建设工程施工合同实施.docx
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建设工程施工合同实施.docx
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建设工程施工合同实施
建设工程施工合同实施
篇一:
工程施工合同管理办法实施细则
施工合同管理办法实施细则
第一章总则
第一条为了加强对工程施工合同的管理,规范公司的经营行为,依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建设法》等有关法律、法规,依据山东地产旅游有限公司《施工合同管理办法》制定本实施细则。
第二条合同内容要遵循国家法律、法规和政策,不得损害国家、社会和公司的利益。
第三条签订合同要贯彻平等自愿、互惠互利和诚实信用的原则。
第四条依法订立的合同具有法律约束力,应按照合同的约定享受权利、履行义务,不得擅自变更或解除合同。
第二章适用范围
第五条本办法适用于公司所签订的涉及建筑、安装、装饰、市政、园林、房屋修缮及保养维修等工程合同与相配套的监理合同。
第三章施工合同的拟订及谈判
第六条施工合同的谈判工作需要在招标定标工作完成、中标公示期满无任何异议后,方可进行。
第七条公司收到合同签订依据(中标通知书)后,通知中标单位按照招标文件要求提交证明文件及各项材料作为合同的共存附件;同时,公司成本部负责拟稿,并分发给项目公司工程部等相关部门进行合同初审。
各职能部门根据其职责范围和要求,对施工合同约定的内容进行相应的调整及补充。
第八条合同初审通过后,由成本部牵头,组织项目公司工程部等相关
部门共同参与工程承包方谈判。
谈判小组必须由两人以上组成,共同参与施工合同的谈判,对达成共识的内容要形成会议纪要,参会人员要签字认可,并存档备案。
第九条公司在组织合同谈判过程中,主要就合同专用条款和附加条款达成一致,对在洽谈过程中无法解决的问题,由成本部及时向公司分管领导、总部工程管理部沟通和汇报,以便于公司领导进行决策。
第十条合同双方就合同内容达成一致后,由公司成本部完成合同的完善和修改工作,进入合同审批阶段。
说明:
施工合同根据工程类别优先使用行业主管部门颁布的示范文本,可在专用条款后添加补充条款,要求内容全部打印,不得手写,空白部分应画波浪线。
第四章施工合同的审批
第十一条根据合同价款的范围,施工合同的审批权限和流程:
1、合同价款在500万元以下的施工合同:
合同经办人→法律顾问→成本负责人→工程部经理→财务负责人→分管工程副经理→公司经理
2、合同价款在500万元~1000万元的施工合同:
合同经办人→法律顾问→成本负责人→工程部经理→财务负责人→分管工程副经理→公司经理→地产旅游公司工程管理部经理
3、合同价款在1000万元以上施工合同:
合同经办人→法律顾问→成本负责人→工程部经理→财务负责人→总工程师→分管工程副经理→公司经理→地产旅游公司工程管理部经理→地产旅游公司总经理
第十二条合同的审批流程详见附件1:
合同审批表。
第十三条为了确保施工合同签订的合法性、有效性,在合同审批的过程中,成本部将合同文本提交给法律顾问签署《律师意见书》,《律师意见书》在报项目公司分管工程经理签前提供。
第五章施工合同的签订
第十四条结合施工合同审批权限的界定,将合同进行逐步审批通过后(审批单全部签字完毕),项目公司成本部可通知中标单位提供已签字盖章的定稿合同。
第十五条项目公司成本部对定稿合同进行审核,并检验中标单位是否已按投标文件办理完相关承诺手续,如无异议,将合同原件提交项目公司经理签字后,由综合部加盖项目公司公章,合同签订完成。
按照合同保管原则将正式合同文本存档备案。
说明:
1、无特殊情况下,施工合同应按招标文件中规定的时间内签订完毕。
