四川省星级农贸市场标准及考核评分细则试行.docx

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四川省星级农贸市场标准及考核评分细则试行

四川省星级农贸市场标准及考核评分细则（试行）

为公平、公正组织星级文明规范市场的考核验收工作，根据《四川省商品交易市场管理条例》、《四川省各类市场商业用房面积和基础配套设施最低标准指导意见》和《四川省星级规范市场认定办法》制订本标准及细则。

申报市场经考核验收符合星级规范市场基本条件，并达到星级规范市场达标分值的，可以认定为星级文明规范市场。

一、农贸市场基本标准

一至三星级农贸市场基本标准

一星级

1、封闭式室内市场，经营户50户以上或营业面积1000平方米以上；

2、摊位、营业房内外卫生整洁，无占道经营现象；

3、有配套供水、排水设施、垃圾箱、公厕、停车场，经营户统一配置保洁桶；

4、有宣传公示栏、投诉服务台、公平秤和物业管理用房；

5、摊位、营业房、柜台、货架整齐统一，熟食摊位设有防蝇、防尘、防腐“三防”设施；

6、上市商品符合国家规定，商品划行归市，主要商品明码标价；

7、证照悬挂规范统一；

8、年成交额300万以上，税费3万以上；

9、物业管理、商品质量、卫生、治安、消防等工作制度健全；

10、实行先行赔付制度。

二星级

1、经营户100户以上或营业面积2000平方米以上；

2、通道占营业面积20%以上；

3、机动车与非机动车辆分类停放；

4、有顾客休息专座；

5、营业柜台瓷砖铺面，营业容器统一，活禽摊位有隔离设施；

6、全部商品明码标价，不使用杆秤；

7、熟食经营者着白色工作服；

8、年成交额1000万以上，税费5万以上；

9、一星级市场要求建立的各项制度落实并有记录；

10、投诉处理率达100%；

11、市场各方面达到并超过一星级文明规范市场的基本条件。

三星级

1、地砖或其它防滑材料铺地；

2、通道占营业面积30%以上；

3、停车场有专人管理；

4、有广播和监控系统；

5、场内无积水、垃圾，活禽设单独隔离区，熟食营业房有空调；

6、实行净菜或半净菜上市；

7、经营者着统一工作服；

8、年成交额1500万以上，税费10万以上；

9、市场管理工作到位，效果明显，市场秩序井然；

10、年内市场无大要案发生；

11、市场各方面达到并超过二星级文明规范市场的基本条件。

四、五星级农贸市场基本标准

四星级

1、市场设施与经营商品、经营方式相适应，特色明显；

2、市场设有电子显示屏，能提供商品等信息；

3、市场的设施、环境、管理、服务、效益等方面在全省同类市场中处于领先地位；

4、市场环境优美、舒适、整洁，有绿化；

5、基本施行营业房式经营，有仓储、运输、银行、停车场等综合配套服务设施；

6、市场经依法登记并取得法人资格，经营户中公司或其它企业组织形式占市场经营户总数的20%以上；

7、上市商品明码标价，无假冒伪劣和“三无”商品，品牌商品占全部商品的30%以上；

8、商品辐射全国，在同类市场中具有集散面广、辐射力强的作用；

9、年成交额2000以上，税费15万以上；

10、市场各方面达到并超过三星级文明规范市场的基本条件。

五星级

1、市场设施与经营商品、经营方式相适应，特色明显

2、市场营业面积1万平方米以上或市场规模居全省同类市场前五位；

3、市场有独立网站，能提供网上信息，部分商品可进行网上交易；

4、市场的设施、环境、管理、服务、效益等方面在全国同类市场中处于领先地位；

5、绿化面积占市场面积20%以上；

6、全营业房式经营；

7、经营户中公司或其它企业组织形式占经营户总数的50%以上；

8、品牌商品占全部商品的50%以上；

9、商品辐射国内外，其中外贸出口额占商品销售总额的30%以上；

10、年成交额3000万以上，税费20万以上；

11、市场各方面达到并超过四星级文明规范市场的基本条件。

