V41外委工程及外协单位安全管理办法.docx
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V41外委工程及外协单位安全管理办法
1目的和适用范围
1.1目的
为贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,依据《安全生产法》中关于外委工程安全管理的有关规定,为加强对外委工程、外委单位的安全环保管理,确保施工作业安全,制定本办法。
1.2适用范围
本办法适用于公司内的外委工程、外委单位安全文明施工管理。
2相关文件和术语
2.1相关文件
2.1.1中华人民共和国安全生产法
2.1.2建设工程安全生产管理条例(国务院393号令)
2.1.3内部市场准入资格评审管理办法
2.1.4安全生产责任制度
2.1.5相关方管理程序
2.1.6安全生产检查管理办法
2.1.7职工违反安全规章制度管理办法
2.1.8环境保护管理办法
2.1.9厂容管理办法
2.1.10绿化管理办法
2.1.11事故管理办法
2.1.12劳务用工管理办法
2.1.13建设工程安全管理办法
2.1.14生产设备检修安全管理办法
2.1.15汽车运输和工程机械保产管理办法
2.2术语
2.2.1外委工程
指通过对外委托方式招标的工程项目,如基建技改技措工程、设备检修工程。
鄂钢公司对设备供货方现场安装、水处理药剂投放及相应设施维护、劳务输出服务、非生产性房屋维修等项目,视同外委工程进行管理。
2.2.2外委单位
外委单位是指在外委工程市场承接业务的非鄂钢直属单位和非控股单位。
3职责
3.1安全环保部
a)负责公司外委工程、外委单位的安全、环保、厂容工作的统一监督管理。
b)督促项目主管部门、产权单位在各自职责范围内落实对外委单位的安全、环保、厂容管理职责;
c)负责外委单位安全资质的审核和年度复审;
d)组织协调项目主管部门、产权单位参与外委单位人身事故的调查和处理;
e)参与《鄂钢外委工程安全环保施工协议》的签订工作。
3.2工程管理部
a)负责本部门职责管辖内的建设工程项目及承担项目的外委单位安全、环保、厂容管理。
b)负责督促外委单位遵守和执行公司有关安全、环保、厂容管理制度;
c)负责组织督促对外委单位的安全环保施工协议的签订工作;
d)负责对外委单位业务资质确认及安全资格预审;
e)参与对外委单位安全资质年度复审工作。
3.3设备部
a)负责本部门职责管辖内的检修工程项目及承担项目的外委单位安全、环保、厂容管理;
b)负责督促外委单位遵守和执行公司有关安全、环保、厂容管理制度;
c)负责组织督促产权单位与外委单位签订安全环保施工协议;
d)负责对外委单位业务资质确认及安全资格预审;
e)参与对外委单位安全资质年度复审工作。
3.4生产部
a)负责本部门职责管辖内的汽车运输和工程机械保产项目及项目的外委单位安全、环保、厂容管理。
b)负责督促外委单位遵守和执行公司有关安全、环保、厂容管理制度;
c)负责组织督促产权单位与外委单位签订安全环保施工协议;
d)负责对外委单位业务资质确认及安全资格预审,
e)参与对外委单位安全资质年度复审工作。
3.5组织人事部
a)负责本部门职责管辖内的劳务用工项目及承担项目的外委单位安全、环保、厂容管理;
b)负责督促外委单位遵守和执行公司有关安全、环保、厂容管理制度;
c)负责组织督促用工单位与外委单位签订安全环保施工协议;
d)负责对外委单位业务资质确认及安全资格预审;
e)参与对外委单位安全资质年度复审工作。
3.6供应部
a)负责本部门职责管辖内的设备供货方现场安装调试、水处理剂加药项目及承担项目的外委单位安全、环保、厂容管理;
b)负责督促外委单位遵守和执行公司有关安全、环保、厂容管理制度;
c)负责组织对外委单位的安全环保施工协议的签订工作;
