王书记三季度经济分析会讲话会后整理草稿.docx
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王书记三季度经济分析会讲话会后整理草稿
在全区经济运行分析会上的讲话要点
(2007年10月8日)
王克军
今天这个会议,主要是分析今年前三个季度的经济运行情况,对第四季度的工作作进一步安排。
前些日子,在计划生育会上,我讲过二句话,“情况在心中,走势在手中”。
所谓走势,就是形势发展的趋势,是向好的方向发展,还是向坏方面发展,是能够全面或超额完成任务,还是留有缺口,要分析清楚。
要想把这种走势控制在我们掌控之中,首先把情况掌握明确。
刚才,六个部门和单位的负责同志作了发言,分析得很好;吴主任作了很好的讲话,对整个形势的分析深刻、准确、到位,对我们当前存在的困难和问题,分析的非常清楚,对今后一个季度以及明年工作的衔接,非常有针对性,请大家会后认真学习,抓好传达贯彻落实。
下面,我强调三个问题。
一、关于今年以来的工作和当前形势
关于经济工作,刚才吴主任讲了三句话,“形势很好,压力不小,要有信心”。
我想整个工作来讲,关于今年以来的工作和当前形势,我考虑可以用这么几句话来概括:
思路很好,措施对路,力度很大,发展健康,但存在的问题也不容忽视。
说思路很好,是说我们年初提出的“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的思路,不仅得到了在座的同志们的一致认可和认真落实,而且得到了市委、市政府领导的充分肯定和基层广大党员干部群众的广泛支持。
实践证明,这个思路符合中央精神和省委、市委的要求,符合日照经济开发区的实际,按照这个思路发展下去,经过三五年的努力,开发区将会发生更加深刻的变化,将会有更大的质的飞跃。
说措施对路,是说我们在具体工作中采取的一系列措施是符合实际,适应当前形势要求的。
在经济运行方面,我们提出在保证质量的前提下全力加快发展速度,努力实现又好又快发展。
在招商引资方面,我们提出区级抓“大、高、外”,街道和村居抓“中、小、特”;在主攻方向上,主攻韩日,突破欧美,兼顾东南亚和台港澳;在招商项目上,突出工业项目、商贸物流项目、高新技术项目;在国内招商上,突出大城市、大企业、大院所。
今年招商引资大家出了不少力,总体形势发展不错,我们省委提出一体两翼,我们也是一体两翼,以各园区的以和经发局企业的招商为两翼,现在格局基本形成。
尽管我们的招商还是吃老本,都是过去的项目,但是我想就是这种力度推进下去,肯定会有好的结果,在产业培育方面,我们理顺了八个园区的管理体制和工作关系,并强调着力培育高新技术、现代物流、现代服务业三个新亮点。
在城市建设方面,我们提出狠抓搭建框架、配套完善、改善生态、精细化管理四个环节。
在和谐社会建设方面,我们实施为民办实事十项工程、实行失地农民养老保险、加快推进居民小区建设,着力解决群众最关心、最直接的利益问题。
在保障措施方面,我们在机关推行科级干部竞争上岗和工作人员双向选择,深入开展作风建设年活动;在基层开展一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜、一个干部一个楷模的“三个一”活动,现在看效果是不错的。
在稳定工作方面,我们采取关口前移、化解矛盾、预防为主、打防并举的办法。
这些措施不仅促进了各项工作的发展,而且为今后更好更快发展积累了宝贵的经验。
说力度很大,是说大家在工作推进中,心往一处想、劲往一处使,抓得实,力度大。
我们的城市建设,我们包括填海工程在内的大项目建设,我们的社会事业发展,我们的三次抗洪救灾,等等,其工作力度都是前所未有的。
许多同志说,今年是出力最多的一年,也是最有成效的一年。
