重大危险源安全监理实施细则.docx

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重大危险源安全监理实施细则

豫机城际铁路工程一标项目

重大危险源安全监理实施细则

编制人：

余义华

审核人：

批准人：

北京铁研建设监理有限责任公司

豫机城际铁路工程一标项目监理部

编制日期：

2016年3月21日

一、总则………………………………………………………………2

二.工程概况及特点…………………………………………………2

三、监理依据…………………………………………………………3

四.安全生产管理方针和目标………………………………………3

五.安全监理工作职责………………………………………………3

（一）总监的安全管理工作职责…………………………………3

（二）安全监理人员的工作职责…………………………………4

六.安全监理工作制度………………………………………………4

（一）安全会议制度………………………………………………4

（二）安全报审制度………………………………………………4

（三）安全监理重大危险源监控制度……………………………5

（四）重大危险源交底与验收制度………………………………5

（五）定期检查制度………………………………………………6

七、重大危险源监控措施……………………………………………6

八、重大危险源安全监理旁站工作制度…………………………8

九、重大危险源安全监理旁站工作要点…………………………9

十、突发伤亡事故应急预案及安全事故报告制度………………11

十一、重大危险源工程安全控制方法告知书……………………12

十二、安全监理控制方法和主要内容……………………………12

豫机城际铁路工程一标项目重大危险源

安全监理实施细则

一、总则

目前我国的建筑业持续快速发展，已成为国民经济的支柱产业，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；建筑业每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展。

近年来伴随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，高、大、新、特、奇、难等特点的建筑越来越多，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对建筑施工安全生产的要求日益严格，国家也把以预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度为目的的重大危险源控制作为法律条文的形式写进了《安全生产法》：

“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应措

施”。

建立重大风险源监控制度和重大隐患整改制度，以控制好重大危险源，确保监理安全管理目标的实现，特制定本细则。

二、工程概况及特点：

工程名称：

豫机城际铁路工程一标项目

建设单位：

河南郑州机场城际铁路有限公司

设计单位：

中铁工程设计咨询集团有限公司

监理单位：

北京铁研建设监理有限公司

承建单位：

中铁十六局集团有限公司

1、本线自郑机城际铁路设计终点DK39+403.418引出，向东以地下敷设方式走行于规划东进场公路北侧，于机场构筑物北侧设韩庄站（乘降所）1座，继续向东下穿滨河西路（规划）、南水北调工程、滨河东路（规划）、会展路（拟建），出地面后上跨东进场公路（规划）和省道S102，至郑州南站城际场DK50+200，正线全长11.144km（双线）。

本标段包括DK39+800～DK47+197.16段区间线路，线路全长7.397km。

桥梁长0.769km，桥梁比10.40%，地下段（含地下站）长6.130km，隧道比82.87％，桥隧总长6.899km，桥隧比93.27％。

全线设韩庄站（乘降所）1座。

2、施工单位就整个标段计划划分为三个工区及管片厂+搅拌站共4个施工区域进行施工管理；项目经理部驻地位于102省道南侧柿园吴村东侧、周边为农田，主要是在原有城际铁路四标项目部基础上进行加固、改造、扩建。

一工区项目办公和生活区位于平庄村原城铁一工区东侧，为原有城铁工人生活区，采取对其进行加固、扩建的形式进行改造。

二工区为盾构工区，位于苏村郑村，该片区域为拆迁区，工区临建拟采用在始发场地附近新建。

三工区位于三官庙乡，采用新建。

搅拌站在原城际铁路四标项目搅拌站进行改造；管片厂紧邻搅拌站，采用新建。

三、监理依据：

1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令【第70号】）

2、《建筑工程安全生产管理条例》

3、《施工现场临时用电安全技术规范》

4、《建筑基坑支护技术规程》

5、《建筑机械使用安全技术规程》

6、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》

7、《建筑施工安全检查标准》

8、《铁路建设工程监理规范》

9、《铁路桥涵工程施工安全技术规程》

10、《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》

11、《建设工程施工现场消防技术规范》

12、已批准的豫机城际铁路工程一标项目《监理规划》

16、已批准的豫机城际铁路工程一标项目《施工组织设计》和专项施工方案

17、施工图纸、施工合同、监理合同。

四、安全生产管理方针和目标

方针：

“安全第一，预防为主，综合治理。

”

