护规划》;
(4)《××市(县)土地资源利用规划》、环境影响评估报告、水源地保护方案、水土保持方案等(此报告、方案可以利用);
(5)《××矿区地质灾害危险性评估说明书》;
(6)方案编制委托书。
三、方案适用年限
新开矿山按照《矿产资源开发利用方案备案表》确定的可采储量、生产规模、服务年限,加之基建期、闭坑后的恢复治理期,确定《方案》编制服务年限。
延续开采矿山按照《矿产资源开发利用方案备案表》确定的可采储量、《方案》编制时国土资源部门储量动检报告中剩余的可采储量、生产规模,计算矿山服务年限,加之闭坑后的恢复治理期,确定《方案》编制服务年限。
《方案》适用年限为5年,不足5年的按照实际年限确定。
若采矿证到期后需要延续、开采规模与开发利用方案发生变化,应重新编制或修编《方案》。
四、方案编制所作的前期工作
评述矿山地质环境调查情况,主要包括资料收集和现场调查做的相关工作,列表说明。
内容包括:
资料收集×份,开采现状调查、地质灾害调查、地形地貌调查、土地利用现状调查、自然及人文景观调查、工程设施调查××km2(以评估区的面积为基准),地表水、地下水调查×处,矿山现有的地质灾害点×个,露采场×个,排土场(废渣堆)×个,工业设施×个,照片×张。
对于邻近有矿山,增加调查面积;如果评价排土场引发泥石流时,以分水岭为界,增加调查面积。
如果是一级评估,按《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)第6章要求,矿山地质环境调查的比例尺不得小于1:
10000,有重大影响的矿山地质环境问题,调查比例尺不得小于1:
1000。
将野外调查工作列表1-1,并填写矿山地质环境现状调查表。
表1-1完成工作量一览表
项目
单位
工作量
说明
收集资料
份
勘查报告、矿产资源开发利用方案、地质灾害防治规划、矿山地质环境保护规划、地质灾害危险性评估说明书、土地资源利用规划、环境影响评估报告、水源地保护方案、水土保持方案等
野外调查
调查面积
km2
比例尺1:
1000,包括矿区及周边影响地段
评估面积
km2
调查线路
km
地形测绘
km2
比例尺1:
1000~1:
5000
排土场
个
规模、形态…
崩塌体
个
地下水
点
综合地质调查点
个
钻探
m
槽探
m3
……
提交成果
数码照片
张
选用××张
文字报告
份
1
图件
套
3
第二章矿山基本情况
本章主要包括3个方面的内容。
矿山所处行政区位置、分布范围、地理坐标、区位条件、矿区及周围经济社会环境;矿山开采历史,矿山开采现状;矿山开发利用方案概述。
第一节矿山地理位置和社会经济概况
一、矿山地理位置及交通
本小节主要择录选用《××矿区勘查报告》的相关内容,但必须选用最新资料。
矿山所在地隶属于××县××乡(××村),距县城的距离与方位,距交通干线的距离,交通状况,附交通位置图。
方案中所附的交通位置图,不能简单的从老版本地图上复印,因高速铁路、高速公路、快速通道、村村通公路等已投入使用,将最新的交通线标注上去;有的县市在进行乡镇合并,行政区划也应引用最新资料。
矿山交通位置图,以矿权地所在的县市为基本图幅,公路、铁路、一般道路、省界、市县界、城市、村镇、河流、水库等主要标志,采用正规的地形图图例;矿区位置应有图例,用红色标识,要醒目,尽量使矿区位于交通位置图中间;图件比例尺不宜太小,采用线段比例尺时,比例尺取整数;图名在图的正下方,居中,比正文字体小一号加黑。
二、矿山范围及地理坐标
矿山范围从采矿权人提供的采矿证或“国土资源部门划定矿区范围批复”上抄录,说明矿区面积、地理坐标,附矿区拐点坐标一览表(若是北京54坐标系,应换算成西安80坐标系,将两个坐标系的拐点坐标同时列入表内)、开采标高(目前颁发的采矿证上是——开采深度:
×××m标高—×××m标高)。
三、社会经济概况
1、区域经济概况——以县区为单元。
社会经济状况采用最新的统计资料,县域面积、人口、经济规模、人均年收入、矿产资源开发利用等。
2、矿山附近经济概况,矿区范围内居民户数、人口(若居民点较多时可列表录入自然村名称、居民户数、人口数量)。
3、矿区范围内及周边的文化古迹、交通电力设施、自然保护区、风景区等。
