顺德市技术创新发展战略及规划.docx
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顺德市技术创新发展战略及规划
顺德市技术创新发展战略及规划
顺德市人民政府
目 录
一、顺德市科技发展和技术创新的现状、有利条件与面临的挑战
(一)顺德市科技发展和技术创新的现状及有利条件
(二)面临的压力与挑战
二、顺德市技术创新战略
(一)总体目标、重点任务和基本思路
(二)支柱产业--家电业的发展与创新
(三)高新技校产业的发展与创新
(四)传统产业的改造与创新
(五)农业的发展与创新
(六)第三产业的发展与创新
(七)社会全面发展与创新
三、顺德市技术创新体系建设
(一)顺德市技术创新体系建设方向、重点和目标
(二)2000~2005年顺德市技术创新体系建设方案
一、顺德市科技发展和技术创新的现状、有利条件与面临的挑战
(一)顺德市科技发展和技术创新的现状及有利条件
1、国民经济迅猛发展
1978年,党的十一届三中全会召开,改革开放使顺德进入了发展的新时期。
自80年年代初期以来,顺德经济持续高速增长。
目前人均GDP已达2900美元。
到
1999年顺德国内生产总值按当年价计算高达286.29亿元人民币,年均递增16%;
工农业总产值702亿元,年均递增19.5%.
2、率先进行机构、产权改革,营造技术创新环境
改革开放后,顺德市工业的起步和初期增长的主要动力来自国家的经济体制
改革和社会需求的迅猛增长,到了后期增长阶段,技术创新和科技进步越来越成
为顺德经济发展的重要动力。
一是顺德在全国率先进行了经济体制改革,企业成
为市场和技术创新的主力,为科技进步创造了全新的机制;二是在国内市场上逐
步增强的市场竞争,促使企业不得不依靠技术进步来提高产品的竞争能力;三是
政府的职能得到了转换,随着产权制度改革的进行,政府逐步退出了竞争性领域,
将行政功能、社会功能和经济功能分离开来,为顺德营造了良好的创业环境。
3、经济实力较强,居民、企业和政府拥有较雄厚的资金,为技术创新提供
了强有力的保障
在经济迅速发展的同时,顺德居民的个人财富也迅速增加了;1990年顺德居
民存款余额仅有34.6亿元人民币,但到1999年底已高达402.79亿元人民币,8年
增长了11倍以上。
这样庞大的居民存款数量是顺德技术创新重要的资金保障。
目前,顺德相当多的大中型企业拥有大量的现金储备,由于社会需求不足,
使这些企业在扩大规模特别是在进行多元化投资方面过于小心谨慎,持币观望心
态严重。
例如:
某机械厂目前是零负债,并且银行有2700万元的存款,但担心风
险过高而没有多元化扩张。
这样沉淀下来的资金相当庞大,是顺德经济进一步发
展的重要资金来源。
改革开放以来,顺德市的财政收入一直在快速增长,1999年财政总收入45.19
亿元,地方财政收入达14.67亿元人民币。
由于顺德市政府已基本退出了竞争性
领域,减轻了许多为企业承担的现实或潜在负担,现有的财政资金是顺德政府的
强有力的经济调控手段,可以在许多方面有所作为。
4、初步建立起以企业为主体的技术创新体系雏形,大型企业具备较强的技
术创新能力
顺德市在全国率先进行了一系列经济体制改革,把企业推向了市场,使企业
真正成为自主经营、自负盈亏的经济主体,这主要体现在以下几个方面:
(1)强烈的创新倾向
我市部分企业已具备了把消费者朦胧的需求转化为现实需求的能力,少数企
业甚至能创造需求,这是与企业针对市场需要进行技术创新分不开的,也是企业
