山西石鑫煤业安全生产事故应急救援预案.docx
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山西石鑫煤业安全生产事故应急救援预案
山西石鑫煤业有限公司
安全生产事故
应
急
救
援
预
案
山西石鑫煤业有限公司
二〇一六年七月
山西石鑫煤业有限公司
安全生产事故应急预案
一、总则
1.1编制目的
为加强对安全生产事故的综合处置能力,提高应急救援反应速度,确保迅速有效的处理安全生产事故,实现应急救援“快速、有序、有效”,将事故对人员、财产和环境造成的损失降低到最小程度,最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
1.2风险分析
经地质报告和井筒揭煤资料分析,瓦斯爆炸高风险、矿井水灾高风险、火灾高风险、顶板一般风险、运输提升一般风险、停电高风险、雷管火药一般风险。
1.3、应急组织机构及职责
应急组织体系
总指挥:
赵艳明(矿长)
副总指挥:
王居才(总工程师)李荣才(基建矿长)
姜玉铸(机电矿长)张学林(安全矿长)
武功维(后勤矿长)
成员:
贾剑(地测副总)张金万(采掘副总)
宗成光(通风副总)毕华(地测科长)
闾成立(机电科长)薛保太(办公室主任)
应急救援指挥部的主要职责:
负责抢险救援的全面工作,完善应急救援方案,发布抢险救援命令,根据抢险需要合理配置人、财、物资源,组织抢险救援工作。
核实遇险、遇难人员,汇报和通报事故有关情况,向上级救援机构发出救援请求,做好稳定社会秩序,做好伤亡人员的善后和安抚工作,接受上级有关部门的指导,配合有关部门进行事故调查处理工作,组织新闻发布会向媒体公布准确的信息。
应急救援指挥部下设办公室,负责应急救援指挥部的具体日常事务工作,办公室设在调度室。
(电话0351--5233321)
指挥部下设抢险救援组、物资供应组、现场保卫组、医疗救援组、后勤保障组、善后处理组。
职责:
负责抢险救援的全面工作,完善应急救援方案,发布抢险救援命令。
根据抢险需要合理配置人、财、物资源,组织抢险救援工作。
核实遇险、遇难人员,汇报和通报事故有关情况,向上级救援机构发出救援请求。
做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。
接受上级有关部门的指导,配合有关部门进行事故调查处理工作。
组织新闻发布会向媒体公布准确的信息。
1.4现场应急救援指挥部下设现场抢救组、现场保卫组、后勤保障与物资供应组、事故善后处理组、医疗救援组、宣传组。
(1)抢救救援组
组长:
总工程师
副组长:
各副矿长、本矿兼职救护队队长、
成员:
本矿兼职救护队及相关医护人员
职责:
调集本矿人员及矿山救护队进行事故抢救工作。
按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动。
紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。
根据事故情况,有危及周边工作地点和人员的险情时,组织人员和物资的疏散工作。
负责记录、保存救援过程资料。
总结应急救援经验教训。
完成指挥部赋予的其他工作任务。
(2)现场保卫组
组长:
安全矿长
副组长:
保卫科长
成员:
保卫科人员
职责:
维护矿区和居民生活区的治安,做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所,维护交通秩序。
杜绝无关人员进入事故救援现场,确保事故救援工作的顺利进行。
完成指挥部赋予的其他工作任务。
(3)后勤保障与物资供应组
组长:
后勤矿长
副组长:
办公室主任
成员:
办公室所有人员
职责:
负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。
保障有关抢险救援人员的日常生活需要,保证矿区的正常秩序。
完成指挥部赋予的其他工作任务。
