煤矿采掘技术管理体系.docx
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煤矿采掘技术管理体系
能源煤化工有限公司
煤矿技术管理体系
煤矿采掘技术管理体系
2016-12-20发布2016-12-20实施
能源煤化工有限公司
煤矿
前言
由于煤矿地质条件复杂,可采煤层顶底板岩性均为“三软”岩层,随着矿井的不断开采,煤层埋深不断增加,会导致我矿采掘技术管理难度越来越大,顶板事故的威胁也越来越大。
顶板灾害是煤矿“五大”灾害之一,是仅次于煤矿瓦斯的第二大煤矿灾害。
事故一旦发生对职工的生命造成巨大伤害,对企业的经济造成巨大损失,对企业的形象产生巨大影响,事故教训极为深刻。
为了加强煤矿采掘工作管理水平,有效杜绝各类顶板灾害事故的发生,根据《煤矿安全规程》及有关煤矿采掘技术管理体系,技术管理部组织编制了《公司煤矿采掘专项技术管理体系》,建立健全机构、配齐人员、完善制度、规范流程,切实提升煤矿采掘技术管理水平。
通过建立专项体系,提供组织保障;建立专项制度,提供责任保障;建立专项流程,提供工作保障;建立专项考核,提供管理保障;建立层级清晰、制度规范、流程顺畅、管理有序的部室、区队两级采掘技术管理体系。
第一篇总则
一、编制目的
贯彻落实国家《安全生产法》和《煤矿安全规程》等法律、行政法规和行业有关规定,加强矿井顶板灾害防治工作,落实矿井采掘专业岗位责任制,提升矿井采掘专业工作质量,有效防范矿井顶板灾害事故的发生,保障煤矿职工生命及国家财产安全。
二、编制指导思想
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,围绕公司安全发展、科学发展战略,建立以“健全的管理机构、完善的管理制度、科学的技术手段、严密的管理流程、严格的考核制度、专业化的采掘队伍”来强化矿井采掘管理工作。
三、管理体系编制原则
按照“重技术、强管理、提标准”的理念和思路,加快煤矿采掘专业体系建设,完善各项管理制度,强化技术管理,提升矿井标准,杜绝顶板灾害事故。
(1)重技术:
建立健全以煤矿主要负责人为第一责任人、总工程师为技术责任人的采掘专业管理体系;加强采掘专业技术研究和科技攻关,加大采掘科技投入,推广使用采掘新技术、新装备和新工艺,提高采掘科技水平;加强采掘队伍建设与培训,提升采掘专业各级人员的整体业务素质和工作水平;切实加强矿井采掘技术管理工作。
(2)强管理:
建立并完善矿井采掘岗位责任制,明确采掘岗位职责;健全矿井采掘专业各项管理制度;管理上移、落实下移,所有采掘专业管理工作上升一级,达到提高各级管理人员顶板灾害防治意识,提高采掘安全生产效率的目的;严格各级审批、考核管理,强化各项设计、措施在现场的兑现。
(3)提标准:
全面推广应用《安全高效现代化矿井技术标准》,对矿井优化整改、对标升级。
矿井采掘专业技术手段、工作标准、管理流程均要做到源于国标、高于国标。
(4)矿井采掘专业体系做到系统化、规范化、标准化、流程化,并具有可操作性。
四、管理体系编制依据
(1)《煤矿安全规程》(2016年)
(2)《煤炭工业矿井设计规范》(2006年)
(3)《煤矿建设安全规范》(AQ1083-2011)
(4)《中国能源集团有限公司煤炭生产技术管理规定(试行)》(生〔2009〕269号)
(5)《中国能源集团有限公司安全高效现代化矿井技术标准(试行)》(2011年)
(6)《中国能源集团有限公司矿井采空区探测及管理办法(试行)》(2011年)
(7)《关于印发〈关于加强煤矿安全生产工作的特别规定〉的通知》(安〔2011〕810号)
(8)《中国能源集团有限公司矿井生产接续管理办法》(生〔2012〕16号文)
五、使用范围
本体系适用于煤矿各采掘生产单位。
第二篇采掘专业组织机构及职责
第一章煤矿采掘专业组织机构及职责
一、领导小组