二、达标分值

一星级文明规范市场：

200分以上；

二星级文明规范市场：

250分以上；

三至五星级文明规范市场：

300分以上。

三、农贸市场考核评分内容

                        满分450分

考评内容

规定分

实得分

一、市场硬件设施评分标准

150

（一）布局设计

40

1、市场建筑外观设计美观

2

外观设计一般

1

2、市场门面设计美观，正门开阔、宽畅

2

设计一般，进出方便

1

3、场内通风、自然采光好

1

场内通风、自然采光一般

L

4、分区布局合理，标志分明、美观

3

分区布局合理，有标志

1

5、场内摊位、营业房分布合理、设计美观

3

摊位、营业房分布合理

2

6、通道宽畅，占场内面积40％以上

3

较宽畅，占场内面积30％以上

2

7、经营字号、标价牌统一，设计美观、合理

3

设计一般

2

8、灯光明亮、设计科学、色彩协调

4

灯光明亮、设计一般

3

9、地面、下水道设计合理，排污性能好

4

设计一般，排水一般

2

（二）基本设施

35

1、地面：

高档防滑材料铺地

5

水磨石或其他防滑材料铺地

4

水泥地面

3

2、摊位台面：

不锈钢货柜

4

花岗岩或瓷砖铺面

3

水磨石或水泥台面

2

3、营业房：

装修高档、美观

4

装修整洁、一般

3

4、建立专职或义务消防队

1

5、符合消防条件，配有室内消火栓系统，消防设施基本完善；

2

6、有自动报警系统

1

7、自动喷淋灭火系统

1

8、有先进的防盗设施

1

有必要的防盗设施

1

（三）经营设施

35

1、不同交易区容器统一

2

基本统一

1

2、营业房货柜、货架统一、美观

2

基本统一

1

3、熟食营业房有空调

2

4、水产区供水、排污设施良好、使用方便

2

供水、排污一般

1

5、活禽区排气、冲洗等设施良好

3

设施一般

2

6、肉类交易、肉墩统一、美观

2

7、熟食摊位、营业用房设有防鼠、防蝇、防尘、“三防”设施；

4

8、设有净菜超市

2

9、有一定数量恒温柜和冷藏、冷冻柜

1

10、全部使用电子秤

5

全部使用电子秤或弹簧秤

4

固定摊位使用电子秤或弹簧秤

2

11、每户配备垃圾筒

1

（四）服务设施

40

1、有布局导购图、导购牌

1

2、有法规、违章公告、健康教育等公示牌、宣传栏

1

3、有服务台

1

4、有广播设施

1

5、设有电子显示屏

3

6、有电视监控设施

2

7、有IC卡或磁卡公用电话

1

有普通公用电话

1

8、有顾客休息专座、饮水机等便民设施

1

9、有消费者投诉点

1

10、有公用垃圾箱和集中清运设施

3

11、有设施较好的公厕

2

有设施一般的公厕

1

12、有专用商品堆放或停放场地

1

13、有市场监督管理用房

1

14、有商品展示区、商务洽谈室

1

15、市场设立检测室，配置检测设备，进行检测

4

16、建立市场网页，为经营者提供信息服务

2

17、停车场面积达商业用房面积30%以上

5

停车场面积达商业用房面积20%以上

4

有与市场规模相适应的停车场

3

二、市场日常管理规范评分标准

250

（一）市场举办者职责标准

35

1、市场产权明晰，责任主体到位，并依法办理企业法人或分支机构注册登记，切实履行举办单位职责，做好服务工作

3

2、市场开办按《四川省商品交易市场管理条例》进行登记，市场持《营业执照》和《市场登记证》方可开展招商和经营活动

1

3、服从管理，遵守国家有关法律法规

1

4、有健全的管理制度

1

5、协助政府部门对经营者进行规范管理，有切实可行的奖惩措施

2

6、按时上报统计报表

1

7、与经营户签订“不销售假冒伪劣商品责任书”