2、合同双方法定代表人或其授权人(需出具法人代表授权委托书)在签订施工合同时,要注明合同签订日期,签字并加盖单位公章后,即产生法律效力。
3、需要总部工程管理部审批的合同,成本部须在招标文件定稿前,将招标文件报总部工程管理部审核。
第六章施工合同的归档与保管
第十六条在施工合同签定当日,成本部应将所签合同正本一份、合同审批单及相关证明文件原件(施工方营业执照、专业资质、资信证明、法人代表授权委托书等加盖公章的复印件)交综合部存档,合同副本交由财务部、工程部分别留存,成本部及综合部应保存好电子版。
第十七条根据合同价款合同保存的程序:
1、施工合同价款在500万元以下的:
一式捌份(其中正本贰份),合同甲方陆份、乙方贰份;施工合同签定后三日内,成本部将电子版报地产旅游公司工程管理部存档备案。
2、施工合同价款在500万元以上的:
一式拾份(其中正本贰份),合同甲乙双方各执伍份;施工合同签定后三日内,成本部将其电子版及原件一份报地产旅游公司工程管理部存档备案。
根据实际情况,经总部工程管理部或项目公司经理同意后,可增加或减少施工合同的份数。
第十八条项目公司成本部应设专人负责合同的保管工作。
合同管理人员对已生效的合同要及时编号登记,逐项建立档案,凡与合同有关的文书、信函、补充协议等都要附在合同卷内归档,不得出现缺损、遗失。
第十九条成本部合同管理人员必须建立合同台帐,注明合同名称、金额、付款方式等主要内容(台帐表格详见附件3),并于每月的20号之前发给地产旅游公司工程管理部。
第二十条所有施工合同均属企业机密。
各使用单位或部门在使用合同的过程中,未经公司分管工程经理同意,不得将有关资料在任何商业或技术文献上刊登或披露,或转交、复印给其他无关人员,更不允许将电子版合同随意外传,否则由此造成的后果由责任人承担。
第七章施工合同的执行与监督
第二十一条自施工合同生效之日起,项目公司工程部应督促合同双方严格按照合同的约定,履行自己的权利和义务。
第二十二条地产旅游公司不定期的对项目公司合同的签定、审查、履行和归档情况进行检查,以便于施工合同、工程付款、工程结算的统一;地产旅游公司总部将结合施工合同、台帐、结算书以及项目公司的工程形
象进度审核工程资金计划。
第二十三条在施工合同的执行过程中,如需对合同内容进行变更,需严格按照施工合同变更程序执行,形成施工合同的补充协议。
第二十四条未签订施工合同的工程一律不予付款。
第二十五条合同在执行过程中出现纠纷时,项目公司工程部应及时将情况上报,项目公司成本部组织相关部门和分管工程经理进行处理,并把处理结果以报告形式存档,报地产公司工程管理部备案。
第八章施工合同的变更管理
第二十六条合同变更分项目公司提出的变更和乙方(承包方、被委托方)提出的变更两种。
第二十七条因项目公司需要提出变更的,可结合实际,按照以下程序办理:
由项目公司与乙方(承包方、被委托方)协调达成一致后,项目公司成本部向总部工程管理部提出变更合同的书面请示(合同变更审批表见附件2),请示应包括合同变更的原因、合同变更的内容、合同变更分析等项目,按审批程序报相关部门及人员批准后,依据原合同谈判、审批及签订程序办理合同变更事宜。
第二十八条一般情况下,不允许乙方(承包方、被委托方)提出合同变更,因特殊原因乙方(承包方、被委托方)提出合同变更的,结合实际情况,可以按照以下程序办理:
乙方(承包方、被委托方)向监理单位提出合同变更书面申请报告,须详细说明变更理由、内容、造价、结算办法等。
监理单位审核申请报告,根据实际情况提出书面意见,报项目公司成本部。
项目公司成本部和工程部对乙方(承包方、被委托方)申请报告及监理单位审核结果进行核查,
篇二:
工程项目管理-建设工程施工合同实施
建设工程施工合同实施
施工合同分析的任务
一、合同分析的含义
