郭峙县年度工作目标责任制落实.docx
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郭峙县年度工作目标责任制落实
郭峙县年度工作目标责任制落实
情况汇报
今年以来,我们按照市委“三五”工作总要求,紧紧围绕全市经济工作会议部署,坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,确立了“坚持‘有限资源、无限发展,绿色经济、循环发展’的理念,突出抓好‘六大战略重点’,立足持续发展,夯实发展基础,推进转型跨越,实现强县富民”的总体发展思路,全面铺开了项目建设、产业转型、“三农”工作、环境整治、生态建设、旅游开发、保障民生、安全稳定等重点工作。
经过全县上下的共同努力,经济社会呈现出健康平稳发展的良好态势。
一、1—9月份经济运行情况
GDP完成36.6亿元,同比增长20.2%,预计年末可完成50亿元;财政总收入完成4.7亿元,同比增长68.39%,预计年末可完成6亿元;一般预算收入完成1.5019亿元,同比增长42.54%,预计年末可完成1.85亿元;工业增加值完成20.3亿元,同比增长39.1%;全县固定资产投资完成21.6亿元,同比增长70.1%,预计全县固定资产投资年末可完成37.3亿元以上。
社会消费品零售总额完成7.3亿元,同比增长16.3%,预计年末可完成10.1亿元;城镇居民可支配收入完成11326元,同比增长16.2%,预计年末可完成16054元;农民人均现金收入完成2926元,同比增长39.5%,预计年末可完成3880元。
城镇失业登记率控制在3.9%以内。
二、重点工作完成情况
1、围绕转型跨越,突出项目建设。
一是全力推进省、市重点项目。
今年共实施省市重点项目26个,1—10月份,完成投资36.06419亿元。
其中,省重点项目11个,总投资50.97亿元,今年计划投资20.97亿元,目前已有9个开工,完成投资13.01569亿元。
市重点项目15个,总投资69.09亿元,今年计划投资33.79亿元,目前已有9个项目建成投产,完成投资23.0485亿元。
二是全力抓好中小项目建设。
我们在全力做好省、市项目的同时,注重搞活县域经济,鼓励上中小项目。
今年县重点推进的99个项目中,有百万元以上项目37个,千万元以上项目49个,目前已有83个建成投产。
其中,投资9600万元的华茂铁路专用线项目已完工,近期将举行通车仪式。
三是全力抓好项目储备。
1—10月份,共储备项目28个,总投资额169亿元,特别是在第六届中博会专场签约仪式上共签约9个项目,总投资额达49亿元。
在明年拟开工的项目中,投资在5000万元以上的项目共有15个,总投资142亿元,2012年计划完成投资44.8亿元。
四是主动走出去、引进来。
按照省委提出的“县委书记和县长要亲自抓项目,多走出去、多跑项目、多引资金,通过上一批大项目、好项目打开转型跨越局面”的要求,结合农业发展实际,8月初,组织县委、政府主要领导及相关部门、重点企业负责人赴宁夏盐池县和吕梁的孝义、柳林等地考察柠条平茬加工、土地流转、设施农业等项目。
通过考察,不仅开阔了眼界,而且增强了转型跨越发展的意识。
目前,已有本地民营企业家准备投资建设大型现代设施农业项目,上市公司银丰集团也来我县考察,拟在砂河镇投资建设集旅游、休闲、商贸等为一体的国际小镇。
五是优化经济环境。
继续推行项目推进例会制、重点项目领导负责等制度,积极为企业排忧解难、协调矛盾,营造政企共赢的良性互动氛围。
今年以来,重点对后峪铜钼矿技改项目、雨润绿色食品基地项目、华能风电项目、灵河高速等建设中存在的问题进行摸排,将排查出来问题进行分析整理,对涉及的征地拆迁、施工建设、农田理赔等问题,安排专人协调处理。
今年到目前,共召开县、乡各级协调会二十余次,解决各类问题40余个,有效确保了项目工程顺利实施。
2、围绕农民增收,突出特色种植、规模养殖。
一是积极推动设施农业建设。
紧紧抓住全市实施“一区千园十五万棚”行动计划的有利时机,投资7000万元在集义庄乡果园村建设千亩高效生态农业园区,目前已完成投资6000多万元,南关日光温室大棚项目完成投资3000万元。
为了支持设施农业的发展,县财政已拨付补贴资金1000万元,专门召集农业银行、农村合作银行以及农委、水利、电力等多个单位和部门召开现场推进会,帮助解决项目资金。
二是大力发展规模养殖。