(4)事故善后处理组
组长:
矿长
副组长:
办公室主任
成员:
办公室所有人员
职责:
负责核实遇难者身份,了解掌握其家庭情况并通知遇难者亲属。
安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜,负责洽谈抚恤条件。
完成指挥部赋予的其他工作任务。
(5)医疗救援组
组长:
生产矿长
副组长:
人资科长
成员:
人资科所有人员
职责:
组织医疗救治。
提供所需药品、医疗器械。
负责灾区消毒防疾,确保灾区饮食卫生。
完成指挥部赋予的其他工作任务。
(6)宣传组
组长:
董事长
副组长:
办公室主任
成员:
办公室所有人员
职责:
做好宣传报道工作,协助现场保卫组维持矿区秩序。
编发事故简报,负责新闻媒体的组织与接待工作,发布事故抢险进展情况。
完成指挥部赋予的其他工作任务。
3.2指挥机构及职责
(1)总指挥
根据事故发生情况,统一组织实施抢险救援工作。
执行经救援指挥部批准的应急救援方案,负责具体的应急处理措施的拟定。
联系救援相关事宜,争取社会支援,下达抢险救援命令。
(2)副总指挥
协助总指挥工作,检查救援工作落实情况。
(3)各有关副矿长
根据抢险救援方案组织所需人员及时调集救援所需的物资装备,控制入井人员,协助实施抢险救援方案。
(4)矿山救护队负责人
参与制定抢险救援方案,负责制定矿山救护队行动方案和处置措施。
具体指挥矿山救护队和辅助救护队执行救援行动。
参与事故调查处理工作,完成指挥部下达的其他救援工作任务。
(5)调度室和值班员
及时准确的上报事故情况,传达总指挥部命令。
了解并记录事故发生的时间和地点,灾难情况和救援情况。
整理抢险救援命令,工程(工作)进度等有关救援信息。
核实和统计灾区人数,组织灾区人员撤离。
召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。
完成总指挥赋予的其他工作任务。
(6)通风部门负责人
提供通风系统资料及瓦斯情况,按照指挥部命令参与矿井通风系统调整方案制定、参与救援方案制定。
(7)保卫部门负责人
组织人员维护事故矿井的秩序和治安,积极与当地公安部门沟通信息,协助公安部门对事故直接责任人实施监护和控制,协助追捕逃逸人员等。
(8)安全监管部门负责人
协调并参与事故的应急救援。
监督应急救援方案制定、修定及实施,协助事故调查组开展工作。
(9)物管部门负责人
准备救援装备和器材,并运送到指定地点。
(10)机电、运输部门负责人
根据指挥部命令,参与组织实施通风机应急工程、供配电应急工程,保证矿井主要电气设备正常运转,及时抢修和安装抢险救灾机电设备。
(11)地测、技术部门负责人
提供灾区图纸和资料并根据指挥部命令,协助完成灾区相关测量工作。
2、预防与预警
2.1危险源监控
各单位通过自动化监测监控传感系统对瓦斯、压力容器、化学危险品等重大危险源进行适时监测监控,对危险源辨识、风险评价出的瓦斯爆炸等造成后果严重的不可容许风险,纳入到方针目标、安全费用计划进行重点控制,采用制定目标落实职责、安全教育提高职工意识、文化制度规范现场作业、监督检查排查重大隐患、投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和危险源控制。
各专项预案、各单位预案、现场预案都制定有针对性的预防和监控措施。
各单位和有关业务科室定期研究、分析可能导致较大以上事故、事件、灾难的信息,研究制定解决或控制方案,及时通过有关部门、单位及时实施预防或控制措施,预防较大以上事故发生。
安监科及各科室队组每星期安全检查时,同时检查重大危险源预防控制措施的制定与落实情况、重大隐患的排查及整改情况,发现隐患问题及时督促处理,防范较大以上事故的发生。
2.2预警行动
4.2.1避免煤矿事故重在预防,隐患排查认真,处理及时,
则能避免事故。
如事故发生,发现及时,报警抢先,也能争取时间,避免更大的损失。
