关于在全县基层党组织和广大党员中开展创先争优活动的实施方案定稿.docx
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关于在全县基层党组织和广大党员中开展创先争优活动的实施方案定稿
中共横峰县委
印发《关于在全县基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知
各乡镇(街道、场、办)党(工)委,县委各部门,县直各单位党组(党委):
《关于在全县基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动的实施方案》已经县委研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实,
中共横峰县委
2010年5月日
关于在全县基层党组织和广大党员中
深入开展创先争优活动的实施方案
为认真贯彻落实中央和省、市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见,进一步巩固和拓展全县深入学习实践科学发展观活动成果,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,提升党的基层组织建设整体水平,进一步巩固党的执政基础,现结合实际,就在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、省委十二届十二次全委(扩大)、市委二届八次(扩大)和县委十七届十次(扩大)会议精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观为根本要求,以“树红枫党建品牌、促横峰科学发展”为主题,创新载体、改进方式、务求实效,统筹推进党的基层组织建设工作,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众,充分发挥党员的先锋模范作用,为建设经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰提供坚强的组织保证。
二、目标要求
“创先争优”即创建“先进基层党组织”,争当“优秀共产党员”。
全县基层党组织和广大党员要紧扣“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这个总体目标,努力在以下六个方面实现创先争优:
1、在转变经济发展方式提升发展水平上创先争优。
努力巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果,围绕县委确定的“两优化一提升”目标和“1122”工程,重点打好重大项目引进、园区做大做强、城市拓展完善、农业产业化发展、新农村建设、旅游规划开发、统筹城乡发展等攻坚战,积极融入环鄱阳湖生态经济区和海西经济区建设,进一步转变经济发展方式,加大节能减排力度,促进技术、产业升级,加快产业集聚,延伸产业链,大力发展循环经济,促进横峰经济社会又好又快发展。
2、在提高基层党建整体工作水平上创先争优。
要以创先争优活动为契机,做好抓基层、打基础工作,整体提升基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。
不断优化基层组织设置,扩大组织覆盖,选好配强基层党组织带头人;开展党员设岗定责、依岗承诺等活动,认真落实党员关怀激励机制,增强党组织的责任意识和党员的奉献意识,进一步激发党员队伍活力;通过开展“争创学习型基层党组织、争当学习型党员”的“双争”活动和“学习型星级党组织”评选,有效提升党员队伍的整体素质。
通过加强基层党组织建设,带动其他各类基层组织建设。
3、在维护社会稳定促进社会和谐上创先争优。
基层党组织和党员要积极投身“平安横峰、和谐横峰、法治横峰”建设,切实发挥基层党组织维护社会和谐稳定第一道防线作用,为经济社会发展营造良好的外部环境。
进一步深化干部大下访机制,主动排查各种矛盾纠纷,及时就地做好化解工作;拓宽民情民意渠道,掌握群众思想动态,坚持定期接访制度,引导群众依法表达合理诉求;积极践行社会主义核心价值体系,广泛开展群众性精神文明创建活动,大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范,推动形成良好社会风气,引导广大群众自觉维护社会稳定大局。
4、在转变作风密切党群干群关系上创先争优。
大力实施作风转变工程,着力推进党的作风建设,以优良党风促政风带民风育新风,保持党同群众的血肉联系。