1

8、积极开展有关法规、商品识别等培训

1

9、建立消费者权益保证金

1

10、重视发挥市场行业组织的作用，开展创文明经营户（摊位）、优秀个体工商户等文明经营活动；

1

11、市场内建立党、团组织

2

12、党团组织制度健全，积极开展活动

2

13、是市场协会会员

2

14、主办单位管理服务人员统一服装

2

15、主办单位管理服务人员统一服务证

1

16、全部或部分商品货款可实行电脑结算

1

17、可使用信用卡、支票等方式结算

1

18、使用信用监管软件

1

19、市场提供使用《合同示范文本》率达100%

5

市场提供使用《合同示范文本》率达50%

3

市场提供使用《合同示范文本》率达30%

2

（二）环境

30

1、市场周边环境优美，有绿化区

3

市场周边环境整洁，场外无马路市场

1

2、户外广告和店名管理符合《广告法》、《广告管理条例》及《企业名称登记管理规定》的要求，其内容与审核批准的内容一致，不得含有封建、迷信、反动、淫秽等不良色彩内容；市场建筑物外墙整洁，无乱贴、乱标广告

3

3、车辆停放整齐有序，进出秩序良好

3

4、场内场景布置美观、色彩宜人

2

5、场内墙壁、门窗等四周洁净、无蜘蛛网

3

6、场内通道畅通，无车辆进出，无占道经营

3

7、商品陈列美观、整齐

5

商品陈列整齐

3

8、摊内物品摆放整齐、有序

4

（三）市场卫生

55

1、场内地面干燥

5

通道干燥

3

除水产品交易区外通道干燥

2

2、通道干净，无污垢、灰尘

3

通道干净，无垃圾

2

3、摊内地面、墙面整洁

3

4、柜台、摊面整洁

3

5、营业房内墙壁、门窗整洁、明亮

5

6、农贸市场公厕设置数量足够，布局合理。

有专人管理，有保洁制度，地面、坑位、门窗、墙壁、灯具、洗手盆池整洁、无乱刻乱画。

地面、墙裙、蹲台面、小便池采用光滑、便于冲洗、耐腐蚀的材料建筑，大便器之间设隔断（高1.2米以上）；厕所无蝇蛆。

厕所基本无臭，便池无尿碱，贮粪池有盖，粪便不满溢。

外环境绿化、美化

4

7、肉墩整洁、无蛀蛹

3

8、豆制品、肉制品、熟食等容器符合卫生要求

3

9、包装袋质量符合卫生要求

2

10、下水道或下水沟无积物、垃圾

4

11、有完整除四害年度工作计划；在除四害工作中坚持科学用药，合理用药，符合国家和全地区国爱卫会有关规定；灭鼠、灭蝇均达标，灭蚊、灭蟑符合国家规定要求

6

12、熟食房内无老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂

2

13、电线、电灯等设施卫生状况良好

1

14、市场内有垃圾运输车，密闭化运输，不污染道路和环境；垃圾运输车体整洁，车体无破损。

2

15、垃圾日产日清，清运率100%；垃圾站容器密闭，周围环境整洁、无蝇蛆，垃圾袋装收集占60%以上。

2

（四）经营户和经营行为

75

1、各项证照悬挂统一、美观

2

2、特殊行业经营户有相应许可证件

2

3、经营商品在核定范围之内

2

4、遵守法规和市场规章制度

2

5、文明经商，微笑服务

1

6、坐立端正，举止文明

1

7、全部行业统一服装，穿着整齐

3

统一围裙，熟食等主要行业统一服装

2

熟食等市要行业统一服装

2

8、佩带统一的经营服务证

2

9、经营户法制观念强，具备丰富的法律知识

1

10、经营户对所经销的商品具有丰富的知识和

1

较强识别能力

11、使用统一的包装袋

2

12、不销售受保护的野生动物

2

13、不销售未经检疫的肉类产品

2

14、不销售“三无”、过期变质食品

2

15、不销售掺杂使假、以次充好商品

2

16、无欺行霸市、强买强卖行为

1

17、无短斤缺两行为（现场抽查）（14至18项，发现一起扣2分）

2

18、明码标价率在90％以上

2

19、明码标价率在70％以上

1

20、净菜销售

5