合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求,将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上,用以指导具体工作,使合同能符合日常工程管理的需要,使工程按合同要求实施,为合同执行和控制确定依据。
合同分析不同于招标投标过程中对招标文件的分析,其目的和侧重点都不同。
合同分析往往由企业的合同管理部门或项目中的合同管理人员负责。
二、合同分析的目的和作用
(一)合同分析的必要性
由于以下诸多因素的存在,承包人在签订合同后、履行和实施合同前有必要进行合同分析:
(1)许多合同条文采用法律用语,往往不够直观明了,不容易理解,通过补充和解释,可以使之简单、明确、清晰;
(2)同一个工程中的不同合同形成一个复杂的体系,十几份、几十份甚至上百份合同之间有十分复杂的关系;
(3)合同事件和工程活动的具体要求(如工期、质量、费用等),合同各方的责任关系,事件和活动之间的逻辑关系等极为复杂;
(4)许多工程小组,项目管理职能人员所涉及的活动和问题不是合同文件的全部,而仅为合同的部分内容,合同理解合同对合同的实施将会产生重大影响;
(5)在合同中依然存在问题和风险,包括合同审查时已经发现的风险和还可能隐藏着的尚未发现的风险;
(6)合同中的任务需要分解和落实;
(7)在合同实施过程中,合同双方会有许多争执,在分析时就可以预测预防。
(二)合同分析的作用
合同分析的目的和作用体现在以下几个方面。
1.分析合同中的漏洞,解释有争议的内容
在合同起草和谈判的过程中,双方都会力争完善,但仍然难免会有所疏漏,通过合同分析,找出漏洞,可以作为履行合同的依据。
在合同执行过程中,合同双方有时也会发生争议,往往是由于对合同条款的理解不一致所造成的,通过分析,就合同条文达成一致理解,从而解决争议。
在遇到索赔事件后,合同分析也可以为索赔提供理由和根据。
2.分析合同风险,制定风险对策
不同的工程合同,其风险的来源和风险量的大小都不同,要根据合同进行分析,并采取相应的对策。
3.合同任务分解、落实
在实际工程中,合同任务需要分解落实到具体的工程小组或部门、人员,要将合同中的任务进行分解,将合同中与各部分任务相对应的具体要求明确,然后落实到具体的工程小组或部门、人员身上,以便于实施与检查。
三、建设工程施工合同分析的内容
合同分析,在不同的时期,为了不同的目的,有不同的内容,通常有以下几个方面。
(一)合同的法律基础
即合同签订和实施的法律背景。
通过分析,承包人了解适用于合同的法律的基本情况(范
围、特点等),用以指导整个合同实施和索赔工作。
对合同中明示的法律应重点分析。
(二)承包人的主要任务
(1)承包人的总任务,即合同标的。
承包人在设计、采购、制作、试验、土建施工、安装、验收、试生产、缺陷责任期维修等方面的主要责任,施工现场的管理,给业主的管理人员提供生活和工作条件等责任。
(2)工作范围。
它通常由合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范所定义。
工程范围的界限应很清楚,否则会影响工程变更和索赔,特别对固定总价合同。
在合同实施中,如果工程师指令的工程变更属于合同规定的工程范围,则承包人必须无条件执行;如果工程变更超过承包人应承担的风险范围,则可向业主提出工程变更的补偿要求。
(3)关于工程变更的规定。
在合同实施过程中,变更程序非常重要,通常要作工程变更工作流程图,并音乐会相关的职能人员。
工程变更的补偿范围,通常以合同金额一定的百分比表示。
通常这个百分比越大,承包人的风险越大。
工程变更的索赔有效期,由合同具体规定,一般为28天,也有14天的。
一般这个时间越短,对承包人管理水平的要求越高,对承包人越不利。
(三)发包人的责任
这里主要分析发包人(业主)的合作责任。
其责任通常有如下几方面:
(1)业主雇用工程师并委托其在授权范围内履行业主的部分合同责任;
