我国人力资本投资现状.docx

我国人力资本投资现状.docx

《我国人力资本投资现状.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国人力资本投资现状.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

我国人力资本投资存在的问题及解决对策

12级人力资源管理秦明珠M01214147

摘要：

在知识经济快速发展的时代，科学技术是第一生产力，一个国家的综合竞争能力和可持续发展能力主要取决于人力资本存量。

人力资本作为生产要素，对经济增长具有决定作用。

本文浅析了我国人力资本投资的现状和问题，进一步提出解决我国人力资本投资不足的对策。

关键词：

人力资本的主要内容；人力资本投资；人力资本投资存在的问题；人力资本投资问题解决的办法

人力资本的概念，最早由美国经济学家舒尔茨提出来的。

舒尔茨认为，“人力资本是人类的，因为它表现在人的身上；它又是资本，因为它是未来满足或未来收入的源泉或两者的源泉”。

舒尔茨认为对人进行的教育、医疗、培训、劳动力流动等投资，能够提高人的知识和技能，形成并体现在劳动者身上。

真正对人力资本下确切定义的是贝克尔，在其1964年出版的专著《人力资本》中，他明确提出：

“所有用于增加人的资源并影响其未来货币收入和消费的投资为人力资本投资……，其中主要是教育投资、保健支出、劳动力国内流动的支出或用于移民入境的支出等形成的人力资本。

”

一、人力资本理论的主要内容

现代人力资本理论的主要包括以下几个方面：

（一）力资本是体现在劳动者身上以劳动者数量和质量表示的资本，表现为知识、技能、体力（健康状况）价值的总和。

一个国家的人力资本可以通过劳动者的数量、质量以及劳动时间来度量。

（二）人力资本是通过对教育、卫生保健和劳动力流动的投资形成的，其中，教育是最重要的人力资本形成的途径。

（三）人力资本投资是经济增长的主要源泉。

美国经济学家丹尼森的研究证明了在不同时期人力资本投资对美国经济增长的重要贡献。

（四）人力资本投资与物质资本投资一样具有成本。

因此，人们在做出人力资本决策时，必须对现实投资成本与未来投资收益进行比较只有在预期未来投资收益大于成本时，人们才愿意进行人力资本投资。

这种动态投资效益分析必须考虑投资的机会成本和货币的时间价值因素。

二、人力资本投资存在的问题

人力资本投资是一个多维度、多侧面的整体系统，投资主体通过正规教育、在职培训、医疗保障和职业流动等途径使先天的劳动力转化为人力资本的过程就是人力资本投资。

以下是人力资本投资的存在的一些问题：

（一）教育投资问题

根据舒尔茨等人的研究，教育投资作为人力资本投资中最重要的组成部分，对经济增长的贡献很大，我国教育投资的绝对数值虽位居世界前列，但相对数值与发达国家相比却相差甚远。

对于这种的情况的产生可以归纳为以下几种原因：

1、教育投资总量和相对量偏低。

我国教育投资虽不断增长，但增长率波动较大，教育投资占国内生产总值的比重在持续下降。

自20世纪90年代以来,我国的教育投资总量一直呈现逐年增长的趋势，教育经费的年增长率起伏,但总的趋势是下降的,也就是说,虽然我国教育投资的总量呈现持续上升的趋势,但增长的速度总的来说是放慢了。

2、教育投资在一定程度上缺乏科学管理和规划，教育投资的有关预算及支出缺乏必要的保障。

由于经济发展的不平衡和收入水平的巨大差距，使得贫困地区、经济欠发达地区以及沿海发达地区教育投资水平差异巨大，在教育方面缺乏科学的管理体系，对于教育投资的预算缺乏必要的保障，教育投资不能得到很好地实施。

3、教育投资结构不合理。

很长时间内忽视中小学教育，特别是不发达地区的中小学投资、职业教育的投资。

职业教育与普通教育是教育体系的两个支柱,必须协调发展,但是,由于我国长期以来受“重普通教育、轻职业教育”和“重文化知识、轻技能培训”的传统思想的制约,形成了“一条腿长、一条腿短”的现实状况,职业教育明显缺乏。

4、教育经费的来源渠道还未彻底畅通，教育投资管理体制不健全，影响到教育支出结构的不合理，导致效率低下。

从教育方面看,计划体制框架下运行的教育体系在供给上完全由政府控制,因而抑制了社会办学的积极性,而政府财力的匮乏又制约了其对教育的投入,结果造成了我国人力资本总量的不足。