目标：

1.重、特大安全生产责任事故为零。

2.督促落实总包单位的安全生产管理目标及创优达标。

3.现场施工无死亡、重伤事故。

4.提高业主满意度。

五、安全监理工作职责

（一）、总监的安全管理工作职责

1.配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。

2.组织编制对本工程特点的安全监理工作实施细则。

3.审核施工总承包的安全生产保证体系。

4.审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。

5.组织制定定期安全检查制度及编制安全监理月报。

6.按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。

（二）、安全监理人员的工作职责

1.审核施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行情况。

2.对本工程重大危险工程实施过程的监督检查。

3.对重大危险部位每天不少于一次的巡视，并有相应的记录。

4.督促施工单位在施工过程中的人、机、环境安全状况中的不安全因素。

5.督促施工单位对安全防护设施、设备实施和验收。

6.检查中发现隐患即刻口头要求停止施工并开具整改通知单、或上报总监。

7.参与安全生产事故分析和处理。

8.建立健全安全监理工作台帐。

六、安全监理工作制度

（一）、安全会议制度

1.首次安全生产工作交底会：

（1）在工程开工前由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，

并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过

程中各个阶段及分部、分项存在的主要危险源具体部位及监控点，并研究对危险源的

控制要求的对策。

（2）交底会上总监理工程师要求施工单位应根据工程施工特点，凡涉及到的分部、分项部位一一对列出的重大危险源，必须编制专项安全技术措施外，还应当包括监控措施，应急方案以及紧急救护措施等内容。

2.安全生产管理例会：

在项目建设过程中，总监理工程师定期召开安全生产管理例会（可与每月工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。

3.安全现场会议：

每季度视情况组织一至二次，主要针对好的和差的典型工地进行组织（也可与每月工程例会合并召开），会议的主要议程是：

检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容，对所发现是危险源及安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员，由监理项目部根据会议情况专项编制《安全监理现场会议纪要》或在工程例会纪要中反映上述内容。

（二）、安全报审制度

1.要求总包单位对施工组织设计中所列重大危险源制定专项施工方案并进行报

审，重点审查施工单位上级有关部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。

2.对重大危险源专项安全技术方案的审批，必须在施工单位上级部门手续齐全后，

并审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。

总监的审批意见应有针对性，审批资料应收集备案。

3.重大危险源重点监控点主要指深度5M以上的基坑、大型机械设备的拆装、大型

钢结构吊装、大体积梁板支撑提升脚手架以及专业性强、施工工艺复杂、危险性大等施工作业。

4.凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施审批手续应参照上述第2条要求重新审批。

（三）、安全监理重大危险源监控制度（见下图）

总安

监全

理专

工监

程

师

新重

开大

工危

地险

源

纠

正

检

查

验

收

对

策

基础阶段危险源部位

结构阶段危险源部位

装饰阶段危险源部位

1.总监理工程师组织安全监理工程师在开工前编制安全监理实施细则时，列出重点危险源监控工程名称概况及部位、纳入实施细则中。

2.总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装

饰工程开工前与施工单位进行安全技术交底会议。

3.确定各阶段的施工安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应

的监理危险源工作检查要求。

4.施工单位按照专项安全技术方案实施后，对实施的危险源根据施工单位上报的验

收单要求进行复查。

（四）、重大危险源交底与验收制度

1.总监理工程师、专职安全监理必须了解熟悉重大危险源，以及专项安全技术措

施实施的全过程，并对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理，以监督施工单位必须按照安全技术措施要求执行。

2.重大危险源施工过程中旁站监理，督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次

交底工作（交底后内容要有记录），交底人与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案，并检查特殊工种作业人员持有效上岗证情况是否在该项目的特殊工种名册中，个人劳动防务用品使用是否正确、作业区域必须设置警戒线等。

3.重大危险源措施实施后，对其进行首次验收，符合验收单要求后施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，挂合格牌后方能进行使用；对塔吊人货电梯、特殊脚手架等必须经检测单位检测合格，并发放合格证后才能使用，安全监理应对有关资料收集齐全备案。

