村庄规划编制实施方案.docx
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村庄规划编制实施方案
2022年村庄规划编制实施方案
为全面贯彻省、___关于加强村镇规划建设工作的要求,切实做好我县村庄规划编制工作,推动村镇有序建设和协调发展,根据xx市___委会《___加强农村规划建设管理__决定》和《xx市村镇规划编制工作实施方案》等文件精神,结合我县实际,特制订本实施方案。
一、目标任务
按照全市统一安排部署,___年底全面完成我县___个乡镇(办事处),___个行政村的规划编制工作,实现全县村庄规划编制覆盖率达到___%。
二、总体原则坚持市指导、县为主、乡实施、村参与的基本思路,以人为本,尊重群众意愿,促进城乡协调和可持续发展。
(一)因地制宜,集约节约。
根据当地地形地貌、地质条件和交通区位,合理安排镇区、集镇和村庄的空间布局,引导村镇集聚发展,引导各项建设相对集中,从严控制建设用地规模以及非农建设占地耕地,提高土地利用及各类资源配置的效率。
(二)有利生产,改善生活。
合理确定村民的耕作半径,优化村镇基础设施和公共服务设施的配置,注重改善村镇生产、生活环境,提高村镇宜居宜业水平。
(三)统筹兼顾,协调发展。
统筹村镇产业、基础设施和公共服务设施等各项建设,统筹近期建设与长远发展,促进村镇各项事业全面协调可持续发展。
(四)保护生态,传承文化。
防治污染,保护村镇的生态环境、自然资源、耕地特别是基本农田,合理保护地方历史文化资源,传承历史文化,彰显地方特色。
(五)量力而行,循序渐进。
充分考虑地方经济社会发展水平,尊重当地实际情况和群众意愿,防止大拆大建和重复建设,合理规划、分步实施,注重满足实际发展需要的基本要求,加快村镇规划编制,全面推进新型城镇化。
三、工作步骤全县村镇规划编制工作自___年___月开始,___年底结束。
分三个阶段进行:
全县村镇规划编制工作
(二)___实施阶段(___年___月—___年___月)。
___月至___月,协助县级编制完成《市域城镇布局规划》;___月至___月,在《县域城镇布局规划》和县总体规划的指导下,全面完成各乡镇镇(乡)域村镇布局规划和镇区(集镇)总体规划(属于城市、县城总体规划确定的建设用地范围及有撤并计划的可暂不编制),确定中心村,明确发展定位、人口规模和用地规模等。
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有条件、有基础的村庄可以统筹安排,同步进行示范性村庄规划编制。
___年___月至___年___月,在镇(乡)域村镇布局规划和镇区(集镇)总体规划的指导下,完成中心村村庄规划编制工作。
(三)成果验收阶段(___年___月—___年___月)。
所编各类规划按程序分层次进行评审报批,报县政府对编制成果进行验收评比。
四、工作措施
(一)加强___领导。
成立xx县村庄规划编制工作领导小组,领导小组负责村庄规划工作安排、调度及年终考核。
(二)明确工作责任。
县规划编制工作___要定期对全县村镇规划编制工作的进展情况进行督促检查,及时协调处理村镇规划编制工作中出现的困难和问题,确保村镇规划编制工作扎实推进。
县民政局要按目前区划情况及时提供县域各乡镇、村庄的数量、___以及行政区划的相关情况;县财政局要做好资金预算和调度,确保村镇规划编制___及时到位;县人力资源和社会保障局要把村镇规划编制工作纳入市对县(市)区绩效考核范围,严格工作考核;县国土资源局要按照时间进度要求提供相应比例尺的地形数据成果,并指导办理村镇建设用地手续;县住建局要指导和协助相关乡镇按照村镇规划___开展村镇建设、改造及整治;县规划局要对村镇规划编制工作进行技术指导,___对村镇规划编制成果进行___并按程序审批;其他各县直部门单位要结合各自职能,为村镇规划的编制、___、实施提供相关支持。