刚才吴主任在讲话当中,讲三次抗洪的问题,特别是后两次,灾情之重,是空前的,是有记载以来最大,但是在灾情面前,党工委、管委会的领导、我们的基层干部群众,两街道的党委,确实发挥了中流砥柱的作用,我们机关干部发扬不怕困难、不怕牺牲的精神,这么大的灾情没有死人,没有伤人,没有发生连带着其它损失,是不容易。
说发展健康,是说目前全区政治经济形势和全国、全省、全市一样,发展是健康的,而且是朝着越来越好的方向发展的。
目前全区政治安定、社会和谐、经济快速发展、人民群众安居乐业,广大党员干部群众的精神状态好,风正、气顺、心齐、劲足,这也是我们下一步学习贯彻党的十七大精神、推进又好又快发展的重要政治基础、思想基础和社会基础。
说存在的问题不容忽视,主要是从经济运行方面说的。
我们一个地区的经济运行分析是跟全国综合分析是不一样,分析一个地区的经济运行情况,主要看四个方面。
一是速度,主要包括规模以上工业增加值、第三产业增加值和GDP三个指标;二是效益,主要包括企业的利润、利税和政府的财政收入三个指标;三是后劲,主要包括固定资产投资和实际到位外资两个指标,固定资产中主要是生产性固定资产投资;四是质量,主要包括科技进步、节能减排、国际化水平等方面的六个指标。
科技进步主要是高新技术产业产值占工业总产值的比重,那么我们高新技术刚刚起步,也可以看在新增固定资产投资中高新技术产业部分所占的比重;节能减排主要是对综合能耗和环境污染的控制情况;国际化水平主要是进、出口占原材料和产品两个市场的比重。
这四个方面、十四个指标,我们总体上前三个季度处于全市各区县的中下游。
出现这种局面,有客观因素的影响,但也有主观努力不到位的问题。
说客观因素的影响,刚才吴主任在分析当中讲了,整宏观经济环境持续走紧,经济发展的三驾马车,投资、消费、出口。
现在前三季度GDP增长11.5%,专家评价快而不热,还没有形成泡沫经济,中央政府采取一系列的措施,但GDP的增幅逐步攀升,在这种环境下地方受到的影响比较大,包括我们的固定资产投资步伐减缓,我感觉这是一个方面的重要因素,当然也还有其它方面的因素,比如讲电厂投资的统计问题,另外,包括我们的GDP、二三产业的增加值也有统计方面的因素,年底还能上一上。
但是我们不能只看客观因素,还要分析主观问题有那些不到位,现在看看我们新落地、新开工、新投产的项目是多少,除了大环境制约以外,很大程度上是由于我们主观不努力有关系,正如刚才吴主任讲的,我们有些部门有惯同志,在困难和问题面前一筹莫展,没有应对困难和问题的能力,这一点还应该看到。
我们分析经济形势,既要看到成绩,坚定信心;又要看到困难和问题,切实增强紧迫感和压力感。
希望大家保持清醒头脑,进一步强化措施,把今年后三个月的工作抓得紧而又紧,把落下的指标补上来,确保完成年初确定的各项任务目标。
二、关于第四季度经济领域的重点工作
我们的所有工作,最终都应该体现在经济发展上,体现在经济发展基础之上的社会进步上,以及人民群众从中得到的实惠上。
当前检验我们工作最主要的标准就是看经济发展如何,所以我们必须始终把经济工作置于整体工作的中心地位来抓。
(一)要下大力抓好经济增长。
抓经济运行不仅是调度情况,更重要的是围绕企业生产搞好服务,保证企业正常经营、开足马力生产,抓好三个环节。
一是抓好水电供应,为企业生产提供保障。
二是帮助企业搜集市场、科技、政策等方面的信息,指导企业健康发展。
三是及时解决企业生产经营中遇到的困难和问题,保证企业有一个好的发展环境。
抓好这三个环节,我们的企业发展就比较健康,速度就比较快,效益就比较好。
要引导企业走清洁生产、循环经济的路子。
加强对现有企业生产的监控,特别是排污企业,必须达标排放,坚决落实市政府下达的节能减排任务。
今后招商引资必须坚持环保第一的原则,决不能再走先污染后治理的老路。