（五）、定期检查制度

1.施工单位必须制定相关安全生产自查自纠办法，落实定期检查制度，将安全隐患消灭在萌芽状态。

2.专职安全监管人员坚持日常检查制度，重点督促对重大危险源的控制，了解施工

现场第一手安全资料，在监施工日志中必须反映对重大危险源工程不少于每天一次检查的记录，杜绝事故隐患发生，确保施工全过程处于受控状态。

3.按照针对本项目施工特点所列出的危险源，安全监理工程师在日常巡视检查外，

建立每月不少于二次定期检查制度，检查内容包括预测和落实危险源情况。

4.每月将工程的安全生产，文明施工情况进行评价，并制定下月的工作打算，形成

施工月报及安全监理月报，在次月5日以前汇报给受检单位存档。

5.对在危险源日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全

标准强制性条文》规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求期限整改。

在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。

6.出现重大危险源安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人身安全的）或

未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达危险部位暂停施工令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。

工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安全质监站。

七、重大危险源监控措施

一、工程主要重点危险源分析及措施：

根据本标段工程特点和施工现场实际情况，确定以下分项工程为重难点工程、施工过程当中存在重大危险源；

路基工程：

路基填筑、路堤坡面防护、松软土路基、U型槽、低矮路堤等。

盾构隧道：

盾构掘进施工、管片拼装、注浆、盾构接收。

明挖隧道：

基坑开挖、基坑围护、地基处理、主体结构施工。

轨道工程：

有砟轨道施工,无砟道床施工、无缝线路铺设。

桥梁工程：

迎宾大道特大桥，全桥孔跨布置：

4-31.1m简支梁+1-23.1m简支梁+1-（17+22+22+17）m连续刚构+4-23.1m简支梁+8-31.1m简支梁+1-（26+32+26）m连续刚构+1-19.1m简支梁+2-23.1m简支梁。

本表只适用于豫机城际铁路工程一标项目安全监理重大风险源控制实施细则

序号

重大危险源

可能发生场所

可能导致的事故

防范措施

1

大型机械

路基、桥梁

倾覆人员伤害设备、设施损毁

对进场大型设备应审查、落实安全监控措施，加强日常安全检查、维护。

2

爆破火工品

石质基坑开挖、石质路堑开挖

人员伤亡，设备、设施损毁

落实火工品管理制度及相关安全措施。

3

深基坑作业

深基坑开挖支护

坍塌人员伤害

高处坠落

机械伤害人员伤害

对标段内深基坑进行梳理，审核开挖、支护及降水方案，落实安全监控措施。

4

起重吊装作业

需要进行物料提升处所

设备瘫塌

机械伤害

构件损坏人员伤害

严格进场审查、落实安全监控措施，加强日常安全检查、维护。

5

高大模板

桥梁工程

坍塌

高处坠落人员伤害

审核施工方案，落实安全保障措施，加强安全检查监控。

6

临时用电

作业现场

触电事故人员伤害

审查临时用电方案，落实相关安全措施，加强安全检查监控。

7

水、燃气、电力、通讯等管线

临近管线和交叉处

设施损坏人员伤害

严格审查方案，落实安全监控措施。

8

脚手架工程

桥梁、路基

坍塌构件损坏

人员伤害

审核施工方案，落实安全保障措施，加强安全检查监控。

9

高空作业

桥梁

坠落人员伤害

审查高空作业安全方案，落实安全保障措施，加强监控。

10

盾构施工

隧道施工

设备、设施损毁

人员伤害

隧道内施工现场严禁明火、吸烟；严格执行隧道开挖原则，超前支护，压浆加固软弱地层，预留核心土等

11

明挖隧道

隧道施工

隧道坍塌人员伤害

严格执行隧道开挖原则，超前支护，压浆加固软弱地层，预留核心土等。

12

轨道工程

轨道铺设

机械伤害

人员伤害

对各机件进行认真的检查，以确认各机件工作状态良好，

补充：

升降所装饰工程消防安全

　　升降所装饰工程是指建设升降所工程装饰装修阶段的施工生产过程，是一个易发生消防安全事故的重要环节。

　　1、易燃易爆物品的消防安全控制措施

　　装修期间施工单位应根据工程的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度和安全施工的各种操作规程。