有一定比例净菜销售区

4

半净菜销售，场内无边加工边销售行为

3

蔬菜除根去泥销售

2

21、商品销售后，主动出具销售发票

3

商品销售后，主动出具销货凭证

2

销售高档商品后，主动出具销货凭证

1

22、全部商品建立进货台帐

7

重要商品（乳制品、罐头、儿童食品、豆制品、肉类及制品、粮食及制品等）建立进货台帐、索证索票、仓储备案

6

重要商品以外其他商品建立进货台帐、索证索票、仓储备案

5

（五）规模和效益

25

1、经营者500户以上

3

经营者200户以上

2

经营者100户以上

1

2、年成交额3000万以上

4

年成交额1000万以上

2

年成交额300万以上

1

3、市场摊位利用率100％

3

市场摊位利用率90％以上

2

市场摊位利用率70％以上

1

4、税收30万以上

3

税收10万元以上

2

税收5万元以上

1

三、市场监管行为评分标准

50

1、市场内经营的肉类制品、活禽产品均经检疫检验后上市

6

2、市场内应设置合格的公平秤

3

3、依法查处市场交易中的违法行为，在市场随时公示违章违法行为查处情况；依法受理消费者的申诉和举报、维护市场交易秩序，保护市场举办者、商品经营者和消费者的合法权益

6

4、严格依法行政、做到着装整齐、持证上岗、秉公执法文明管理；实行政务公开，接受社会监督

3

5、建立个体劳动者协会，发挥“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。

开展创文明经营活动

4

6、进一步加强市场巡查制，对市场实行动态管理，加强对经营主体资格、经营行为，商品质量等进行监管检查，发现问题及时处理，并做好巡查记录

4

7、实行岗位目标责任制，定人定岗定责；

4

8、进一步落实“四制二查”制度；日常管理到位，市场交易秩序好

5

9、公开办事制度，接受群众监督

3

10、及时受理投诉，处理率100％（看记录）

3

11、实行信誉管理制度，建立市场举办者和市场经营者经营行为的记录管理系统，在市场随时公示违法违规行为查处情况，对严重违法违规经营者，实行市场退出制度；建立经营户不良行为记录制度（一户一卡）

3

12、各项管理制度落实有记录；重视档案管理，资料齐全，装订整齐

3

13、消费者对市场评价较好（抽样调查）

3

四、本标准与细则印发之日起开始实施。

附件：

商品交易市场商位租赁经营合同（示范文本）

二〇一五年四月六日

附件

商品交易市场商位租赁经营合同

（示范文本）

合同编号：

________________

　　订立时间：

________________

　　订立地点：

________________

四川省工商行政管理局监制

出租人（市场举办者）：

_______________________________________

承租人（场内经营者）：

_______________________________________

　　根据《中华人民共和国合同法》、《四川省商品交易市场管理条例》等有关法律法规的规定，经双方自愿协商，就市场商位租赁经营事宜达成一致，订立本合同，共同遵守。

　　第一条市场基本情况

　　本合同所指商位所属市场名称为:

__________________________，位于――___________________________，市场名称登记证号_________，占地面积_______平方米，商位总数为______个，市场开业时间为______________________，设置布局见附件搣市场设置布局平面图。

　　第二条商位基本情况

　　本合同所指商位位于市场_______区______号，形式为（□摊位□商铺□商务房），面积（□建筑面积□使用面积）_平方米，按市场划行归市要求经营用途为____________________________________________________________。