人力资本的计划配置使教育供给很难与经济发展对人力资本的需求相适应,由此造成了我国人力资本的严重短缺和大量浪费的现象并存。

5、东西部地区发展不平衡，城乡经济发展不平衡，造成我国教育投资明显的出现地区差异，城乡差异。

（1）西部是我国文盲半文盲最集中的地区，西部大多数地区都高于全国指标。

西部地区人力资源的科学文化素质和劳动力的知识、技能水平总体不高,劳动力素质差,使得生产效率难以提高，阻碍西部开发,阻碍和谐社会的构建。

（2）城乡发展不平衡。

我国城乡之间人力资源受教育水平存在明显差距，因此素质也呈现出较大的不平衡性。

专家指出，城乡人口整体素质差异过大，不适应城市化进程的需求。

乡村受教育年限低，对于提高我国农业劳动生产率、推进农业产业化以及城镇化建设都是不利因素。

（二）人力资源开发与培训中存在的问题

在职培训是除正规教育以外的另一种重要的人力资本投资形式。

在现实生活中,劳动者所具有的许多有用的劳动技能都不是在学校里获得的,而是得之于在职培训。

在职培训可以分成两类:

一般在职培训和特殊培训。

所谓一般培训,指培训所带来的技能对所有的行业和企业都有用。

而特殊培训则指培训所产生的技能只对提供培训的企业有用,而对其他企业却没有用。

由此可知,一般培训所赋予员工的技能和知识是可以转移的,即他们可以借此去其他企业谋职,并获得一个与其当前技能相称的、较高的工资率。

因此,绝大部分企业不愿意对员工进行一般培训,以免使自己白白浪费投资而导致人财两空,从而导致了我国对在职培训的投入不足。

（三）健康、医疗与保健投资

拥有健康的身体是人力资本高质量的投入工作、为经济发展做出积极贡献的前提，这就需要个人、社会对人力资本进行健康、医疗与保健投资。

我国医疗保健水平明显低于发达国家,经常发生未老先衰或英年早逝的悲剧，有相当一部分产业工人身体素质普遍较差,患病率较高,无法适应高强度、快节奏的工作需要,工作效率较低。

就目前来说,我国城市医疗卫生条件逐年改善,但广大农村医疗卫生投入还远远不足。

大量的传染病和寄生虫的疾病负担集中于贫困和偏远地区。

在处于或低于贫困线的家庭儿童中,大约有一半人患有轻度的营养不良。

高达90%的贫困儿童感染慢性蠕虫病。

农村和贫困地区的健康状况显示了对医疗卫生服务的巨大需求,而这些需求更多地表现为基本公共卫生需要。

改变这种状况，必须增加财政对农村的公共卫生和预防保健支出。

（四）人力资本流动与配置存在的问题

1、人力资本在城乡间的流动。

我国现阶段的人力资本流动主要是农村向城市间的流动,一般而言是从农村出来的农民子弟通过在校教育,从而具有了较高水平的知识和技能,而出于一种鲤鱼跳龙门的思想,想脱离农村这块贫穷落后的土地走向城市,以取得更高的层次或地位。

这种流动虽然说是出于对自身利益和发展的追求,但当这种行为演化成一种社会潮流时,必然形成一股强大的改革力量,对我国城市和农村市场经济体制的建立起到不可估量的作用。

但由于农村土地制度改革和城市体制改革滞后,农民进城阻碍了农业生产的进一步发展,由于具有高素质的人才流向城市，而一般农民则延续了世世代代的耕作方式,意识不到采用先进方式的巨大作用,从而限制了农业的发展。

而农村人力资本的进城也给城市人口就业造成了压力,使我国的就业压力进一步加剧,城市也由此对农村人口的进入设置了种种障碍。

其次,我国东西部地区人力资本的流动。

我国东西部之间的经济发展水平和人均收入水平存在着较大的地区性差异，正是由于存在这种严重的地区差距,才促使了人力资本在东西部之间的大规模流动,使广大劳动力所具有的知识、技术和健康更多地流向东部地区,这更进一步加大了东西部地区的差距,不利于我国经济的持续均衡发展。

