在全市老干部局科长会议上的讲话.docx

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在全市老干部局科长会议上的讲话

在2018年全市老干部局、科长会议上的讲话

积极进取勇于探索扎实推进全市老干部工作全面发展

--─在全市老干部局、科长会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻落实全国、全省老干部局长会议精神，回顾总结2008年全市老干部工作，安排部署2018年工作任务。

市委领导对这次会议很重视，对开好会议提出了明确要求。

下面，我受局领导班子的委托，

讲两点意见。

一、2008年全市老干部工作简要回顾

一年来，全市老干部工作按照“全面做好离退休干部工作”的要求，牢固树立老干部工作科学发展的理念，坚持求真务实，开拓创新，不断加强老干部思想政治建设，充分发挥老干部在“四个文明”建设中的积极作用，认真落实老干部的“两个待遇”，进一步丰富老同志精神文化生活，切实加强队伍自身建设，较好地推动了全市老干部工作稳步发展。

主要表现在以下几个方面：

─离退休干部思想政治建设得到进一步加强。

通过举办重大理论专题辅导讲座，组织离退休干部集中阅读、传达文件，特别是去年举办了八次离退休干部学习党的十七大精神系列讲座和离退休干部学习贯彻党的十七大精神有奖知识问答活动，使离退休干部深刻领会党的十七大报告精髓，及时掌握全国、全省以及全市政治、经济和社会发展新形势，始终保持坚定的政治立场，进一步增强了政治敏锐性和思想觉悟。

不断加强和改进全市离退休干部党支部建设工作，深入基层调查研究，查找新形势下离退休干部党支部建设工作存在的主要问题，探究解决问题的有效方法和途径。

组织基层党支部书记外出学习考察，吸取好的工作经验和做法，加强了对支部书记和骨干的培训。

通过组织“我为和谐**做贡献风采论坛”和为四川地震灾区捐款、特殊时期向党交纳特殊党费等活动，较好地发挥了离退休干部在全市“四个文明”建设中的作用。

─老干部的“两个待遇”得到较好落实。

通过组织市级离退休干部健康休养、视察我市部分重点企业和经济部门活动，以及组织市直县处级实职离休干部参观考察活动，充分发挥老干部的政治和经验优势，为全市经济社会发展建言献策，让老干部共享经济社会发展成果。

逢重大节日走访慰问老干部及老干部遗属已形成制度，春节前全方位走访慰问老干部、“七·一”前走访慰问特困重病老干部党员、“重阳节”前重点走访慰问困难老干部遗属的工作局面基本形成。

坚持定期联系副市级以上老干部、基层单位老干部和易地安置老干部，及时掌握老干部思想动态，主动征求他们对老干部工作的意见和建议，了解老干部的所想所盼，并就两县老干部医药费报销时限过长、市直老干部医药费管理存在的矛盾和问题以及其它与老干部息息相关的政策性问题做好解释工作，及时排解老干部心中的困惑。

特别是奥运会前，认真排查和梳理全市易引发老干部上访的苗头性、倾向性问题，提出了解决问题的具体措施，确保了老干部队伍的稳定。

─离退休干部服务管理工作得到不断探索和创新。

各县区和市直老干部工作部门深入学习贯彻中组发[2008]10号文件精神，积极探索新形势下做好离退休干部服务管理工作的新思路、新方法。

这几年，我们以吸收退休干部参加老干部活动中心活动和老年大学学习为突破口，并且提倡和鼓励离退休干部就地就近到社区参加活动和学习，探索和创新离退休干部服务管理的新途径。

在此基础上，去年，我们通过深入实地调查、发放调查问卷、召开座谈会等方式，对退休干部服务管理工作现状进行全面深入地调研，针对服务管理体制、方式、保障机制等方面问题，进行深入的研究和探索，并结合我市实际提出下步工作意见，完成了《关于市直机关事业单位退休干部服务管理方式的调查报告》，上报省局并获得了优秀调研成果奖。

─老同志精神文化生活得到了进一步丰富。

组织老干部开展活动和学习坚持做到“两个融合互动”。

一方面坚持与辽河油田融合互动，充分利用其活动和学习资源丰富的优势，通过与辽河油田二级单位联合举办各种联谊、联赛活动，通过与辽河油田老年大学教育资源的共享，通过油地老年大学学员的互动，增进了油地老同志的友谊和感情，促进了油地和谐。

