公安队伍思想状况分析报告.docx

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公安队伍思想状况分析报告

公安队伍思想状况分析报告

　　公安队伍思想状况分析报告

　　为进一步加强队伍动态管理，掌握民警思想状况，提高思想政治工作的针对性和实效性，今年6月，市局政治部通过市局主页对全市公安民警思想状况进行了上问卷调查。

分局共有366名民警参加了此次答卷，占分局在职在编民警总数的70%。

在全部的366个样本中，男性占%、女性占%；30岁以下占%、31岁至45岁占%、46岁以上占%；局机关占%、基层科所队占%，样本分布率与分局民警分布情况较为吻合，答卷结果基本反映能分局当前队伍的整体思想状况，具有一定的参考研究价值。

综合答卷结果及队伍日常情况分析，我们认为分局公安队伍在当前社会矛盾凸现的外部环境下，在多元的利益分配格局和机制中，面对复杂的社会情况，承担繁重的工作任务，队伍的主流依然是积极进取和奋发向上的，但其中也暴露出一些不容忽视的问题，亟待我们重视和解决。

　　一、民警思想政治素质总体良好，但部分民警人生观、价值观存在偏差，职业荣誉感和认同感有所下降，需进一步引导确立更为积极的人生态度，努力构建和培育人民警察核心价值观

　　客观公正评价公安民警的政治素质，是做好思想政治工作的前提。

调查表明，分局公安队伍总体上是一支政治素质较高、业务水平较强、能经受得起各种考验的队伍，他们有着较强的社会责任感和思想政治觉悟。

问卷调查中，在回答“您为什么从事公安事业”时，有%的民警选择“热爱警察事业”；在回答“您认为体现个人价值最重要的方面是什么”时，有%的民警选择事业发展；在回答“你认为人应该怎样度过一生”时，有%的民警选择“奉献社会”或“努力工作赢得尊重”；在回答“您的工作动力来自于”时，有%的民警选择“工作责任”，这些选项均明显高于其他各项。

　　但同时，我们应该清醒地看到，当前部分民警在人生观、价值观受外界影响存在偏差，从警目的、工作激情、职业荣誉感和认同感等方面与现实要求有所脱节。

在回答“您认为您所在的单位整体队伍工作积极性如何”时，有%的民警选择“一般”或“不高”，高出全市平均值近10个百分点；在回答“您为什么从事公安事业”时，有%的民警选择“力求一份职业”、“为了生存”或“其他”；在回答“您如何看待自己的前途”时，有超过1/3的民警认为“没什么前途”；在回答“现在对警察职业的认同感”时，有%的民警选择“认同感逐年下降”或“不热爱”，高出全市平均值个百分点；在回答“你认为人应该怎样度过一生”时，分局约有1/3的民警选择“平安度日”。

　　究其原因，我们认为：

一是受社会大环境影响显着。

公安民警的世界观、人生观和价值观受社会环境影响呈多元化发展，一些民警的思想观念和价值取向较为模糊；二是部分民警进取意识减退。

有许多同志反映，当前有部分民警特别是部分“80后”的青年民警、部队转业干部，工作缺乏进取意识、缺少干事激情，更有一些民警热衷交际应酬、迷恋络游戏、嗜好搓麻打牌等；三是职业形象未能得到改善。

在回答“您认为我市警察在群众心目中的整体形象”时，有%的民警认为“没有变化，群众依然意见很大”或“比以往有所倒退”，比全市平均值高出个百分点，仅有%的民警认为“有了很大改观，群众对公安机关的满意率越来越高”，低于全市平均值个百分点；四是对政治思想工作的重视有待提高。