故强化预防预警管理特别重要。
2.3信息报告与处理:
事故、事件或灾情发生后,事故现场有关人员应当立即向调度室或跟班领导报告,同时在保证安全的前提下保护现场,组织抢救或自救。
调度室或跟班领导和值班人员接到报告后,要认真核查所报告事故情况的真实性,报告情况属实的,做好记录,按事故报告程序立即向值班长和安全矿长报告。
值班长在接到报告后,迅速分析判断,按应急救援响应级别立即启动本单位事故应急救援预案,同时向上级主管部门报告,并及时通知有关业务科室、单位人员。
事故单位和监控、调度值班人员必须坚持24小时应急职守电话,负责事故信息的接受和报告工作。
生产调度值班人员在接到事故报告后,要做好详细记录,并立即向当天值班长和调度室主任汇报,值班长或调度室主任立即向应急救援总指挥汇报。
发生较大以上事故,生产调度室要及时通知各业务科室,并及时通知矿山救护队、医疗小组赶赴事故现场进行救援。
3、应急响应
3.1响应分级
根据安全生产事故的严重程度、影响范围和我矿对安全生产事故的可控性要求,应急响应原则上分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应,具体如下:
Ⅳ级:
一般矿难,一次死亡1—3人或造成30人以下中毒、重伤或造成一定社会影响,直接经济损失在100万元以上不足500万元的生产安全事故。
Ⅲ级:
重大矿难,一次死亡3—9人或造成30—50人中毒、重伤,直接经济损失在500万元以上不足1000万元或造成较大社会影响的生产安全事故。
Ⅱ级:
特大矿难,一次死亡10—29人或造成50—100人中毒、重伤,直接经济损失5000万元以上不足1亿元或造成重大社会影响的生产安全事故。
Ⅰ级:
特大重大矿难,一次死亡30人以上(含30人)或造成100人以上中毒、重伤,直接经济损失1亿元以上或造成特别重大社会影响的生产安全事故。
3.1.1报警渠道
发生事故后,现场目击者、预警责任区负责人要立即向报警中心汇报事故基本情况。
如果事故后果不太严重时,按照程序及时组织抢险救援。
如后果严重时,及时报安全生产事故报警中心(即调度室)以便启动救援预案。
3.1.2报警内容
报警内容包括:
①事故发生的时间、地点;
②事故的简要经过、伤亡人数、涉及范围、直接经济损失的初步估计:
③事故发生原因的初步判断;
④事故发生后采取的措施及当前事故控制情况等,并附示意图。
⑤需要有关部门协助事故抢险和处理的有关事宜。
3.1.3接警响应
报警中心(即调度室)接到事故汇报后,工作人员(即调度员)立即向值班领导汇报,同时做好事故的详细记录。
由值班领导根据事故情况按以下次序进行处置:
3.3.1轻伤事故,通知井下跟班矿长事故单位负责人、值班矿长及医务室。
3.3.2重伤事故,应立即向值班矿长、事故单位负责人及有关科室领导汇报,并通知井下跟班矿长,对一时不清的事故情况,先汇报大概情况,然后搞清楚后再补充汇报。
3.3.3非伤亡事故,应立即向值班矿长汇报,并立即通知生产副矿长、总工程师及其它有关领导和各有关科室领导,由值班矿长及时组织研究制定抢救措施,组织人员抢险救灾。
3.3.4发生死亡事故,或者重大安全事故,造成大量人员伤亡时,报警中心应直接报告值班矿长,紧急启动预案。
3.3.5其它事件处置:
凡影响采、掘工作面停产四小时,采区停产一小时,全矿停产半小时的事故,事故单位必须向调度室汇报,由调度室值班员向值班矿长和生产副矿长专题汇报,并按照领导的指示,组织有关单位进行处理,尽快恢复正常生产。
4.2响应程序
4.2.1由值班矿长向矿长汇报,并宣布成立应急救援指挥中心,并按规定程序进行应急响应。
4.2.2立即按预案要求通知抢救总指挥部成员紧急到指挥中心(即调度室)集中,组成救援领导组。
4.2.3设法通知事故现场跟班领导,或者班组长,按事故专项预案规定程序及时组织避灾自救,有序组织灾区人员脱离险区。
4.2.4及时通知矿救护大队及各专业组成员到规定地点,待命救灾。