4、矿区及其周边土地类型及利用现状,山区植被(森林覆盖率、树草类型)情况,为确定评估级别、现状评估、预测评估和为生物治理打基础。
一级评估必须附矿区土地利用现状图,列表说明土地(耕地、林地、果园、荒地)的类型,占有面积及比例。
《土地利用现状分类》详见附录2。
第二节矿山开采历史及现状
主要介绍矿山企业名称、位置、范围、相邻矿山的分布与概况。
一、矿区以往地质工作概况
主要从勘查报告中摘录相关内容。
矿区以往勘查过程,勘查单位,备案评审机构,资源储量。
二、矿山开采历史
首先介绍是新建矿山还是延续开采矿山、扩界开采矿山,是露天开采还是地下开采。
矿山开采历史包括以往矿山开采的范围、层位、开采方式、开采规模、开采时间、已经消耗的储量,遗留的矿山地质环境问题等。
三、矿山开采现状
矿山开采现状包括矿山剩余资源储量,现状情况下的开采范围、层位、开采方式,矿山剩余可采储量、年生产能力、剩余生产服务年限,相邻矿山分布与开采情况。
对于新建矿山,详细介绍以往民采活动的开采时间、规模、废渣堆放、采坑范围等;为现状评估、预测评估打基础。
若是延续开采矿山或扩界开采矿山,在介绍民采、邻区开采的基础上,重点介绍以往矿山开采情况,遗留有什么问题。
通过评估区和相邻矿山开采区过去民采时材料收集和访问,查明老巷道、老采空区、老窑洞、老排土场、老坑道、老选冶地等分布。
编制评估区和相邻矿山分布与开采现状图。
范围可以超出评估区范围,以能说明相邻矿山对本区的影响即可。
尽可能用插图、表数据说明,概略评述矿区矿山地质环境问题。
四、相邻矿山分布与开采情况
相邻矿山的名称、与本矿山的相对位置、地理坐标、矿区范围、开采矿种、开采标高、开采规模,附相邻矿山分布图。
相邻矿山的排土场、抽排水、采矿界限、采空区、开采矿体等对本矿山的影响。
采煤矿山,限于采矿证的面积,本矿山周边可能还有其他煤矿。
相邻矿山之间存在着同采一层煤、或不同的煤层,相互间影响严重。
在编写《方案》时,应全面调查相邻矿山的位置、与本矿山开采煤层的关系,建设时间、开拓方式、开采规模、采掘深度等。
地下开采的金属矿山,一般位于山区或丘陵地带,周边矿山企业较少,可以简单介绍。
对于露天开采的水泥灰岩、溶剂灰岩、铝土矿等沉积型矿产及建筑石料矿山,周边分布的矿山企业较多,重点介绍开采边界、开采标高、剥采比、排土场的位置和容量,以及相互关系。
第三节矿山开发利用方案概述
主要参考《××矿区开发利用方案》或《××矿区可行性研究报告》,从中择录有用部分有选择性的应用。
主要包括矿山企业的性质、总投资、矿山建设规模及工程布局;批准的(或拟开采的)开采层位及矿产资源储量、可采储量、生产建设规模、矿山设计生产服务年限,矿山开采阶段或采区布置、开采方式、开采接替顺序、顶板管理方法、边坡防护措施,矿山固体废弃物和废水的排放及处置情况等。
一、矿山建设规模及工程布局
矿山建设规模包括矿山企业的性质、总投资、矿山建设规模及工程布局;矿山设计生产能力、实际生产能力、设计生产服务年限。
工程布局包括工业场地布置、供水系统、供电系统、供气及外部运输等。
附矿山平面布置图,主要内容包括:
矿体在地表的投影、工业设施(坑口、提升主井、辅井、风井、尾矿库、排土场、矿石场、选矿厂、职工生活设施等)的位置、规模、占地面积,开拓系统的布置。
注:
排土场——又称废石场,是指矿山采矿废弃物集中排放的场所。
采矿是指露天采矿和地下采矿,包含矿山基建期间的露天剥离和井巷掘进开拓;排弃物一般包括腐植表土、风化岩土、坚硬岩石以及混合岩土,有时也包括可能回收的表外矿、贫矿等。
引自《金属非金属矿山排土场安全生产规则》(国家安全生产监督管理总局,2004)。
排渣场、废渣堆、矿渣堆、废石场等通称为排土场。
在开发利用方案中,对于排土场,不同的编制人员启用不同的名称,若没有特别指定,本文统称为排土场。
二、开采范围及资源储量
主要介绍矿体数量、采矿标高及范围,探明的资源储量,扣除已开采储量、保全矿柱、“三下”(公路、水库、建筑物)压占的资源量,最终计算出可采(保有)的资源储量。
可采储量以开发利用方案备案表、国土资源管理部门年度资源储量动检报告中的储量数据为准。
