街道城中村综合部年度工作总结及工作思路.docx
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街道城中村综合部年度工作总结及工作思路
街道城中村综合部年度工作总结及工作思路
城中村综合部按照区相关部门的工作任务和要求,本着“承上启下、协调左右、联系内外”的工作原则,着力做好上情下达及各部门的协调、协助工作。
一、2015年工作总结
(一)城中村拆迁及项目建设工作
截止目前共制定并实施保护性施工行动10余次,协助做好重大工作现场安保工作5次,落实项目建设工地安全检查4次,协助疏导村民(农户)上访7次。
1、配合拆迁地块项目清零工作。
做好拱宸地块上塘路沿街商铺、店面房、企业(如雨豪假日酒店、杭州银行)搬迁、腾空及建筑物拆除的安保工作;做好拱宸77亩地块拱墅职高店面房清退及建筑物拆除工作;配合好石祥路提升改造(如讴歌4s店)及茶汤路(如瓜山衡利称重厂)、东文教路(如绍兴路611号店面房)征迁工作;做好蔡马53亩地块信联宿舍劝搬及腾房工作。
2、做好改造地块现场安保工作。
落实拱宸36号地块废土禁倒及53研究所外墙禁修工作;做好隽逸花苑北侧菜地平整的保护性施工;处理好拱宸、七古登地块种植物清理;做好建设工地、出让地块夜间安保及安全生产检查工作。
3、配合做好街道重点工作。
做好瓜山佳苑地下车位抽签安保工作;做好拱宸堂十字架“上改下”安保工作;做好瓜山立交下违章建筑三次强拆行动安保工作;牵头联系城管科及施工单位落实新惠大酒店沿街广告牌拆除工作;配合好蔡马回迁安置筹备工作。
4、协助处理群众信访投诉工作。
做好瓜山村民上访疏导工作;处理好村民阻挠石祥路提升改善工程事件;完成纪委交办涉及城中村改造案件调查。
(二)日常管理工作
1、效能监察:
根据区政府要求,对建设工程项目实施全程监测,及时填报重大项目进展。
共操作效能监察平台百余次,其中各类资料扫描及上传50余次,施工现场照片上传50余次。
未出现红灯情况。
2、档案管理:
完成善贤安置房、小学等项目的竣工验收资料整理工作;完善拱宸、七古登、蔡马安置房等项目的前期手续资料整理工作;完成拱宸、七古登安置房项目廉政文化进工地台账;完成拱宸国有标房、农户及大关路道路整治国有标房一户一档资料归档工作;完成拱宸异地安置选房资料归档工作;完善拱宸国农户、拱宸39号地块、东文教路拆迁补充协议编号归档工作。
3、日常管理:
分指挥部通过劳务派遣方式共聘用相关人员5人,做好日常工资发放、合同续签工作;分别在善贤、七古登、拱宸等设立安保值勤点,负责各工地及拆迁现场的日常安保工作;做好瓜山、拱宸等地块夜间渣土禁倒值班工作;完成合同归档300余份,发文40份;对外盖出450余份材料进行登记及留底备案。
二、下阶段工作思路
工作目标:
进一步强化综合执法工作,深化执法成效,打好组合拳,有效推进重点地块拆迁工作;完善效能监察平台建设,保证异常情况零发生;提高办公室工作效率和质量,确保政令畅通;继续完成拆迁户信息归档和前期手续资料整理工作。
2016年思路
(一)继续有效推进重点地块拆迁清零工作。
配合做好政府重点项目及重点地块的扫尾工作;部署好征迁对象的劝搬、清退和保护性施工工作。
(二)筹划好街道重点工作的安保任务。
做好蔡马(一期)安置房分房后续处置工作;做好后续上访人员疏导应急预案;部署好各建设工地的夜间值勤工作。
(三)做好综合部日常管理工作。
完善效能监察平台建设,保证异常情况零发生;提高办公室工作效率和质量,确保政令畅通;继续完成拆迁户信息归档和前期手续资料整理工作。
“十三五”思路
配合做好政府重点项目及分指挥部新启动项目的征迁工作;协助做好七古登、拱宸等回迁安置项目的筹备工作,做好选房现场的安保方案、人员配备;加强对各重大项目建设进程的监察,完善平台建设;及时做好相关拆迁资料、拆迁协议、前期资料的归档和整理;进一步规范人员管理、印信管理、合同管理及收发文管理。