2、国内外人力资本的流动。

一般情况下,劳动力的国际迁移主要是由世界各国经济发展不平衡与人力资本的差异引起的。

但就全球范围而言,高科技人力资本匮乏,许多发达国家为了笼络人才,不惜花费巨大的成本,以种种优惠的政策,以求得高科技人才的进入,从而使我国大量的优秀人才流向国外。

三、改善我国人力资本投资问题的对策

（一）转变思想观念,更加重视人力资本投资

思想是行动的先导,我们做任何事都必须首先在思想上接受它,然后才可能在行动上去实践。

我国具有丰富的人力资源,但人力资源不等于人力资本,要使人力资源转化为人力资本,必须进行人力资本投资。

过去我们认为资本即是物质资本,从而认为经济的发展主要是物质资本推动的,受到这种传统观念的影响,才导致了目前我国对人力资本的投入不足。

我们必须解放思想,更新观念,真正树立起人力资本是经济增长的根本和基础的新观念,加大对人力资本的投资力度,使人力资源优势转化为人力资本优势,为我国经济的持续发展提供有力的智力支撑。

（二）加大教育投资力度,深化教育体制改革

人力资本投资要分享到经济增长的成果,未来人力资本的存量应该是一个国家今后兴旺发达动力的源泉，只有加大人力资本投资力度,合理配置人力资本投资的资源,才能促进人力资本的保全和增值。

此外，国家财政用于教育投资占国内生产总值的比例要继续提高,并建立与公共财政体制相适应的教育财政制度,强化各级政府对教育投入的责任,保证教育经费的逐步增长。

同时,深化教育体制改革,强化素质教育,改变传统的应试教育模式,教育结构要适应产业结构的变化。

今后教育事业发展的高层次目标应该是继续大力发展高等教育,培养大批高层次创新型人才,形成一批增值能力强的人力资本存量；同时,要大力推进中等职业教育。

此外，采取以市场机制配置为主、政府配置为辅的方式配置教育资源。

义务教育属于公共产品,是强制性的免费教育,应由政府提供,不能采取市场机制进行资源配置；而非义务教育（特别是高等教育）在我国属于准公共产品，或者说是混合产品,应通过市场机制来配置教育资源。

在人力资本教育投资的区域结构问题上,应从国家的发展战略考虑,必须加强政府的宏观调控,对于落后地区的教育进行扶植和资助,以逐步缩小地区间的差距,实现整个社会的教育和谐发展。

（三）重视职业技术教育,健全职业技能培训的社会体系

加强员工特别是民工的职业技能培训,积极发展职业技术教育势。

从短期来看,为了尽快解决我国企业职工素质低下,尤其是职业技能素质低下的问题,需要企业和政府共同应对。

一方面企业应当加大对在职员工的技能培训力度,为整个社会人力资源素质的提升做出应有的贡献；另一方面,政府部门应当加大对企业的员工职业技能培训的扶持,对大力培养员工职业技能的企业实施税收或其他方面的优惠政策。

从长期来看,积极发展职业技术教育是必经之路。

作为政府部门应当考虑教育结构的合理调整,应加大对教育尤其是职业技术教育的投入,积极引导社会力量参与职业技术教育,引导校企联合,采取由学校教授理论知识、企业提供必要的经费和实习就业机会的互动模式。

（四）实施全民健康计划,提高全民身体素质

加大对公共医疗的投入,改革医疗投资体制,继续完善社会保障体制改革,培养全民形成健康的饮食和生活习惯以及建立全国性的重大疾病监控、预防、治疗体系等。

通过全民健康计划的实施来维护居民的劳动能力,对于人力资本投资来讲可以起到同等人力资本获得更大收益率的作用，重点是加大对中西部边远、贫困地区的投入。

美国心理学家弗雷德里克·赫茨伯格早在1959年就提出了著名的双因素理论,认为要提高人力资本的质量首先要满足人的保健需要,只有满足了保健因素的需要后,人才能发挥更大的积极性来增加自身人力资本的投入。

我们要把对劳动者的卫生健康投资纳入国家和地方政府的议事日程,不断改善医疗、卫生、保健服务体系,为全面提升人力资本的质量打下良好的基础,以增强综合国力和国际竞争能力。

（五）消除人力资本流动的种种障碍,营造一个自由、健康流动的环境

通过促进劳动力流动,实现人力资本的优化配置是人力资本资的重要形式。

人力资本一定程度的自由流动,可以优化人力资源配置,减少资源浪费。

因此,必须加大力度推进劳动制度、户籍管理制度、社会保障制度的改革,必须尽快消除劳动力市场的二元分割状态,以促进劳动力的自由流动。

同时,也要积极吸引