并严格执行以下控制措施：

（1）装修期间施工单位不得在工程内存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

（2）施工单位不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。

　　（3）施工单位不得在工程内设置仓库存放任何阿嚏的易燃易爆材料。

　　（4）装修期间工程内严禁吸烟，使用各种明火作业应得到消防保卫部门的批准。

　　（5）装修期间要配备充足消防器材。

　　2、临时线路的消防安全控制措施

（1）由于在装修期间需用大量的线路照明，在工程内架设了大量的低压线路，所以低压线路的铺设要严格按照操作规程施工，由正式的电工安装临时用电线路和临时用电灯泡，阿嚏任何施工人员不得随意在线路上私拉乱接照明灯泡，临时用电的闸箱非正式电工不得随意拆改箱内的线路。

临时线路的架设高度应符合要求。

（2）装修期间各工种的机械设备的线路不得有破损，线路的接头应符合要求，不得使用损坏的插头。

施工期间电工操作人员要每天对线路和闸箱进行巡视、检查。

　　3、氧气瓶、乙炔瓶消防安全控制措施

（1）氧气瓶、乙炔瓶的施工作业时要与明火点保持10米的距离。

氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持在5米以上。

（2）项目部根据《危险品管理办法》设置专用仓库并设专人管理，操作人员定期体检，换岗，且增设安全标志。

八、重大危险源安全监理旁站工作制度

本工程监理人员应按容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理，重点

放在那些一旦降低工程质量或违反操作规程就容易引发重大安全质量事故的工序和部位，包括：

深基础施工；大型现浇混凝土模板工程的搭设、拆除；大型结构构件的吊装，大型机械设备装拆、特殊类脚手架及地下车续墙、隧道掘进、爆破等高危险作业。

旁站监理主要的检查内容：

1.根据重大危险源工程监控程序进行实施。

2.对重大危险源工程，事先识别策划的危险源，列入重大危险源工程策划表。

3.在实施前督促施工技术人员进行交底，并提供相应危险源交底记录。

4.对重大危险源工程实施旁站内容.施工单位编制该安全技术措施方案的技术人员到现场,对操作人员进行针对性交底核对特殊工种人员持证上岗情况,劳动防护用品是否准确使用,施工区域范围内是否设置醒目的警戒标识。

填写旁站记录。

5.对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行，一旦在搭设过

程中发现有违规情况应立即阻止，开具安全监理工作通知单，整改后进入下道工序。

九、重大危险源安全监理旁站工作要点

1.基坑施工监理旁站监控要点

（1）基坑施工方案要有应按施组设计要求进行；

（2）坑壁支护应按方案实施，按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量

不能超过规定的限值；

（3）基坑施工应设置有效排水系统；

（4）坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求；

（5）上下基坑必须设置登高措施；

（6）进场施工机械已经验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。

2.模板支撑系统监理旁站监控要点

（1）支撑钢管质材，无裂缝等；

（2）立柱稳定，包括支撑高度、立柱水平、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵

向、横向）等符合方案要求；

（3）作业环境2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。

3.施工用电监理旁站监控要点

（1）临时用电现场布置应按施组中用电平面图进行；

（2）高压线防护架按方案搭设；现场照明架设；危险场所应使用安全电压；

（3）电箱应统一编号、放置高度下口高于60cm；

（4）动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；

（5）变配电装置要符合规范要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火机、绝缘毯、绝缘手套等。

4.“三宝”“四口”防护监理旁站监控要点

（1）施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；2米以上高处作业必须系安全带；

（2）在建工程应采用合格安全网封闭；爬梯口应设临边扶手、爬梯井口、设防护门、爬梯井内应每10米设一道平网；

（3）预留洞口、坑井临边设置可靠的防护栏杆措施；通道口设置防护棚；

5.脚手架搭设监理旁站监控要点

（1）立杆基础应有排水系统；架体与建筑物的拉结点水平；

（2）脚手架应设置登高斜道；出入口应设置通道防护棚；钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。