在回答“您认为本单位对思想政治工作重视吗”时，有%的民警认为“一般重视，做些规定动作”，有%的民警认为“说起来重要，做起来不重要”或“不重视”。

　　因此，我们要坚持以思想建设为重点，着力铸造人民警察忠诚警魂。

一是以加强理想信念教育为核心，突出抓好以新时期宁波公安精神为引领的全警价值观教育。

二是开展感恩活动，教育民警常怀感恩社会之念，增强爱国意识；常怀感恩组织之心，进一步增强爱党意识；常怀感恩群众之举，增强公仆意识。

三是提升民警职业荣誉感，通过举行送奖入户、集中表彰和召开先进典型座谈会等形式，积极选树“我身边的先进典型”。

针对到龄退休的民警量身定制从警纪念册等。

　　二、民警身心压力普遍较大，但多数民警自我调适能力较差，需进一步加强对民警职业健康的关注，积极开展警营文化活动

　　在一项调查中表明，在所有的应激性职业中，警察心理压力最大、心理障碍最多，属于高风险、高负荷、高强度的“三高”人群，公安队伍已然成为容易出现心理问题的高危群体。

虽然在回答“您认为自己能够胜任本职工作吗”时，有%的民警选择基本胜任以上；在回答“您在工作中发挥出了多大能力”时，有%的民警选择大部分能力以上。

但是在回答“您的工作压力大吗”时，有%的民警回答“很大”或“比较大”，特别是在基层派出所民警中流传着“三怕”：

一是怕值班加班。

目前，分局基层派出所民警基本是5天值一个24小时班，平时加上加班的时间，民警一周工作时间往往超过60个小时，远多于其他公职人员；在回答“您在工作中的压力主要来自”时，有26%的民警认为“工作量大”，位居首位。

二是怕考核评比。

目前各级考核考评项目繁多是民警反映较多的突出问题，多头考核、重复考核、交叉考核，有时逼得民警不得不造假，欺上瞒下。

在回答“您在工作中的压力主要来自”时，有%的民警认为“上级检查评比多”，位居第二；在回答“您认为阻碍自己工作积极性的因素是”时，有高达71%的民警认为“考核评价机制不科学”，较全市平均值高出个百分点。

三是怕群众投诉。

随着中国社会民主法治的进步，在肯定公民愈来愈重视维护自身权益的同时，我们也需看清，有很多投诉人怀着各种各样的目的，对进行正当执法执勤的民警进行恶意投诉，严重干扰民警的正常工作和工作情绪。

在回答“您在工作中的压力主要来自”时，有18%的民警认为“合法权益得不到保障”，位居第三。

上述三项指标，与全市平均值基本相符，说明目前公安工作的压力主要来自以上三个方面，却全市趋同。

　　分析民警身心压力普遍较大的原因，除了现实工作性质造成的因素以外：

一方面多数民警自我调适能力较差。

在回答“您认为目前心理健康状况”时，有%的民警认为“一般”，低于全市平均值个百分点，有%的民警认为“不太好”或者“较差”，高于全市平均值个百分点；在回答“在工作、生活上有苦恼时，您选择”时，有%的民警选择“向家人、朋友倾诉”、有%的民警选择“藏在心里不说”。

另一方面，分局及民警所在单位对民警职业健康情况关心不够。

在回答“您每年参加心理咨询、辅导的次数”时，有%的民警回答“从没”。

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　　我们认为，在当前公安工作任务重、要求高、警力紧缺的现状短期内不可能根本改变的情况下，应切实关注民警的职业健康状况，实实在在地为民警减负、减压。

一是开展心理健康服务活动，为基层民警举办心理辅导、养生讲座等，提高民警的自我保健意识和心理调适能力。

二是为广大民警搭建起思想交流的平台和才华展示的舞台，广泛开展形式多样的公安文体活动，让广大民警以健康的体魄、愉悦的心情投入工作。

　　三、民警需求提升诉求强烈，但部分民警职业期许“看空、看淡”，需进一步关注民警的政治诉求、福利待遇、家庭状况等现实问题，大力落实从优待警各项措施

　　从此次问卷调查和历次民警座谈中，我们发现近年来，民警对自己的政治诉求、福利待遇、家庭状况都很看重，也很现实。

在回答“您最关心的个人问题”时，回答“自己或家人的身体健康”、“个人收入”、“职务职级晋升”分列备选项前三位，所占比率分别为%、%和%。

在政治诉求方面。

虽然在问卷调查中，民警对政治待遇的诉求显现的数据并不是十分明显，但在座谈中，我们能够深切感受到民警对晋职、晋升的强烈期待。

目前，从县级公安机关的现状来看，依然存在领导职数少、非领导职务提前晋升难的问题，横向与街道及其他职能部门比较，“僧多粥少”的格局没有根本性改观；在回答“您如何看待自己的前途”时，只有%的民警回答“好好干，前途光明”或“有希望”，较全市平均值下降个百分点，却有高达%的民警认为“没什么前途”或“无所谓”，较全市平均值上升个百分点。