2015年,在市委、市政府的正确领导和各部门的大力支持下,水务局班子带领干部职工以项目建设为抓手,全力抓项目的争取与落地,水利建设保持了大建设、大投入、大发展态势。
今年共投入各项水利资金3.5亿元,其中争取上级到位资金2.8亿元,另外向国家烟草局争取的烟水配套项目金鸡水库扩容资金7680万元也即将到位,全年争融资超任务1.8倍,水利争资额全省名列前茅;全力推进项目建设,狠抓质量与进度,在季度讲评中,我局多个项目评为优秀,小溪河河道治理纳入重点项目观摩获得好评。
全面完成年度任务,荣获全省水利建设管理先进县称号;继续实施农田水利畅通工程三年行动,全省推广的农田水利冬修“模式”得到巩固深化;提质改造城区截污干管和积水堵点,城区不再“看海”,原来脏臭的淮川河变得清澈见底;山洪灾害防治工作成效显著,今年4月在北京召开的全国山洪灾害防治成果示范会上,我市作为南方地区唯一县(市)做了先进典型发言。
一、以防患未然为重点,夺取防汛抗旱全面胜利
防汛抗旱是水务天职,我局高度重视,领导跟踪调度,现场指挥,针对流域性洪灾、山洪地质灾害、病险水库和骨干大山塘等防汛工作重点,不断健全防汛会商机制、完善监测预警平台、构建群测群防体系,实现了防汛保安工作目标。
汛前,修订完善预案,落实防汛物资,在全省率先升级预警系统,实现了会商视频乡乡通。
强化防汛值班,密切监视雨水情,3次启动三级应急响应,积极防范可能发生的灾害。
全年发布山洪灾害和汛情短信13次7.2万余条,在4次强降雨过程中,出动检查人员230余人次,排查治理隐患65起,保证了平稳、安全度汛。
同时,充分发挥水利基础设施作用,干旱季节未成旱灾,夺取了防汛抗旱全面胜利。
二、以项目建设为抓手,夯实水利发展基础
2015年,我们努力把握当前水利建设新形势,新要求,坚持以项目建设为抓手,规划引领、建管并重,确保项目安全、资金安全,人员安全,迎来新的水利春天。
(一)规划引领,精心筹备前期工作
在征询专家和基层水工管单位意见的基础上,完成了《市水利发展“十三五”规划》、《市水资源综合规划》和《市水利规划报告(2016-2025)》。
全面完成金鸡水库扩建工程前期工作,近期待上级下达资金计划即可启动实施;目前正在努力向上争取将椒花水库纳入全国大型水库“十三五”建设规划,该项目估算投资达32.9亿元,椒花水库有望作为长沙地区唯一挤进国家172项大型基础设施笼子的项目。
同时,开展了河综合治理、四水治理、水闸改造和水库扩容增效等项目的前期工作,做好了“十三五”期间重点水利项目的储备。
(二)建管并重,统筹推进项目建设
一是全面完成年度水利建设任务。
今年我市是全省水利投入资金最大,实施项目最多的县,今年实施36座病险水库除险加固,至年底全市188座水库将全面完成除险加固任务,将在防洪灌溉、水资源供给和改善水生态环境等方面产生明显效益。
全年共投入9560万元,实施农村饮水安全工程24处,解决18.13万人的饮水不安全问题,占长沙地区任务数的70%以上。
投入5000万元继续深入推进农田水利畅通工程三年行动,“党政主导、村组主力、群众主体”的农田水利建设“模式”得到巩固与深化,今年计划清淤整治5500公里渠圳、除险加固100处病险骨干大山塘、清淤整治1000处一般山塘、修复重建200座小型河坝、更新改造100处抗旱机埠和新建12.5公里输水管道。
我局成立9个督查组,由班子成员带队,现场核数据、查质量、督进度,冬修农田水利整体进度达78%。
投入3904万元,实施了4个灌区续建配套和节水改造;投入3969万元,改造了112处渡槽和6处农电项目。
今年还完成了潭水河大瑶段、中和段,小溪河高坪段及河镇头段的河道治理项目;全面清淤城区206千米现状管渠和5066处检查井,城区积水堵点改造工作得到上级好评;完成淮川河截污干管改造,淮川河的污染得到有效根治。
济川河、河截污干管改造工程即将实施。
二是创新管理模式推动水务发展。
积极创新水利工程信息化管理,在全省率先实行手机定位视频考勤系统,自主开发工程管理软件,实现水利工程现场监管电子化、网络化和远程化。