4.2.5根据总指挥的指示,按国家有关规定立即将重特大事故的基本情况在一小时之内报告上级有关部门。
4.2.6应急启动后,要求尽快做到开通信息与通讯联系,调配所需的应急物资,保障通信联系与物资供应充足。
4.2.7扩大应急
4.2.8在事故抢救过程中,若事态扩大,抢救力量不足,事故(事件)难以得到有效控制时,抢救组与现场指挥部要立即向总指挥部汇报。
4.2.9由总指挥部决定向上级机关求援,请求兄弟单位或政府部门进行增援,启动上级事故应急救援预案,实施扩大响应。
4.2.10必要时总指挥部征得主管局同意可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散,或请求地方政府组织周边群众转移。
4.2.11.救援行动
1、事故发生后,抢救总指挥部为最高指挥机构,其它专业小组与救护队根据总指挥的指令开展救援活动。
2、各单位、各部门要无条件服从总指挥部的命令,不得推
诿扯皮,对抢救中出现失误的部门或个人要追究责任,并给予严肃处理。
3、各专业组组长以及相关人员接到通知后迅速赶到指挥中心(即调度室)集中,听取事故简单情况,并接受总指挥或命令后分头行动。
4、有关人员及专业组成员到达事故现场后,事故单位现场负责人或知情人员要具体汇报事故情况。
5、成立现场(前线)抢救指挥部,统一负责现场一切抢救事宜,现场总指挥由事故单位一把手(或指定其它负责人)担任。
6、抢救组和技术组根据现场情况协同现场总指挥部研究制定抢救方案。
7、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行抢救。
8、现场总指挥部和各专业组要及时向总指挥部汇报抢救进展情况。
4.2.12救援行动原则
1、参加救援工作的人员接到事故汇报后,要按照各类事故
专项应急处理预案规定内容开展行动,科学施救。
2、救援工作要抱着量力而行的原则展开,救护人员必须服
从现场指挥人员的命令开展行动,不能盲目擅自行动、以便造成新的事故和不必要的伤亡。
3、救援现场负责人头脑要冷静,情绪要稳定,思维要敏捷,行动要果断,制定措施要得力。
既要保证现场救护人员安全、又要提高救护效率。
4、各单位所有工作地点与指挥中心(即调度室)的电话联系必须畅通无阻。
5、组织救援工作时,现场指挥人员必须安排专人负责检查
现场瓦斯、煤尘、通风等情况,注意观察顶板、地下水等变化情况。
及时向现场指挥人员及指挥中心报告,以防次生事故发生。
6、井下组织救援工作时,首先恢复通风工作,及时排放现场瓦斯,为救援工作创造条件。
7、组织救援工作期间,井下排水工作不得中断。
8、各单位、各部门负责人如有变动,由接替人履行职责。
4.3.响应结束
5.3.1抢险活动结束后,进入临时恢复阶段,现场指挥部要组织现场清理,人员清点与撤离。
但是关键现场不能破坏,以便配合事故调查工作。
5.3.2抢救活动结束后,技术组要协助现场指挥部制定恢复计划,生活计划,由现场指挥部组织实施。
4、信息发布
成立以矿长为组长的新闻发布组,办公室为事故信息发布的主管部门,在事故应急救援总指挥部的领导下,按照《突发事件新闻应急处理预案》要求,及时准确地向各新闻媒体通报事故情况。
7.后期处置
7.1污染物处理
事故抢救抢险结束后,办公室牵头,事故单位、医疗小组和参加事故抢救抢险的队伍配合,按照《事故应急预案》要求,对事故现场进行清洗、消毒,对污染物进行收集、处理。
7.2事故后果影响消除
较大以上事故灾难应急救援工作结束后,要及时召开会议,向广大职工如实通报事故情况,并要求广大党员、团员、干部起带头作用,不信谣、不传谣,带头稳定矿区生产生活秩序,搞好安全稳定工作。
各单位要充分利用各种宣传媒体,正确引导公众舆论,避免群众发生各种误解或猜疑,消除事故带来的消极或负面影响。
7.3生产秩序恢复
事故抢救抢险结束后,经事故调查组同意,进入生产秩序恢复阶段,技术组要协助制定恢复生产计划,必要时可聘请专家作指导,事故单位和抢险专业队伍按恢复计划认真组织实施,恢复生产秩序。