特别是一些40岁以上的基层民警，在提干无望，晋职缓慢的情况下，工作积极性日益减退。

在福利待遇方面。

虽然，近年来民警对分局党委积极向区委区政府寻求政策支持，改善民警福利待遇表示普遍的认同，但在当前通胀压力巨大的现实背景下，与社会整体心态一样，民警利益诉求更为现实，对经济待遇问题比较看重，渴望职业性价比提高，自己能得到更好的经济回报。

在回答“您认为体现个人价值最重要的方面是什么”时，有%的民警选择“家庭幸福拥有财富”；在回答“您最希望单位为民警做什么”时，有%的民警选择“争取经济待遇”；在回答“您认为从优待警最应该优先解决的是”时，有%的民警选择“提高工资福利，劳动付出与社会分配公平”，均远高于其他选项。

在家庭状况方面。

基层民警加班多，出差多，在家时间少，与家人、恋人沟通少，由此产生婚恋危机；对子女的教育常常缺乏耐心，方式方法简单，孩子学习成绩较差，造成就业困难。

　　在全部的41道问卷调查题中，得票率最高的一项是在问及“您认为最有效的思想政治工作方式”时，有高达%的民警选择“为民警解决实际困难”，同样的诉求，我们在每一次民警座谈、个别谈心、队伍思想状况分析例会上都能获悉。

因此，我们认为，要激发队伍的活力、保证队伍的稳定，就要从关爱民警的角度着手，特别是要在政治诉求、福利待遇、家庭状况等三个方面的现实问题上予以重视，大力落实各项从优待警措施，使基层民警感受到组织的关怀和温暖。

一是要继续完善和健全科学公正、民主公开、竞争择优、能上能下的选人用人机制和干部选拔方式，真正做到“让有为者有位”。

同时继续争取党委、政府的支持，抓住“三定方案”修订和职务套改相关后续制度出台的良好契机，力争在机构设置、领导职数、非领导职务晋升条件等方面有所突破。

二是要将工作重心放在改善民警优抚政策上，积极统筹社会和警营内部资源，尽力帮助解决民警子女就学、家属就业、看病就医等实际困难。

三是继续实施领导干部约谈制度和倾听制度，完善领导干部与民警双向约谈、家访的“听警声”工作机制，要在社会多元化发展的今天，在尊重民警个人意愿的基础上，及时发现民警的需求，掌握民警的思想脉搏，以此提高思想政治工作的感染力和渗透力。

　　四、民警执法素质有所提升，但部分民警执法能力和水平跟不上现实需求，需进一步加强执法主体素质教育培训，着力构建良好的警察公共关系

　　近年来，随着执法规范化建设的深入推进，民警执法素质得到了一定的提高。

但我们也应该清醒地认识到，面对当前执法环境没有改善、群众维权意识不断增强、党委政府动用警力较为随意、社会舆论监督力度不断加大的现状下，对民警执法执勤能力和水平提出了新的更高的要求。

　　在座谈和调查问卷中，我们可以发现当前民警在执法执勤中存在着很多困惑。

一是自身权益得不到较好的维护。

民警在执法中受气、挨骂、被打，却很难讨个公道。

在群众投诉中，有不少是不实投诉甚至是恶意投诉，但对这些无理投诉的追责几乎没有。

二是公安业务能力亟待提高。

在回答“您认为目前自身亟待提高的素质和能力”时，选择“法律法规知识”的占24%，选择“信息化应用能力”的占%，位居前两位。

三是警民关系得不到显着改善。

在回答“您认为影响警民关系最主要的问题”时，有%的民警认为“非警务活动影响”，有%的民警认为“执法环境不好”，有%的民警认为“群众的误解和偏见”。

基层民警普遍反映，现在的案件侦办缺乏群众支持，知情人往往本着多一事不如少一事的心态不愿配合公安机关采录证据。

同时许多非警务活动，一旦公安机关参与进去，往往矛盾就会转嫁到民警头上。

更严重的是，阻挠民警执行公务案件和袭警案件呈上升趋势，据督察部门统计，今年1至8月份，共发生各类阻扰民警执行公务案件和袭警案件11起，同比上升%。

四是个别新闻媒体恶意炒作。

目前，民警新闻观总体端正。

在回答“您认为新闻宣传对公安工作的影响如何”时，有%的民警选择“起到了监督作用”或“起到了一定的促进作用”；在回答“您对当前舆论对公安队伍和公安工作的负面信息如何看待”时，有%的民警认为“很正常，有则改之，无则加勉”、“对工作有促进，因为自身确有缺陷”或“积极应对，争取消除”。

