龙腾企业复评指标体系及说明.docx
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龙腾企业复评指标体系及说明
顺德区优质企业成长工程重点扶持企业
(龙腾企业)复评指标体系及说明
依据《顺德区优质企业成长工程(龙腾计划)实施方案》(顺府发[2010]14号)中“建立竞争淘汰机制,对龙腾企业每两年集中测评一次”的要求,制定顺德区优质企业成长工程重点扶持企业(龙腾企业)复评指标体系及说明(2012年试行)。
一、复评目的
通过对2010年6月入选的300家龙腾企业进行集中测评(如下简称为“复评”),淘汰一批不符合要求的龙腾企业,组织替补一批新入选的龙腾企业,为龙腾企业注入新鲜血液,提高龙腾企业的整体素质,进一步深化实施龙腾计划。
政府将充分整合和政策、资金、项目等各类资源,进一步倾斜扶持龙腾企业发展,引导龙腾企业加快步伐打造成具有核心竞争力、自主创新能力和具有国际竞争力的行业领军企业,引领企业转型升级,使其成为我区经济发展的重要动力和技术创新的重要力量。
二、复评原则
(一)科学性原则
复评项指标必须有机配合,形成体系,相互间既不重复,又无矛盾。
同时,指标的计划和评价方法必须科学,每一指标的选取都具有一定的科学依据。
围绕300家龙腾企业过去两年发展的主要特点,力求全面、客观、准确地描述和反映龙腾企业的成长能力状况。
(二)可比性原则
由于不同行业不同企业的经营方式、生产特点、开发内容的差异,单从某些数据的绝对数上看,有时往往是不可比的。
因此对测评标准所设定的指标的口径和范围,尽可能地应用相对数等形式加以标准化,确保指标的可比性。
(三)可操作性原则
可操作性是在满足评价目的需要的前提下,从我区实际情况出发,复评指标在设计时概念要清晰,表达方式简单易懂,信息和数据来源易于采集。
复评指标的选择以定量评价指标为主,力求指标简单、可查,尽量减少复评的工作量。
对个别虽有一定评价意义,但信息获取难度较大,或很难量化且没有可靠数据来源的指标原则上不予考虑。
(四)导向性原则
复评指标必须与测评目的相匹配,通过测评指标评价的企业,应当是那些发展稳健、转型较快、成长性强、对全区经济贡献大的企业,具备进一步推动我区优质企业成长工程战略目标实现的发展状况和成长能力,能够引领我区其他中小企业的发展,为我区经济的整体发展提供重要支撑。
三、复评对象
2010年6月入选顺德区“龙腾计划”的300家“龙腾企业”。
四、复评指标及说明
(一)整改淘汰
对存在以下情况之一的“龙腾企业”实行一票否决,直接取消其“龙腾企业”资格。
1.近两年内企业法定代表人或主要经营者被依法追究刑事责任的;
2.2010年7月1日以来在纳税、食品安全、生产安全、环境保护等方面存在重大违法违规行为的;
3.在企业信用信息系统或银行企业信贷登记征信咨询系统中有严重失信记录的;
4.企业法定代表人或主要经营管理者在个人信用征信系统中有严重失信记录的;
5.拒交职工各种社会保险费、严重拖欠员工工资、或严重违反劳动法律、法规、规章,造成较大影响的;
6.有其它严重违反国家法律,影响社会经济和谐发展行为的。
对情节较为轻微的要求整改,整改不力的取消其“龙腾企业”资格。
对龙腾企业注销或搬迁至外地的取消其龙腾企业资格。
(二)复评指标
为科学的对300家“龙腾企业”近两年的发展情况进行测评,本复评指标依据《顺德区优质企业成长工程(龙腾计划)实施方案》(顺府发[2010]14号)的指导思想和主要目标,结合近两年的宏观经济形势及我区“龙腾企业”的实际发展情况,具体从发展速度、行业引领、技术创新、资源节约、管理水平、社会责任六大方面设立一级指标,每个一级指标下设若干二级评价项目,共19项,分别逐级逐项赋予适当权重分数,总分120分(龙腾企业复评指标具体评价项目及计分规则见表一)。