另一方面与社区融合互动，通报政治经济情况、文艺演出及组织文体娱乐活动都邀请在社区活动和学习的老同志参加，达到优势互补的良好效果。

去年，加强了对基层活动中心、活动室建设的指导，促进了县区和部分市直单位活动中心、活动室软硬件建设上了一个新台阶，特别是部分市直单位加大了人、财、物的投入，活动室扩大了面积，增添了设施，改善了环境面貌。

市老年大学逐步规范了各种制度，教学规模和教学水平得到巩固和提高，第二课堂活动开展的有声有色，教学成果显著，“夕阳红”艺术团创出了品牌，去年9月参加全省老年大学协会组织的调演活动获得了一等奖。

加明显；努力转变工作作风，主动接受老干部的监督，服务管理水平和能力更加扎实；通过开展各种活动和实施关爱机制，老干部工作者队伍团结和谐的氛围更加浓厚。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，用党的十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的要求和省、市委对老干部工作的期望来衡量，与广大老干部的期盼来比较，全市老干部工作还有许多需要加强和改进的地方。

一是对于用科学发展观指导老干部工作的思考还不够深刻，用科学发展理念创新老干部工作的能力和水平还有待于提升。

二是离退休干部党支部建设工作整体水平还不高，利用载体全面推进党支部建设的力度还不够。

三是老干部活动中心、老年大学阵地建设工作开展的不平衡，部分县区和单位软硬件建设不到位，与加强新形势下离退休干部工作的新要求还有一定差距。

四是老干部工作者理论业务水平还需进一步提高，作风还需进一步转变。

这些问题需要我们从主观上查找原因，下大力气认真加以解决。

二、2018年全市老干部工作主要任务

市委五届十二次全会明确指出，2018年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，同时更是充满挑战、蕴含重要机遇的一年，市委把“保增长”作为今年全市工作的首要任务，这是全市人民的共同期待。

作为老干部工作部门，在围绕中心、服务大局、保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定工作方面更是责无旁贷。

在全市上下一致应对金融危机冲击的重要关头，各级老干部工作部门要充分考虑到形势变化对离退休干部思想、生活产生的现实影响，更要充分认识到离退休干部同样是应对复杂和严峻形势、迎接挑战和考验的宝贵财富。

面对新的形势和任务，我们一定要把思想和行动迅速统一到科学发展观的要求上来，统一到市委对形势的深刻分析和科学判断上来，统一到贯彻落实全国、全省老干部工作会议精神上来，统一到市委对当前和今后一个时期老干部工作的重要部署上来。

我们要始终坚信，有市委的正确领导，有各级党委、政府的高度重视，有社会各有关部门的鼎力支持，有广大老干部工作者的辛勤努力，我们老干部工作部门一定会更加积极主动地为推动全市经济保持平稳增长、促进社会和谐稳定做出应有的贡献。

2018年，全市老干部工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国、全省老干部局长会议要求，重点抓好老干部“两个待遇”的落实，进一步加强离退休干部思想政治建设和党支部建设工作，着力解决老干部的实际困难，积极探索离退休干部服务管理新途径，切实强化阵地建设，努力提高队伍建设水平，积极进取，勇于探索，创新求实，以优异的成绩迎接建国60周年和建市25周年。

按照上述要求，重点要做好以下几项工作：

（一）以形势教育为载体，切实加强离退休干部思想政治建设和党支部建设

离退休干部思想政治建设和党支部建设是老干部工作中的基础性工作。

在当前严峻的经济形势下，抓好这两项工作对于促进离退休干部队伍和谐稳定具有至关重要的作用。

一是以形势教育为突破口，切实抓好离退休干部思想政治建设。

一方面，要组织并引导全市离退休干部深入开展学习实践科学发展观活动，通过举办科学发展观理论系列讲座等有效形式认真学习和深刻领会中央、省、市委重要会议和有关老干部工作的重要指示精神，用科学理论武装头脑，把力量凝聚到推动科学发展上来。

另一方面，要正确引导离退休干部对当前经济形势的认识、分析和判断，加大形势政策宣传讲解力度，特别是针对全市经济社会发展面临的严峻形势和关系离退休干部切身利益的问题，要通过多种方式及时有效地做好解疑释惑工作，使广大离退休干部进一步增强同心同德、共度难关的信心。

同时，要更加重视离退休干部在多年革命实践中所形成的政治和经验优势，积极引导和鼓励他们在应对困难形势、维护社会稳定、服务全市工作大局和推进和谐社会建设中发挥积极作用。

