版高考历史一轮复习必修1 第一单元古代中国的政治制度 第2讲 含答案.docx
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版高考历史一轮复习必修1第一单元古代中国的政治制度第2讲含答案
第2讲 秦朝中央集权制度的形成
一、背景
1.政治上:
秦朝结束分裂,建立统一的封建中央集权王朝.
2.经济上:
封建的小农土地私有制的确立.
3.思想文化上:
战国时期法家集权思想.
4.主观因素:
秦王嬴政个人的雄才大略.
二、形成
1.皇帝制度
(1)由来:
秦王嬴政自认为“德高三皇,功过五帝”,自称“始皇帝”.
(2)特征:
皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊.
(3)本质:
君主专制,皇帝是专制国家政权的主宰和权力中心.
2.中央官制——三公九卿制
内容
三公
丞相为百官之首,帮助皇帝处理全国政事
御史大夫执掌群臣奏章,下达皇帝诏令,负责监察百官
太尉负责管理全国军务
九卿
诸卿分别掌管国家的各项具体事务,是中央政府的职能部门
特点
在地位、职责和权力等方面相互配合,彼此牵制,军政大权最终操纵在皇帝手中
作用
在一定程度上减少了君主专制下重大事务的决策失误
3.郡县制
(1)内容:
郡守是郡的最高行政长官,对上承受中央命令,对下督责所属各县,定期向丞相汇报工作;县的长官称县令或县长;郡守和县令、县长都由皇帝直接任免,不能世袭.
(2)作用:
郡县制的全面推行,对于中央加强对地方的控制和管理、巩固国家的统一、促进社会经济与文化的发展,都起到了重大作用.
4.加强中央集权的措施
(1)法律:
秦始皇颁布秦律.
(2)经济:
统一度量衡、货币和车轨.
(3)文化:
统一文字,以法家思想为统治思想.
(4)工程:
修建驰道、开通灵渠、修筑长城.
概念辨析 “专制主义”与“中央集权”
1专制主义:
是与民主相对立的概念,是一种决策方式.其主要特征是皇帝个人的专断独裁,集国家最高权力于一身.
2中央集权:
是一种相对于地方分权的制度.其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央.
三、影响
1.积极影响
(1)强化了中央集权,使秦朝国力日益增强.
(2)促进了中国封建经济、文化的发展,对祖国疆域的初步形成、巩固国家统一及以华夏族为主体的中华民族的形成,起了重要作用.
(3)奠定了中国两千多年政治制度的基本格局,为历代王朝所沿用,且不断得到加强和完善.
2.消极影响:
专制权威导致阶级矛盾激化,引发农民战争,秦朝短命而亡.
图示构史 早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系
1.官僚政治
官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上,按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系,包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定.
2.朝议制度
秦汉时期建立了朝议制度,凡遇军国大事,皇帝往往“下其议”于群臣,议定的结果,通常由宰相领衔上奏,最后必须由皇帝裁决,方能施行.
3.君主专制中央集权制度
君主专制中央集权制度,包括君主专制和中央集权两个概念.两者有区别,也有联系,君主专制是就中央的决策方式而言的,主要是帝位世袭制和皇位继承制,皇帝个人专断独裁,集国家最高权力于一身.中央集权针对地方分权而言,特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性,必须严格服从中央的命令,受制于中央政府.
考点一 “家天下”的秦朝中央官制
1.秦朝中央官制如何体现君主专制
(1)三公九卿分工严密,既相互配合又彼此牵制,分别向皇帝负责,国家军政大事的最终决断权集中在皇帝手中.
(2)太尉一职是虚设的并未授予大臣,便于皇帝直接掌兵权,反映了皇权至上的特点.
(3)九卿中的奉常掌宗庙礼仪,郎中令掌宫殿警卫,少府负责皇家财政及官府手工业,宗正负责皇室宗族事务.这都是为皇帝和皇家服务,“国”与“家”同治,充分体现出“家天下”的特点.
2.三公九卿制的运作方式和作用
(1)运作方式:
一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议,最后由皇帝裁决.