大兴奉公为先之风,通过倡导“一级带着一级干、一级做给一级看”的工作理念、建立科学的考核评价体系和严格落实责任追究来引领奉公、激励奉公、鞭策奉公;大兴密切联系群众之风,通过下基层调研、召开座谈会等形式问政于民、问需于民、问计于民;大兴求真务实之风,积极倡导“说实话、出实招、干实事、求实效”工作氛围;大兴艰苦奋斗之风,做到勤俭节约,永葆共产党人政治本色;大兴批评和自我批评之风,做到知无不言、言无不尽,言者无罪、闻者足戒,有则改之、无则加勉,增强党内生活实效性。
5、在改善民生服务群众上创先争优。
要把改善民生、服务群众作为创先争优活动的落脚点,把群众受益不受益、满意不满意、赞同不赞同,作为检验创先争优活动成效的“试金石”。
基层党组织和广大党员要充分利用身处基层一线、直接面对群众的优势,通过多种形式倾听群众呼声,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,特别是解决好群众最关心、反映最强烈的就业、社保、教育、医疗、住房等事关百姓民生的热点难点问题;通过党员中心户、党员责任区、党员先锋岗等形式引导广大党员立足本职岗位奉献有为,积极为群众提供政策、信息、技术、法律等帮助,在全社会形成比奉献、比干劲、比形象的浓厚氛围。
6、在更新观念创新体制机制上创先争优。
进一步解放思想,用创新的理念和手段,改革束缚创先争优的体制和机制、破除影响科学发展的难题与矛盾。
牢固树立敢为人先、与时俱进的工作理念,进一步拓宽党员干部的视野、心胸和思维,使党员干部敢于做梦、勇于追梦;进一步落实和完善干部工作与党风廉政建设、项目建设、干部大下访、大部委工作运行等体制机制,为经济社会发展提供制度保障;认真总结、借鉴学习实践活动成功经验,尊重党员意愿和群众首创精神,不断探索、总结争创活动和实际工作中涌现的新思路、新途径、新方法,创新学习教育、管理运行、监督保障等体制机制。
三、创建标准
先进基层党组织的基本要求是,学习型党组织建设成效明显,出色完成党章规定的基本任务,努力做到“五个好”:
一是领导班子好。
领导班子能深入学习实践科学发展观,认真贯彻党的路线方针政策,团结协作,求真务实,勤政廉洁,有较强的凝聚力和战斗力。
二是党员队伍好。
党员素质优良,有较强的党员意识,能够充分发挥先锋模范作用。
三是工作机制好。
规章制度完善,管理措施到位,工作运行顺畅有序。
四是工作业绩好。
本单位各项工作成绩显著,围绕中心、服务大局事迹突出。
五是群众反映好。
基层党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象,党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是,模范履行党章规定的义务,努力做到“五带头”:
一是带头学习提高。
认真学习实践科学发展观,自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识,成为本职工作的行家里手。
二是带头争创佳绩。
具有强烈的事业心和责任感,埋头苦干、开拓创新、无私奉献,在本职岗位上做出显著成绩。
三是带头服务群众。
积极帮助群众解决实际困难,自觉维护群众正当权益。
四是带头遵纪守法。
自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规。
五是带头弘扬正气。
发扬社会主义新风尚,敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各单位在坚持以上基本要求的前提下,结合自身实际,制定本单位创先争优的具体标准。
四、分类指导
各级党组织要以打造红枫党建品牌为主线,以党建项目建设为抓手,根据自身的实际情况和党员干部的岗位特点,明确活动的目标任务,确定具体活动主题,精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体,找准开展活动的着力点,实现党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。
农村党组织要把创先争优活动与深化农村“三级联创”、“三培两带两服务”和“党旗引领致富路、携手共建新农村”等活动有机结合起来,认真落实基层党建工作“书记抓、抓书记”的责任机制,通过乡镇党委书记向县委全委会述职、组织员向组织部部务会述职和开展村党组织书记“双述双评”活动,切实增强乡镇党委书记、组织员和村党组织书记履行基层党建工作的责任感和使命感;认真落实“一定三有”(定职责目标和收入有保障、干好有希望、退后有所养政策),并采取县财政出一点、乡镇财政补一点的方式,为在职村党支部书记办理社会养老保险,进一步激发广大村干部的积极性;大力推广“四议两公开一监督”(简称“4+2+1”,“四议”即:
党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即:
决议公开、实施结果公开;一监督:
