农村基层组织建设业务培训讲稿1.docx

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农村基层组织建设业务培训讲稿1

农村基层组织建设业务培训讲稿

（1）

　　文档XX给广大网友提供最实用的文档资料抓基层组织建设工作，要以“三级联创”为主线，以“五大载体”建设为抓手，深入实施“动车组工程”，突出重点，统筹兼顾，整体推进。

　　一、关于农村基层组织建设的指导思想、目标要求

　　党的十七大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

农村党组织是党的农村最基层的组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口，是实现党对农村工作领导不可缺少的重要环节。

加强村党组织建设，是我党固本强基工程的重中之重。

因此，中央强调，要充分认识搞好党的农村基层组织建设的意义，要把它作为落实党在农村的各项方针政策，促进农村改革和发展的关键环节来抓。

《**省农村基层党组织建设20XX-20XX年规划》，明确提出了农村党的建设的指导思想和目标要求。

　　指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村这个主题，以加强农村基层党组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以农村党的建设“三级联创”活动为载体，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥农村党员的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

　　目标要求：

按照中央提出的“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五个好”要求，全面加强和改进农村基层党组织建设，用5年左右的时间，基本达到以下要求：

　　——组织体系健全。

调整和创新党组织设置，形成以乡镇党委为龙头，以村党总支为主体，以产业党支部为基础的农村基层党组织体系。

村党总支与所属党支部工作关系顺畅，村“两委”关系协调，形成较为完善的村党组织领导的村民自治机制。

共青团、妇女、民兵、调解等组织健全，依法按章开展活动。

　　——班子功能增强。

乡镇党政领导班子年龄、文化、专业、性别等结构不断优化，乡镇党委制得到不断完善，党政领导班子整体功能增强。

村“两委”班子健全，以具有高中以上文化程度的中青年成员为主体。

乡村干部一般达到思想政治素质好和发展能力强的要求。

　　——党员素质提高。

党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动深入开展，30%以上的党员具有带头致富和带领群众共同致富的本领。

发展党员工作有计划地进行，新党员中35岁以下的达到70%以上，一般具有带头致富和带领群众共同致富的本领。

　　——工作机制完善。

在党委领导下，形成上下联动、部门配合、齐抓共管的农村基层党组织建设工作格局。

县、乡、村党组织“三级联创”活动有目标、有计划地推进，效果明显。

农村基层党组织的工作职能得到转变，领导方式方法得到改进，形成较为完善的服务农民、组织农民和保护农民的制度体系。

　　——服务保障有力。

农村基层党组织建设工作紧扣建设社会主义新农村的伟大实践来推进，农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力地推动农村精神文明创建活动和和谐社会、平安乡村建设，促进我省“十一五”规划关于建设社会主义新农村任务的全面完成。

　　二、关于乡镇党委建设

　　在这里，我们不妨打

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　　文档XX给广大网友提供最实用的文档资料个比方：

抓农村基层组织建设就好比是让一列火车持续前进，乡镇党委就是火车头，各村级党组织就是一节节车厢，而我们广大党员则是推动列车前进的动力源。

因此，我们开展的各项工作都可以说是围绕这三方面来进行的。

　　俗话说：

火车跑的快全靠车头带。

乡镇党委在农村基层组织建设中的重要作用不言而喻。

近年来，县委高度重视乡镇党委班子建设，选好配强乡镇领导班子，出台了一系列制度和规范，不断建立健全乡镇党委议事规则和领导干部岗位责任制。

各乡镇党委抓自身建设和基层组织建设的自觉性和主动性不断增强，党员干部队伍的素质和能力水平有了提高，基层组织的凝聚力和战斗力进一步加强，为推进农村三个文明建设，促进农村的改革、发展和稳定，起到了关键性的作用。