(三)强化经费保障。
以县财政安排规划编制资金为主,乡镇适当安排资金为辅,规划局、国土资源局、住建局、发改局、农办及相应后盾单位向省市争取资金弥补不足部分。
(四)注重宣传培训。
加大宣传力度,建立健全村镇规划编制民主参与机制,广泛征求群众意见,普及村镇规划知识,确保村镇规划符合农村村民的利益和需要,提高村民参与村镇规划工作的积极性和自觉性。
同时,县规划局要加强规划工作人员的培训,提高基层工作人员的专业素质和工作能力。
(五)提高编制质量。
编制村镇规划,应严格按照《村庄整治技术规范》、《___省镇(乡)域村镇布局规划编制导则》、《___省村镇规划管理暂行办法》等相关技术规范和行政规定进行,由具有相应资质的设计单位承担。
要做到与国民经济社会发展规划和土地利用总体规划相衔接,结合村级国土整治规划,全理确定城镇性质、发展目标、耕地保护范围、村镇体系和村镇建设用地规模;要加强生态环境与历史文化遗产保护,划定禁止建设区、限制建设区、适家建设区的范围及界线,合理适度保留传统民居、特色民俗,延续村镇历史文脉,强化村镇特色塑造;要强化基础设施和公共服务设计,明确道路、排水、环卫等基础设施以及教育、医疗、文化等公共服务设施的配置、等级和空间布局,提出建设标准、要求和方案;要明确重点产业的用地规模和空间布局,指导村镇依据自身的资源优势和产业特点,科学合理地发展农业休闲、旅游度假、农产品生产与加工等绿色环保低碳产业,大力促进具备条件的乡镇建立各类产业园区,形成支柱型、主导型产业集群。
(六)突出示范带动。
结合历史文化名镇名村保护、美丽乡村建设以及基层党帮扶等活动,选择一些条件适宜的乡镇和村庄,率先完成村镇规划编制,发挥示范带动作用,全面加快我县村镇规划编制工作步伐。
(七)规范审批程序。
镇总体规划、乡规划和村庄规划由乡镇人民政府___编制,报县人民政府审批。
镇总体规划、乡规划和村庄规划成果完成后,县规划局应___有关部门和专家进行___。
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镇总体规划、乡规划在报送审批以前应当先经乡镇人民代表大会审议;村庄规划在报送审批以前应当先经村民会议和村民代表会议讨论同意。
(八)严格工作考核。
2022年村庄防火措施方案
1、在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日以及火灾多发季节,地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育,组织开展消防安全检查,排查火灾隐患。
2、通过消防宣传进农村,村民应做到“三懂三会”,即懂得自救逃生常识、懂得火灾的预防措施、懂得扑救一般火灾的方法;会报警、会使用灭火器、会扑救初起火灾。
3、注意用电安全,要选择正规厂家的电源插座,不要图便宜而使用劣质产品,不能多插头共用一个插座。
插座要插实插牢,防止插头松动,如果接触不良,就会造成电阻过大,容易发热产生高温或打火引发火灾。
4、使用电熨斗、电热器时要随时有人看管,用完后不要放在可燃物体上。
尤其注意在停电后要拔掉电源,否则无人看管很容易引发火灾。
5、要及时关闭电源开关及天然气、煤气、液化气总闸门。
外出前一定要关掉日光灯、电视机、录音机等电源,熄灭室内外一切火种。
6、不要用明火寻找物品或检查天然气、煤气、液化气是否漏气等。
7、使用炉灶时,严禁用汽油、煤油等易燃液体引火。
不要在火炉周围堆放可燃物品,不得在炉笼上烘烤衣物,火炉周围要备有适量的消防用水。
火炉的烟囱不要用可燃物质支撑,更不要用纸张、塑料布等易燃物质封堵烟囱接口或缝隙。
8、煤、柴炉灶扒出的炉灰,最好放在炉坑内,如急需外倒,要及时用水将余火浇灭,以防余火引着可燃物或“死灰”复燃。