（3）特殊类脚手架必须编制专项安全技术措施方案，经施工单位上级部门审批完毕

后，总监理工程师再审批，并督促施工单位按照方案实施；

6.施工机具监理旁站监控要点

1、机械设备使用证件齐全、有效；操作规章制度完善；

2、机械设备超高限位装置符合要求，作业区域5米以内无高压线；

3、机械走车轨道铺设应符合出厂说明书规定；

4、电动机械电源接线及控制系统接触可靠，连接电缆无破损。

7.明挖隧道施工安全监理监控要点

（1）明挖隧道施工前安全监控；开挖方案审核、施组三通一平。

（2）检查设备准备，吊装安全，相关实验资质。

（3）进行止水帷幕、支护桩监测。

（4）基坑、基础、围护、冠梁施工监测；基坑应自上而下分成、分段依次开挖，随挖随刷边坡，必要时采取泥粘土护坡、重点监控基坑开挖与支撑。

（5）施工过程按设计规划，技术标准，地质结构实施做好排水措施、地底涌水，侧壁漏水应急处理措施监控。

8、盾构施工过程的安全监控要点

（1）现场作业条件的审查作业道路区路面的地耐力应符合施工要求，应有地耐力报告。

必须平整坚实，纵向坡度不大于3‰，横向坡度不大于1‰，地耐力不能满足要求时：

应用路基箱道木等铺垫措施，以确保机车的作业要求。

（2）作业现场悬空作业应有牢靠的立足作业平台，支架、脚手架指搭设规范应有专用爬梯或斜道，临边应设护栏和封挂安全网。

构件（设备）堆放应平稳，重心较高的构件，两侧加设支撑，长度较长的支撑不得少于三道。

（3）起重吊装作业，应根据组织设计要求划定危险作业区域，设置醒目警示标志，防止无关人员进入，同时视作业环境，专门设置监护人员，防止高空作业或交叉作业时造成落物伤人。

（4）检查作业区临空管线是否影响作业，架空电缆四周，按规范搭设保护支架，以免损坏线路。

（5）隧道内施工现场严禁明火、吸烟；做好排水设备及设施；严格执行隧道开挖原则，超前支护，压浆加固软弱地层，预留核心土等。

轨道铺设施工过程的安全监控要点

（1）铺轨前的底层道碴摊铺应严格按照《客专线铁路轨道工程施工质量验收暂行标准》进行。

（2）铺碴前应进行线路测量资料、中桩、基桩和水准点，并进行铺碴前路基面（含桥梁、隧道）检查，复测线路中桩、基桩及路基面（含桥梁、隧道）高程，形成交接记录。

（3）道碴进场时应对其品种、外观等进行验收，其质量应符合现行铁路碎石道碴相关技术条件的规定。

道碴生产应有生产检验证书和产品合格证。

（4）道碴进场时的粒径级配、颗粒形状及清洁度应符合现行铁路碎石道碴相关技术条件的规定。

（5）铺轨施工现场吊装长钢轨、钢筋混凝土枕以及扣配件应设置专人负责现场安全指挥。

（6）履带式钢轨拖拉机提前进入铺轨现场；铺轨机组由机车推送到线路待铺处，在距已铺轨的轨端约0.5m处停车，连接好机组的液压管路，启动发动机，液压系统建压。

（7）支起作业车前端液压支腿，自力放下作业车前端的履带式牵引装置，收起作业车前端液压支腿，使作业车前端支撑于履带式牵引装置上。

（8）将作业车前端转向架固定于作业车车体上，松开机组转动过程中固定好的车载龙门吊、分轨收轨装置、布枕匀枕装置等作业机构，使铺轨机组达到铺轨作业状态。

（9）对各机件进行认真的检查，以确认各机件工作状态良好，并作好检查记录。

十、突发伤亡事故应急预案及安全事故上报制度

为应急处理施工现场因设施、设备、人员操作及其他意外原因造成施工单位操作

人员、监理人员伤亡事故的发生，妥善处理善后工作，特制定本工作预案。

1.施工现场一旦发生死亡事故（施工单位，包括监理单位人员），监理项目部总监及总监代表应立即向监理公司办公室在2小时以内用电话报告，施工单位发生伤亡事故督促项目经理及时向有关部门上报。

2.抢救人员向120急救中心求救（TEL：

120），报工地方位、详细地址、入口位置，

必要时在路口引导急救车辆，将伤者送往相应医院。

3.重伤或轻伤事故，总监理工程师可将事故情况资料项目部自行保管。

4.督促施工单位抢救伤员，保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取经验教训，以防同类事故的再次发生。

5.总监理工程师、专职安全监理工程师了解事故发生经过，即填写事故快报表，在24小时内向公司工程技术部汇报。

十一、重大危险源工程安全监控办法告知书