真正成为创新主力的标志之一。
(2)较强的跟踪模仿国际先进技术的能力
目前,一些有实力的大中型企业跟随能力很强,其产品技术与国际先进水平
已很接近。
这些企业非常注意追踪信息动态,多渠道获技术信息。
(3)注意知识产权的积累和保护
一些企业相当重视知识产权的开发、积累和保护,把它作为核心竞争力培养
的一个重要方面来抓。
据统计,1999年全市申请专利1663项,累计申请5600多项,
是全国专利数量最多的县级市。
顺德在自主知识产权和专有技术方面的积累,为
技术创新战略的实施打下了良好的基础。
(4)大企业具有较强的创新能力
目前顺德绝大多数大企业自己研发机构,优势大企业的科研经费一般占总销
售额的2.0~3.5%,83家骨干工业企业都建有自己的技术开发机构,全市已建立起
10家省级工程技术中心,一些大型集团公司已建立起二级开发体系,集团负责新
技术的研发和针对子公司而言是共性技术的研发,而子公司或事业部则注重实用
技术的研发。
(5)企业技术创新动力机制已初步形成
在竞争中企业切实感到了技术创新的重要性,激励创新逐渐由自发走向自觉,
企业对技术创新人员的激励办法多种多样,主要有:
①经济利益激励:
工资有20%以上的倾斜(如美的、康宝),优惠住房贷款
(如震德塑料),年终奖和成果奖(很普遍),年薪制(如顺威电器),提成
(如万和),持股(如必达、科龙);
②送外国培训(如樱花卫厨),安排家庭工作(如科龙等);
③项目经济制(如特种变压器厂、美的等)。
以上情况显示,企业作为主力的技术创新体系已初步确立,大型企业已具备
较强的技术创新能力,已为技术创新战略的实施作了体制上、组织上和制度上的
初步准备。
5、新产品开发和市场实现能力较强,新兴领域的技术创新崭露头角
1999年,全市高新技术产品的产值为158亿元,占全市工业总产值的24%;
高新技术产品实现利税28.3%亿元,在全国属于较高的水平。
目前,我市形成了
智能家电、电子通讯、光机电一体化、新材料、医药等新产业,高新技术开发取
得了喜人成果,展现了顺德开拓新技术领域的希望。
(二)面临的压力与挑战
1、支柱产业的技术发展存在着极大的不确定性
(1)右德市经济发展对家电业的依赖程度过高
顺德市在经济发展的过程中,家电行业(在统计资料中归入了电器机构及器
材制造业)起了决定性的作用。
顺德市1994~1999年产值前三名的企业一直是家
电企业,其他产业不论是传统的还是高新技术的都还没有成长到前三名的地位。
这说明:
顺德市结构是典型的单一支柱结构。
(2)顺德市家电业的进一步发展存在隐患
首先是竞争环境恶化。
家电行业处于全国最集中、竞争最激烈的领域先后出
现多次价格大战,造成企业利润下降,发展后劲严重不足;各地的地方保护主义
十分严重。
假冒伪劣产品充斥市场。
其次是自主创新能力还较弱,基础性技术研
究不足。
目前,顺德家电行业可模仿的技术空间较之于以前已经大大缩小了,在
今后的几年内模仿战略可能会走到极限。
但企业的自主创新体系和能力还有一定
差距。
顺德市家电企业基础性技术开发体系尚未建立,核心技术基本上还掌握在
外国人手里。
2、目前顺德高新技术中小企业的发展普遍面临的困难有:
(1)获取信息存在障碍
中小企业普遍感到信息不畅,这一方面是由于在信息获得渠道、途径、方法
等方面为企业提供的服务不够,中介服务发展又较为滞后,另一方面是中小企业
受人力、财力和技术力量的制约,获取信息的能力和手段低下,这严重困扰着企
业的发展。
(2)资金融通困难