(2)业主和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之间的责任界限作出划分,对这方面的争执作出裁决,对他们的工作进行协调,并承担管理和协调失误造成的损失;
(3)及时作出承包人履行合同所必需的决策,如下达指令、履行各种批准手续、作出认可、答复请示,完成各种检查和验收手续等;
(4)提供施工条件,如及时提供设计资料、图纸、施工场地、道路等;
(5)按合同规定及时支付工程款,及时接收已完工程等。
(四)合同价格
对合同的价格,应重点分析以下几个方面:
(1)合同所采用的计价方法及合同价格所包括的范围;
(2)工程量计量程序,工程款结算(包括进度款、竣工结算、最终结算)方法和程序;
(3)合同价格的调整,即费用索赔的条件、价格调整方法,计价依据,索赔有效期规定;
(4)拖欠工程款的合同责任。
(五)施工工期
在实际工程中,工期拖延极为常见和频繁,而且对合同实施和索赔的影响很大,所以要特别重视。
(六)违约责任
如果合同一方未遵守合同规定,造成对方损失,应受到相应的合同处罚。
通常分析:
(1)承包人不能按合同规定工期完成工程的违约金或承担业主损失的条款;
(2)由于预谋或故意行为造成对方损失的处罚和赔偿条款等;
(3)由于管理上的疏忽造成对方人员和财产损失的赔偿条款;
(4)由于承包人不履行或不能正确地履行合同责任,或出现严重违约时的处理规定;
(5)由于业主不履行或不能正确地履行合同责任,或出现严重违约时的处理规定,特别是对业主不及时支付工程款的处理规定。
(七)验收、移交和保修
验收包括许多内容,如材料和机械设备的现场验收,隐蔽工程验收,单项工程验收,全部工程竣工验收等。
在合同分析中,应对重要的验收要求、时间、程序以及验收所带来的法律后果作说明。
竣工验收合格即办理移交。
移交作为一个重要的合同事件,同时又是一个重要的法律概念。
它表示:
(1)业主认可并接收工程,承包人工程施工任务的完结;
(2)工程所有权的转让;
(3)承包人工程照管责任的结束和业主工程照管责任的开始;
(4)保修责任的开始;
(5)合同规定的工程款支付条款有效。
(八)索赔程序和争执的解决
它决定着索赔的解决方法。
这里要分析:
(1)索赔的程序;
(2)争议的解决方式和程序;
(3)仲裁条款,包括仲裁所依据的法律、仲裁地点、方式和程序、仲裁结果的约束力等。
施工合同交底的任务
合同和合同分析的资料是工程实施管理的依据。
合同分析后,应向各层次管理者作“合同交底”,即由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上,通过组织项目管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果,使大家熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序,了解合同双方的合同责任和工作范围,各种行为的法律后果等,使大家都树立全局观念,使各项工作协调一致,避免执行中的违约行为。
在传统的施工项目管理系统中,人们十分重视图纸交底工作,却不重视合同分析和合同阍底工作,导致各个项目组和各个工程小组对项目的合同体系、合同基本内容不甚了解,影响了合同的履行。
项目经理或合同管理人员应将各种任务或事件的责任分解,落实到具体的工作小组、人员或分包单位。
合同交底的目的和任务如下:
(1)对合同的主要内容达成一致理解;
(2)将各种合同事件的责任分解落实到各工程小组或分包人;
(3)将工程项目和任务分解,明确其质量和技术要求以及实施的注意要点等;
(4)明确各项工作或各个工程的工期要求;
(5)明确成本目标和消耗标准;
(6)明确相关事件之间的逻辑关系;
(7)明确各个工程小组(分包人)之间的责任界限;
(8)明确完不成任务的影响和法律后果;