二是以典型带动为手段，促进离退休干部党支部建设。

按照中组部和省委老干部局的要求和部署，今年，我们要把创建“五好支部”活动做为离退休干部党支部建设的一项重点工作来抓。

要坚持从离退休干部党员队伍的实际出发，创新党支部的设置方式、活动形式和学习内容，加强对党支部书记的培训指导，使离退休干部党支部做到班子配强，制度完善，活动经常。

以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为标准，今年全市要树立15个先进典型，通过典型带动，进一步推动全市离退休干部党支部建设工作整体水平的提高。

（二）以落实老干部政治、生活待遇为重点，有效解决老干部的实际困难，确保老干部队伍稳定

认真落实老干部的“两个待遇”，真正解决关系老干部切身利益的实际问题，是“改善民生”、“保稳定”在老干部工作中最直接、最现实的体现，也是老干部工作的重中之重。

一是探索建立帮扶困难老干部及其遗属的长效机制。

继续坚持重大节日走访慰问老干部及老干部遗属制度，进一步扩大走访覆盖面。

在此基础上，深入开展调研，制定帮扶困难老干部及遗属的计划，确定帮扶的范围、条件、标准，协调帮扶资金的落实，拿出帮扶的具体措施和办法，保证困难老干部及遗属所遇到的实际问题能够得到妥善解决。

二是不折不扣地落实和解决老干部所关注的热点、难点问题。

要继续组织市级老干部健康休养、到重点行业和企业视察活动，继续开展市直县处级实职离休干部参观考察活动，继续坚持情况通报、集中阅文、座谈对话、联系走访慰问等制度，落实老干部的政治待遇，充分发挥好老干部的作用。

要对县区离休干部医药费报销情况进行跟踪检查，离休干部住院费按季度报销这是硬性指标，必须实现且不留死角；对县区离休干部离休费陈欠情况要认真做好调查摸底，涉及到国家调资政策而未落实的，必须督促尽快落实到位；积极协调相关部门，对市直企业老干部遗属住房货币化补贴问题尽快予以答复；从落实老干部遗属取暖费问题入手，扎实推进老干部遗属生活保障工作。

三是带着感情做好信访工作，确保老干部队伍稳定。

我们一定要充分认识到严峻的经济形势给落实老干部的“两个待遇”、解决老干部实际困难所带来的冲击和不利因素，特别是企业离休干部在待遇落实时可能会遇到更多的困难，会有更多的不稳定因素和上访案件，这就要求我们要正确面对，认真对待。

要热情接待老干部的来信来访，耐心细致地解答老干部提出的问题，符合政策规定的，要尽快协调解决；不符合政策或一时难以解决的要做好政策解释和思想沟通工作，尽可能让老干部满意。

（三）以学习贯彻中组发[2008]10号文件精神为根本，积极探索离退休干部服务管理工作的新途径

中组发[2008]10号文件《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，是新时期做好离退休干部工作的纲领性、指导性文件，各县区、市直各部门要认真学习贯彻落实，并结合实际积极探索离退休干部服务管理的新方法。

一是抓好文件的学习、贯彻和落实工作。

要在深化学习上下功夫，把学习10号文件作为老干部工作者理论学习和业务培训的重要内容，经常性、系统性地学深、学透，为贯彻落实打好基础。

各县区和市直各部门要按照文件要求，加强调研与总结，强化分类指导，有针对性地提出实施意见，在贯彻落实过程中探索和创新离退休干部服务管理的新途径。

今年，市局要对市直部门企业离休干部服务管理工作进行检查。

在市直部门将实行《老干部工作相关制度》，各县区将结合本地实际参照执行。

二是继续推进依托社区优势搞好离退休干部服务管理工作。

尽管前两年我们探索了依托社区优势做好离退休干部服务管理工作的方式方法，但是实行的范围还不够广，发挥社区资源的优势还不十分明显。

随着“双高期”离退休干部人数的增加，依托社区就近、便利的优势让离退休干部就近参加活动、就近组织学习、就近得到照顾和就近发挥作用是新形势下离退休干部服务管理工作的新要求，是大势所趋，我们必须及时总结以往经验和不足，大力宣传先进典型，搞好跟踪服务，为“四就近”搭建平台，提供支持。

三是积极研究和探索退休干部服务管理工作。

中组发[2008]10号文件明确提出要加强对退休干部服务管理工作的研究，这是适应老干部工作创新形势的需要，同时也是实现老干部工作协调、可持续发展的客观要求。

今年，我们将继续加快对退休干部服务管理工作的调查研究，积极探索退休干部服务管理的规范性措施，在充分调研论证的基础上，制定适合我市实际的、具有可操作性的实施细则和办法，为做好退休干部服务管理工作提供必要的政策依据。