有半数以上的小企业认为在金融体制改革后,金融机构对小企业的限制过严,
支持不够,抵押贷款制度使中小企业难以得到充足的发展,又没有其它的融资渠
道,无法抓住有利机会实现高速增长。
(3)高层次人才缺乏
顺德很难吸引高素质和科技、管理、市场等方面的人才,制约了企业的发展。
3、区域技术创新体系不健全
顺德市在市场经济和科技兴市的实践中,摸索和创造了适合市情的特色的技
术创新经验,但区域技术创新体系建设尚存在缺陷:
区域内基础性开发能力不足,
中小企业技术支撑服务薄弱,政府调控手段有限,技术创新的资金、政策环境不
配套等。
二、顺德市技术创新战略
(一)总体目标、重点任务和基本思路
1、总体目标
经过10年左右的努力,建立和完善顺德市技术创新体系,大中型企业技术创新能力有很大提高,小企业技术支撑体系基本完善;主导产业基础性技术研究和开发能力得到强化,主导产业技术达到国际先进水平,优势领域达到国际领先水平,保持并提高家电产业的优势地位;建立高新技术模仿创新能力,逐步增强自主创新能力,在重点领域形成高新技术产业的技术和规模优势,形成以高新技术产业为主导的产业结构;广泛利用高新技术改造和提升传统工业,高新技术特别是信息技术在第三产业得到普遍应用;广泛应用生物技术、电子信息技术等高新技术于农业之中,实现农业现代化和城乡一体化;应用高新技术加强环境的监测、管理和保护,生态环境质量达到全国先进水平;现代科学技术知识得到普及,全民素质普遍提高,科普工作达到全国先进水平;形成技术创新带动经济增长和社
会全面发展,经济和社会全面发展加速科技进步的良性循环。
2、重点任务
(1)完善建设现代化城市的科技支持体系,首先是提高现代高新技术在全社会的应用能力和应用水平;其次是强化和完善以市场为导向、以企业为主力并由政府大力推进的科技进步体系;最后是全民普及现代科学知识。
(2)支柱产业技术水平达到世界领先或先进水平,为保持和提升家电产业竞争优势提供支持。
(3)建立高新技术模仿创新能力,逐步增强自主开发能力,为高新技术产业迅速发展、培育出新的支柱产业和改造传统产业提供坚实保证。
3、基本思路
以面向21世纪建设现代化城市为基本目标,确立"技术创新"的突出战略地位。
以工业为重点,建立支柱产业基础技术研究能力和大中型企业的开发能力,提高家电业的国内、国际竞争力,为家电业寡头垄断地位的确立提供技术保障;建立以市场为导向、政府为引导、企业为主力、中介服务为支撑、充分利用外部技术源的开放性的区域技术创新体系。
把高新技术及其产业的发展放在经济发展的优先地位,立足市情,优化环境,加大政策扶持力度,强化人才、资金、技术和信息支撑;加强与国内外大企业、著名高等学校和科研院所的合作,高起点引进外部技术和人才,提高自主创新能力,争取跨越式发展,培育新兴产业群,形成新的产业支柱。
用高新技术改造和武装传统工业、第三产业和农业,使高新技术产业的发展和其它产业的升级互为动力、协同共进。
加强科技对生态和环境保护领域的渗透,为可持续发展提供保障。
加快信息化进程,普及科学知识,推广先进技术,提高全民科技素质,推动经济、社会的全面进步。
(二)支柱产业——家电业的发展与创新
1、发展目标和发展思路
(1)基本目标
提高家电产业的竞争力,确保市场占有率,力争家电行业在向寡头垄断的发
展过程中朝着有利于顺德的方向发展,使顺德成为国内家电行业多极巨头中的一
极,并进一步实现新的突破和大的发展,在顺德成长出世界家电名牌,把顺德建
成"顺德家电之都"和"世界家电名城".