表一龙腾企业复评指标具体评价项目及计分规则
指标
评价项目
计分规则
企业需提交的材料
发展速度(40分)
总资产规模增长率(8分)
10、11年平均总资产规模增长率超过8%,得8分;超过6%,得6分;超过4%,得4分;超过2%,得2分;超过1%的,得1分,低于1%不得分。
总资产规模增长率=(当年总资产规模-上年总资产规模)/上年总资产规模
09、10、11年的资产负债表和损益表,或经会计师事务所出具的年度财务审计报告(集团公司可含区外数据)
营业收入增长率
(8分)
10、11年平均营业收入增长率超过10%,得8分;超过8%,得6分;超过5%,得4分;超过3%,得3分;超过1%,得2分,低于1%不得分。
营业收入增长率=(当年营业收入-上年营业收入)/上年营业收入
利润增长率(8分)
10、11年平均利润增长率超过10%,得8分;超过5%,得6分;超过3%,得4分;超过1%,得2分;低于1%不得分。
利润增长率=(当年利润总额-上年利润总额)/上年利润总额
实交税金增长率
(8分)
10、11年平均实交税金(指免税或抵税前的税收,国地税累加)增长率超过10%,得8分,超过8%,得6分,超过5%,得4分;超过3%,得2分;超过1%,得1分;低于1%不得分。
实交税金增长率=(当年实交税金-上年实交税金)/上年实交税金
由企业提供国、地税纳税代码、海关出口代码,由国、地税、海关核实相关数据(单位:
万美元)
出口金额增长率
(8分)
10、11年平均出口金额增长率超过10%,得8分,超过8%,得6分,超过5%,得4分;超过3%,得2分;超过1%,得1分;低于1%不得分。
出口金额增长率=(当年出口金额-上年出口金额)/上年出口金额
行业引领
(15分)
综合排位
(5分)
2010年以来企业入选国家、省政府部门的各排位(榜)的每项得2分,企业入选省级以上行业商协会的各行业排位(榜)的每项得2分。
可累加,最高为5分。
提供相关可证明文件复印件
品牌及总部战略
(5分)
证书属于有效期内的中国驰名商标得5分,中国名牌或顺德区的总部企业得3分,省著名商标、省名牌产品各得1分。
可累加,最高为5分。
提供中国驰名商标、中国名牌产品、省著名商标、省名牌产品、顺德区总部企业证书复印件
标准引领
(5分)
10-12年主持或参与制定国际标准得5分;国家标准得4分;行业标准、标准联盟、地方标准得2分,可累加,最高为5分。
10、11、12年公司参与相关标准的证明材料复印件
技术创新(45分)
各类与技术创新相关的科技、技改、信息化、招投标立项(10分)
10、11、12年获得国家级立项的1项得2分,省级立项的1项得1分,市(区)级立项的1项0.5分。
可累加,总分为10分。
获得各级政府部门立项批复的文件复印件
各类与技术创新相关的荣誉或称号(15分)
获得国家级称号:
含国家工程技术研究开发中心、企业技术中心、博士后工作站、国家高新技术企业等称号,以及省政府质量奖、2012年省现代产业500强项目等,每项得4分。
获得省级工程技术研究开发中心、企业技术中心、科技特派员、省创新型企业、省新产品、高新技术产品、自主创新产品、省民营科技企业、省两化融合示范企业、省电子商务示范企业、省软件企业、省科学奖励、省清洁生产企业等每项得2分;获得市(区)科学技术奖励、市(区)政府质量奖、市(区)清洁生产企业等,每项得0.5分。
可以累加,最高为15分
获得各级政府部门授予的荣誉或称号的相关文件或证书的复印件(证书必须属于有效期内)
获得专利(版权)授权数量
(12分)
10、11、12年内获得发明专利每项得5分;获得实用新型专利、版权、软件著作权、植物新品种权及集成电路布图设计权等授权、转让或许可每项得1分;获得外观设计专利及其他类型专利授权、转让或许可每项得0.5分。