利用gps精准定位,健全水利冬修档案资料,对借用项目套取资金的情况,给予直接否决。
下移工作重心,工程申报、资金分配全部由乡镇负责,增强乡镇自主权,提高乡镇参与项目建设的积极性和主动性。
抓好招投标监督管理,公开公示项目现场责任人,落实工程质量检测和隐蔽工程旁站施工,全年对78个在建项目现场检查1000余人次。
同时,强化安全教育,督促隐患排查,积极推进“六打六治”和“安全生产大检查”等活动,确保水务行业全年安全生产零事故,项目建设和管理得到了省、市水利部门的高度认可,2015年荣获全省水利建设管理先进县。
三、以人水和谐为目标,创建水生态文明城市
实施最严格水资源管理制度,实行最严格的水资源保护。
严格规范水行政审批,今年组织技术专家审查23次,有效减少污染物排放量;加强水功能区限制纳污红线管理,联合市环保局,划定49处千人以上城镇集中式生活饮用水源保护区;开展水库退出投肥养殖和多部门联合的水政执法检查,特别是联合相关部门依法整治了大瑶团结水库饮用水源污染问题。
今年立案查处水事违法事件6起,处理水事纠纷33起,维护了正常水事秩序;进一步加强河道保洁、水土流失综合治理和水土保持生态修复工作,依法征收水行政规费243万余元。
同时,在3·22世界水日和中国水周期间,集中开展节水宣传,社会舆论和市民群众反响良好。
四、以素质提升为主线,全面加强队伍建设
2015年,我局以“六个走在前列”大竞赛和“三严三实”专题教育活动为抓手,主动适应从严治党新常态,积极转变工作作风,形成党建服务发展的工作格局。
(一)加强班子建设,带动水务科学发展
创建学习型、民主型、廉洁型、创新型班子,带动全局工作开展。
践行“一线工作法”,每位班子成员均带领督查组深入田间地头,真抓实干。
加强局属单位班子人事管理,聘请中介机构开展内部专项审计,规范绩效工资发放。
开展党建工作“规范化建设年”活动,落实“结对共建”和“一进二访”,在沙市镇友助村结对联系服务群众30户,积极解决联点镇村农田水利问题,受到当地群众的欢迎和点赞。
(二)注重廉洁高效,党风廉政常抓不懈
切实履行党风廉政建设“两个”责任,对局领导班子党风廉政建设进行责任分解,组织廉政专题学习、观看警示教育片、发送廉政短信、开展廉政谈话等进一步强化了廉洁自律意识。
对机关及站所共开展15次明察暗访和4次专项督查,查处违反中央八项规定各类问题累计59个,组织处理49人,发出通报11期,通报批评36人次,诫勉谈话28人次,纪律处分11人次,作风建设取得明显成效,进一步凝聚了人心,激发了活力。
我局党风廉政工作得到了上级的肯定,多次在全市大会作先进典型发言。
(三)强化新闻宣传,党政服务水平稳步提高
办理人大建议53件,政协提案11件,办结率100%;接待群众来信来访246件次,做到事事有回音,件件有落实;精心编发宣传信息76条,其中《长沙晚报》报道4篇,《电视台》专访2期,《日报》专刊4期、报道54篇,要情41篇,信息报送在长沙区县水务部门中排名前位;同时,狠抓档案规范管理,我局档案室通过了省一级档案室复查验收。
(四)突出统筹兼顾,各项工作齐头并进
今年选派了5名干部和1名班子成员驻村开展群众工作,共走访群众600多户,安排经费和项目资金40万元;局机关主动服务乡镇水管站,大围山等19个乡镇水管站能力建设通过XX市验收。
同时,我们认真做好了城乡统筹环境同治、文明创建、爱卫创卫、整建帮扶、综治维稳、统战武装、计划生育、公共节能、地名普查、国安、610、绿化、工会、共青团、妇联、老龄、老干、关协、统计、慈善、助残等工作,并取得可喜成绩。
回顾这一年,我们清醒地认识到工作中还存在一些不足,如党风廉政建设和队伍建设还要进一步加强,水利工程建设和管理能力还要进一步提高等。
今后,市水务局全体干部职工将继续发扬“献身、负责、求实”的水务行业精神,积极响应市委、市政府的号召,转变作风、提升效能、优化服务、塑造形象,为全市经济社会发展做出更大的贡献。
乡地处偏远,交通不便,人口较少。
而且多数青壮年都外出务工。
在这种情况下,如何有序推进集镇发展和新村建设?