我区循环经济方案,已经省经贸委专家的评审,要认真落实抓好落实。
(二)要下决心把招商引资抓上去。
一是抓现有项目的推进,抓外资到位,确保完成全年1亿美元的任务目标。
要积极帮助森博筹备好二期工程开工庆典。
二是继续推进发动机第二、三条生产线等骨干项目,为明年的招商引资打好基础,同时在主攻韩日、突破欧美上力争再有新的突破。
我这次到欧洲出发很受启发,欧美人做事规矩有板有眼,但一旦谈好了,义不反顾。
欧美的资本不仅好用,而且他们的管理与技术是世界一流。
三是国内招商必须有所作为,要继续围绕大城市、大企业、大院所下功夫,力争在争引国内大项目方面有所突破。
最好的突破口就是修造船,我们现在的填海工作进展很好,前一阶段招商推进不快,客观上讲也不是我们的原因,中远迟迟没有确定。
下一步把修造船的招商当重点来抓。
(三)要切实做好增收节支工作。
前一阶段我到两税调研,看到大家精神状态很好,工作干劲很大,前三季度财政收入能够达到3.01亿元,做了大量的工作,下一步,财政、两税要认真分析税源,依法治税,严格征管,应收尽收,确保完成全年4.5亿元财政总收入的目标。
为什么提4.5亿元的目标,一是因为杨市长在全市的会议讲今年全市的财政收入增长50%。
二是市政府的阳光工资是19943元,我们两委经过研究初步考虑,比全市高一点,财政收入如达到4.5亿也不好预算。
三也是对全级干部职工一种振奋。
要坚持开源与节流并重,从严从紧控制支出,任何单位都不能突破预算花钱。
今后财政支出的顺序是,保法定工资福利、保社会事业发展(包括民生和稳定问题)、保基础设施建设。
要加大对其它非生产性开支支出的控制,特别是招待费、车辆燃修费、差旅费,要落实定期公布等制度,坚决把非生产性开支降下来。
明年对各部门、单位的经费预算要从严打紧,原则上比今年只减不增。
(四)要加大优势产业的培育力度。
产业优势不突出,不仅影响经济增长、经济效益和发展后劲,而且也不利于招商引资。
目前,随着园区建设力度的加大,我区优势产业、特色产业逐渐显现。
下一步,要以大项目、骨干企业为龙头,以港路优势为依托,以现有产业为基础,进一步加大培育力度,突出高新技术、现代物流、现代服务业三个新亮点,使其尽快形成带动辐射能力。
粮油、食品、化工、纺织服装、汽车商贸等产业也要不断有新的提高。
(五)要坚持统筹发展,更加关注民生。
在加快经济发展的同时,要积极推进教育、卫生、文化、社会保障等各项事业的发展。
要加快发展街道和村居经济,努力增加居民收入,不断提高居民生活水平。
要切实安排好受灾群众的生产生活,保证他们安全温暖过冬。
三、关于当前工作
当前面临党的十七大召开,这是全党和全国各族人民政治生活中的头等大事。
做好当前工作,为十七大营造和谐稳定的社会环境,是我们最大的政治任务。
全区各级党组织和广大党员干部,要站在讲政治、顾大局的高度,以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风,切实做好当前各项工作。
强调这么三个方面的事情:
(一)要一丝不苟地抓好稳定工作。
要采取一切可以采取的措施,确保全区政治安定、社会稳定,这里讲三个“严”:
一是严加防范,保证不发生大的社会治安案件和刑事案件,这项工作请公安分局再进一步研究,切实加强保障措施,这一点千万不能出问题;二是严密控制,保证不发生去省进京上访的事件,这项工作请李书记、梁书记和伊峰同志共同研究,一定把我们的重点上访人物控制好,采用人盯人的战术,看死盯牢;三是严格管理,保证不发生安全事故。
刚才吴主任也讲了,我们今年的安全形势不容乐观,发生了两起死人的事故,请安监局加强监管力度。
这是第一个问题,就是确保稳定。
(二)要加大抓落实的力度。