可累加,最高为12分。
专利(版权等)授权证书或获得转让、许可的专利证明书复印件;专利需列表注明授权或获得转让、许可专利名称、证书号、授权国家(或地区)
专利相关奖项(8分)
10、11、12年内获得省级专利金奖或国家级专利优秀奖得8分;获得市区级专利金奖、省级或以上专利优秀奖得4分;市区级专利优秀奖得1分(不可累加,选最高奖项得分)
10、11、12年由知识产权部门颁发的专利奖项证明材料复印件
资源节约(10分)
单位土地产出增长率(3分)
10、11年单位土地平均产出增长率超过15%,得3分;超过10%,得2分;超过5%,得1分;低于5%不得分。
单位土地产出增长率=(当年单位土地产出额-上年单位土地产出额)/上年单位土地产出额
09、10、11年的相关数据、反映企业占地面积的产权证或厂房、土地租赁证明复印件,只核区内企业数据
单位土地实交税金增长率
(3分)
10、11年单位土地平均实交税金增长率超过15%,得3分;超过10%,得2分;超过5%,得1分;低于5%不得分。
单位土地实交税金增长率=(当年单位土地实交税金额-上年单位土地实交税金额)/上年单位土地实交税金额
人均产出增长率(4分)
10、11年平均人均产出增长率超过8%,得4分;超过5%,得3分;超过3%,得2分;超过1%,得1分;低于1%不得分。
人均产出增长率=(当年人均产业额-上年人均产出额/上年人均产出额
09、10、11年的相关数据、按企业实际人数核定,只核区内企业数据
管理水平(5分)
财务稳健性(3分)
10、11年企业平均资产负债率在50%以下得3分;50%-65%得2分;65%-80%得1分;80%以上不得分
从年度财务报表(审计报告)中核查
管理咨询诊断(2分)
10、11、12年有引进组织管理专家(团队)、咨询机构等对企业管理专题(如精益生产等)进行研究并组织实施,得2分,没有不得分
10、11、12年委托管理咨询机构进行管理咨询诊断的项目合同和费用支出凭证复印件
社会责任(5分)
提供就业岗位数量增长率
(3分)
10、11年提供就业岗位数增长率超过5%得3分;超过3%得2分,超过1%得1分,低于1%不得分。
提供就业岗位数增长率=(当年提供就业岗位数-上一年提供就业岗位数)/上一年提供就业岗位数
由社保部门核定企业缴纳社保人数
社会捐赠和公益赞助支出额(2分)
10、11、12年对社会进行捐赠和公益赞助达到10万元以上的得2分;10万元以内的得1分,没有不得分
相关部门提供的社会捐赠和赞助支出额的证明材料复印件
(三)直接通过复评
获得如下称号的企业直接通过复评:
1.顺德区2010~2011年度纳税二十强。
2.在国内外主板、中小板上市。
3.顺德区政府认定的“总部企业”。
4.获得国家和省模范劳动关系和谐企业、广东省政府质量奖的企业。
5.获“广东省技术创新优势企业”称号或“广东省知识产权优势企业”称号。
6.由广东省经济和信息化委员会认定的50家“广东省装备制造业骨干企业”。
7.由广东省经济和信息化委员会、广东省统计局、国家统计局广东调查总队联合发布的“广东最大100家企业和最大100家工业企业”。
8.国家农业部认定为“国家重点农业骨干企业”。
9.拥有经认定并通过年度考核的国家级企业技术中心或者国家级工程技术研究开发中心依托企业。
10.获得国家技术发明奖或国家科学技术进步奖。
11.获得国家知识产权局颁发的中国专利金奖的企业。
12.拥有国家质监总局认定的中国名牌产品或国家工商总局认定的中国驰名商标。
13.评定为2012年广东省现代产业体系500强企业或列入省重点项目中的产业类项目的企业。
14.属于省科技厅评定的广东省自主创新100强项目的企业。
(以上称号或证书具有有效期的,须在有效期内)
(四)复评计分说明
1.计算方法