(2)发展思路
1)形成以若干企业为核心的基础性技术开发体系,促进成为技术开发的联
合体。
2)形成大中型企业自主技术创新能力,提高大中型企业的技术创新管理水
平。
顺德的10个省级工程技术中心中,有6个在家电企业。
我市对这6家工程中
心要进一步推进建设,充实力量,加大投入;要把工程技术中心从生产保障中解
决出来,使其功能定位在基础性技术的消化、吸收、二次开发,制造工艺技术和
产品开发技术的研究上,并做好企业的技术发展战略规划。
大中型企业都要创造
条件,分批建立起技术中心,培育起企业自主创新的基地。
在技术中心的建设和
运作过程中,要吸收已建成的工程技术中心的经验,吸取教训,提高新技术中心
建立和运行的效率和效果。
3)大型企业要加强对配套企业的技术扶持,提高配套企业的技术水平。
大型主导企业可以通过提供行业技术发展信息,鼓励配套企业的产品升级。
通过资本营运方式,参与企业管理,指导中小企业技术进步。
4)选择适当的高新技术手段支持家电业的发展
①建立网上家电城,其定位是一个专业化的站点,为配套企业、生产商、中
间商、消费者、研究人员服务,使之成为家电交互式信息中心,并成为电子商务
和网络营销中心。
②建立网上虚拟研究中心,把顺德现实中的家电优势搬到网上,并用网上优
势为顺德的家电行业的发展提供支撑。
5)重视智能型家电的发展
将模糊控制技术、神经网络控制技术等人工智能技术应用于家用电器,创造
出所谓"智能型家电"是家电产业发展的一个新动向。
顺德企业要重视这一新的
发展趋势,组织力量攻克关键技术难关,以便在新一轮竞争中占据有利地位。
(三)高新技术产业的发展与创新
1、发展目标和发展思路
(1)发展目标
建立高新技术模仿创新能力,逐步增强自主创新能力,在重点领域形成高新技术产业的技术和规模优势,经过10年的努力,使高新技术产业产值达到全市工业总产值的50%以上,形成以高新技术产业为主导的产业结构。
(2)发展思路
1)重点突出,扶植产业尽快成长
根据市场潜力、发展基础、产业关联度等实际,重点发展电子信息、通讯、光机电一体化、生物工程和医药、高效节能新材料、精细化工等产业,并在上述产业中突出特色产品,形成优势和规模,尤其要重视电子信息和通讯产业的发展,积极开拓软件业,创建软件园,使电子信息和通讯业率先取得突破,成为先导产业。
2)鼓励现有大企业进入高新技术产业领域
目前,我市部分大企业拥有雄厚的资金和很强的扩张能力,正努力寻求新的经济增长点。
政府因势利导鼓励大企业进入高新技术领域,可采用新项目投资、与国外企业合作、并购(兼并和收购)等方式。
3)吸引外地高校、院所在顺德进行成果转化,孵化出新的高新技术企业
顺德市发展高新技术产业的举措之一是充分利用外地高等学校、科研院所的科技成果,创造环境吸引外地科技成果在本地产业化。
首先,顺德市政府和企业应与国内科研院所建立长期的科技合作关系,做到加强与科研院所的沟通,及时了解最新科技成果情况。
其次,以顺德市国家级高新技术产业开发园为基础,加强园区内基础设施建设,完善服务体系,尤其是中介服务体系,提供政策优惠,使该开发园真正成为吸引和孵化科研院所成果,并实现产业化发展的基地。
第三,在定期或不定期举行的招商引资活动中,加强对顺德市有利条件的宣传。
最后,提高政府对此类高新技术企业服务的质量和效率,加强沟通与协调,减少障碍。
4)扶持高新技术小企业的发展
政府扶持高新技术小企业的发展,建立面向小企业的要素市场、中介服务机构和风险投资体系。
5)大力吸引国内外有实力的大企业在顺德投资兴办高新技术企业
首先通过营造良好的投资环境,发挥现代市场机制的优势,大力引进国内外高新技术企业。
其次,定期举办招商洽谈会,邀请国内外高新技术企业到顺德市考察投资环境,洽谈投资业务;第三是主动出击,利用到国内外参观、访问、考察等各种机会,宣传顺德市良好的投资环境,加强与国内外高新技术企业的联系,积极邀请国内外高新技术企业负责人到顺德市游览、考察,继而努力争取他们在顺德投资建厂。
