管理制度国有企业财产监督管理条例.docx
- 文档编号:9304348
- 上传时间:2023-02-04
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:26.96KB
管理制度国有企业财产监督管理条例.docx
《管理制度国有企业财产监督管理条例.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《管理制度国有企业财产监督管理条例.docx(11页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
管理制度国有企业财产监督管理条例
20XX年XX月
(管理制度)国有企业财产监督管理条例
寥年的企业咨询顾问经验,经过实战验证可以落地$丸行的卓毬管碎方案,嘀得您下戟拥肓
【最新卓越管理方案您可自由编辑】
国有企业财产监督管理条例
中华人民共和国国务院令
(第159号)
现发布《国有企业财产监督管理条例》,自发布之日起施行。
总理李鹏
1994年7月24日
国有企业财产监督管理条例
第壹章总则
第壹条为了加强国有企业(以下简称企业)财产的监督管理,巩固和发展国有经济,促进社会主义市场经济体制的建立,制定本条例。
第二条国家通过转变政府职能,理顺产权关系,转换企业运营机制,保障国家对企业财产的所有权,落实企业运营权,使企业成为自主运营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争的主体,实现国有资产的保值增值。
第三条企业财产即企业国有资产,是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产,以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。
第四条建立明晰的产权关系,旨于明确政府有关部门和其他监督机构的职责、企业的权利和责任,理顺企业财产的国家所有、分级管理、分工监督和企业运营的相互关系。
第五条企业财产属于全民所有,即国家所有。
国务院代表国家统壹行使对企业财产的所有权。
第六条于国务院统壹领导下,国有资产实行分级行政管理。
第七条国务院授权有关部门或者有关机构,对指定的或者其所属的企业财产的运营管理实施监督。
根据国务院的授权,省、自治区、直辖市人民政府能够确定有关部门或者有关机构,对指定的或者其所属的企业财产的运营管理实施监督。
第八条企业对国家授予其运营管理的财产依法自主运营,享有占有、使用和依法处分的权利。
第九条企业财产的监督管理应当遵循以下原则:
(壹)政企职责分开;
(二)政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开;
(三)企业财产的所有权和运营权分离;
(四)投资收益和产权转让收入用于资本的再投入;
(五)资本保全和维护所有者权益;
(六)企业独立支配其法人财产和独立承担民事责任。
第二章分级管理和分工监督第十条国务院国有资产管理行政主管部门履行下列职责:
(壹)会同有关部门拟订企业财产管理法规和制定企业财产管理规章、制度;
(二)汇总和整理国有资产的信息,建立企业财产统计方案制度,且纳入国家统计体系;
(三)组织清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作,对国有资产保值增值情况进行监督检查,且对违法行为依法给予行政处罚;
(四)制定企业财产保值增值指标体系,从总体上考核国有资产运营情况;
(五)于国务院规定的职权范围内,会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷;
(六)国务院规定的其他职责。
第十壹条地方各级人民政府能够根据国务院的规定设立国有资产管理部门,对地方管辖的国有资产依法实施行政管理。
第十二条国务院授权有关部门或者有关机构(以下统称国务院授权的监督机构),对国务院管辖的企业和国务院指定由其监督的地方管辖的企业实施分工监督。
第十三条国务院有关部门对国务院指定由其监督的企业和企业集团履行下列监督职责:
(壹)对企业财产的保值增值情况实施监督;
(二)依照法定权限和程序,会同有关部门提出厂长(经理)的任免
(聘任、解聘)建议,或者决定厂长(经理)的任免(聘任、解聘)
和奖惩;
(三)商有关部门提出监事会的人员组成;需报国务院审定的,应当按照有关规定履行报审手续;
(四)向企业派出监事会。
第十四条国务院授权的全国性总公司对其所属企业履行下列监督职
责:
(壹)对企业财产的保值增值情况实施监督;
(二)依照法定条件和程序,决定或者批准厂长(经理)的任免(聘任、解聘)和奖惩;
(三)商有关部门提出监事会的人员组成;
(四)向企业派出监事会。
第十五条除国务院授权的监督机构监督的企业外,省、自治区、直辖市人民政府能够根据本条例规定,确定有关部门或者有关机构(以下统称省级人民政府确定的监督机构),对省级人民政府管辖的企业和省级人民政府指定由其监督的下级地方人民政府管辖的企业实施分工监督。
第十六条国有资产管理部门和监督机构于履行职责时,不得干预企业的运营权。
第三章监事会
第十七条监事会是监督机构根据需要派出的对企业财产保值增值情况实施监督的组织。
第十八条国务院授权的监督机构对所监督的企业派出的监事会,其成员能够从下列人员中委派和聘请:
(壹)监督机构委派的代表;
(二)财政部、国家经济贸易委员会和国家国有资产管理局等政府有关部门以及有关银行派出的代表;
(三)监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业运营管理等方面的专家;
(四)监督机构聘请的被监督企业的领导人和企业职工代表;
(五)监督机构聘请的其他人员。
省级人民政府确定的监督机构派出的监事会,其成员能够参照前款规定委派和聘请。
第十九条监事会由不少于5人、不超过15人的奇数成员组成。
监督机构委派和政府其他部门派出的监事人数不得超过监事会成员总数的三分之二。
监事会主席由政府或者监督机构于监事会成员中指定。
监事会每届任期3年。
监事连任不得超过俩届。
第二十条监事应当符合下列条件:
(壹)能够维护所有者的权益;
(二)坚持原则,清正廉洁,办事公道;
(三)熟悉有关业务,有10年之上的从业经验。
第二十壹条监事会履行下列职责:
(壹)审查经注册会计师验证的或者经厂长(经理)签署的企业财务方案,监督、评价企业运营效益和企业财产保值增值情况;
(二)根据工作需要,查阅企业的财务帐目和有关资料,对厂长(经理)和有关人员提出询问;
(三)对厂长(经理)的运营业绩进行监督、评价和记录,向派出监事会的监督机构提出对厂长(经理)任免(聘任、解聘)及奖惩的建议;
(四)根据厂长(经理)的要求,提供咨询意见。
第二十二条监事会会议每年召开壹至二次。
经监事会主席或者三分之壹之上的监事提议,或者应厂长(经理)的请求,监事会能够举行临时会议。
监事会会议由监事会主席主持。
主席缺席时,能够委托其他监事代其主持会议。
监事会会议应当建立会议记录。
监事会决议应当由监事记名表决,经全体监事的过半数同意方为有效。
第二十三条监事会对派出的监督机构负责,且定期向其方案工作。
第二十四条监事必须执行监事会的决议。
监事不得泄露被监督企业的商业秘密。
除被聘请担任监事的企业领导人和职工代表外,监事不得兼任被监督
企业的任何职务,不得接受被监督企业的任何报酬第二十五条监事均为兼职。
监事会履行职责所必要的开支,由派出的监督机构支付。
第二十六条监事会及其监事不得干预企业的运营权。
第四章企业法人财产权
第二十七条企业享有法人财产权,依法独立支配国家授予其运营管理的财产。
政府和监督机构不得直接支配企业法人财产。
第二十八条除法律、行政法规另有规定外,政府和监督机构不得以任何形式抽取注入企业的资本金,不得调取企业财产,不得以任何名义向企业收取任何费用。
第二十九条国家对企业承担的财产责任以投入企业的资本额为限。
企业以其全部法人财产独立承担民事责任。
第三十条企业应当建立资产运营责任制,对企业全部法人财产及其净资产承担保值增值的责任。
第三十壹条厂长(经理)作为企业的法定代表人,对企业全部法人财产及其净资产的保值增值情况承担运营责任。
对运营业绩显著的厂长(经理),由政府或者监督机构给予奖励。