综合总分=所有评价项目得分的总和
2.淘汰标准
为了体现工业、农业、服务业不同行业企业的差异性和可比性,实现较为公平的评价,为此,本复评指标计分时将对工业、农业和服务业三大产业和细分行业,得分由高到低依次进行排列,根据企业评分与专家评分相结合的方法进行淘汰。
3.指标选取及评价项目说明
(1)发展速度
发展速度主要用于考察企业近两年的成长性和可持续发展性。
企业的产品与服务是否具有竞争力、管理体制是否完善、企业能否对我区的经济总量发展做出贡献等问题,都可以直接或间接地从企业的发展速度中找到答案。
企业的经营能力强,发展速度快,有利于促进我区产业结构升级和提升区域经济发展后劲,是企业能够作为龙腾计划重点扶持对象的基本要求。
基于这一要求,本方案把发展速度设置成为评价过去两年企业发展状况的一级指标,并赋予较高权重。
为了考核龙腾企业的发展速度,本测评标准设置了“总资产规模增长率”、“营业收入增长率”、“利润增长率”、“实交税金增长率”和“出口金额增长率”五个具体评价项目进行综合测量。
(2)行业引领
企业的行业地位是反映企业综合实力的另一个重要方面,企业在其所在行业的地位可以清楚地呈现我区企业在行业中的竞争地位、竞争优势、价格影响力等。
单一行业中企业地位的考察通常采用产品的“市场占有率”和企业的“综合排位”,但由于企业目标细分市场的划分不同而使市场占有率的计算基准范围难以统一,所以本复评体系中并没有纳入“市场占有率”这一指标。
品牌及总部战略、标准引领在一定程度上弥补了“市场占有率”这一指标的不足,根据本方案所要达成的目标之——专利、品牌及标准化战略进一步深化,运用品牌影响和参与标准制定情况两个方面进行衡量可以体现区政府对中小企业的重要战略导向。
基于这一导向以及评价体系的科学性、可操作性,本方案对企业“行业引领”的考察采用“综合排位”、“品牌及总部战略”和“标准引领”三个具体评价项目。
(3)技术创新
技术创新是企业保持不断增长的内源活力,是转型升级的根本途径,根据龙腾计划的主要目标之——“充分整合政府和社会的各类资源,集中力量巩固和扶持一批具有核心竞争力和具有国际竞争力的行业领军企业”,我区企业的技术创新能力特别是自主创新能力更是我区为实现产业升级和区域发展的主要依托和支撑。
因此,本测评标准将企业技术创新能力纳入评价体系并赋予较高的权重。
在对技术创新的具体考评中,本测评标准设置了“各类与技术创新相关的科技、技改、信息化、招投标立项”、“各类与技术创新相关的荣誉称号”、“获得专利(版权)授权数量”、“专利相关奖项”四个具体评价项目进行综合测评。
(4)资源节约
“资源节约”旨在倡导我区企业采用先进生产技术、管理技术,降低资源消耗,建立节约型社会,倡导可持续发展的理念。
在实际操作中,采用“单位土地产出增长率”、“单位土地实交税金增长率”、“人均产出增长率”三个评价项目用以测量企业近两年在资源节约方面取得的成绩如何。
(5)管理水平
企业间的竞争存在于多个方面,有资本的竞争、产品的竞争、技术的竞争、人才的竞争等,企业要想在这些竞争中取胜,还需要有较高的管理水平以统筹企业的各种资源,为综合测量近两年企业在管理水平提升方面取得的成效如何,本复评指标设立了“财务稳健性”、“管理咨询诊断”两个具体评价项目进行综合评测。
(6)社会责任
社会责任是指企业对社会应负的责任。
在当前的发展形势下,具体指企业应以一种有利于我区乃至国家、社会发展的方式进行经营和管理,承担高于企业自身目标的社会义务,不仅承担法律上和经济上的义务,还承担“追求对社会有利的长期目标”的义务。
将其纳入评价体系,旨在引导我区企业履行社会责任,将对我区社会建设乃至国家社会建设的贡献作为企业的重要理念,在企业发展的同时承担更多的社会责任。