(2)作用:
形成了一套以皇权为中心的中央政府组织;在一定程度上减少了君主专制下重大事务的决策失误,不同官职和机构之间相互配合,彼此牵制,最后集权于皇帝.
要求:
从材料中找出“三公九卿制为官僚政治”的表现.
材料 秦朝的三公九卿为官僚政治,职事人员为有才能的文武官员,皆受命于皇帝,各有职分、等级、俸禄,公与私分明,政绩有考课,讲效率,有升迁,体制划一,组织完备……
——摘自《中华文明史·第二卷》
主要信息:
_______________________________________________________________________
答案 官员由皇帝任命,官员有职分、等级、俸禄,不再是世卿世禄.
1.秦朝廉政建设的制度设计
秦朝中央监察机构称为御史大夫寺,其最高首脑是御史大夫.御史大夫位居三公之尊,是副丞相,主要职责就是统率监察官员……御史大夫之下设副职御史丞、御史中丞各一人,统率众多的御史.御史一部分在中央负责日常监察工作,另一部分常驻地方郡一级机构,负责对郡县两级官员的监察,又称监御史、监察史,或简称郡监.
——摘编自单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
发现问题 秦朝形成了直属于皇帝的独立于行政系统之外的监察体系,这超出了教材的表述.
命题角度 秦朝的监察制度设计内涵;周秦的政治制度比较;秦朝制度创新.
2.秦朝政治制度的“现代化”
所谓古代中国的“现代化”,就是指造就中华帝国的那套“理性设计”,主要包括郡县制、法典化控制以及文官制度……若从宗周时代的“礼仪政治”形态往后看,则春秋战国以至于帝国时代,郡县制、官僚制和法律控制手段无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势.
——张树平《“理性政治知识”与中国古代政治的“现代化”》
发现问题 周秦之际的制度转型顺应了历史发展的趋势.
命题角度 秦朝政治制度“现代化”的内涵;周秦政治文明的传承与发展.
考点二 “公天下”的郡县制
1.郡县制与分封制的异同
类别
分封制
郡县制
建立基础
血缘关系
按地域划分
传承制度
诸侯王位世袭
官吏由皇帝任免调动,官位概不世袭
官吏权利
拥有封地和相应的爵位
官吏只有俸禄,无封地
与中央关系
诸侯国有很强的地方独立性
郡县是地方行政机构,绝对服从中央
官员职责范围
封地内有行政权,拥有土地管理权
辖区内只行使行政管理权,对土地无管理权
历史作用
前期巩固了统治,但易导致割据势力
有利于中央集权的加强和国家的统一
2.从分封制到郡县制所反映的历史趋势
从分封制到郡县制,主要反映了官吏任用原则由世袭到行政任命,从地方分权到中央集权的变化,是政治改革的一大进步,是官僚政治取代贵族政治的重要标志.
3.秦朝君主专制中央集权制度与先秦贵族政治的不同
(1)不再是族权与王权的统一,而是形成了唯一绝对的政治权力——皇权.
(2)不再层层分割政治权力,而是将权力集中于中央,中央权力则集中于皇帝.
(3)君主不再依靠家族势力来行使政治权力,而是通过官僚机构和官员进行统治,各级官员都对皇帝负责.
(4)不再是各级政权都实行世袭制,而是只有皇位实行世袭制,其他官僚都由皇帝任命.
要求:
分析材料,论证说明春秋战国时期的郡县和秦朝的郡县有何差异.
史料一 (秦)武公十年,伐邽、冀戎,初县之.——《史记》
(哀公二年,赵简子誓曰)克敌者,上大夫受县,下大夫受郡……——《左传》
史料二
秦朝疆域图
论证:
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答案
(1)春秋战国时期,已陆续设立郡县,县的规模、地位高于郡;郡县设置与兼并战争有关.
(2)秦朝形成了郡县两级管理体制并推广到全国;郡是直属于中央的地方行政区划,县隶属于郡,这适应了国家统一的需要,形成了中央垂直管理地方的形式,是官僚政治取代贵族政治的重要标志.