9、烹煮食物时,一定要注意安全,不要随意离开厨房,人不在厨房时,必须将电、火、气等关闭。
厨房内最好配备一两个家用灭火器。
10、不要躺在床上或沙发上吸烟,更不要在身体疲倦时或饮酒后吸烟。
因为烟蒂的温度较高,如果掉在可燃物上,很容易引起火灾事故。
11、严禁用铜、铁丝代替保险丝。
因为保险丝是由铅、锡、锑等低熔点合金材料制成的,当通过的电流超过额定值时,它会很快熔断,及时切断电源,防止火灾事故的发生。
如果用铜、铁丝代替,那么发生短路或超负荷时,保险丝就不会迅速熔断。
12、要加强对老人、小孩等弱势群体的消防安全教育,妥善保管好火柴、打火机、酒精、汽油等容易引发火灾事故的易燃易爆物品。
13、不要随意焚烧麦秸杆、稻草、垃圾、树叶等杂物,严禁野外用火。
14、农村养鸡、养鸭、养猪等养殖场所以及种植蔬菜、花卉、植物的大棚等场所一定要加强安全用火用电的管理,尤其是塑料薄膜、稻草帘、泡沫保温层等易燃物与供热管道及用电线路要保持一定的安全距离。
15、发现火灾时,应当立即拨打“119”火警电话,准确讲清起火单位、所在地区、街道、房屋门牌号码、起火部位、燃烧物质、火势大小、报警人姓名以及所使用电话的号码。
报警后,立即组织人员在路口接应,引导消防车进入火场。
16、油锅起火后,要立即将锅盖紧紧盖上,或将切好的蔬菜倒入锅里,或用浸湿的被褥、衣物等捂盖,这样可使燃烧因缺氧而停止。
油锅起火不能用水扑救。
17、当燃气罐着火时,要立即关闭阀门、切断气源,并用湿布、湿毛巾或棉被等盖住着火点即可。
农村防火常识
一、正确堆放柴草
室内不宜堆放柴草,如果确有必要的,也要尽量少存,柴草切不可堆放在炉灶旁,要与炉灶、烟囱、灯烛等保持一定距离,也不要把柴草堆放在门旁,室外露天堆放柴草,堆垛不宜过大,垛与垛之间要有防火间距,柴草垛要离房屋、仓库,牲畜棚等远些,以免互相影响,也不要垛在高压架空线下或紧挨路边及人常来往的地方,以防电火花和行人乱扔烟头引起火灾。
严禁野外烧荒。
二、教育孩子不要玩火
家长要把火柴、打火机等引火物放在小孩拿不到的地方,减少小孩玩火的机会。
要教育儿童不在公共场所、工厂、工地附近放鞭炮,不在粮、棉物仓库、牲畜棚、柴草堆、木工房等易燃物附近放鞭炮,不在家内或炉内放鞭炮,燃放能升空的烟花时,不要向着建筑物,不要对着人。
要注意观察烟花、炮竹下落的地方,发现花炮纸壳有余火要立即踩灭。
三、防止因吸烟引起火灾
因吸烟不注意而引起的火灾,约占农村火灾总数的___%,不要小看一个小小的烟头,当它燃着的时候,表面温度有200C—300C,中心温度达700C左右,可以引燃纸张、棉花、麻线、布匹、橡胶、木刨花等物。
随处吸烟、乱丢烟头是很危险的,所以吸烟时,要把用完的火柴杆,吸剩的烟头熄灭后再扔掉;不要乱扔烟头,乱磕烟火,不要把燃着的国放在易燃物上,不要躺在床上或炕上吸烟,不要在使用和储存汽油、煤油的场所、仓库、木工房以及牲口棚、枯草地和其他禁止吸烟的地方吸烟。
四、防止灯烛引发火灾
因灯火引起的火灾,在农村常有发生,这关火灾发生的原因,一般是因为设备不好,或者是放置和使用不当,因此在使用灯火照明时应注意
(1)油灯蜡烛要放在不易碰倒的地方,要人离灯灭;
(2)不要用柴草或禾杆扎成的火把照明;(3)储存汽油、煤油、酒精、火药等易燃易爆物品的库房里不能用明火照明。
五、使用炉火注意防火
不论是取暖还是做饭,炉灶、火盆一定要设在适当的位置,要与木板壁、木地板、床铺及其他可燃物保持一定距离,使用时要有人看管,不但用火过程中要注意安全,用火后掏出的灰渣,也一定熄灭余火后再倒在安全地点,封火要用砖或铁皮把灶门挡好,并把灶前的柴草打扫干净。
这些事做起来很简单,但一旦疏忽大意,就会造成严重后果,此外,对炉灶、火坑、烟囱要经常进行检查,发现裂缝应及时修补。
六、使用农机注意防火