为了考核龙腾企业的社会责任,本复评体系设立了“提供就业岗位数量增长率”、“社会捐赠和公益赞助支出额”两个具体评价项目进行综合评测。
五、复评材料提交要求
顺德区龙腾企业复评材料包括复评表和复评证明材料两部分。
企业如实填报《顺德区优质企业成长工程重点扶持企业(龙腾企业)复评表》,并提供如下复评材料,递交企业所在镇(街道)经济促进局。
直接通过复评的企业只需提供复评表、撰写工作总结和通过直接复评所获的其中一项称号的复印件。
(一)证明材料。
1.《顺德区优质企业成长工程重点扶持企业(龙腾企业)复评表》(由网上复评系统生成表格后直接打印并盖章)。
2.营业执照和法人代码证书复印件(“企业名称”和“法定代表人”必须与营业执照上的企业名称和法定代表人相一致)。
如企业名称有变更的应提供由工商部门出具的企业名称变更核准证明。
3.企业被评为龙腾企业两年来的工作总结(不少于3000字,包括企业简介、企业在科技创新、研发、市场开拓、管理提升,以及企业成长、转型升级、竞争力提升等方面的文字总结)。
4.09、10、11年的资产负债表和损益表,或经会计师事务所出具的年度财务审计报告复印件。
(复评表中填报的营业收入、利润总额、纳税额、净资产等数据与损益表、资产负债表相一致)。
5.入选国家、省政府部门的各排位(榜),省级以上行业商协会的各行业排位(榜)的文件或证书复印件。
6.企业有效期内的中国驰名商标、中国名牌产品、省著名商标、省名牌产品、顺德区企业总部证书复印件。
7.2010、2011、2012年公司主持或参与制定国际标准、国家标准、行业标准、标准联盟、地方标准的有关证明材料复印件。
8.2010、2011、2012年公司获得国家、省、市(区)各级政府部门立项批复的文件复印件。
9.获得各级政府部门授予称号(包括有效期内的国家工程技术研究开发中心、企业技术中心、博士后工作站、国家高新技术企业等称号;省政府质量奖、2012年省现代产业500强项目;省级工程技术研究开发中心、企业技术中心、科技特派员、省创新型企业、省新产品、高新技术产品、自主创新产品、省民营科技企业、省软件企业、省科学奖励、省清洁生产企业等;市(区)科学技术奖励、市(区)政府质量奖、市(区)清洁生产企业等)的相关文件或证书的复印件。
10.专利(版权等)授权证书或获得转让、许可的专利证明书复印件;专利需列表注明授权或获得转让、许可专利名称、证书号、授权国家(或地区)。
11.2010、2011、2012年由知识产权部门颁发的专利奖项证明材料复印件。
12.反映企业占地面积的产权证、厂房或土地租赁证明复印件。
13.2010、2011、2012年委托管理咨询机构进行管理咨询诊断的项目合同和费用支出凭证复印件。
14.相关部门提供的社会捐赠和赞助支出额的证明材料复印件。
(二)有关要求
1.证明材料严格按上述规定的编号顺序排列(企业不具备的材料在目录中相应附件编号后写“无”),并编排目录及页码(见复评通知要求的目录样式)。
2.复评表和复评证明材料用A4纸规格,相关证明材料可提供复印件(需盖上公章),并按资料的先后顺序独立装订成册,一式一份交至各镇(街道)经济促进局初审。
3.直接通过复评的企业无需提供上述附件证明材料,但需填写复评表格、撰写工作总结和通过直接复评所获的其中一项称号的复印件。
六、附表:
顺德区优质企业成长工程重点扶持企业(龙腾企业)复评表
(除特别说明外,每项均选其一“○”处“√”,本表格可在网上申报系统自动生成后打印盖章)
企业基本信息
企业类别
(选择其一,不能多选)
农业
○01农业(水产、种植、畜牧、农副产品加工)
制造业
○02家用电器○03机械装备○04电子信息
○05纺织服装○06塑料建材○07包装印刷
○08家具制造○09医药保健○10精细化工
○11汽车配件○12珠宝首饰○13金属材料
生产性服务业