7.4善后赔偿
工会主席牵头,工会、劳资科、财务科及事故单位、其它单位配合,迅速组成善后赔偿接待组,接待和安抚伤亡职工家属,进行伤亡赔偿(包括保险赔偿),安葬工亡职工。
7.5事故调查
发生较大以上事故,根据事故调查权限,由上级煤矿安全监察部门或上级安全生产监督管理部门牵头,组成事故调查组,有关科室及事故单位配合,对事故进行调查分析处理。
7.6抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订
办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录、抢险方案、相关文件等资料,组织专家对抢救过程、应急救援能力、应急预案进行评估,在综合各方事故抢救抢险情况后,提出改进意见和建议,写出事故应急救援工作总结评估报告。
8.保障措施
8.1通信与信息保障
8.1通信与信息保障
机电科要按照《应急通信保障措施》要求,搞好与电信运营商的关系,完善我矿的固定电话和手机通讯系统,并储备移动发电机、对讲机等备用通讯设备,保证在各种紧急情况下的通讯畅通,信息传递及时。
所有作业场所和重要地点都必须装有通往调度室的电话,并要保证畅通无阻。
任何人只要发现危险的异常情况,都有责任有义务立即向调度室报告。
应急救援总指挥部成员要配备完好的通讯工具,并始终保持在工作状态。
应急救援办公室及时根据任职人员的变动情况更新《抢救总指挥部成员通讯录》。
发生事故后,应急救援办公室要按《事故电话通知顺序图》和《抢救总指挥部成员通讯录》通知应急救援总指挥部相关成员。
8.2应急队伍保障
矿山救护队、小组是应急救援的专业应急队伍,要加强应急训练和演习,保证在紧急情况下能够按照《矿山救护抢险救灾预案》、《抢险应急救灾预案》、《医疗救治应急预案》的要求,及时赶到事故现场,组织抢救,出色地完成应急救援总指挥部交给的抢救任务。
职工应急分队是兼职应急队伍,日常也要加强训练,保证在各种紧急情况下按照《应急抢险队伍保障预案》的要求,组成足够的抢险救灾队伍,积极地参加与事故的抢险救灾工作。
10.3经费保障
每年将需要配备的应急装备物资器材清单报矿调度室经矿安委会研究审核,财务科要将需要完善的应急装备物资器材列入年度安全费用计划。
财务科要做好应急救援专项费用计划,建立专项应急科目,保证应急管理运行和应急中各项活动的开支,必须保证在发生较大以上事故时有足够的应急救援资金,必须保证能够配备必要的应急物资和装备。
8.4应急物资装备保障
供应科要按照《应急物资保障预案》要求,认真实施安全费用计划,补充应急装备器材和物资,储备充足的应急物资和装备(包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等),并明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式,保证在应急救援抢险中有充足的材料和设备。
要建立应急救援物资储备库房(包括井上、井下应急物资库房),储备压缩氧自救器、担架、氧气袋、棉被等应急物资。
其它各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足,加强日常检查和管理,按规定进行更新,不得随意挪用。
各单位在接到应急救援电话后,要迅速召集本单位有关人员,按应急救援总指挥部的要求将所需的物资、设备等,按规定时间送到制定地点。
8.5其它保障
总工程师牵头,有关业务技术人员配合,协助现场总指挥制定抢救方案和恢复计划,对抢救或恢复过程中遇到的技术难题及时给予技术支持。
安监科要对较大以上事故抢救抢险的全过程进行监督检查,把好抢险过程的安全关,避免发生不必要的伤亡。
保卫科要按照《治安警戒与交通管制应急预案》要求,对应急救援指挥部、抢险现场(如井口)、医院等要害场所设置警戒,加强矿区巡逻,对进入事故现场的人员和车辆实行管制(必要时抢救人员佩戴统一明显标志,抢险车辆张贴特殊证照),维持治安秩序。