但也必须清醒地看到，目前不少镇乡党委发挥龙头作用尚不够充分，存在一些问题，主要表现在：

　　一是自身建设不够紧。

个别乡镇党委班子思想不够统一、配合不够协调，领导创优争先意识不强，缺乏积极性和主动性，主动思考少，被动应付多，上面布置什么做什么，没有因地制宜创造性的开展工作；有的乡镇没有有效地健全各项规章制度，形不成一套完善的工作运行和管理机制；有的不注重加强干部的教育管理，少数领导干部工作作风不够深入扎实，浮于面上，没有深入群众、依靠群众，任何工作如果脱离群众，那就是无本之木、无源之水，没有任何意义。

组织建设工作更需要群众参与和支持；个别乡镇党委领导工作方式、方法过于简单，单凭经验干工作，不能有效地贯彻落实上级党委的各项决策部署。

　　二是思想认识不到位。

少数乡镇党委负责同志对抓好农村基层组织建设，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用的紧迫性、重要性认识不足，直接责任人这根弦绷得不紧，不能正确理解和处理农村基层党组织建设和各项具体工作的关系，认识不到抓好农村基层党组织建设不仅是自身最基本的任务，而且是领导农村工作、推进农村三个文明建设的根本性措施。

有的认为只要把经济工作抓上去就一好百好，对抓农村基层党组织建设热情不高、劲头不足，甚至认为是吃力不讨好的事。

只是把这项工作讲在嘴里，写在文件上，布置在会议上，没有真正落到行动上。

一般来说，乡镇党委不重视组织建设的，那个地方人民来信就多，工作难度肯定就大，干部的精神状态也不会好，你们分析一下是不是这个道理。

　　三是工作职责没落实。

有的乡镇忽视经常性的工作，对村级党组织管理不能做到常抓不懈，习惯于搞几次突击、整顿，开展几项活动来代替经常性、基础性工作，“平时不抓查时抓”的现象较为普遍。

举个例子，“三会一课”制度执行情况，好多村都不理想。

就是有选派干部任职的村，也还存在会议少、会议记录不规范的现象。

讲到这里，我想提问一下，什么是“三会一课”制度。

有的村一年到头会议少的可怜，有的会议参会人员签到都是文书一人包办，你说这样的村怎么能做到集体研究、集体决策，更谈不上村务公开、党务公开了，群众怎么会没意见。

　　上面这些存在的问题，虽然不是普遍现象，但确实存在，如不抓紧时间整改，势必影响全县组织工作上水平。

乡镇党委建设是个大话题，本不属于今天学习的范畴，但考虑到许多基础性工作还是我们组委、组干在做，所以就简单说说。

　　最近，我们下发了《歙县农村基层组织建设情况报告、警示整改、责任追究制度》以及《乡镇农村基层组织建设责任分解》征求意见稿，下一步，待正式文件下发后，我相信组织建设工作氛围会得到极大改善,以前那种孤军奋站的局面应该会有所改变。

希望大家以后要把责任追究这个文件利用好，努力形成齐抓共管的工作局面。

　　三、关于村级组织建设

　　一是村级领导班子建设。

　　“双强”型村党组织书记的选拔培养。

“政治素质强，发展农村经济能力强”的“双强型”村党组织书记队伍，是建设社会主义新农村的实践者和组织者，也是加强和改进基层组织建设的重要着力点。

政治素质与发展农村经济二者相互联系，相互促进的辨证统一体。

只有政治素质强的村党组织支书才能更好地具备发展农村经济的使命感与责任感，同样，只有发展农村经济能力强的村党组织书记才能更好地符合较高的政治素质的要求。

我们要把建设“双强型”村支书队伍作为一项扎实推进新农村建设的战略任务来抓，做好以下三方面工作：

一是加大培养力度，培育“双强型”村党组织书记。

“双强型”书记的培养主要原则是“选拔能人做村官，培养村官成能人”，我们每年都应在现有农村党员中培养一批政治素质强的党员致富能手，另外再从一般群众中的致富能手中培养一批入党积极分子，然后再从这两种能手中培养“双强型”村党组织书记后备干部，为选拔“双强型”村党组织书记队伍建好人才储备库。