但不能否认，个别当事人利用媒体做文章给公安机关施加压力，个别媒体从业人员不顾职业操守，一味夸大事实真相，吸引受众眼球，导致媒体涉警负面报道过多，严重损害了公安机关形象。

　　面对上述困惑，我们认为应加强执法主体素质教育培训，着力构建良好的警察公共关系。

一是要提高全警对执法规范化建设的重视程度。

目前基层民警对上级改善和规范执法行为的举措，认同度不高。

如派出所功能区改造、接处警登记程序等有颇多怨言。

因此，在要求民警提高执法素质的同时，更要提高基层领导对执法规范化建设的重视，加强对民警的宣传教育。

二是要加大民警业务能力培训工作。

我们要加大民警执法素质培训，提高民警群众工作水平，要以推进司法资格考试为载体强化执法培训，不断提高民警法律素养和执法能力。

把学会做群众工作作为基层公安民警的基本功，加强教育训练，不断提高做好新形势下群众工作的能力。

三是要建立健全良性互动的警察公共关系。

我们要进一步完善“上警务室”的运作机制，加强与“实体警务室”的联动，不断深化安全防范进社区工作，定期更新安全防范宣传内容；加强公安工作主旋律宣传，加强与新闻单位的沟通联络，提高宣传题材的策划能力，规范舆情危机处置机制。

　　五、队伍“零容忍”政策得到较好贯彻，但违法违纪仍时有发生，需进一步加强干部队伍建设，全力加大从严治警力度

　　近年来，分局深入贯彻违法违纪“零容忍”的导向，积极落实廉情动态预警机制，队伍违法违纪保持在较低水平。

但队伍违法违纪所面临的问题和潜在的隐患依然不少。

一是基层所队失渎职类信访投诉呈多发趋势。

反映民警不依法办案的信访投诉仍占多数，上半年纪检信访部门共受理失渎职类信访投诉7件，占检举控告信访总数的%。

二是违反警务纪律类信访投诉与案件呈上升趋势。

上半年，共受理此类信访投诉86件，同比上升%。

三是民警参与民间借贷，因资金链断裂导致无力偿还等违法案件。

去年以来，个别民警参与民警借贷、商业担保，后因资金链断裂导致大量存款到期，无力偿还，在警队内部和社会上造成较坏影响。

四是民警违反廉洁自律规定，八小时以外行为失范问题时有发生。

如个别民警违规接受辖区内企业请吃送礼，违规入股或从事所管辖行业。

一些民警八小时以外言行与警察身份极不相符，经常出入娱乐场所、参与赌博、生活腐化等，社会影响十分恶劣。

　　从上半年信访投诉案件情况分析，除了涉案民警自身内在素质低下外，也与我们教育不到位、管理不到位、监督不到位、责任追究不到位和廉情预警不到位有关。

当前，民主评议工作争如火如荼的开展，而队伍问题往往带有“100-1=0”的效应。

全区公安机关特别是领导干部必须绷紧防范违法违纪案件这根弦，切实增强预防队伍出现问题的危机感和责任意识。

一是要各级领导干部能切实履行“一岗双责”，带头执行党政警纪和内部管理制度，在抓工作绩效的同时，也要抓好队伍管理，做到“两手抓两手都要硬”，为民警做好表率。

二是要继续深入贯彻违法违纪“零容忍”政策，坚决把各类违法违纪苗头扼杀在萌芽状态，真正做到铁心正纪、铁轨严纪、铁面执纪和铁腕整纪。

三是要推进廉政风险防范机制和廉情预警机制建设，严格内部管理，强化动态预防，增强工作的预见性和主动性，最大限度教育、挽救和保护民警。

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