全县共建起规模健康养殖小区10个,万头猪场2个,总投资2.5亿元的雨润集团绿色食品基地建设项目“三通一平”等工程全部完成,养殖区、宿舍等工程已全部铺开;年产30万只蛋鸡的富云禽业养殖场主体已完工;银河奶业奶牛数量扩大到了1000头。
三是积极发展“一村一品”。
建立村企结对帮扶、鼓励“二转一三产”机制,共发展“一村一品”专业村31个,农民专业合作社19个,完成县级示范社10个。
今年共建设玉米丰产方50个,面积25万亩;小杂粮丰产方30个,面积3万亩;引进粮、油、瓜、果等农作物新品种51个,推广品种优化、地膜覆盖、平衡施肥等实用技术10项,全县农作物优种覆盖率达到85%,覆盖面积42万亩;新认证无公害农产品和绿色有机产品2个,生产基地发展到1万亩。
完成干果经济林建设2.5万亩。
四是狠抓扶贫移民。
扶贫移民工程任务4000人,其中,中心村分散安置1000人已经完成,集中移民3000人1161户的移民小区建设工程占地120亩,总建筑面积107211.74平米,省发改委立项已批复,工程土地预审、环评、选址、三通一平等工程已经完成。
预计今年年底前,22幢移民房建设部分主体可完成,明年10月可全部竣工。
五是努力改善农业生产条件。
实施了以孤山水库渠系配套为重点的一批水利基础设施工程,新增水地面积5000亩;实施土地开发整理、占补平衡项目7个,目前有两个项目已完工,全部完成后可净增耕地2663亩;实施了总面积达8000亩的中低产田改造工程,实施了总投资45万元面积达30万亩的测土配方施肥项目,有效提高了农田生产能力。
全县新增农业机具1854台(套),农业机械化率达到了52.8%。
18处农村饮水安全工程已全部完成。
六是推动新农村建设。
18个重点推进村的“四化四改”、“五个一工程”基本完成,正在进行扫尾工作。
3、围绕改善民生,突出办实事、解民忧。
一是惠民实事全面铺开。
保障性住房全面开工;县医院住院楼主体工程已经完工;县人武部基础设施建设工程已开工;投资4200万元的宝山中学已投入使用。
投资1500多万元的新建火车站站房已投入使用。
7个乡镇文化站建设已全部完工投入使用。
为落实省委、省政府提出的“低收入农户冬季每户补贴一吨取暖用煤”的优惠政策,我县已与煤源供应单位进行了三次磋商,签订了供煤合同。
市政府二十件实施也按要求全面推进。
二是新“五个全覆盖”工程全面启动。
成立了以县长为组长的新“五个全覆盖”工作领导组,制定了实施方案,各项工作全面启动,其中,农村便民连锁店已完成80个,超市任务67%;农村街巷硬化工程864.8公里的建设任务已全部完成;中等职业教育免费工作已按要求落实,涉及学生2899人,其中高二、高三学生1567人,高一新生1332人。
农家书屋全覆盖工程已基本完成;新型农村社会养老保险全覆盖工程我县暂未列入试点,目前正在开展相关前期工作。
三是医疗卫生体制改革进展顺利。
加快推进基本医疗保障制度建设,城镇职工和城镇居民医保参保率达93%,新型农村合作医疗参合率达99.08%,新农合和城镇居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年200元。
积极落实国家基本药物制度,全县乡镇卫生院全部实行了基本药物零差率销售。
进一步健全医疗卫生服务体系,不断夯实医疗卫生机构基础设施,县人民医院二甲初评已达标。
大力推进基本公共卫生服务均等化,人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元,严格执行了9类国家基本公共卫生服务项目。
扎实推进基层医药卫生体制综合改革,以公益性为核心的管理体制已初步建立。
我县第一人民医院经市卫生部门验收达到了二级甲等水平。
四是社会保障进一步加强。
全面落实就业、再就业及社保等各项政策,今年以来,全县城镇新增就业人数2592人,占市下达任务的93%;下岗失业人员再就业完成1099人,超市下达任务3人;创业带动就业完成378人,占市下达任务的92.6%;就业困难人员就业完成279人,占市下达任务的89.1%;企业养老保险参保职工达到8300人,城镇医疗保险参保净增人数197人,超额完成1%;农村养老保险参保人数达到1905人,征收保险金218.8万元,超额完成284%。
被征地农民参保实现应保尽保。
按要求严格落实国家关于提高城乡居民最低生活保障标准,其中城镇低保保障对象6335人,占非农业人口的11%,农村低保对象13825人,占农业人口的6%。