1、农机应定时进行检查保养,发动机和燃油箱必须保持清洁,擦试油垢时不准使用汽油;2、检查时严禁使用明火检修清洗零件时,应禁止吸烟、动火;清洗工作结束后,应及时将废液放入带盖油桶内,并送油库保管;3、经常检查发动机汽化器,防止在作业场地发生回火;在麦田、打碾场及场院中作业的农机,排气管上要安装防火罩;4、无论什么季节,农机启动时,均不准用明火烤车;夜间作业要有良好的照明设备;长期停放时,应将油箱的燃油放净,蓄电池应摘除存放。
5、加注燃料时,不能使用塑料桶盛装汽油、柴油直接向油箱加注。
七、其它防火常识
1、家中不可存放超过0.5公升的汽油、酒精、香蕉水等易燃易爆物品;2、不能随意倾倒液化气残液;3、不要拿铜丝代替保险丝;4、不要在大风无焚烧物品;5、由于农药、化肥的品种很多,性质各不相同,有些农药、化肥放在一起会发生化学反应,轻则失效,重则发生爆炸、火灾,因此农药、化肥不能混存、混运;6、汽车、摩托车等交通工具驶入加油站应熄火;7、加油站、液化气站等易燃易爆场所严禁吸烟;8、严禁携带烟花爆竹、香蕉水等易燃易爆物品乘坐交通工具。
农村防火安全举措
预防农村连营火灾事故发生,确保全年火灾形势稳定,为新农村建设创造良好安全环境,抢前抓早,在镇域范围内针对农村柴草垛开展了火灾隐患专项治理工作,为冬防工作打下坚实的基础。
一、提高认识,切实增强责任感和紧迫感。
结合当地实际,全面分析和总结近年来农村火灾形势,认清当前加强农村火灾安全工作的严峻形势。
目前冬季取暖期开始,柴草垛大量进村,一旦发生火灾,很容易造成火烧连营。
防止柴草垛进村屯作为农村防火安全工作的重中之重,切实加强冬季防火安全及柴草垛专项治理工作的领导,切实提高柴草垛安全存放与农村消防安全、与村民生命财产安全。
草地、草堆附近要禁止吸烟,防止未熄灭的烟头、火柴梗引起火灾。
尤其是农村中的芦苇田(荡)更要杜绝火源,严禁吸烟,以防星火燎原。
二、落实责任,努力夯实农村火灾防控基础。
大队积极落实政府部门消防工作“四项责任”,夯实农村火灾防控“四个基础”。
加大资金的投入,达到“一乡一车、一村一泵”的要求,对已经配备的手抬机动泵进行维护保养确保其完好有效,坚持人防和技防两手抓,两手都要硬。
进一步明确政府、公安派出所、农村居委会的消防安全管理责任,推进落实社会消防安全“防火墙”工程,建立健全农村志愿消防队,落实巡查巡防制度,督促农村村委会履行消防安全职责。
三、多措并举,坚决遏止大量柴草垛进村现象的发生。
各级政府、各相关部门要加大对柴草垛进村、乱堆乱放工作的治理力度,要形成措施到位、责任到人,一级抓一级、层层抓落实的立体化管理格局。
要深入村屯开展生产、生活用火设施大检查,督促整改火灾隐患,根据实际情况采取多种切实可行措施加强对柴草垛的管理,统一规划柴草垛的堆放,严格杜绝大量柴草垛进村屯,严禁在柴草垛旁动用明火和燃放烟花爆竹,严禁违章放火烧荒,坚决做到六个远离(即远离村屯、远离火源、远离道路、远离林带、远离电线、远离通讯线路),保持消防车通道畅通,确保消防工作铺满盖严,防止失控漏管。
四、强化宣传,大力提高村民消防安全防范意识。
大队切实加强和做好农村柴草垛专项治理的消防安全宣传工作,要充分发挥广播、传单、张贴标语等形式的宣传作用,以“宣传”为载体,进一步拓宽途径,创新形式,在全社会营造声势浩大的冬季防火工作氛围。
要充分发挥大队安全负责人员的监督作用,及时曝光重大火灾隐患,剖析冬季火灾案例,警示企业单位和群众。
要深入农村,立足农村实际,开展有针对性地宣传和教育活动,组织村民学习消防常识,做到会报警、会扑救初起火灾、会逃生自救,最大限度地提高群众的消防安全防范意识。
要人人重视防火工作,处处想着防火工作,提高村民的防火意识,从根源上杜绝火灾隐患。
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