d)负责对外委单位业务资质确认及安全资格预审;
e)参与对外委单位安全资质年度复审工作。
3.7总务处
a)负责本部门职责管辖内的非生产房屋维修项目及承担项目的外委单位安全、环保、厂容管理。
b)负责督促外委单位遵守和执行公司有关安全、环保、厂容管理制度;
c)负责组织督促产权单位与外委单位签订安全环保施工协议;
d)负责对外委单位业务技术资质确认及安全资格预审;
e)参与对外委单位安全资质年度复审工作。
3.8财务部
a)负责对外委单位交纳的安全抵押金进行管理;
b)负责按有关规定办理外委单位违规考核结算手续。
3.9产权单位
a)负责对在本单位管辖范围内从事外委工程(项目)的外委单位的安全、环保、厂容监督管理;
b)组织(参与)对外委单位的安全环保协议签订工作;
c)组织(参与)对竣工的外委工程进行安全、环保、厂容验收以及安全环保签证工作;
4工作程序及管理要求
4.1外委工程及外委单位的安全管理,必须坚持“谁主管,谁负责”、“谁的区域,谁负责”的原则。
项目主管部门必须认真履行安全生产责任制,明确专人对外委单位施工作业过程中的安全、环保、厂容情况进行监督、检查和管理。
外委单位人员进入作业现场,项目主管部门、产权单位要将其纳入本部门(单位)日常的安全管理。
坚决禁止“以包代管”。
4.2项目主管部门在确定承担外委工程任务的外委单位的同时,必须告之和督促外委单位在施工作业前办理《安全资格合格证》。
外委单位取得《安全资格合格证》,并与项目主管部门及有关产权单位签定《鄂钢外委工程安全环保施工协议》后,方能开始施工作业。
4.3外委单位安全资格审查及发证
4.3.1外委单位申请办理《安全资格合格证》必须提供如下资料:
a)申请办证报告(含企业对所有申报材料的真实性负责的声明)。
b)企业简介、联系方式及安全生产业绩(含企业基本情况、详细地址、联系电话、拟所申报的项目作业范围)。
c)有效期内的企业法人营业执照;如为委托法人,应具有委托法人资格证明材料(原件,加盖单位公章)。
d)相关行业主管部门颁发的资质证书或许可证书,如企业建筑资质等级证、安全生产许可证等。
e)企业在鄂钢项目管理网络,项目负责人、安全管理人员资质证明。
f)外委单位内部安全管理规章制度、安全规程、生产安全事故应急预案等。
g)参与施工的员工中涉及特种作业的,需提供有效期内的特种作业操作资格证明。
4.3.2外委单位在向安全环保部申办《安全资格合格证》前,其申报资料的真实性及完整性须报项目主管部门进行预审,并签署预审意见。
4.3.3安全环保部在对外委单位进行安全资格审核时,确定外委单位交纳3-5万元安全抵押金,其中涉及到劳务派遣的劳务单位,交纳1-3万安全抵押金。
经审核合格的外委单位在领取《安全资格合格证》前,外委单位须向公司财务部外委单位安全抵押金帐户交纳安全抵押金。
安全抵押金作为工伤急救和事故处理,不得移作他用;安全部门、项目主管部门、产权单位在日常安全、环保、厂容管理中,对外委单位在施工过程中发生的违规扣款考核及交工验收情况,以《施工安全环保签证单》、《劳务作业安全签证单》的形式,交由财务部门在项目结算时从工程(项目)款项中扣除。
4.3.4《安全资格合格证》分临时和长期两种:
对拟完成一次性工作(一年之内)的外委单位,办理临时证;对长期服务于鄂钢的外委单位,办理长期证,一年复审一次,过期未审视为无效证件处理。
4.4外委单位拟退出鄂钢外委市场并申请退还安全抵押金的,可在工程(项目)费用款项结算完毕后提出退款申请。
退款申请经项目主管部门核实确认,并签署意见后,由外委单位持退款申请、《安全资格合格证》原件、安全抵押金收据原件,办理退款手续。
4.5安全环保施工协议
4.5.1外委单位在签订外委工程合同时,必须凭有效期内的《安全资格合格证》和施工方案与项目主管部门、产权单位签订安全环保协议。