○14专业市场○15物流、连锁
○17软件信息服务业
其他
○18其他
企业名称
(盖章)
法定代表人
企业法人代码
联系电话
企业地址
海关出口代码
纳税编码(国税)
纳税编码(地税)
联系人
及联系电话(含手机)
董事长/总经理
联系电话
手机
传真
申报部门
联系人
联系电话
手机
传真
发展速度
评价项目
计算方法与填写说明
2009(万元)
2010(万元)
2011(万元)
平均增长率(%)
总资产规模增长率
填写09-11年总资产规模及10、11年总资产规模平均增长率
营业收入增长率
填写09-11年营业收入及10、11年营业收入平均增长率
利润增长率
填写09-11年利润额及10、11年利润平均增长率
实交税金增长率
填写09-11年实交税金及10、11年实交税金平均增长率
出口金额增长率
填写09-11年出口金额及10、11年出口金额平均增长率。
以通过海关直接出口数据为准
()万美元
()万美元
()万美元
行业引领
综合排位
填写有效期内入选国家、省政府部门的各排位(榜),省级以上行业商协会各行业排位(榜)的数目
类别
国家、省政府部门的各排位(榜)
()项
省级以上行业商协会各行业排位(榜)
()项
品牌及总部战略
填写有效期内获得的品牌及企业总部称号
中国驰名商标()项
中国名牌()项
顺德区的企业总部()项
省著名商标()项
省名牌产品()项
标准引领
10-12年内制定(或参与制定)国际/国家/行业标准
国际标准()项国家标准()项
行业标准()项○无
技术创新
各类与技术创新相关的科技、技改、信息化、招投标立项
填写10-12各年度获得国家级立项、省级立项、市(区)级立项的数量
国家级立项()项
省级立项()项
市区级立项()项
各类与技术创新相关的荣誉或称号
填写有效期内与技术创新相关的荣誉或称号(根据实际情况可多选)
○国家工程技术研究开发中心
○企业技术中心○博士后工作站
○国家高新技术企业○省政府质量奖
○2012年省现代产业500强项目
○省级工程技术研究开发中心
○企业技术中心○科技特派员
○省创新型企业○省新产品
○高新技术产品○自主创新产品
○省民营科技企业○省软件企业
○省科学奖励○省清洁生产企业
○市(区)科学技术奖励
○市(区)政府质量奖
○市(区)清洁生产企业
其他.
获得专利(版权)授权数量
填写10-12年发明专利数;外观设计专利数;实用新型专利数;版权、软件著作权、集成电路布图设计权等授权数量或获得转让、许可数量
发明专利
实用新型专利
外观设计专利
其他类别的专利授权
专利相关奖项
10-12年是否获得专利金奖、专利优秀奖(按最高级别选择)
○省级专利金奖○国家级专利优秀奖
○市区级专利金奖或省级专利优秀奖
○市区级专利优秀奖○无
资源节约
单位土地产出增长率
填写09-11年单位土地产出额及10、11年单位土地产出平均增长率
2009
(万元)
2010
(万元)
2011
(万元)
平均增长率(%)
单位土地实交税金增长率
填写09-11年单位土地实交税金额及10、11年单位土地实交税金平均增长率
2009
(万元)
2010
(万元)
2011
(万元)
平均增长率(%)
人均产出增长率
填写09-11年人均产出及10、11年人均产出平均增长率
2009
(万元)
2010
(万元)
2011
(万元)
平均增长率(%)
管理水平
财务稳健性
填写09-11年年末资产负债额及10、11年平均资产负债率
2009
(万元)
2010
(万元)
2011
(万元)
平均资产负债率(%)
资产:
负债:
资产:
负债:
资产:
负债:
管理培训
是否引进组织管理专家(团队)、咨询机构等对企业管
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