做好对引入的国内外高新技术企业的后续服务、扶持工作,关注这些企业的发展动态,使引入的国内外高新技术企业不断发展壮大。
(四)传统工业的改造与创新改造的基本途径和思路
第一是运用光机电一体化等高新技术手段提高传统工业的工艺制造水平,促进制造工艺升级。
第二是通过运用新材料、智能控制技术等方式改善产品的功能,实现产品的升级换代。
第三是通过MRPⅡ、ERP及其它信息技术、软科学技术在企业供应、销售、财务和管理等活动中的广泛,改进企业的经营管理方式,实现企业经营管理的现代化、科学化。
第四运用高新技术改造传统工业需要加强政策引导。
(五)农业的发展与创新
1、发展目标和基本思路
(1)目标
以"科技强农"作为发展的基本指导思想,提高顺德市自身的农业科研开发能力,优化与科研院合作的方式,开发和引进优良的农业新品种,采取"公司+基地+农户"的发展模式,促进农业龙头企业的发展,并带动农业科技在农户中的推广应用,以促进农业产业结构的优化,增加农产品附加值,将顺德农业发展成以市场为导向,具有鲜明特色和独特竞争优势、持续稳定发展的产业。
(2)基本思想
1)促进农业集约化、产业化,带动农业科技的发展与应用,第一是加强农业基础设施建设,对由农民或股份社进行的农业基本建设给予财政补贴等优惠政策,鼓励农业集约化并通过集约化来促进农业科技的进步。
第二是通过政府引导和支持,建立农业产业化示范基地,采用"公司+基地+农户"的发展方式,促进农业产业化发展。
2)重点提高农业企业的综合科技开发和应用能力,并以企业为中心向农户进行技术扩散首先提高农业企业的自主研究开发能力,建立一支高素质的农业科
研队伍。
其次是加强与科研院所合作,提高科技合作水平。
第三提高农产品加工
的广度、深度和附加价值,鼓励农业企业应用先进技术,对有市场的初级农产品
进行深加工,以满足市场的需求。
第四是面向农户加强农业市场信息、技术信息
的服务,提高农民对市场的把握程度和农业技术应用水平。
(六)第三产业的发展与创新
1、发展目标
用信息技术等高新技术手段改造传统第三产业,重点发展促进顺德市科技进
步和工业发展的第三产业,全面普及和提高计算机和信息技术在服务业的应用水
平,形成体系较为健全、重点突出、面向政府、企业和居民提供完善的新型的服
务产业。
2、发展思路
(1)使用现代科技手段改造和提升商业、外贸、旅游业,用现代信息手段
加强对产品和旅游景点的宣传,大力发展电子商务。
(2)重点发展包括金融保险业、住处中介咨询业、国际贸易业、技术服务
业等第三产业,形成新兴的产业发展。
(3)全面普及和提高信息技术在第三产业的应用水平。
(七)社会全面发展与创新
1、环境保护
在用科技促进产业发展的同时,要用科技推动社会各项事业的发展与进步,包括生态环境、教育、居民生活质量等。
在未来的五年内,不断提高市民的环保意识和环境保护管理人员素质,应用现代科技手段监测和治理环境,重视生活污水、工业废水和垃圾处理,不断改进环境质量,为顺德经济和社会可持续发展提供保障。
要建立环境监测数据信息中心,利用计算机工作站,及时收集、贮存、加工、反馈数据信息。
要在全市范围内,合理建立环境监测站,使用先进的自动、精密监测设备,并实现与信息中心的联网,做到环境监测及时、准确,为环境的综合治理提供可靠的依据。
2、教育与科学普及
(1)发展目标
教育手段和方法实现现代化,现代科学技术知识得到普及,全民素质普遍提
高,科普工作达到全国先进水平。
(2)发展思路
1)运用现代技术提高教育、培训水平
①用现代化的设备装备新成立的顺德职业技术学院,加强与清华大学远程教
育中心的合作,进一步扩大规模、提高质量;推广计算机多媒体辅助教学等方式,
提高教育水平。
②与国内一流大学合作,采用联合办学等形式,培养高层次的技术、管理和
营销人才,特别注意培养一批熟悉市场经济运行规模和法则,懂技术、善经营、
会管理的企业家人才;创办以企业投入为主、政府扶持的方式,在有条件的大中
型企业招收博士后人员或创办博士后工作站。
③充实普通中小学和职业学校的教学内容,加大对学生现代科技和计算机、