项目主管部门、产权单位在与外委单位签订安全环保协议时,必须严格审查外委单位所持《安全资格合格证》的时效性。
4.5.2外委工程安全环保施工协议由产权单位项目主管科室会同同级安全环保科室与外委单位签订;其中项目属建设工程的,由工程管理部会同工程项目部负责与外委单位签订安全环保施工协议;建设项目未成立工程项目部的,由工程管理部会同安全环保部与外委单位签订安全环保施工协议。
4.5.3安全环保协议的基本格式及条款由公司安全环保部统一制订,未尽事宜由安全环保协议签订双方在签订时协商补充。
4.5.4凡未签订安全环保协议而开工的项目,一经发现,各级项目主管部门、安全环保部门有权停止其施工。
4.6现场施工安全管理及安全环保结算
4.6.1项目主管部门、产权单位应指派专人负责,对外委单位进行安全、环保、厂容交底,双方共同进行项目确认、危险预知,交底应有文字记载,由双方签字认可。
4.6.2项目主管部门、安全环保部门及产权单位必须认真履行安全生产责任制,对外委单位施工作业过程中的安全、环保、厂容情况进行监督、检查和管理。
4.6.3鄂钢各级项目主管部门、安全环保部门对外委单位违反鄂钢各项安全、厂容、环保、绿化管理制度情况有权进行制止、处罚,违规情节严重的,由公司安全环保部吊销其安全资格合格证。
4.6.4为有效行使对外委单位的安全环保监管,在外委单位所承担的外委工程进行工程款项结算前,必须落实安全环保签证制度,即在日常安全、环保、厂容管理中,对外委单位违规情况的扣款考核及交工验收,以《施工安全环保签证单》、《劳务作业安全环保签证单》的形式,交由财务部门在项目结算时从工程(项目)款项中扣除。
公司财务部应严格执行签证单上的处罚意见,无安全部门的签证,财务部门不予结算付款。
4.6.5安全环保部负责建设工程的安全环保签证,其中属于工程项目部的建设项目,工程项目部须先签署意见;由生产部、供应部、设备部、组织人事部、总务处主管的外委项目,由产权单位安全环保科室负责组织安全环保签证。
4.7对劳务单位及劳务工的日常安全管理工作按公司《劳务用工管理办法》的有关规定执行;对建设工程施工单位及施工人员的日常安全管理工作按公司《建设工程安全管理办法》的有关规定执行;对检修工程施工单位及施工人员的日常安全管理工作按公司《生产设备检修安全管理办法》的有关规定执行;对汽车运输和工程机械保产项目单位的日常安全管理工作按公司《汽车运输和工程机械保产管理办法》的有关规定执行。
上述管理办法中有关对外委工程及外委单位的安全管理条款与本办法规定有不一致的,按本办法的安全管理原则进行修订完善。
4.8依据“谁主管、谁负责”的管理原则,工程管理部、设备部、供应部、组织人事部、生产部、总务处根据本部门管理职责,制定承接本办法的管理文件。
5检查与考核
5.1公司各直属单位、各有关部门应按本办法的要求认真开展相应外委工程、外委单位的安全、环保、厂容管理工作。
5.2公司各直属单位、各有关部门违反本办法根据其情节扣责任单位(部门)300~3000元。
5.3凡外委单位向外租借、转让、变卖《安全资格合格证》的,经查实,由项目主管部门停止其承担项目,扣全部安全抵押金,并责令整改。
5.4公司级安全检查发现外委单位作业人员有“三违”情况的,参照《职工违反安全规章制度管理办法》的有关考核规定执行,并对项目主管部门、产权单位按考核金额的10%-20%进行挂钩考核。
施工过程中现场违规违制严重,事故隐患较多且未及时整改的,暂扣其《安全资格合格证》,停工整顿。
5.5凡发现无《安全资格合格证》的外委单位进行施工作业,责令其立即停工,对外委单位处以1~5万元扣款,三年内不予准入,并对项目主管部门按20%进行挂钩考核。
5.6因外委单位自身原因在鄂钢发生重伤及以下人身事故的,扣外委单位1000~8000元,并限期整改;因外委单位自身原因在鄂钢公司发生工亡1人,或一次重伤2人及以上,对外委单位扣安全抵押金1~5万元,并限期整改;因外委单位自身原因一个年度内累计工亡2人及以上,或造成鄂钢公司职工重伤或死亡,由安全环保部吊销其《安全资格合格证》;在外委人身事故中暴露出鄂钢有关主管部门、产权单位负有管理责任的,按公司内部事故处理的有关规定执行。