即村监督委员会监督)工作法,推行党员首议制,激发党员队伍活力、保障党员民主权利;进一步加大在农民专业合作社上组建党组织的工作力度,不断扩大党组织在农民专业合作社的覆盖面;加强流动党员教育管理,提高流动党员党组织覆盖面,并切实发挥流动党组织和流动党员在服务招商引资、服务家乡发展等方面的积极作用。
社区党组织按照“五个好”的要求,以“三有一化”(即:
有人管事、有钱办事、有场所议事,推进城市基层党建区域化建设)为重点,建立健全社区党组织经费保障机制,加强社区工作者队伍、活动场所和服务设施建设,切实增强社区党组织的服务和管理功能;开展“社区‘两委’班子向社区党员和居民承诺、社区党员向社区党支部和居民承诺,在社区实行党务公开、居务公开,社区党员评议社区党组织、居民或者社区成员代表评议居委会,社区和单位党组织互通在职党员在社区和单位表现情况”的“四双”(双承诺、双公开、双评议、双反馈)活动,切实加强社区建设、增强社区服务功能;以党代表工作站为依托,深入开展党代表大接访活动,倾听群众心声,帮助群众解决实际困难,充分发挥党代表闭会期间作用;探索建立党员在居住地发挥作用机制,推广党员承诺和党员志愿服务,实行党员义工服务积分制,促进文明和谐社区建设。
机关党组织要把开展“讲党性、重品行、做表率”活动与“创先争优”活动紧密结合起来,不断创新机关党组织活动内容和方式,增强机关党建工作活力,推动机关党员干部更好地服务基层、服务群众。
通过“五比”(中心工作比贡献、业务工作比位次、服务工作比公认、领导干部比威信、单位面貌比变化活动)活动,达到奉献精神明显增强、办事效率明显提高、服务水平明显提升、工作作风明显改进、发展环境明显优化的“五个明显”效果;不断深化机关党组织与社区党组织的“结对”共建工作,以机关党建促社区党建;充分利用机关党组织的职能特点和党员的业务特长,定期开展以送文化、科技、卫生等为内容的“下乡”活动,为基层群众送去知识技能,服务群众生产生活;定期开展各式各样的文体活动,丰富机关党员干部的业务生活,培养健康的生活情趣和良好的道德情操。
医院、学校等党组织要紧紧以抓师德师风和医德医风建设为重点,不断提升工作质量和服务水平。
加强对教师和医生的思想政治教育和学习培训,加大优秀人才引进力度,提高教师和医生队伍的整体素质;加大教育和医疗行业的整顿力度,杜绝乱收费行为,进一步理顺和优化体制机制,逐步解决看病贵、教育质量不高等问题;运用党员承诺、群众评议、社会监督等多种方式,通过评选“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”“优秀共产党员·学习标兵”等活动发挥党员作用,为推动学校和医院的改革发展、提高服务质量多作贡献。
非公有制经济组织和新社会组织中的党组织要紧紧围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进本单位健康发展,积极探索拓展党组织和党员发挥作用的方法和途径。
在非公企业开展“亮身份、树形象”活动,设立“党员示范岗”、“党员责任区”,要求党员挂牌亮身份,为其他员工树立“敬业爱岗、争创一流”形象,充分发挥党员的先锋模范作用;开展“四培”活动,即把农民培养成产业工人,把产业工人培养成技术骨干,把技术骨干培养成党员,把党员培养成创业先锋,带动就业创业;围绕“降低成本、提高效益”的主题,组织开展“立足岗位、节能降耗”竞赛活动,建设低碳社会。
新社会组织要通过创先争优活动进一步加强自身建设,积极参与公共服务,切实发挥社会调节器、缓冲器和稳定器作用。
五、方法步骤
全县开展创先争优活动,围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开,分三个步骤进行:
(一)宣传发动(2010年5月)。
主要抓好三项工作:
一是动员部署。
召开全县在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员大会,各乡镇、各系统、各单位层层召开动员部署会议,进行动员部署。
二是制定方案。
各部门各单位要结合实际制定创先争优活动具体实施方案,对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求,方案要突出实效性和可操作性,做到工作量化、目标细化、载体实化。
三是组织学习。
号召基层党组织和广大党员干部认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和李源潮同志在全国基层党组织和党员中开展创先争优活动动员部署会议上的重要讲话精神以及中央、省、市、县委有关“创先争优”活动文件,统一思想认识,积极投身到创先争优活动中来。
(二)组织实施(2010年6月——2012年6月)。
主要分两个阶段展开。
一是从2010年6月开始,着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动,引导基层党组织切实履行职责,共产党员立足本职岗位争创一流业绩。