（四）以隆重庆祝建国60周年和建市25周年为契机，大力开展丰富多彩的系列活动，充分展示老干部工作成果

今年，恰逢新中国成立60周年和**市建市25周年，这是全市人民的大事，更是离退休干部政治生活中的喜事。

借此机会，组织离退休干部开展好各种庆祝活动是今年十分重要的一项工作任务。

离退休干部是建国以来经济社会飞速发展，取得重大历史成就的实践者和见证者，让他们亲自参与庆祝和纪念活动更具有说服力和影响力。

各级老干部活动中心和老年大学要充分利用阵地作用和资源优势，认真组织，精心策划，统筹安排，通过召开座谈会、参观改革发展历史成就展、举办书画作品展和大型文艺演出等多种形式开展富有特色、生动活泼的庆祝活动，使离退休干部充分感受我国政治稳定、经济发展、社会和谐、人民安居乐业的大好形势。

市老干部活动中心要积极推进“中心带动、油地互动、社区联动”的活动模式，坚持与辽河油田、与各社区搞好融合互动交流；市老年大学要进一步理清办学思路，积极探索老年教育规律，制定中、长期发展规划，加强对两县、华锦集团老年大学的支持、帮助和指导。

国庆节前，市“夕阳红”艺术团牵头举办庆祝建国60周年大型文艺演出活动，充分展示全市老干部精神风貌。

同时，要做好宣传工作这篇文章。

通过省、市局内部刊物和网站及各种新闻媒体，大力宣传离退休干部建市25年来为全市经济社会发展所做出的突出贡献，宣传他们离退休后永葆本色、发挥余热、续写人生辉煌的崇高风范。

今年，省、市委要召开老干部工作会议，中组部和市委还要对先进集体和先进个人进行表彰，我们要在推荐好先进典型的同时，更要宣传好典型事迹，进一步营造尊重、关心、照顾离退休干部和重视、理解、支持老干部工作的良好氛围。

（五）以提高综合素质和能力水平为目标，努力打造和谐进取的老干部工作者队伍

今年3月份，第二批、第三批深入开展学习实践科学发展观活动将在我市全面铺开，全市各级老干部工作部门要积极主动参与其中，按照科学发展观的要求，履行好职责，切实加强学习，提高素质，转变作风，树立良好形象。

一是要以学习实践活动为载体，切实增强老干部工作者的宗旨意识。

要把深入学习实践科学发展观活动同“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，同学习掌握老干部工作方针政策有机结合起来，牢固树立老干部工作更需要科学发展的理念，深刻分析和认真解决我市老干部工作中不适应、不符合科学发展观要求的突出问题。

要深入调查研究，了解和掌握老干部的所需所盼，真心实意帮助他们解决实际困难，使全心全意为老干部服务的宗旨意识在实际工作中得以充分体现。

二是要加强学习和培训，全面提升服务的能力和水平。

全市老干部工作者既要加强政治理论的学习研讨，更要加大对老干部工作方针政策知识的学习力度，通过举办培训班、业务讲座和管理与服务论谈等多种形式加深对业务知识的理解和把握，真正做到懂业务，知政策，明情况，善协调，会处理。

今年，市局将举办一期全市老干部工作者培训班强化业务培训。

三是要关心老干部工作者的工作和生活，努力营造“凝心聚力促和谐”的氛围。

老干部工作虽然十分清苦，“无利可图”，而且需要我们承担更多的责任，付出更多的心血，但是，老干部工作却十分重要。

我们一定要增强责任感、使命感和光荣感，不断激励自己为老干部真诚服务，无私奉献。

各级老干部工作部门既要严格要求、严格教育管理这支队伍，又要建立关爱机制，真心爱护这支队伍，千方百计为他们学习培训、成长进步创造有利条件，切实帮助他们解决生活上的困难，让他们真正感受到温暖，进而达到“感情留人”的目的。

同时，各级老干部工作部门继续组织干部职工开展好各种文体娱乐活动，促进队伍团结和谐，提高队伍的向心力和战斗力。

同志们，2018年全市老干部工作目标已经明确，任务光荣而艰巨，让我们在市委的坚强领导下，以全面做好离退休干部工作为己任，坚定信念，昂扬进取，勇于探索，真抓实干，团结一致，攻坚克难，扎扎实实地完成各项工作任务，以出色的成绩迎接建国60周年和建市25周年！