5.7公司与外委单位在安全、环保、厂容管理方面的权利和义务,以双方签订的安全环保协议为准。
其他未尽事宜,按国家有关法律法规的规定执行。
6相关记录
6.1QR/C170039劳务作业安全环保签证单
6.2QR/C170040施工安全环保签证单
6.3QR/C170066鄂钢外委工程安全环保施工协议
劳务作业安全环保签证单
QR/C170039
劳务用工单位
劳务主管部门
劳务项目
劳务单位
作业工期
年月日至年月日
安全环保作业情况及处理:
已兑现扣款总额(大小写)
需扣款总额(大小写)
用工单位安环部门(公章)
签证人(签名)
年月日
注:
本单一式4份,安环部门、劳务单位、财务部1份,组织人事部各1份;本单复印无效。
施工安全环保签证单
QR/C170040
工程名称
工程编号
合同编号
产权单位
工程主管部门
施工单位
施工日期
年月日至年月日
安全环保作业情况及处理:
工程项目部意见:
扣款总额(大写)
产权单位安全环保部门(公章)
签证人(签名)
年月日
注:
本单一式4份,安环部门、施工单位、财务部1份,工程主管部门各1份;本单复印无效。
鄂钢外委工程安全环保施工协议
QR/C170066
甲方(委托单位):
乙方(施工单位):
为了加强鄂钢检修、建设等工程外委项目安全环保施工的管理,避免人身和其他各类事故的发生,维护厂容管理秩序,经甲乙双方协商,签订如下协议。
一、工程名称:
二、施工区域:
三、施工人数:
四、开竣工日期:
年 月 日至 年 月 日
五、安全环保施工要求:
1、甲方必须向乙方做好安全环保施工交底,组织好施工外围的配合准备工作,为乙方施工提供良好的条件。
2、乙方必须针对承接项目,按照国家有关安全生产法律、法规和标准要求,编制安全技术措施和相应的专项应急预案,内容包括:
项目名称、项目负责人、安全管理网络、危险因素分析、防范对策以及事故状态下的信息报告传递和应急处置等。
安全技术措施和相应的专项应急预案交产权单位安全部门、工程主管部门备案。
3、乙方必须在进入现场前对施工人员进行安全环保施工教育,做好施工方案和安全环保施工的交底工作,保证施工人员明确施工任务和安全环保施工职责。
4、乙方必须在施工前对使用的机械、设备、工具和防护用品的安全性能进行检查确认,保证性能完好。
5、乙方必须具备国家有关部门颁发的相应资质,参加施工的特种作业人员必须持有特种作业人员操作证和消防安全培训证,属要害部位施工的,必须在公司保卫部办理要害部位出入证。
6、乙方在施工过程中需搭接临时电源、水源、气源等能源介质时,必须经甲方能源(或设备)部门同意,并由专业人员实施。
7、乙方施工需在煤气、氧气等易燃易爆易中毒区域动火时,必须按规定办理动火手续,并采取相应的安全措施。
8、乙方需使用甲方设备时,必须经甲方同意,并按甲方规定使用。
9、乙方必须按照“谁施工、谁负责”的原则,积极做好施工现场的安全管理工作,保证施工现场秩序良好。
10、乙方现场管理违规时,必须按甲方要求进行整改,并反馈信息,如不按期限和要求整改,甲方有权责令施工单位停止施工。
11、乙方在检修、建设施工过程中,必须做到环保施工,边施工、边清场,工完料清场清。
12、乙方施工中不得破坏厂区内的厂容绿化面貌。
因施工损坏的公路、建筑物、花坛、花草树木及其他厂容绿化设施,应按原样进行恢复,未恢复的要进行赔偿。
13、乙方因施工需要,占用或开挖道路、占用绿化区、拆除围墙等,必须到甲方专业管理部门办理相关手续。
14、乙方施工中产生的废弃物,必须按甲方相关管理办法要求及时进行处理,不得随意乱泼乱倒、乱堆乱放。