　　第三条租赁期限

　　双方约定商位租赁期限为________，自______年____月____日交付至_____年___月____日期满。

　　第四条租金及交付时间、方式

　　租金为每（□月□年）（大写）_________________元，交付时间及方式为：

　　1、一次性交付：

_________________________________________________　　

2、分期交付：

___________________________________________________

　　3、其他方式______________________________________________________。

　　第五条商位的转租

　　承租人转租商位，应事先征得出租人书面同意。

出租人同意转租的，承租人应当与第三人订立转租合同，转租期限应在本合同租赁期限之内。

转租期间，本合同继续有效，合同效力及于第三人，第三人对商位造成损失的，承租人应承担赔偿损失的责任。

　　第六条商位的装修、维修及陈列规范

　　1、承租人需对商位进行装修或改善增设他物的，应事先征得出租人同意，双方应对装修、改善增设他物的范围、条件和租赁期满后对装修、改善增设他物的处理作出约定。

　　2、租赁期内，商位的维修按以下方式处理：

　　出租人的维修范围、时间及费用负担：

_______________________________

　　____________________________________________________________________。

　　承租人的维修范围、时间及费用负担：

_______________________________

　　____________________________________________________________________。

　　3、商位的陈列规范要求：

_________________________________________

　　____________________________________________________________________。

　　第七条商位的调整

　　经政府有关部门批准对市场划行归市进行调整而对商位的用途、方位、面积等进行调整的，出租人应提前_____日书面通知承租人，承租人有权决定是否接受。

接受调整的，双方应按调整后商位的情况重新订立租赁合同。

不接受调整的，提前解除合同，出租人应于_____日内退回承租人已交付的多余租金及消费者权益保证金。

承租人已对商位进行装修或改善增设他物的，出租人应予以合理补偿。

　　未经政府有关部门批准，出租人对商位的用途、方位、面积等进行调整，须事先与承租人达成一致。

未达成一致的，不得擅自调整。

　　第八条广告宣传

　　出租人应对市场进行适当的广告宣传，提高市场的知名度。

每年的广告费用投入应不低于市场年租金收入的______%。

　　经出租人同意并经有关管理部门批准，承租人可在市场内指定的区域内对经营的商品进行广告宣传，费用由承租人自行承担。

　　第九条物业管理

　　市场的物业管理由_________________________________________负责，物业管理费用（包括水、电等费用）的承担方式为____________________________________________________________________。

　　市场的水电、消防、安全、卫生等设施应符合以下使用条件：

____________________________________________________________________

　　____________________________________________________________________。

　　第十条财产保险

　　市场设施的财产保险由出租人办理，保险费用由出租人承担。

　　承租人经营商品的财产保险由（□承租人自行办理□出租人统一办理），保险费用由承租人承担。

　　第十一条消费者权益保证金

　　商位交付之日,承租人需向出租人交纳消费者权益保证金________元。

在租赁期内，消费者权益保证金由_________________________管理。

只用于消费者权益保障，不得挪作他用。

　　下列情况下，出租人可使用消费者权益保证金对消费者进行先行赔偿：

　　1、承租人与消费者就纠纷解决达成一致后却拒绝履行的；

　　2、承租人对消费者提出的的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、赔偿损失等合法要求，故意拖延或无理拒绝的；

　　3、______________________________________________________________。

　　出租人使用消费者权益保证金先行赔偿后，可以要求承租人在_______日之内予以补足。

　　消费者权益保证金的退还方式和期限：

_______________________________

　　____________________________________________________________________。

　　第十二条出租人的权利义务

　　1、出租人权利

（1）制定市场管理规章制度，协助有关管理部门制止场内经营者制售假冒伪劣及其他扰乱市场经营秩序的行为；

（2）设立投诉点接受投诉并进行调解，配合消费者协会和有关行政管理部门对场内发生的消费争议进行调查与处理；

　　（3）设置符合规定数量要求的法定、合格的复检计量器具；

　　（4）统计