关于矿产资源储量地质报告提交资源储量、设计利用资源储量和可采储量的定义及计算程序如下:
地质报告提交资源储量包括基础储量和资源量。
地质报告提交的资源储量是经过有资质的社会中介组织评审和国土资源主管部门备案后确认的储量,可以提供给设计部门作为设计依据。
设计利用资源储量是在地质报告提交资源储量的基础上考虑各级别资源量的可信度系数后的资源储量。
计算公式如下:
设计利用资源储量=Σ(基础储量+各级别资源储量×该级别资源量的可信度系数)
各级别资源量可信度系数:
探明的(可研)次边际经济资源量(2S11),可信度系数0.8;
探明的(预可研)次边际经济资源量(2S21),可信度系数0.8;
控制的次边际经济资源量(2S22),可信度系数0.8;
探明的内蕴经济资源量(331),可信度系数0.8;
控制的内蕴经济资源量(332),可信度系数0.7;
推断的内蕴经济资源量(333),可信度系数0.6;
预测的资源量(334),可信度系数0.5。
可采储量是设计利用的资源储量扣除各种损失后可采出的储量,计算公式如下:
可采储量=设计利用资源储量-设计损失-采矿损失
=(设计利用资源储量-设计损失)×采矿回采率
设计损失一般包括露天开采设计的最终边帮矿量,地下开采设计的边界、工业广场、井筒、大巷及永久构筑物需留下的永久矿柱的矿量。
三、矿山建设规模及服务年限
按照矿山年生产能力、可利用的资源储量,再根据采矿损失率、贫化率,计算出矿山正常生产服务年限。
T=设计利用资源储量×(1-采矿损失率)/[A×(1-ρ)]
金属矿种矿山服务年限计算公式如下:
T=Q/[A×(1-ρ)]
式中T——矿山服务年限;
A——矿山生产能力;
Q——可采储量;
ρ——矿石贫化率。
考虑到新建矿山的基建期(0.5~3年),确定矿山总的服务年限。
注1:
采矿损失率——在开采过程中,损失在采场中的未采下和采下未运出的工业矿石或金属含量,称为损失。
损失分为开采损失和非开采损失。
开采损失是指在采矿过程中与采矿方法、采矿和放矿作业质量有关的矿石损失。
它包括回采范围内未能采下和不能回收的残矿及各种矿柱的矿石损失;已落矿但未能放出或运出采场的矿石物损失。
非开采损失是指与开采方法及开采条件无关的矿石损失,主要包括因地质、水文条件、开采技术条件、安全条件等不能开采的矿石损失,或因保护地表和地下工程而留下的永久保安矿柱损失。
矿石损失的大小用损失率表示,与损失率相对应的是回收率,两者之和为100%。
地下开采的金属矿,开采损失率一般为5~15%。
注2:
贫化率——采矿时由于矿脉周围废石混入或高品位矿石的损失,使采出矿石品位低于开采前工业储量中矿石品位的现象叫矿石贫化。
工业矿石品位与采出矿石品位之差与工业品位的比值(以百分数表示)称贫化率。
ρ=(工业矿石品位-采出矿石品位)/工业矿石品位×100%
采矿损失率是降低了资源储量,同时降低了可采出的金属量;采矿贫化率是增加了采矿量,但没有增加金属量,可是增加了采矿、运输、选矿等成本。
四、开采范围和开采方式
主要择录矿区开发利用方案。
以采矿证划定的矿区范围、开采标高(必要时加矿体埋深),开采顺序,矿体较多时列表说明。
露天开采时,附开采现状图(注明矿区边界、矿体与民采坑的分布、排土场的位置及规模等),开采平面布置图(工业场地、设施的位置,排土场、矿石堆放场的位置、采坑的范围、周围的村庄、矿区的道路等),露天矿山开采终了平面图(主要包括最高开采标高、最低开采标高、最大开采深度、清扫平台宽度、安全平台宽度、最终台阶坡面角、采场最终边坡角)和典型剖面图。
底图应有地形等高线、村庄、道路、重要工程设施、河流、水域等地理与工程活动要素。
重点从四维空间描述清楚,特别是不同开采阶段的开采空间分布在图上和文中表述清楚。
地下开采的煤矿及金属矿包括:
采矿方法、开拓方案、开采中段划分、通风排水、安全生产、主要技术经济指标(生产能力、矿块损失率、矿块贫化率)。
附主要矿体勘探线剖面图(地形线、矿体标高、延伸方向、围岩、断层、开采平洞或斜井)、采区工程布置图(此图内容较多,择录开发利用方案)、矿体开拓系统纵投影图(竖井或斜井、平洞、矿体、保安矿柱、矿体边界、集水池等)。
编制采矿工程平面分布图、开拓系统平面与剖面图、采区布置与顺序图以及与周边矿山开采的关系图。