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各位代表：

现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的

甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。

在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。

（掌声）

我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。

实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。

（掌声）

过去的一年，极不平凡，令人振奋。

我们隆重庆祝新中国成立60周年。

抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。

（掌声）

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。

我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。

大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。

着力扩大居民消费。

我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。

中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。

减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。

促进投资快速增长。

我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。

实施两年新增4万亿元的投资计划。

投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。

我们加快推进汶川地震灾后恢复重建，重灾区已完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。

国家的大力支持，全国人民的无私援助，灾区群众的艰苦奋斗，使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。

一座座新城拔地而起，一个个村庄焕发出蓬勃生机。

这充分体现了中华民族的无疆大爱，有力彰显了社会主义制度的无比优越。

（掌声）

（二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。

我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

“三农”工作进一步加强。

中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。

大幅度提高粮食最低收购价。

启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。

产业结构调整力度加大。

制定并实施十大重点产业调整振兴规划。

鼓励企业加快技术改造，安排200亿元技改专项资金支持4441个技改项目。

重点行业兼并重组取得新进展。

，南水北调工程建设加快推进，6183座病险水库除险加固工程开工建设。

节能减排和环境保护扎实推进。

安排预算内资金，支持重点节能工程、循环经济等项目2983个；实施节能产品惠民工程，推广节能空调500多万台、高效照明灯具1.5亿只。

继续推进林业重点生态工程建设，完成造林8827万亩，森林覆盖率达到20.36%。

综合治理水土流失面积4.8万平方公里。

加强”三河三湖”等重点流域水污染防治和工业废水废气废渣治理。

“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降9.66%和13.14%。

积极开展应对气候变化工作，明确提出2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施。

气象预报预警和地震监测工作得到加强，灾害防御能力不断提升。

区域协调发展迈出新步伐。

深入实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策。

中西部和东北地区加快开放开发，积极承接产业转移，发展基础不断夯实；东部地区加快结构和自主创新，经济发展活力增强。

区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。

（三）坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制。

我们把深化改革开放作为应对国际金融危机的强大动力，努力消除体制障碍，不断提高对外开放水平。

重点领域和关键环节改革加快推进。

增值税转型全面实施。

成品油价格和税费改革顺利推进，新的成品油价格形成机制规范运行。

国家开发银行商业化转型和农业银行股份制改革扎实推进，跨境贸易人民币结算试点启动实施。

创业板正式推出，为自主创新及其他成长型创业企业开辟了新的融资渠道。

地方政府机构改革有序开展，事业单位分类改革试点稳步进行。

集体林权制度改革全面推开，15亿亩林地确权到户，占全国集体林地面积的60%，这是继土地家庭承包之后我国农村经营制度的又一重大变革。

（掌声）

开放型经济水平不断提高。

出台一系列稳定外需的政策措施，采取符合国际惯例的方式支持出口企业，完成短期出口信用保险承保900亿美元，安排421亿美元大型成套设备出口融资保险。

鼓励增加进口。

去年下半年开始进出口降幅明显收窄，国际市场份额得到巩固，全年进出口总额2.2万亿美元。

扭转利用外资下降局面，全年实际利用外商直接投资900亿美元。

企业“走出去”逆势上扬，非金融类对外直接投资和对外工程承包营业额分别达433亿美元和777亿美元。

积极参与国际宏观经济政策对话协调和经贸金融合作，在共同应对国际金融危机中发挥了建设性作用。

（四）着力改善民生，加快发展社会事业。

在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

实施更加积极的就业政策。

强化政府促进就业的责任。

中央财政安排就业专项资金426亿元，比上年增长59%。

实施困难企业缓缴社会保险费或降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励企业稳定和增加就业。

开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍和到企事业单位就业见习。

全年组织2100万城乡劳动者参加职业培训。

这些措施促进了就业的基本稳定。

加快完善社会保障体系。

普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法。

在320个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。

中央财政安排社会保障资金2906亿元，比上年增长16.6%。

企业退休人员基本养老金连续5年增加，去年又人均提高10%。

农村五保户供养水平、优抚对象抚恤补助标准、城乡低保对象保障水平都有新的提高。

实行义务教育阶段教师绩效工资制度。

中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。

国家助学制度不断完善，资助学生2871万人，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

稳步推进医药卫生事业改革发展。

组织实施医药卫生体制改革。

中央财政医疗卫生支出1277亿元，比上年增长49.5%。

城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保4.01亿人，新型农村