15、乙方确需排放污染物时,必须制定污染预防控制措施,并向安环部申报,安环部审查同意后方可开展工作。
16、乙方必须遵守甲方安全、厂容、环保、绿化等相关管理制度,做到安全施工、环保施工。
17、外委单位在施工过程中发生工亡事故,由外委单位负责及时向地方政府安全监管部门报告。
六、考核:
1、违反本协议施工要求第1—9项的,每项扣200-500元,违反第10—15项要求的,由甲方按每项次500—5000元进行扣款,违反其他安全环保施工要求的,由甲方产权单位安全部门、工程主管部门按照武钢集团鄂钢公司《外委工程及外委单位安全管理办法》及公司其他有关规定进行扣款。
2、若施工中发生人身事故,由甲方根据事故责任分析,依据武钢集团鄂钢公司《外委工程及外委单位安全管理办法》按责论处,情节严重的,移交地方安全生产监督管理部门和司法机关依法处理。
3、甲方对乙方的安全违规扣款,从乙方工程款中扣除。
七、具体工程补充条款:
八、本协议一式3份,甲方2份:
工程主管部门1份、安全环保部门1份,乙方1份,签字盖章生效。
九、工程竣工验收后,本协议自动失效。
甲方(公章)乙方(公章)
工程负责人:
工程负责人:
联系方式:
联系方式:
安全环保负责人:
安全环保负责人:
联系方式:
联系方式:
年月日年月日
安全环保交底表
项目名称:
职业健康危害、环境因素辨识
□1、高空作业,造成的滑倒、摔伤,坠物伤害,物体打击等
□2、交叉作业,违章指挥
□3、擅自停、送电造成的触电
□4、施工项目的水、电、风、气、油等未切断造成的伤害
□5、煤气区域煤气中毒
□6、发生火灾、爆炸等事故
□7、施工过程相关设备造成的起重伤害、机械伤害
□8、吊物口洞
□9、吊具磨损、吊点不牢靠而造成的伤害
□10、建(构)筑物坍塌
□11、施工过程中有水、压缩空气、氧气、氮气等能源介质的消耗,废水的排放
□12、施工过程中有大气污染物的排放
□13、施工过程中产生噪声
□14、施工过程中有渣土、建筑垃圾以及其它工业垃圾排放
□15、施工过程中产生含铁尘泥、含铁边角余料等固体废弃物
其他:
(该项目施工过程中存在的选项目,在□内打√)
防范措施
□1、劳保用品穿戴齐全,涉及到高空作业的,必须按规定系好安全带,并采取防滑措施
□2、避免交叉作业,如切实难以避免时,应谨慎操作,并有专人监护、指挥(严禁多人指挥)
□3、停、送电时必须经项目技术负责人允许后方可进行
□4、搭接水、电、风、气等必须与相关项目负责人或技术人员联系后方可进行,电焊机的龙头线、接地线不得在各种管道上搭接或试焊
□5、施工人员在煤气区域时要预防煤气中毒,在煤气区域进行施工的,必须对施工区域的煤气、含氧量进行检测,符合安全要求后方可以进行确认(必要时联系煤防人员到现场进行检测),动火必须办理动火证,并配备必要的灭火器材
□6、施工人员必须严格遵守用户单位各项安全管理制度、安全作业要求
□7、吊物口洞和落物地面必须醒目划定警戒线和悬挂警示牌
□8、严格检查每件吊具,确保无损伤、无裂纹,吊点焊件牢固可靠,使用合格的工机具
□9、防止上方塌方,作好支架支撑
□10、施工人员要注意节约用水、气等能源介质,杜绝浪费。
废水必须做到达标排放,或通过公司排水管、沟进入综合污水处理站,现场严禁污水横流。
严禁将废油、废渣以及其它有害物质排入下水道
□11、施工中产生的废气、噪声等必须做到达标排放
□12、施工产生的渣土、建筑垃圾以及其它工业垃圾必须及时清理外运处理或按指定地点堆放,严禁乱泼乱倒、乱堆乱放
□13、施工中产生的含铁尘泥、含铁边角余料等必须交公司指定的回收单位回收利用
其他:
(该项目施工过程中存在的选项目,在□内打√)
项目主管单位(章)
安全环保交底人:
施工单位(章)
施工负责人:
备注:
安全环保交底时间:
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