二是加大选用力度，挖掘“双强型”村支书。

要充分利用“公推直选”、“两推一选”等方式，拓宽视野，打破界限，在“双强型”后备干部、民营企业主、产业大户、外出创业能人、返乡创业人员中选拔村党组织书记。

三是加大激励力度，发挥“双强”作用。

去年年底，我县出台了村干部“三位一体”激励保障机制，各乡镇要做好干部的绩效考核，及时兑现的村党组织书记报酬，通过物质奖励、精神勉励和政治待遇激励等方式，营造良好的工作氛围，使他们不但想发挥作用，而且能发挥作用。

　　村党组织书记的选举产生。

目前，村党组织书记的产生都是按照“两推一选”的办法产生，对程序的要求很严格，可以说程序决定成败。

最近，我们收到一些人民来信，反映的也还是程序问题。

举例：

某村支部换届选举,经过两推和组织考察,进入正式选举。

应到党员58名，实到党员54名。

发出选票54张，收回选票54张。

甲29票、乙27票、丙28票。

我们来分析一下：

从面上看，乙得27票，没有超过实到会人数的一半，不得当选支委；但从深层次分析，我们发现这里出现一个关键环节的错误，就是在正式发票前没有清点人数，实际参加选举人数是51人，而发出54张票，如果收回51张票，那选举有效，现在收回54张选票，那选举就无效。

这种错误本不应该发生，大家也看到，刚才这个案例，其实就是一个责任心的问题，程序很简单，只要稍微注意一下，就不会出现这种程序不到位选举不成功的现象。

　　二是“三会一课”制度。

　　刚才讲了“三会”指的是：

支部委员会、支部大会、党小组会；“一课”指的是：

党课。

　　1、支部委员会

　　①支部委员会由支部党员大会选举产生，每届任期两至三年。

在支部党员大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作。

　　②支部委员会一般每月召开一次会议，根据工作需要，可随时召开。

　　③支部委员会由支部书记或副书记主持，支委会全体成员参加。

　　④坚持民主集中制原则，防止个人专断。

支部委员会有权审议、监督支部书记工作。

　　⑤支部委员会讨论和研究的主要问题：

研究贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会的决议。

研究支部工作目标和工作计划。

按照党章规定和党的基层组织的任务，结合本单位实际情况开展各项经常性工作研究讨论本支部的党建和党员教育工作。

研究抓好支部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以便更好地发挥党员的先锋模范作用。

对组织生活会的内容提出要求。

研究本支部的发展党员工作和预备党员的转正工作以及党的积极分子队伍建设工作。

研究对党员的奖励和违纪党员的处分等。

　　⑥支部委员会讨论决定问题时，到会的委员必须超过半数，所作出的决议方能有效。

如遇重大问题需要作出决定，能够到会的委员又不超过半数时，必须召开支部大会讨论决定。

　　⑦不设支部委员会的支部决定重大问题时，必须召开支部党员大会。

如有个别问题不宜在支部大会上讨论，可由正、副书记提出意见，报上级党组织决定。

　　⑧必要时可以召开支部委员会扩大会议。

吸收党小组长或其他党员列席，听取他们意见。

但在决定时，被扩大参加会议的同志无表决权。

支委扩大会支委必须超过半数才能召开。

　　⑨支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责，定期向支部党员大会报告工作，接受它的审查和监督。

　　⑩支部党员大会做出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。

支部委员会做出的决议和决定，支部党员大会有权修改或否定。

如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级决议，可请示上级党组织裁决或重新召开支部党员大会讨论决定。

　　2、支部大会

　　①支部大会的会期：

支部大会是全体党员参加的会议，是党支部的最高领导机关。

一般每季度召开一次，也可根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数。

　　②支部大会的内容：

传达学习党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，制定本支部贯彻、落实的措施；讨论通过支部工作计划；听取支部委员会的工作报告，对支部