医疗救护组要按照《医疗救治应急预案》要求,及时动员广大人员参加抢救,竭尽全力救治各种受伤人员,确保受伤职工的生命安全。
后勤办公室、工会要搞好后勤服务工作,做好抢救人员的吃饭、住宿、办公及交通便利。
9、培训与演练
9.1培训
应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习事故灾难应急救援预案,知道应急指挥和常规救援常识,知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。
安教室要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的主要内容之一,采用模拟演示、放录象、讲事故案例等多种形式对职工进行应急知识培训,特别是要加强对职工自救互救知识的培训,使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、逃生路线,尤其是佩戴自救器的方法和常识。
采用版报、传单等形式进行宣传和告知,力争把火灾、燃气泄漏等应急知识的宣传和教育做到家喻户晓,人人皆知。
9.2演练
每年一季度要编制年度演练计划,规定演练的规模、方式、频次、范围、内容等,组织或协调应急演练,每年至少要演练一次。
应急预案的演练和实施工作由生产调度室总负责,各专业科室具体负责分管专业预案的演练工作。
演练可采用全面演练的方法,也可采用桌面演练或功能演练的方法,但必须保证演练质量,让所有职工和群众知道在紧急情况下应当采取的应急措施和逃生路线、方法。
10、奖惩
二、生产安全事故应急救急专项预案
应急预案的管理由生产调度室具体负责,安监科负责检查各科室、各单位贯彻执行应急预案情况,以及各单位事故应急预案的编制、演练、评估、修订情况。
同时要对各单位事故应急预案的编制、演练、评估、修订等情况进行考核奖惩,考核结果纳入到对各单位、各科室的季度安全考核之中。
凡在抢救中出现重大失误,造成事故扩大,或在抢救过程中不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理;情节严重、构成犯罪的,要移交司法机关依法追究刑事责任。
11、附则
11.1术语和定义
较大以上事故:
指一次事故中死亡(含失踪)3人及其以上,或重伤(中毒)10人及其以上,或可能造成直接经济损失在1000万元以上且中断企业多日生产的事故、事件或灾难。
11.2应急预案备案
本应急救援预案编制完毕后,要组织专家会审,经应急救援总指挥批准后发布实施。
本预案经批准发布后,报上级煤矿安全管理监督部门及当地人民政府应急救援办公室备案。
11.3维护和更新
根据每次预案实施和演练评估情况,每两年组织一次修订完善,必要时及时修订。
11.4制定与解释
本预案由矿安委会办公室负责制定,本预案解释权归矿安委会办公室。
11.5应急预案实施
本预案从下发之日起执行。
如有变动,及时补充完善。
当本矿范围内发生较大以上事故、事件或灾情时,综合预案与该事故的专项预案一并实施,没有专项预案的按本预案和抢救方案组织抢救,办公室及各专业组负责做好相关记录。
山西石鑫煤业有限公司调度中心
二零一六年七月
矿相关部门及负责人通迅及联络方式
姓名
职务
手机
薛建忠
董事长
赵艳明
矿长
王居才
总工程师
李荣才
生产副矿长
张学林
安全副矿长
姜玉铸
机电副矿长
乔永涛
通风副矿长
武功维
后勤副矿长
杨海龙
机电副总
张成发
通风副总
张金万
采掘副总
贾剑
地测副总
152
薛保太
办公室主任
侯宵
人资科长
矿山救护队
调度中心
0351-
8011
综合科
0351-
8014
附件二
应急处理程序流程图
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- 山西 煤业 安全生产 事故 应急 救援 预案