应该讲,今年以来,新一届党工委、管委会决策的事情比较多,各街道、园区、部门根据各自实际,研究确定了一系列的任务目标。
从目前情况看,总的推进落实不错,但有些方面落实的力度还不够大。
请大家认真对照文件和会议纪,逐一进行梳理,看落实得怎么样,还有哪些缺口,进一步明确责任,落实到人,限期落实到位。
经济方面,刚才吴主任讲话提到了,有关部门要对照年初确定的任务,看还有多少缺口,缺一项补一项,抓好落实,决不能打折扣。
城建方面,要做好今年工程的收尾工作,11月中下旬搞一次集中竣工仪式,同时及早筹划明年的城建盘子,这个方面的工作请马主任、建设局抓进度、抓质量、抓安全,还得要懂得降低成本,有些完工的项目到决算阶段了,要精打细算。
。
社会事业方面,年初确定的为民办实事十项工程,要一项一项地检查,没有达到预期进度的要抓紧补上来。
党的建设、精神文明建设、民主法制建设等其他方面,各有关部门要对照自己的职责和党工委、管委会的部署,一一认真抓好落实。
党政办公室要跟上督查。
明年的城建计划是四个重点,是搭建框架、道路建设,第二是完善配套,第三是三大生态工程,第四是精细化管理,再追加上一个就是建成区的改造升级。
还有两个专项任务也在这里提出来,一个就是法、检两院的办公楼。
法院的办公楼尽快举行开工仪式,争取年前开工;检察院的办公楼年前确定下来,一过春节就动工。
这是一个专项工程。
第二个工程就是我们的高新技术创业服务中心。
前一段吴主任也领着开了个会,也请高新园、建设局给与配合,抓紧启动。
社会事业方面,为民办实事的十件工程要一项一项的检查,没有达到预期进度的要抓紧时间补上来。
我在这里重点强调一下刚才说的小学的建设。
学校的建设规划设计定了以后,抓紧地得动起工来。
因为学校建设我在大学科技园是有经验的,它和其他的建设不一样,像我们的办公楼,说十月份搬进来办公,建不成十一月份也行,十二月份也行,我们的宿舍区拖一个、两个月往里搬也行。
但学校的教学楼9月1号开学,是全国统一的,你不能说因为我的学校没有完成,10月1号或者11月1号再开学,你拖一个礼拜的受不了,这种社会压力都受不了,而且也是对孩子不负责。
所以这个工期一定是特别紧张,所以请教育局抓紧。
党的建设、精神文明建设、民主法制建设等其他各方面的工作,有关部门要对照自己的职责和党工委、管委会的部署一一抓好落实,办公室跟上督察。
(三)切实加强干部队伍建设。
一是突出抓好机关干部的学习。
要继续落实好已经部署的各项学习任务。
党的十七大闭幕之后,要集中时间、精力和力量,抓好十七大精神的宣传和学习,用十七大精神统一广大党员干部群众的思想,促进当前的各项工作。
二是继续抓好作风建设年活动措施的落实,巩固已有成果,促进机关作风不断好转。
尤其要突出规范程序、强化纪律、加快节奏、提高服务质量四个重点。
纪工委近期组织一个软环境建设会议,围绕建设诚信、守法、高效的投资环境,进一步研究解决个别部门和少数人软环境不“软”的问题。
三是做好村居两委换届工作。
前段,市委、市政府已经作了部署,党群工作部和两个街道党委要按照要求,结合我们的实际,做好准备工作。
党工委将于本月下旬专门作具体安排。
我再强调这么三个问题。
昨天瑞文同志在会上说我们这次会叫动员会,也叫基础会,动员会就是动员决战四季度,确保完成全年任务目标;基础会是为明年工作打基础,说的很恰当。
所以请同志们回去认真传达这次会议精神,领导班子成员坐下来,认真分析分析,研究研究。
根据吴主任刚才讲的和我强调的这几个问题,分析分析本部门、本单位今年以来工作怎么样,还有哪些薄弱环节,应该怎么根据会议精神做好总结、抓好落实,确保把我们的各项工作不断推向前进,圆满地完成全年的任务目标。
散会。
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