网络应用的教学力度,增加学生的科学技术观念,提高学生运用现代科技手段的
能力。
④鼓励各类专业培训教育的发展,加强企业、政府对工作人员进行专业技能
和知识更新培训,逐步建立起终身教育体系。
⑤抓住信息化机遇,在教育机构内部普及计算机和网络应用,实现信息资源
共享,提高教育管理工作的水平。
2)应用信息技术等现代科技手段普及科技知识,提高人民科技意识和科学
素养
①促进信息技术的广泛应用和在居民家庭中的普及,进一步加强计算机和网
络知识的普及教育,使更多的人能利用这一现代化手段发展和提高自己。
②建立
科普教育基地。
建议顺德建设科技馆,该馆集普及教育、科技信息收集与交通、
科技成果展示与交易、科技旅游于一体,使之成为顺德青少年和成人科技活动集
中场所,陶冶人们情操的科学殿堂。
3、提高人民生活质量
(1)目标
用现代科技促进医疗、卫生、保健事业,提高健康水平;改善居住环境,丰富文化生活;缩小地区和人群差距,实现共同富裕。
(2)思路
1)用现代科技促进人民的医疗、卫生、保健事业的发展,创造条件,发展远程医疗和健康咨询,提高人民身体素质和寿命。
2)营造方便、快捷、舒适的生活、工作环境,用现代化手段装备住宅和住宅区,发展智能化小区;提高治安防范手段和安全水平,改善水、电、气供应质量和安全性;发展智能化家用设备;普及家庭计算机网络,创造家庭办公条件;发展网络信息服务,为旅游提供优质服务。
3)利用计算机网络、多媒体等现代化手段,创造和发展新型文化、娱乐方式,丰富人民的文化生活,在寓教于乐中提高人民精神文明水平。
三、顺德市技术创新体系建设
(一)顺德市技术创新体系建设方向、重点和目标
1、顺德市技术创新体系建设重点
(1)技术创新主力能力的强化——大中型企业技术创新能力建设
1)支柱产业基础性技术能力建设
支柱产业家电业的基础性技术开发能力将决定顺德家电业未来的竞争力,因此应成为技术创新能力建设的重点。
2)企业自主开发能力建设
大中型企业都要逐步建立自主开发能力。
对顺德来说,一方面要继续完善已建立的10个省级工程技术中心,另一方面要积极促进和帮助其他大中型企业创造条件,建立起工程技术中心,使之成为技术创新的基地。
(2)技术创新基础性能力培育——小企业技术支撑体系建设对小企业技术创新能力的扶持可以从两方面进行:
第一,建立主要为小企业服务的技术中介和信息中介服务体系;第二,建立以大企业为核心的对配套小企业的技术指导培训制度。
(3)技术创新环境建设
1)资金环境:
主要是小企业资金支撑体系和高新技术产业风险投资体系建设;
2)技术基础设施:
主要是科技馆、图书资料中心、信息网络建设;
3)政策:
要用足用活国家、省有关鼓励创新和扶持高新技术产业发展的政策;
4)机制:
主要是深化企业改革,使企业建立起高效的技术创新激励机制。
(4)政府作用的定位
1)营造环境:
主要是制定和落实有关政策;宣传引导,创造科技进步的氛围和适宜技术创新的人文、社会环境。
2)技术基础设施建设:
基础性技术研发基地、信息网络、科技场馆、公共图书情报中心及中介服务体系的建设。
3)协调服务:
共性技术扩散与推广,为企业跨地区和跨部门的产学研合作、招揽人才、招商引资等提供优质服务。
4)组织领导:
制定和执行战略、规划、计划,协调政府各部门的工作,指导企业技术创新活动开展。
5)配置资源:
资助研发项目,直接投资引导产业发展,利用政府采购创造需求,扶持某些重点产业等。
2、2000~2005年顺德市技术创新体系建设目标
(1)总体目标
通过3~5年的努力,在全国率先建成一个支柱产业基础性技术研究能力强、企业技术创新实力雄厚、中介服务完善、资金支持有力、政策环境配套良好,以市场为导向、政府为引导、企业为主力的区域技术创新体系;顺德市成为全国首批技术创新示范城市。
(2)具体目标
1)技术创新基地建设
①以2~3个大型骨干企业为依托,建立家电业基础性技术研究开发基地,形成各有侧重、技术互补的基地,加强基地间的技术交流
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