煤矿成立煤矿采掘专业工作领导小组,由总经理任组长,总工程师、生产副总经理、安全副总经理、机电副总经理任副组长,设计副总工程师、地测副总工程师、通风副总工程师、机电副总工程师、生产管理部、技术管理部、安全管理部、经营管理部、综合管理部、救护队等部室领导为主要成员。
二、组织构架
三、部门及成员职责
煤矿采掘专业工作领导小组成员及部门职责划分如下:
(一)总经理
煤矿采掘专业工作的第一责任人,对采掘工程在人力、物力、资金等方面给予保障,当发生重大顶板事故时,立即组织指挥救援。
(二)总工程师
在总经理的领导下,全面负责煤矿采掘专业的技术管理工作。
(三)生产副总经理
在总经理领导下,对煤矿采掘专业工作负重要领导责任,负责煤矿采掘专业工程施工的组织落实工作,组织研究解决矿井重大顶板管理防治问题。
(四)安管副总经理
负责煤矿采掘专业的安全监督工作。
(五)机电副总经理
负责煤矿采掘专业的供电系统提供保障。
(六)设计副总工程师
在总工程师、生产副总经理的领导下负责矿井工作面回采、工作面支护管理等方面的管理工作,参与矿井采掘接续布局规划、解决技术难题,为采掘生产提供施工方案、设计图纸,对总经理、总工程师负责。
1.在总工程师和生产副总经理的领导下,对采煤安全工作负技术责任。
2.组织编制和审查采煤作业规程、工作面初次放顶措施、过老巷、过断层等安全技术措施,并督促检查规程措施落实情况。
杜绝无规程、无措施施工现象。
3.经常深入现场,检查各项安全规定、规程和措施的执行情况,发现问题会同有关单位解决,对重大问题,边处理边向总经理、总工程师汇报,并参加研究处理。
4.研究采煤工作面支护方式和生产工艺的改进工作,积极推广、应用采煤安全生产新技术、新设备、新工艺、新材料等先进经验。
不断提高安全技术管理水平。
5.参加重大事故抢救、调查、分析追查处理和恢复生产的组织指挥工作。
6.负责协助总工程师做好与其它各部门间的沟通联系工作,指导设计人员完成矿井采煤工作面以及单项工程设计、报批工作及设计优化工作。
7.组织设计方案的会审及设计方案的优化工作;
8.保持和设计院的沟通,做好工程设计修改协调工作。
(七)地测副总工程师
(1)在总工程师的领导下,负责做好分管的水文地质技术工作。
(2)严格执行国家有关技术政策和规程,执行矿技术管理规范和防治水工作条例细则,分担全矿水文地质技术或管理工作。
(3)协助技术副主任组织开展地表水体、降雨量的调查观测工作,负责井下各观测点的涌水量观测工作,并将观测结果建立涌水量观测台账。
(4)加强矿井防治水基础工作。
收集、掌握井下、野外水文地质资料,各种原始记录台帐、卡片等要齐全、准确,图纸资料要完善可靠、填绘及时。
做好矿井水害(情)分析预测预报工作,及时报送有关领导、生产安全部门及上级部门。
(5)参与审查每一作业地点的作业规程,查清工作地点的水文地质情况、水害因素,确定需要实施的防排水工程和探放水措施。
(6)定期搜集、调查和核对相邻矿井的有关开采情况,并在井上、下工程对照图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况等。
对存在的威胁本矿安全的问题,要抓紧协调解决,并报告公司。
(7)负责对矿井各掘进工作面进行水害分析的预测预报,对存在水害威胁的工作提出整改意见。
(8)负责提供矿季度、半年、年度达标检查所需的各种防治水资料。
(八)通风副总工程师
(1)协助总工程师负责矿井“一通三防”技术工作,负责矿井通风、防尘、防灭火、防治瓦斯技术措施、报告、方案的审定工作。
(2)参与矿井采区、工作面的“一通三防”工程的设计和审定。
(3)负责矿井通风质量标准化技术工作,参加“一通三防”质量标准化检查,做好“一通三防”标准化工作。
(4)支持矿井、采区、工作面的通风系统调整和完善工作。
(5)负责矿井“一通三防”工程的设计与审批。
(6)协助总工程师搞好矿井“一通三防“的管理和隐患处理。
(7)负责通风安全技术新装备的推广应用。
(8)完成总经理及总工程师交办的其它工作。