(9)明确合同有关各方(如业主、监理工程师)的责任和义务。
施工合同实施的控制
在工程实施的过程中要对合同的履行情况进行跟踪与控制,并加强工程变更管理,保证合同的顺利履行。
一、施工合同跟踪
合同签订以后,合同中各项任务的执行要落实到具体的项目经理部或具体的项目参与人员身上,承包单位作为履行合同义务的主体,必须对合同执行者(项目经理部或项目参与人)
的履行情况进行跟踪、监督和控制,确保合同义务的完全履行。
施工合同跟踪有两个方面的含义。
一是承包单位的合同管理职能部门对合同执行者(项目经理部或项目参与人)的履行情况进行的跟踪、监督和检查,二是合同执行者(项目经理部或项目参与人)本身对合同计划的拍卖行情况进行的跟踪、检查与对比。
在合同实施过程中二者缺一不可。
对合同执行者而言,应该掌握合同跟踪的以下方面。
(一)合同跟踪的依据
合同跟踪的重要依据是合同以及依据合同而编制的各种计划文件;其次还要依据各种实际工程文件如原始记录、报表、验收报告等;另外,还要依据管理人员对现场情况的直观了解,如现场巡视、交谈、会议、质量检查等。
(二)合同跟踪的对象
1.承包的任务
(1)工程施工的质量,包括材料、构件、制品和设备等的质量,以及施工或安装质量,是否符合合同要求等;
(2)工程进度,是否在预定期限内施工,工期有无延长,延长的原因是什么等;
(3)工程数量,是否按合同要求完成全部施工任务,有无合同规定以外的施工任务等;
(4)成本的增加和减少。
2.工程小组或分包人的工程和工作
可以将工程施工任务分解交由不同的工程小组或发包给专业分包完成,工程承包人必须对这些工程小组或分包人及其所负责的工程进行跟踪检查、协调关系,提出意见、建议或警告,保证工程总体质量和进度。
对专业分包人的工作和负责的工程,总承包商负有协调和管理的责任,并承担由此造成的损失,所以专业分包人的工作和负责的工程必须纳入总承包工程的计划和控制中,防止因分包人工程管理失误而影响全局。
3.业主和其委托的工程师的工作
(1)业主是否及时、完整地提供了工程施工的初稿条件,如场地、图纸、资料等;
(2)业主和工程师是否及时给予了指令、答复和确认等;
(3)业主是否及时并足额地支付了应付的工程款项。
二、合同实施的偏差分析
通过合同跟踪,可能会发现合同实施中存在着偏差,即工程实施实际情况偏离了工程计划和工程目标,应该及时分析原因,采取措施,纠正偏差,避免损失。
合同实施偏差分析的内容包括以下几个方面。
(一)产生偏差的原因分析
通过对合同执行实际情况与实施计划的对比分析,不仅可以发现合同实施的偏差,而且可以探索引起差异的原因。
原因分析可以采用鱼刺图、因果关系分析图(表)、成本量差、价差、效率差分析等方法定性或定量地进行。
(二)合同实施偏差的责任分析
即分析产生合同偏差的原因是由谁引起的,应该由谁承担责任。
责任分析必须以合同为依据,按合同规定落实双方的责任。
(三)合同实施趋势分析
针对合同实施偏差情况,可以采取不同的措施,应分析在不同措施下合同执行的结果与趋势,包括:
(1)最终的工程状况,包括总工期的延误、总成本的超支、质量标准、所能达到的生
产能力(或功能要求)等;
(2)承包商将承担什么样的后果,如被罚款、被清算,甚至被起诉,对承包商资信、企业形象、经营战略的影响等;
(3)最终工程经济效益(利润)水平。
三、合同实施偏差处理
根据合同实施偏差分析的结果,承包商应该采取相应的调整措施,调整措施可以分为:
(1)组织措施,如增加人员投入,调整人员安排,调整工作流程和工作计划等;
(2)技术措施,如变更技术方案,采用新的高效率的施工方案等;
(3)经济措施,如增加投入,采取经济激励措施等;
(4)合同措施,如进行合同变更,签订附加协议,采取索赔手段等。
四、工程变更管理
工程变更一般是指在工程施工过程中,根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。
