节假日高速公路免费的利与弊2.docx
- 文档编号:9314912
- 上传时间:2023-02-04
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:19.85KB
节假日高速公路免费的利与弊2.docx
《节假日高速公路免费的利与弊2.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《节假日高速公路免费的利与弊2.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
节假日高速公路免费的利与弊2
节假日高速公路免费的利与弊2
今年8、 9月,国务院及交通运输部先后发布通知,明确 “重大节假日免收小型客车通行费”,随后各地陆续出台了相关细则。
而刚刚过去的中秋国庆 “黄金周”,成了这一措施的首次实施。
从各地的情况来看,高速公路普遍出现车流激增的情况,多条高速公路甚至发生了严重拥堵。
对此,清华大学经济管理学院教授李稻葵就指出, “价格是社会协调机制,高速免费等于动员大家一起上路堵车”,他甚至提出 “长假高速涨价50%”的主张。
那么,节假日高速免费究竟有哪些利弊呢?
■李晓茂 上海新闵律师事务所 秦建铭 上海秦建铭律师事务所
正方
免费本身是件好事
李晓茂:
高速公路是否应该收费,这本身是一个很大的题目。
在目前高速公路普遍收费的现状下,我认为节假日采取对小客车免费的措施,应该说本身是一件好事。
除了免费为出行者减少了经济开支之外,我认为高速公路在节假日免费通行至少还有以下几点好处。
首先,高速公路在节假日免费通行,可以起到鼓励人们出行的作用。
国家在一年中确定几个多日连休的长假,部分就包含着鼓励人们出行的目的。
作为一种 “无烟产业”,旅游业本身是值得鼓励和促进的,它对旅游者本身也有利。
但是,由于我国带薪休假制度尚处于起步阶段,因此长假仍然是许多人外出游玩的首选时段。
在这种情况下,高速公路在节假日免费通行,无疑向人们释放了一个鼓励出行的讯号。
其次,高速公路在节假日免费通行,可以起到为其它出行方式分流的作用。
人们进行国内游,可选择的交通工具主要是航空、铁路和公路。
其中,航空方式相对较为高端,运力也相对较小,且节假日机票价格较贵。
因此相对来说,通过铁路、公路出行仍是国内游的主要方式。
虽然铁路建设这几年势头迅猛,但铁路运力在节假日仍然比较紧张。
而如今私车的数量越来越多,租车也日益便捷,高速公路在节假日免费通行,就会促使一些人通过自驾、租车和拼车的方式出行,这也就减小了铁路和公路客运的压力。
此外,这次多条高速公路出现严重拥堵的情况,我认为并不能作为否定高速免费措施的理由。
首先,高速公路在某些时段拥堵,这并非免费情况下才有。
不能因为路堵,就否定了免费政策。
其次,这次高速公路的拥堵,其原因和实施初期的 “免费不免卡”有很大关系。
由于车辆在收费口仍需停车、领卡,在出收费口时虽无须交钱,但仍须停车、还卡,这就人为造成了车辆的停滞和拥堵。
再加上车流量增加,必然导致事故的增加。
多种因素综合作用下,部分高速公路的拥堵状况较为严重。
好在相关部门因应情势,及时调整了免费的具体实施措施,取消了领卡的步骤,使得高速公路拥堵情况有了很大的改善。
总之,一项好的措施,还需要很好地落实。
具体到高速公路节假日免费通行的实施,还须总结经验教训,不断在具体操作层面加以完善。
毕竟这个 “黄金周”是该措施的首次运用,不能因为引发了一些问题,就将这一措施 “一棍子打死”。
反方
免费引发诸多问题
秦建铭:
某一产品免费,这是人人都欢迎的。
高速公路作为一项交通设施,如果全部由政府投资兴建,同时免费提供通行服务,这应该说是一种最佳状态。
但在目前高速公路普遍收费的情况下,实施 “节假日免费通行”的措施,其初衷虽然很好,但不可避免地也会带来不少问题。
首先,高速公路免费作为一种 “福利”,它给予的对象是有问题的。
从免费通行的对象——小客车——来看,显然不是一种公共交通工具。
无论是拥有私车者,还是租车的人,本身应该说都有一定的经济实力,不应是优先给予福利的人群。
另外,在道路资源仍显紧张的情况下,将这一“福利”给予小客车,而非大客车,本身亦有悖如今提倡低碳环保的理念。
在道路资源充沛、汽车保有量巨大的一些发达国家,尚且有鼓励人们拼车出行的措施,其目的就是出于低碳环保的理念。
因为一辆小客车如果只乘载1、2人,却同样要占用道路资源和使用能源,是相对来说较不环保的。
而铁路、大客车等出行方式,比小客车出行更为环保,显然应是优先鼓励的出行方式。
其次,高速公路在节假日免费通行,必然造成大量小客车涌入高速公路。
在道路资源仍然较为紧张的当下,这必然会导致高速公路的拥堵,甚至部分高速公路的严重拥堵。
在市场经济条件下,价格机制是调节资源配置的核心机制。
拿交通来说,在地图上的两点之间,往往存在免费道路、收费高速公路等多条道路。
在这种 “条条大路通罗马”的情况下,人们会根据价格、路况、到达时间等诸多因素,选择驾车走哪一条道路。
而免费通行的措施,显然打乱了这一原先有序运行的配置机制。
人们冲着高速公路的优质路况以及免费的诱惑,一窝蜂地涌入高速公路,造成道路的不堪负荷。
一旦堵在路上,再想回头作别的选择都不可能了。
也就是说,高速公路节假日免费通行政策的目的是为了有利于驾车者,可是免费的后果却可能是金钱成本的降低、时间成本的上升,和 “免费”的初衷及人们的预期显然有一定的距离。
高速公路的关键在于 “高速”,免费通行如果造成高速的 “低速”,就和人们选择通过高速公路出行的目的背道而驰了。
背景;
高速公路节假日免费
根据8月初获批的 《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》,春节、清明节、劳动节、国庆节等假日免收7座及以下小型客车通行费。
该实施方案明确其实施范围如下:
(一)免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日,以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。
免费时段从节假日第一天00∶00开始,节假日最后一天24∶00结束 (普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准,高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准)。
(二)免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下 (含7座)载客车辆,包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
(三)免费通行的收费公路范围为符合 《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定,经依法批准设置的收费公路 (含收费桥梁和隧道)。
各地机场高速公路是否实行免费通行,由各省 (区、市)人民政府决定。
随后,各省市纷纷出台了相应的实施细则,大部分省份明确规定,包括机场高速和桥梁、隧道在内的收费公路都在免费之列。
相关报道;
深圳高速免费首日时间多花一倍路费油费相抵
据 《深圳特区报》报道, 9月30日是中秋节,也是全国高速路免费首日,记者专程驱车从深圳赶回老家湛江过节, “堵”这个字是许多与记者一同在路上市民的共同感受。
为了 “避堵”,记者特意早早起床,凌晨四点半摸黑出门,明晃晃的圆月还挂在天上。
打开收音机,交通台传来信息:
广深高速广州方向沙井段已拥堵!