4、围绕创优环境,突出社会管理和公共服务。
一是围绕安全生产、环境保护、交通秩序及节能减排工作,开展了为期两月的“三整治一加强”行动,集中解决了一批安全生产、环境污染、道路交通秩序方面存在的突出问题,强化了企业节能减排的意识。
安全生产方面全县共发生各类安全事故16起,死亡3人,事故死亡人数比去年同期下降42%。
共召开4次防范重特大安全事故分析会,开展了非煤矿山、道路交通、危险化学品等领域拉网式安全生产大检查12次。
组织了安全知识技能培训班36期,培训乡镇安监人员236名,其他各类人员2370多人次。
交通方面,认真落实市政府关于开展“双人包保、挂牌负责”的道路交通安全管理办法的通知精神,交通、公路、交警等部门按照职责分解任务,还专门成立了“双人包保、挂牌负责”责任制落实办公室,及时掌握工作动态,解决工作中存在的问题。
二是以建设生态郭峙为目标,启动了108国道、砂台旅游线等的通道绿化工程,投资1000多万元,在通道两侧栽植各类苗木10万余株;全县完成京津风沙源治理林业建设项目4万亩,完成了19个村的省级造林绿化工程。
集体林权制度改革已进入到了发证阶段,已累计发证18.75万亩。
三是进一步巩固“创卫”成果,建立健全了县城长效管理机制,实现了县城管理的标准化、精细化、常态化。
我县的“创卫”工作于8月31日顺利通过省爱卫会专家组复检。
城区污水处理率达到96.2%,医疗垃圾无害化处理率达到80%,生活垃圾无害化处理率达到100%。
四是全面推进砂河镇示范镇建设。
经过积极争取,砂河镇被列入全省21个省级示范镇行列,全面铺开了污水处理厂、垃圾处理场等基础设施建设及市容市貌整治。
五是以“创模”为抓手,延伸拓展“创卫”成果。
县十二次党代会后,立即召开了全县环境建设动员大会,对今后五年的环境建设工作进行了全面部署,进一步巩固、延伸和拓展“创卫”成果,大力开展城乡环境卫生整洁行动,全面整治县城及周边、108国道、砂台旅游公路沿线各村和中心村的环境卫生,扎实推进“创模”各项达标工作。
三、存在的突出问题及下一步工作打算
一是大项目推进难,固定资产投资压力较大。
受用地指标、项目核准等制约,大项目、新项目落地难,加之部分在建项目用地还未全部落实,严重影响了固定资产投资计划进度。
其中,仅华能风电的三个项目就占到今年我县省重点项目年度投资计划的90%以上,但由于受国家产业政策的临时性调整,该项目核准受限,仅完成年度投资计划的25%。
二是结构性矛盾突出,节能减排压力较大。
由于经济增长对资源、能源依赖程度较高,资源型经济结构特征明显,导致工业能耗、物耗总水平仍较高,特别是年底用电高峰期即将来临,节能减排压力将进一步加大。
三是受安全投入和政策制约,安全生产监管压力较大。
多年来企业安全投入不足,安全装备水平较低,特别是由于两次资源整合时间跨度长,整合后的96家企业仅有6家拿到了完整手续。
另外,五台山风景区周边的8家企业,从2007年停产至今上级没有明确处置意见,政府安全监管压力不断加大。
四是可用财力不足,财政支出压力较大。
今年全县财政总收入预计可达6亿元,同比增长71.4%;一般预算收入预计可达1.85亿元,同比增长53.8%。
但仅医改、教育标准化、集中供热、干部津贴以及民生项目的配套等刚性支出就超过2亿元,财政运行艰难。
上述问题既有我们主观努力不够、创新能力不强的原因,也有自身难以克服的客观因素,我们将正确面对,并采取有力措施加以解决。
剩下的一个多月时间,我们将紧紧围绕年初确定的工作目标,查找差距,突出重点,狠抓落实,确保全年目标任务的完成。
一是要狠抓经济运行监控,进一步强化目标意识,强化经济运行监控,强化目标跟踪督查,努力协调服务,力争全面完成年初制定的各项经济社会发展目标。
二是要咬定目标、明确任务,紧紧围绕项目建设、改善民生等方面工作抓好冲刺,全力奋战,确保完成各项工作任务。
三是要努力突破资金、土地、服务、项目等瓶颈,强化行政服务,有效推进项目建设,切实为今年经济工作提供有力保障。
四是加强社会治安综合治理,狠抓安全生产、信访维稳、“送温暖”等工作不放松,为全县经济社会的发展创造和谐稳定的环境。
五是抓明年工作谋划,抓紧启动一批滨河新区等重点城建项目前期准备工作,超前解决土地、资金、环评等关键性制约因素;主动与上级部门对接,争取更多的支持,确保明年全县各项工作取得新的进步。
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