(九)机电副总工程师
(1)负责矿井机电、运输方面的技术工作,认真贯彻执行国家有关技术政策及上级有关规定,从技术上保证全矿机电、运输设备安全运转及安装、拆除任务的完成。
(2)负责组织全矿机电、运输设备的技术鉴定和测试工作,审查本职范围内的机电设计工作。
(3)组织制定和审查机、运、安拆的技术作业规程和各项技术管理制度,并检查执行情况。
(4)定期召开机电专业会议,研究分析机电提升方面存在的技术问题,并及时采取措施。
(5)抓好质量标准化工作,不定期组织对机电设备进行完好检查,确保全矿机电设备完好率达到国家标准。
(6)推广应用机电方面的新技术、新设备、不断提高采、掘、机的机械化、自动化水平。
搞好机电工种的技术培训,不断提高职工的技术业务素质。
(7)参与编制全矿年、季、月度计划和远景规划,计划下达后,协助机电副矿长组织实施。
(8)学习、研究国内外先进技术,协助总工程师搞好科研和技术革新活动。
部室、区队组织机构及职责见第三章。
第二章部室、采掘区队组织机构及职责
第一节技术管理部组织机构及职责
一、领导小组
技术部经理(设计副总兼)是本部门采掘技术工作第一责任人,对矿井采掘业务保安负责。
技术管理部成立采掘工作领导小组,经理为组长,设计副经理、地测副经理为副组长,采掘主管、设计主管、地质主管、矿压主管为成员。
二、组织构架
三、部门职责
在总工程师、设计副总工程师领导下具体负责矿井采掘技术管理工作。
(一)贯彻执行国家煤炭开采技术政策和上级主管部门有关煤炭开采规定和要求。
(二)参与制订矿年、季、月度生产计划和长远规划,并根据生产计划均衡组织生产,确保完成全矿采掘生产任务;负责对生产计划完成情况进行统计、分析和考核。
(三)做好上情下达、下情上报工作,及时传达落实上级领导的各项工作指令,向领导及相关单位提供安全生产信息。
(四)对生产中出现的问题,应及时协调解决;对重大问题或事故应按程序迅速向有关领导汇报,并按照领导决策,协调有关部门进行处理。
(五)负责矿井开拓、采区设计、回采工作面设计、单项工程和单位工程设计,以及矿井特殊工程的外委设计工作。
(六)负责全矿采掘技术管理工作,组织审核采掘、巷修、生产准备作业规程和安全技术措施,并监督执行。
(七)监督检查采掘工程质量,并参加验收,对不合格项目,督促整改。
指导采、掘安全质量标准化工作,参加安全质量标准化大检查,并负责对检查结果进行考核。
(八)组织生产技术事故的调查、分析、追查和处理。
(九)组织召开生产现场会、技术例会,并负责会议记录的整理工作。
(十)负责本部门业务范围内的新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用工作,改善劳动条件,提高单产单进水平和劳动生产率。
第二节生产管理部组织机构及职责
一、领导小组
成立生产准备、巷修工作领导小组,生产管理部经理(采掘副总兼)为组长,生产调度管理副经理、信息化管理副经理为副组长,调度运行主管、信息化维护主管为成员。
二、组织构架
三、部门职责
(一)贯彻执行国家煤炭开采技术政策和上级主管部门有关煤炭开采规定和要求。
(二)参与制订矿年、季、月度生产计划和长远规划,确保完成全矿采掘生产任务;负责对生产计划完成情况进行统计、分析和考核。
(三)做好上情下达、下情上报工作,及时传达落实上级领导的各项工作指令,向领导及相关单位提供安全生产信息;负责编制生产日报、旬报、月报,提出生产情况分析,及时向相关领导及公司生产管理部汇报生产情况。
(四)对生产中出现的问题,应及时协调解决;对重大问题或事故应按程序迅速向有关领导汇报,并按照领导决策,协调有关部门进行处理,调度所需人力、物力,积极组织落实,尽快恢复正常生产。
(五)组织审核生产准备作业规程和安全技术措施,并监督执行。
(六)负责采煤工作面的安装、拆除、试生产等生产准备工程管理工作。
(七)监督检查采掘工程质量,并参加验收,对不合格项目,督促整改。