具体办法另行制定。
第三十二条已实行承包运营责任制的企业,应当将企业财产的保值增
值指标纳入承包指标体系第三十三条实行租赁运营的企业,承租方应当依照有关租赁运营的法律、行政法规的规定,于租赁期间按照合同约定,足额缴纳租金,且保证国有资产的保值增值。
第三十四条企业改组为股份制的,须经监督机构和有关部门批准。
第三十五条企业和其他企业或者事业单位之间联营组成新的企业法人的,须经监督机构和有关部门批准。
第三十六条企业和外商实行合资运营、合作运营或者向境外投资的,须经监督机构和有关部门批准。
第三十七条向个人、私营企业、境外投资者等转让企业产权的,应当依照国务院规定的权限和程序报经批准。
第三十八条企业改组为股份制的,或者和外商实行合资运营、合作运营的,或者转让企业产权的,应当遵守有关法律、行政法规和国家有关规定。
第三十九条企业应当于财务方案中如实反映对其他企业的投资或者对境外的投资及其收益情况,且及时足额收取应当分得的利润。
第四十条企业应当依照有关法律、行政法规进行清产核资、产权登记和资产评估,且按照规定填报报表。
第五章法律责任
第四十壹条国有资产管理部门有下列行为之壹的,由政府责令改正;造成严重后果的,对主管领导人员和直接责任人员由上级机关或者所于单位给予行政处分:
(壹)未按照规定履行监督职责,对企业财产流失的总体情况不掌握、不反映、不提出相应建议的;
(二)于组织开展清产核资、产权登记、产权界定和资产评估中,滥用职权,处罚不当,造成严重后果的;
(三)超越权限干预企业运营权,侵犯企业合法权益的。
第四十二条监督机构有下列行为之壹的,由政府责令改正;造成严重后果的,对主管领导人员和直接责任人员由上级机关或者所于单位给予行政处分:
(壹)未按照规定履行监督职责,对被监督企业财产流失的情况不掌握、不反映、不采取相应措施的;
(二)超越权限干预企业运营权,侵犯企业合法权益的。
第四十三条审批企业产权变动的部门有下列行为之壹的,由政府责令改正;造成严重后果的,对主管领导人员和直接责任人员由上级机关或者所于单位给予行政处分:
(壹)违反国家有关规定,超越权限,擅自批准企业产权变动的;
(二)审批企业产权变动不当,造成企业财产损失的;
(三)于审批企业产权变动中,滥用职权,谋取私利的。
第四十四条监事会及其监事有下列行为之壹的,由监督机构责令改正;造成严重后果的,按照规定程序,改组监事会,免去或者解聘有
关的监事:
(壹)未按照规定履行监事会或者监事职责的;
(二)超越监事会或者监事职权,干预企业运营权,侵犯企业合法权
益的;
(三)泄露企业商业秘密,利用监事职权谋取私利的;
(四)以任何形式接受企业的报酬或者收受财物的。
第四十五条企业有下列行为之壹的,由监督机构责令改正;造成严重
后果的,对厂长(经理)和直接责任人员给予经济处罚,免除(解聘)其职务,或者给予降职、撤职处分:
(壹)企业运营管理不善,连续俩年亏损,亏损额继续增加的;
(二)于承包、租赁、股份制改组、联营或者和外商合资运营、合作
运营以及向境外投资过程中,弄虚作假,以各种名目侵占企业财产的;
(三)向其他企业投资或者向境外投资,未于财务方案中如实反映收
益情况或者未及时足额收取应得利润,造成企业财产流失的;
(四)擅自转让企业产权的;
(五)未按照规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及不如实填
报报表,隐瞒真实情况的。
第六章附则
第四十六条本条例原则适用于国有独资公司和国有金融企业。
第四十七条地方各级人民政府对企业财产的监督管理办法,由省、自治区、直辖市人民政府根据本条例制定,报国务院备案。
第四十八条本条例发布前的行政法规、地方性法规、规章和其他行政文件的规定,和本条例相抵触的,以本条例为准。
第四十九条本条例由国家经济贸易委员会会同国家国有资产管理局组织实施。
第五十条本条例自发布之日起施行。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 管理制度 国有企业 财产 监督管理 条例
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)