二是从2011年7月开始,着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优活动,引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌,更加出色的工作业绩,向党的十八大献礼。
在具体组织实施过程中,要通过以下方式扎实推进创先争优活动。
1、公开承诺。
基层党组织制定开展创先争优活动实施方案,党员提出参加活动的具体打算,并采取公开栏、宣传栏、板报等适当方式向群众公布,作出承诺,接受群众监督。
2、领导点评。
上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向。
3、群众评议。
上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况,适时组织党员、群众进行评议,让群众来检验创先争优活动的实际成效。
(三)评选表彰(2011年和2012年“七一”前后)。
主要抓好三项工作:
一是评选先进、表彰激励。
县委将在2011年“七一”前后,召开纪念建党90周年暨先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表彰大会进行表彰激励。
2012年“七一”前后,召开创先争优活动总结大会,并专项表彰全县“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员,以及开展创先争优活动成绩显著的先进单位。
二是典型引路,扩大影响。
以受到表彰的对象为重点,确定一批不同领域、不同行业、不同单位基层党组织和党员队伍建设工作的示范点,采取新闻媒体集中报道、先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式,扩大典型影响力。
所有基层党组织和党员,都要对照本行业、本系统先进典型,查找自身差距,明确努力方向,形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
三是系统总结,完善机制。
在两个阶段,各地各单位都要及时进行系统总结,认真总结经验、查找不足,进一步研究制定改进措施,对开展创先争优活动中行之有效的好做法、好经验用制度的形式固定下来,形成创先争优长效机制。
六、组织领导
1、加强领导,明确责任。
为扎实开展好创先争优活动,县委成立由县委书记吴宣策同志为组长,县委副书记侯如文同志,县委常委、宣传部长侯小仙同志,县委常委、组织部长方建军同志为副组长,县委有关部门、县直有关单位负责人为成员的创先争优活动领导小组。
领导小组下设办公室,负责创先争优活动的具体组织指导。
统战、民政、卫生、教育四个行业系统和县直机关工委要参照学习实践活动工作指导的办法,加强对相关领域(行业)创先争优活动的领导和指导。
县委将把各单位开展创先争优活动的情况作为综合考评的重要内容。
2、注重宣传,营造氛围。
充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网、手机短信平台和信息简报的作用,采取基层党员群众喜闻乐见的方式,大力宣传开展创先争优活动的重大意义,宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹,宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果,培育和树立一批创先争优示范点,充分发挥典型的示范作用。
各新闻媒体要开设创先争优活动专栏和专题节目,加强宣传报道,各部门各单位要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语等形式加大宣传力度,努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
3、强化督查,务求实效。
县委创先争优活动领导小组办公室抽调党性强、作风正、熟悉党务工作的同志组织指导组,对创先争优活动开展情况进行调研、检查、督促、指导。
各级党组织要采取召开座谈会、推进会,加强经常性督查、随机抽查等方式,了解活动进展,通报活动情况,总结交流经验,研究解决问题。
建立创先争优活动情况督查通报机制,对创建成效明显的,予以通报表扬;对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、实施上少创新、评议时不客观的,要及时提出批评,限期整改,整改不达标的实行问责,确保全县创先争优活动取得实效。
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