指导采、掘安全质量标准化工作,参加安全质量标准化大检查,并负责对检查结果进行考核。
(八)组织生产事故的调查、分析、追查和处理。
(九)组织召开矿早会、生产调度会、生产现场会、技术例会,并负责会议记录的整理工作。
(十)负责本部门业务范围内的新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用工作,改善劳动条件,提高单产单进水平和劳动生产率。
第三节相关科室组织机构及职责
一、经营管理部
经理、经营副经理、计划统计主管等有关人员协助采掘管理部门开展采掘相关工作,主要职责包括:
(一)负责组织编制矿井长远规划和年(季、月)度生产经营计划。
(二)负责全矿固定资产投资和煤炭生产安全费用建议计划的编报。
(三)负责组织制定全矿绩效考核管理制度和实施办法,分解下达年度考核指标,开展绩效考核管理工作。
(四)负责全矿基本建设工程的管理工作。
(五)负责矿井综合统计管理工作。
(六)负责企业标准化管理体系、QC小组活动的管理工作。
(七)参与安全质量标准化的规划、协调工作。
二、安全管理部
经理、安全副经理、技术副经理、现场安全主管等有关人员协助采掘管理部门开展采掘相关工作,主要职责包括:
(一)负责全矿安全检查工作。
(二)认真执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、条例和各项安全管理制度,并监督检查矿属各单位的贯彻执行情况。
(三)参与制定、审查有关安全生产的各项规章制度和安全生产责任制;参加矿井技术改造、采区设计、规程、措施等方面的审批,并监督检查落实情况。
(四)参与矿井“灾害预防和处理计划”、“安全生产事故应急预案”、“安全技措工程计划”的编制。
(五)深入现场检查施工地点各项安全措施的落实情况。
(六)参与事故追查分析,并对事故责任者按规定提出处理建议。
认真查处“三违”行为;对“三违”人员和事故责任者办好安全学习班。
(七)建立正常的安全工作秩序,开好安全例会、科站联席会和其他安全工作会议。
定期分析安全动态,及时通报安全信息,下发安全教育材料。
(八)负责矿井职业卫生的监管、协调工作。
(九)做好有关原始资料的记录和报表的统计。
三、综合管理部
(一)认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策。
负责传达上级及矿办公会
的有关指示精神了解、协调、督办上级和公司各项指示的贯彻执行并及时向
领导汇报
(二)负责矿党政办公会及各项会议议题的收集、会议通知、记录和会议决
议事项的整理印发、督办。
(三)负责矿内、外工作与公共关系负责公司的正常接待工作
(四)负责矿的印章管理、使用、登记
(五)负责矿的车辆管理、调度、安全等工作。
四、机电运输部
1、认真贯彻落实国家、集团公司有关机电运输、设备管理、环境保护、节能减排等方面的安全生产方针、政策、法律和法规,负责抓好公司机电运输的管理工作。
2、负责编制机电运输、设备管理工作规划及技术革新改造计划、机电设备维修、大修计划和机电运输事故预防处理措施。
3、负责机电、运输各环节、各岗位工作质量的监督检查工作。
4、负责对公司主要机电设备系统进行有计划的技术测定和试验工作。
5、负责对公司机电设备及统一管理、统一调配,做到帐、物、卡、数四对口。
负责设备验收、报废鉴定工作,对各队机电设备管理进行业务指导和监督,并做好设备器材的租赁审批工作。
负责设备配件的购置、管理与发放工作。
6、负责各类设备(包括压力容器)的定期保养、检修和校验工作,定期组织设备检查,对查出的问题及时安排整改落实并监督整改落实情况。
7、按时报送各类机电报表,提供图纸资料。
8、负责公司供电、供水、供热的业务管理工作,包括用电申报和电费结算工作。
9、会同生产技术部组织实施质量标准化及“两型三化”矿井检查验收工作。
五、矿山救护队