1.郡县制的利弊得失
寓封建(注:
即分封)之意于郡县之中,而天下治矣.……封建之失,其专在下;郡县之失,其专在上……今之君人者,尽四海之内为我郡县犹不足也,人人而疑之,事事而制之……不知有司之官……而无肯为其民兴一日之利者,民乌得而不穷,国乌得而不弱?
——顾炎武《顾亭林诗文集》
发现问题 顾炎武以前所未有的高度认识郡县制,蕴含着限制皇权的新思想.
命题角度 郡县制对君主专制的影响;郡县制的变革与封建社会晚期的社会转型;分封制与郡县制的利弊.
2.秦朝政治制度对中华民族凝聚力的影响
自从秦始皇统一了当时的“天下”,中国即成为一个长期整合的政治体……中国,作为一个政治单元,能够有长期的凝聚性,固然由于其地理环境自成格局,但也由于国家形态具备一定程度的稳定性.——许倬云《历史大脉络》
发现问题 秦的统一和制度创新在中国历史上有独特的地位.
命题角度 秦的统一和制度创新的关系;秦朝的文明传承和制度创新;周秦政治与天下一统的内在关联.
全国卷5年考题统计
时间
题号
时间
题号
2014
全国Ⅰ,24
1.命题点:
君主专制统治与人伦秩序
(2014·课标全国Ⅰ)中国古代,“天”被尊为最高神.秦汉以后,以“天子”自居的皇帝举行祭天大典,表明自己“承天”而“子民”,官员、百姓则祭拜自己的祖先.这反映了秦汉以后( )
A.君主专制缘于宗教权威
B.政治统治借助于人伦秩序
C.皇权至上促成祖先崇拜
D.祭天活动强化了宗法制度
答案 B
解析 题干材料并没有涉及宗教,排除A项;题干材料没有强调皇权至上,并且皇权至上与祭天、祭祖先之间没有直接的联系,排除C项;仅从题干材料中无法得出祭天活动强化了宗法制度的结论,排除D项.
2.命题点:
秦始皇在地方行政体制上的开创
(2015·海南高考)《三国志》称秦始皇“罢侯置守,设官分职,不与古同”.这是指秦朝实行了( )
A.郡县制B.分封制
C.井田制D.宗法制
答案 A
解析 材料中“罢侯置守”指的是废除分封制的“诸侯”,改为任命郡县制的“郡守”,因此材料是指秦朝实行郡县制,A项正确,B项错误;井田制是商周时期实行的土地国有制度,而秦朝时实行封建土地私有制,C项错误;宗法制是分封制实行的基础,随分封制度于春秋战国时期开始瓦解,D项错误.
3.命题点:
君主专制统治下的外戚干政和权臣弄权现象
(2014·天津文综,1)从秦至清的两千多年中,许多皇帝或由于年幼庸弱,或由于当时的形势和力量对比的变化,因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等,导致权力的萎缩或丧失.这种现象实质上是( )
A.君主专制被颠覆
B.中央集权体制遭到破坏
C.君权至上的后果
D.君主权力受到制约
答案 C
解析 自秦汉以来,中国形成了专制主义中央集权制度,在这一制度下的皇帝制度,君权至高无上、君位独尊、不可僭越.君主为防止大臣擅权往往又重用身边的人,一旦君主昏庸或年幼,易造成大权旁落,出现外戚干政、宦官专权、权臣弄权等现象,故应选C.
1.命题点:
秦朝中央集权制度的历史渊源
(2018·安徽皖江名校联盟联考)一般认为,在以分封制为主的时代中,县制较早地出现于公元前688年的秦国.与县相比,郡有军事渊源,在一开始,郡被认为不如县重要,但最终县成为从属于郡的一级行政单位.这反映出( )
A.当时秦国已建立起中央集权制度
B.魏国与周边各国的争霸战争频繁
C.当时各国都普遍实行了郡县制度
D.先秦已具中央集权制发展的趋势
答案 D
解析 秦统一后才建立起中央集权制度,A项错误;材料没有涉及魏国,B项错误;普遍实行了郡县制度,与材料中“在以分封制
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