这么早就堵上了?
记者大吃一惊,连忙转向走龙大高速。
一路畅顺,转入广深高速,顺利避过沙井段,记者正在得意,虎门大桥附近已经堵死。
交警的微博更新得很及时,原来是前方有两起车祸。
半小时、一小时……短短几公里路,走了两个小时。
正在不耐烦之际,接二连三接到朋友电话:
“我在惠河高速,昨天晚上就出发了, 7小时走了69公里,很多人下车散步了,旁边一辆车熄火打牌。
” “前方堵车,果断下国道,还是堵上了,原打算回家吃早饭的,看样子只能吃晚饭了。
”
过了虎门大桥,已是上午9时,平时一个多小时的路程,已走了4个多小时,于是驶入服务区休息,加油的队伍将车行通道死死堵住,女士洗手间的 “人龙”向外拓到30多米处,蔚为可观。
当记者驶入阳西服务区时,就惊喜地发现,洗手间外面居然没有大排长龙。
原来,服务区临时将男洗手间的一半围起来,改造为女洗手间,使得洗手间数量设置更加科学。
而在洗手间外面,还临时加了一排洗手池,以方便旅客。
正值中秋,在服务区内,记者见到不少市民在吃月饼。
有人吃得开心, “今天是中秋嘛,我们出游就将月饼当成干粮了。
”也有人吃得无奈, “本来想将月饼带回家吃的,不过路上堵太久,冰皮月饼快要融化了,还是自己吃了吧。
”
一路上走走停停,途中见到车祸就有七八起,顺畅的时候,行车时速也很难超过80公里。
至下午4时,终于进入湛江的官渡收费站。
站口10多米处有就“七座以下免费车道”的指示,将自己在入口时取的卡交给工作人员,电子屏幕上显示是147元,再加上前半段省下的120元,此行一共省下260多元过路费,心里着实爽了一下。
不过,这种 “免费午餐”的爽没有持续多久,因为油表的灯亮了。
回到家里,自己细细一算,原本6个小时的路程,走了12个小时,时间多花了一倍,省下的过路费与增加的油费差不多,便宜一点没占着。
如果你要问我此次 “免费午餐”啥滋味,我只能说苦不堪言。
不过,记者更担心的是,如果因为免费加剧了拥堵,大家觉得 “还是以前收费的好”,使得这次 “免费午餐”成为 “最后晚餐”。
高速免费无疑是一件激动人心的事,期望有关部门科学疏导,市民文明出行,使这道 “免费午餐”吃得更香。
更期望高速免费能从节假日开始,逐步扩大到平日,让更多人经常吃到这道 “免费午餐”。
∙六。
假日期间高速公路部分汽车免受过路费的利与弊
利:
1.国务院免费政策的初衷是好的,是为了民生;2.取之于民用之于民,是为了让群众在假日期间充分享受假日的喜悦(免费的喜悦);3.进一步活跃假日经济;4.让群众进一步享受社会主义的优越性;5.“国务院有这个权利”。
弊:
1.免费只是让部分有车族享受免费政策的优越性.而绝大部分无车族、坐公共客车的人等没有享受到免费政策的优越性;2.不能违背社会主义市场经济规律,该收费就得就得收费;3.正常该收的费可以作为全体公民的纳税钱,这样的费应该让全体公民享受,而不是让部分7人座以下有车族享有免费政策;4.高速公路国有方及私有股份因免费收入收到影响;5.堵车,浪费的时间及耗油比起免的过路费有可能得不偿失;6.交通事故增多;7.上路的车增多,结果使有限能源消耗增加;8.节日期间因免费使辛苦、忙碌、不享受免费政策的货车受到不该负担的影响;9.要充分考虑免费带来负面影响,而结果高速公路承受不该承受的负担和工作(不堪负重),高速工作人员和交警承受不该承受的负担和工作。
总之,首次免费只是一次尝试,就是经过论证出台的“惠民政策”经过实践发现问题,一定改正。
下一步假日期间如果不再免费就不用说了,如果继续免费,那就要应该适当的免费,对象要全民,并且要充分考虑免费带来各种挑战,并制定发生各种情况的预案。
“实践是检验真理的唯一标准。
”有则改之无则嘉勉,不断纠正错误才能进步、完善、完美。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 节假日 高速公路 免费