(一)做好矿井事故的预防工作,控制和处理矿井初期事故。
(二)引导和救助遇险人员脱离灾区,积极抢救遇险遇难人员。
(三)搞好矿井职工自救与互救知识的宣传教育工作。
(四)对本矿救护设施、设备进行定期检查和维修,保证救护装备的完整和完好。
(五)坚持“加强战备,严格训练,主动预防,积极抢救”的原则,不断提高整体作战能力,使事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低限度。
(六)辅助矿山救护队在组织实施事故救援方案时,必须严格执行《煤矿救护规程》有关规定,严禁违章指挥、违章作业及冒险蛮干。
煤矿采掘技术管理岗位责任制详见附件。
第三章采掘专业岗位设置标准
矿配置生产副总经理,设计、通风、地测、机电副总工程师。
技术管理部独立开展业务、职能管理工作,负责统一协调、管理煤矿的采煤、掘进与设计工作。
技术管理部经理由设计副总工程师兼职,设计副经理、地测副经理各1名,采掘主管、设计主管、地质主管、矿压主管各1名,以及通风助理、矿压助理、测量助理、节能环保助理若干名。
采掘(巷修、安装准备)区队要配备技术副区长、机电技术员和采掘技术员。
部室和区队所有专业技术人员必须是受过正规院校相关专业教育的技术人员,其它岗位要配置能够胜任本职工作的人员。
矿井采掘技术管理岗位设置及任职标准见表2-1。
矿井采掘技术管理岗位设置及任职标准表表2-1
岗位名称
配置标准
专业要求
最低学历要求
最低职称要求
最低专业工作年限
矿
领
导
生产副总经理
1
采矿、矿建、机电专业
本科
高级
10年
采煤副总工程师
1
采矿、矿建专业
大专
中级
8年
设计副总工程师
1
采矿、矿建专业
大专
中级
8年
安全副总工程师
1
采矿、矿建专业、安全
大专
中级
8年
通风副总工程师
1
采矿、矿建专业、安全
大专
中级
8年
技术管理部
设计副总工程师(兼)
1
采矿、矿建专业
大专
中级
8年
副经理
2
采矿、矿建专业
大专
中级
5年
主管
4
采矿、矿建专业
大专
助工级
3年
助理
≥4
采矿、矿建专业
大专
技术员
2年
区队
技术副区长
1名/队
采矿、矿建专业
大专
助工级
5年
机电技术员
0~1名/队
机电专业
大专
技术员
2年
采掘技术员
1~2名/队
采矿、矿建专业
大专
技术员
2年
第三篇采掘管理制度
为了使矿井采掘工作任务清晰、责任明确、落实有序,生产矿井应参照集团公司及公司采掘管理制度内容制定和建立符合矿井实际、有针对性的各项矿井采掘管理制度。
应制定和建立的矿井采掘管理制度如下:
第四章矿井采掘技术管理制度
第一节采掘设计管理制度
1目的
通过对采掘工程设计管理,保证设计文件符合国家标准,有效控制设计文件及资料,确保设计工作科学合理进行。
2适用范围
本制度适用于本矿采掘工作面设计、巷道施工图设计。
3分工与职责
3.1总工程师负责矿井设计管理、协调工作。
3.2设计副总工程师负责组织设计的编制、报批、及设计优化工作。
3.3技术管理部负责采掘工作面设计及单项工程设计。
负责编制防治水设计,并提供工作面地质说明书、井上下对照图及相关地质资料。
3.4机电运输部协助技术管理部负责设备布置设计、供电系统设计、排水系统设计。
3.5通风区负责一通三防专项设计、防灭火系统设计、瓦斯治理设计、综合防尘设计、煤层注水设计。
4管理内容与方法
4.1采煤工作面设计的编制
4.1.1矿井设计工作必须符合集团总公司《采煤工作面设计管理规定》。
4.1.2根据煤层赋存条件、地质构造、顶底板岩性、瓦斯涌出量、矿山压力等情况,设计副总工程师组织生产管理部、技术管理部、机电运输管理部、安全管理部,提出工作面巷道布置、设备选型及配套设备、工作面辅助生产系统等设计的初步方案,经过论证对比,选择技术可行、经济合理、安全可靠的最优方案。
4.1.3工作面设计必须编制详细的地质说明书,为巷道施工和工作面回采提供准确的技术资料。
4.1.4地质说明书文字说明部分,必须突出以下内容:
工作面概况、地质储量、可采储量、回收率、开采时间等;煤层构造、构造特征,顶、底板岩性、节理、层理和稳定性;采区及工作面水文地质情况;老塘水、顶底板水、奥灰水等情况及危害程度;煤层的硬度、节理、裂隙、夹矸情况;断层、冲刷带、破碎带、变薄带、火成岩侵入体的范围矿山压力显现预测、有无冲击地压倾向等,瓦斯及其他有害气体情况,煤层自燃发火情况及煤尘爆炸指数、与相邻工作面的关系。
4.1.5地质说明书图纸部分必须包括以下内容:
工作面综合地质构造图,工作面煤层地质构造图,并附煤层底板等高线图(下分层必须有上分层回采的煤厚资料)。
放顶煤工作面煤厚变化的要有煤厚等厚线图;煤层及顶、底板岩性、夹矸等情况,并附综合柱状图;工作面相邻或相交的老巷、硐室、水仓等位置关系图;工作面范围内的井上、下对照图。
4.1.6设计内容由设计说明书、设计图纸、设备清册等部分组成,包括以下内容:
4.1.7工作面巷道布置;巷道断面、支护方式、支护参数和支护材料的选择设计;巷道锚网(索)支护必须有支护设计,参数选择要合理;根据煤层赋存条件、顶底板岩性和矿压确定工作面支护方式及架型的选择设计;工作面运输、通风、供电、供排水、防尘、防火和通风系统的设备布置和能力配套设计;工作面生产能力的计算;工作面的劳动组织、循环作业图表、主要技术经济指标、工作面工程量、租赁设备和材料明细表;工作面巷道布置平、剖面图,巷道断面图,设备布置图,运输系统图,供电系统图,通风系统图,供水(包括防尘)、排水系统图、防灭火和通风系统,设备清册等;放顶煤工作面还应有“一通三防”专项设计。
4.2设计的提交与审批
4.2.1矿井采煤工作面设计必须报公司审批。
对于特殊采煤方法工作面、“三下”开采工作面、具有冲击地压危险煤层工作面等设计,必须做相关的技术论证和专项设计,连同采煤工作面设计报公司审批。
4.2.2采煤工作面设计应在工作面巷道掘进前二个月提出,上报公司审批。
上报设计一式五份,分送公司办公室、总工办、生产技术部、机电部、经营管理部等部室。
矿办公室另须两份归档存档。
4.2.3采煤工作面设计经批准后,在执行过程中,如有特殊原因,需要改变原审批的设计的,必须提出修改原因和修改方案,报矿总工程师批准。
属公司审批权限的报公司总工程师批准。
4.2.4工作面巷道必须依据具有审批权限部门所批准的工作面设计进行施工,其施工图、采(掘)作业规程必须按工作面设计进行编写。
未经批准的工作面设计,不得编制掘进作业规程,严禁施工。
4.3设计的日常管理
4.3.1采煤工作面设计既是工作面巷道布置和采掘工程计划安排的依据,也是编制采掘作业规程以及建立通风、运输、供电、排水系统等工程的依据,是矿井生产技术管理的基础工作。
4.3.2采煤工作面无设计或未经具有相应审批权限的部门批准不得进行工作面巷道回采。
4.3.3设计内容与图纸不符合本规定要求,必须重新编制设计。
4.3.4矿有关职能部门必须将采煤工作面设计和批复发放、贯彻到技术、生产、安全、机电运输等部门。
4.3.5公司和矿审批的设计和批文,应在矿档案室存档、技术管理部备案并分类存放。
5考核
5.1根据矿年、季、月度生产经营计划,及时完成设计任务,逾期将对技术管理部罚款100~500元。
5.2设计审批完毕没有及时提供给施工单位的,罚款技术管理部罚100元。
5.3相关单位提供资料不及时罚款50元,提供资料不准确,每发现一处罚款200元。
5.4对因地质条件变化不符合设计的工程要及时修改设计,修改不及时罚款技术管理部100元。
5.5相关单位编制的设计内容,未能按规定及时提交技术管理部的,罚款100元。
5.6设计图纸、业务联系单等技术资料发放要有发放记录,资料接收人签字,一处发放记录不全或漏签,罚款100元。
第二节采掘施工组织设计、作业规程及措施管理制度
1目
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