有必要时应编制矿层剖面图或平面投影图和附表作为插图插表。
五、固体废弃物和废水排放量及处置方法
固体废弃物的堆放、利用,废水的处理、利用及排放。
如煤矸石作为制砖原料;露天采矿剥离的废土另行堆放,用于后期恢复治理等。
废水净化处理的措施、利用。
第三章矿山地质环境背景
矿山地质环境背景一章包括自然地理、地形地貌、地层岩性与地质构造、水文地质条件、工程地质条件、矿体(层)地质特征、矿山及周边其他人类工程活动情况等7个方面的内容。
第一节自然地理
一、气象
气候条件、最高温度、最低温度,平均气温;年平均降水量,年最大降水量,日最大降水量和瞬时降水量,年最大蒸发量,最大积雪厚度,最大冻土深度,以上数据需要最新数据。
若有崩塌、泥石流等地质灾害隐患,收集日最大降水量和瞬时降水量十分重要,有滑坡地质灾害时收集连续降雨时间和累计降雨量资料。
近年来气候变化异常,日最大降水量和瞬时降水量、最高气温已打破历年来最高纪录。
如河南省2011年9月份连续降雨16天,累计降水量280mm,导致省内交通干道多处发生滑坡灾害,造成较大的经济损失;又如郑州市2011年6月8日下午3时30分,最高气温42.5℃,打破了多年来的气温纪录。
编制《方案》时一定要引用最新的气象资料。
二、水文
地表水系、一般流量、最大流量、丰水期流量,河床最低侵蚀基准面、最高洪水水位。
水系补给来源情况(地下潜水、地表水),地表水的流向。
地表水系与矿体的关系。
此处只评价地表水,不涉及地下水,而在本章水文地质一节,不评价地表水,但评价地表水与地下水的水力联系,对采矿活动是否有影响。
注:
水文——指自然界中水的变化、运动等的各种现象。
现在一般指研究自然界水的时空分布、变化规律的一门边缘学科。
水文地质——水文地质指自然界中地下水的各种变化和运动的现象。
第二节地形地貌
一、区域地貌
对于山区,分述海拔标高、相对高差,山体走势,沟谷发育程度(附照片)。
一级评估附区域地貌图(包括矿区位置、地貌着色分类、交通、图例等)。
地貌——按其形态可分山地、丘陵、高原、平原、盆地等地貌单元;按其成因可分构造地貌、侵蚀地貌、堆积地貌、气候地貌等类型;按动力作用的性质可分为河流地貌、湖泊地貌、冰川地貌、岩溶地貌、海岸地貌、干旱地貌、黄土地貌、风成地貌、重力地貌等类型(摘自《地球科学大辞典》)。
地貌形态成因类型——自然界地貌形态有大型、中型、小型或微型等,地貌成因类型相当复杂。
例如,剥蚀地貌有河蚀、湖蚀、海蚀、溶蚀、冰蚀、风蚀的地貌;堆积地貌有冲积、洪积、湖积、海积、风积、冰积地貌;构造地貌有褶皱的、断块的地貌等等(摘自《地球科学大辞典》)。
地貌单元——高山(3500~5000m)、中山(1000~3500m)、低山(500~1000m)、丘陵、剥蚀残山、剥蚀准平原、山前平原、山间凹地、河谷、冲积平原、构造平原。
二、矿区地貌
地貌类型、海拔标高、相对高差,山体走势,沟谷发育程度(附照片)。
如果地貌类型相对单一,可以详细介绍微地貌。
注:
微地貌是规模相对比较微小的地貌形态,亦是最小的地貌形态单元。
如各种海成的波痕(纹)、潮水沟,各种风成沙丘上的波纹,河床上的各种沙波、风蚀壁龛上的石窝、沟谷中的河漫滩等。
本节视收集资料的丰富程度,可简可繁。
第三节地层岩性与地质构造
一、地层岩性
按勘查报告相关内容自老到新分层位评述,介绍岩石类型、产状、厚度、出露长度、范围(不要大篇幅抄录勘查报告)。
一级评估附区域地形地质图(地表出露的岩石类型、矿体的分布、走向及产状、矿区位置等)。
二、地质构造
矿区内断层、褶皱的分布、数量,以及产状、延伸长度,如果构造较多,可列表评述。
一级评估附矿区地质构造图(地表出露的岩石类型、构造的分布、走向及产状)。
三、岩浆岩
岩浆岩是成矿作用的重要因素,在勘查报告中必不可少,在编制《方案》时,可简要摘录。
第四节水文地质条件
一、区域水文地质条件
简述区域地形、地貌、水文、气象特征;主要含水岩组,含(隔)水层的岩性、厚度、产状与分布;含水层的富水性及地下水的补给、径流、排泄
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