(一)工程变更的原因
工程变更一般主要有以下几个方面的原因:
(1)业主新的变更指令,对建筑的新要求,如业主有新的意图、修改项目计划、削减项目预算等;
(2)由于设计人员、监理方人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图,或设计的错误,导致图纸修改;
(3)工程环境的变化,预定的工程条件步准确,要求实施方案或实施计划变更;
(4)由于产生新技术和知识,有必要改变原设计、原实施方案或实施计划,或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变;
(5)政府部门对工程新的要求,如国家计划变化、环境保护要求、超市规划变动等;
(6)由于合同实施出现问题,必须调整合同目标或修改合同条款。
(二)工程变更的范围
根据FIDIC施工合同条件,工程变更的内容可能包括以下几个方面:
(1)改变合同中所包括的任何工作的数量:
(2)改变任何工作的质量和性质;
(3)改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸;
(4)删减任何工作,但要交他人实施的工作除外;
(5)任何永久工程需要的任何附加工作、工程设备、材料或服务;
(6)发动工程的施工顺序或时间安排。
根据我国《建设工程施工合同(示范文本)》第款变更的范围:
除专用合同条款另有约定外,合同履行过程中发生以下情形的,应按照本条约定进行变更:
(1)增加或减少合同中任何工作,或追加额外的工作;
(2)取消合同中任何工作,但转由分人实施的工作除外;
(3)改变合同中任何工作的质量标准或其他特性;
(4)改变工程的基线、标高、位置和尺寸;
(5)改变工程的时间安排或实施顺序。
(三)工程变更的程序
根据统计,工程变更是索赔的主要起因。
由于工程变更对工程施工过程影响很大,会造
篇三:
建设工程合同实施的管理
资料来源:
学赛1Z206050建设工程合同实施的管理
在合同实施中,如果工程师指令的工程变更属于合同规定的工程范围,则承包人必须无条件执行,如果工程变更超过承包人应承担的风险范围,则可向发包人提出工程变更的补偿。
2.明确工程变更的补偿范围,通常以合同金额一定的百分比表示,通常这个百分比越大承包人的风险越大。
3.明确工程变更的索赔有效期,由合同具体规定,通常为28天,也有14天的,这个时间越短,对承包人管理水平的要求越高,对承包人越不利。
4.竣工验收合格即办理移交。
移交作为一个重要合同事件,同时又是一个重要的法律概念,它表示:
①发外人认可并接收工程,承包人施工任务的完结。
②工程所有权的转让③承包人工程照管责任的结束和发包人工程照管责任的开始④保修责任的开始⑤合同规定的工程款支付条款有效。
5.合同控制的作用:
①通过合同实施情况分析,找出偏离,以便及时学赛采取措施,调整合同实施过程,达到合同总目标。
所以合同跟踪是决策的前导工作。
②在整个工程过程中,使项目管理人员一直清楚地了解合同实施情况,对合同实施现状,趋向和结果有一个清醒的认识
6.合同控制的依据:
①合同和合同分析的结束,如各种计划,方案,洽商变更文件等,它们是比较的基础,是合同实施的目标和依据。
②各种学赛实际的工程文件,如原始记录,各种工程质表,报告,验收结果,计量结果等③工程管理人员每天对工程现场情况的书面记录
7.合同控制的措施:
①技术措施②组织和管理措施③经济措施④合同措施
8.合同资料的种类:
①合同资料②合同分析资料③工程实际过程中产生的各种资料④工程资料中的各种记录、施工记录等
9.合同资料文档管理的内容:
①合同资料的收集②资料志理③资料归档④资料的使用
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