乡党委大胆创新,在不负债的前提下,充分发挥政府的引导作用,有效激发了群众的热情和主动性,走出了一条“小资金办大事”的路子。
一、基本情况
自2013年起,乡党委、政府把场镇拓展作为新农村聚居点建设的切入点,吸引农民建房落户。
按照“因地制宜、布局合理、相对集中、统筹自建”的原则,采取“政府引导、群众自建”的办法,撬动民间资金2000万元,引导53户群众到新村聚居点建房,拓展场镇面积3.5万平方米。
同时,以新村为带动,扎实抓好场镇建设,新增场镇住户5户,硬化街道1.5公里、河道1公里,新增雨污管网1500米,新建农贸市场一处、污水处理站一处、幼儿园一所、新村活动室一处,新建场镇文化广场2000平方米、安装监控设备6处,新建20平米led显示屏1个,顺利为场镇开通了天然气,场镇居民幸福指数进一步提升。
二、主要做法
(一)广泛发动群众,变“要我建”为“我要建”。
为了统一思想,乡党委、政府分层面召开动员会、座谈会,做到“三个讲清楚”,即:
讲清楚党委政府的工作思路、发展重点和场镇、新村聚居点的规划;讲清楚新农村集居点建设的目的、意义、方式等;讲清楚到聚居点建房的优惠政策。
对外出务工人员,采取电话、短信、信函等方式传达“三个讲清楚”的内容。
同时,认真梳理、研判群众到集中点建房的真实意愿,能回复的及时回复,需要弥补的及时弥补,需要调整的及时调整,从而形成了良好的互动沟通,真正实现了群众自愿到聚居点建房。
(二)充分依靠群众,变“群众看”为“群众干”。
新农村聚居点建设,群众是主体。
为了最大可能集中民智,乡党委、政府做到了“三个群众定”:
一是选址群众定,经过召开村民代表会、建房户主会,由群众讨论决定在堰村二、三、七社相邻场镇位置调整土地,作为新村聚居点农民宅基地建房用地;二是规划群众定,在区领导和相关部门的指导下,形成新村聚居点整体布局、房屋设计、集镇市场、下水管网建设和水、电、气配套等建设的初步规划方案后,交予建房户会议三次讨论、修订后最终定稿;三是监管群众定,通过建房户会议,民主推选成立了建房工作7人领导小组,负责工程质量监管、财务管理和协调服务,建房农户全程参与监管,实现了党委、政府引导下的阳光操作。
“三个群众定”确保了整个建设工作快速有序推进,实现了高起点规划、高质量建设、高标准管理。
(三)用心服务群众,变“找上门”为“送下去”。
新村聚居点建设涵盖宅基置换、房屋建设、基础设施配套和产业结构调整等诸多内容,时间紧、要求高、任务重,而且群众的承受能力、理解能力又千差万别。
乡党委、政府采取特事特办的思路,干部坚持上门服务,切实解决个别群众的各种疑虑,帮助部分群众协调解决建设资金不足等实际困难,做到问题及时化解,困难及时帮助。
比如在落实建设用地时,乡党委、政府多次组织召开村民代表大会讨论,最终决定用货币补偿方式推进宅基地置换,集中土地供聚居点建设。
村民到聚居点建设用地,政府落实专人协调、办理审批手续等,让群众不操心。
三、几点体会
(一)突破观念,新村场镇同规划。
过去不少农民为改善居住条件,因无规划,集体建设用地调剂使用困难,又无国有建设用地指标,在场镇附近要么违法建设,要么乱搭乱建设,镇不像镇、村不像村。
乡党委政府紧紧抓住群众渴求发展、进镇务工经商、改善居住条件的心理,结合新农村建设,因地制宜,提出了把“村”当“镇”建的理念,聘请专业人员,将新村建设与集镇发展统筹规划,形成总体规划和修建性详规,确保集镇发展与新村建设同步、互补、共融。
(二)转变方法,群众利益想在先。
集镇暨新村建设最大的亮点在于“三个群众定”,群众当主角,干部当配角,从选址、规划到建设,群众“说了算”,政府重点在宏观规划、资金监管、用地调剂、征地补偿等方面予以引导和服务。
同时用活政策,在整合集体建设用地时,参照国家重点工程征地价,采用货币置换的方式对失地农民一次性补偿到位;新建市场的收益归村、社集体经济组织,用于被征地农民的再补助,维护失地农民合法权益,群众满意。
(三)广开财源,以地生财不负债。
新村建设、集镇基础设施和公共服务设施建设,所需资金较大,靠乡财政是无法解决的。
为破解资金瓶颈,乡党委、政府整合涉农项目,修建了农业服务中心、村活动室;争取上级部门支持、立项,修建了污水处理站;招引业主修建市场、幼儿园;通过宅基地出让收益,除对失地农民补偿外,专款专用,解决道路、管网建设资金,基本实现了收支平衡,乡、村、社三级均不负债。
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