安全控制计划.docx

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安全控制计划

XXXX工程

安全控制工作计划

XXXX项目监理部

二00年月日

批准：

审核：

编写：

1、编制目的和适用范围

为了规范XXXX工程项目监理部的安全监理工作，确保全面实现工程安全、环境保护目标，创建安全可靠、先进适用、经济合理、环境友好的国际一流精品工程，进一步提高变电工程建设安全文明施工管理水平，保障职工在劳动过程中的安全与健康，有效防范各类违章和安全事故的发生，特制定本实施细则。

本安全监理工作计划适用于XXXX工程安全文明施工及环境保护的监理管理工作。

2、编制依据

2.1法律：

中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；

中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令91号）；

中华人民共和国劳动法（中华人民共和国主席令第28号）；

中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第22号）；

中华人民共和国《消防法》（2008年10月28日第十一届全国人大五次会议）

2.2行政法规：

建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）；

建设项目环境保护管理条例（中华人民共和国国务院令第253号）；

电力监管条例（中华人民共和国国务院第432号令）；

2.3部门规章：

工程建设标准强制性条文（电力工程部分2006年版）；

工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）2002年版；

电力建设安全工作规程（变电所部分），DL5009.3-1997；

《建设工程监理规范》（GB50319-2000）及国家、行业工程建设监理的有关规定；

建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）；

起重机械安全规程（GB6067-85）；

建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）；

施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）；

国家电网公司重要文件

国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）试行，国网2005年版；

电力建设安全健康与环境管理工作规定（国家电网公司[2003]168号文）；

国家电网公司安全生产规程规定（国家电网总[2003]407号文）；

国家电网公司关于加强安全生产的决定（国网办[2005]474号）；

《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》（国家电网基建[2007]302号文）

《输变电工程安全文明施工标准》（国家电网公司Q/GDW250-2009）；

国家电网基建[2005]403号《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》；

《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》（国家电网工［2004］264号）；

《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）（国家电网工［2004］488号）》；

《关于转发建设部〈建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见〉的通知》（国家电网基建［2005］594号）；

《国家电网公司电力生产事故调查规程》（国家电网安监［2005］145号）；

《国家电网公司环境保护监督规定（试行）》国家电网安监［2005］450号）；

《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》（国家电网安监［2005］512号）；

《国家电网公司安全生产职责规范（试行）》（国家电网安监［2005］513号）；

《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》（国家电网安监［2005］516号）；

《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》（国家电网基建［2005］531号）；

《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（基建安［2005］50号）正文；

《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》（国家电网基建［2005］534号）；

《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》（国家电网生技［2005］400号）；

国家电网公司《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274-2009）

2.5本工程相关文件：

XXX工程建设管理纲要

XXXXX工程监理规划

XXXXX工程安全文明施工与环境保护实施方案

XXXXX工程安全监理实施细则

3.项目监理部安全文明施工与环境保护管理目标及分解

3.1安全文明施工管理目标及分解

3.1.1安全文明施工管理目标：

（1）不发生重伤及以上人身事故；

（2）不发生一般及以上机械设备损坏事故；

（3）不发生一般及以上火灾事故；

（4）不发生一般及以上负主要责任的交通事故；

（5）不发生一般及以上垮（坍）塌事故；

（6）不发生一般及以上因工程建设原因造成的电网停电事故。

安全文明施工严格遵循“六化”原则，做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创建输变电工程安全文明施工典范工程，树立国网直流工程建设有限公司的安全文明施工品牌形象，体现在全国电网工程建设中的一流管理水平。

3.1.2目标分解：

（1）安全监理工作合同条款履约率。

（2）安全监理工作机构、人员、旁站到位率100%。

（3）安全监理工作质量检查、资料考核合格率100%。

（4）安全监理工作服务差错投诉率100%。

（5）对施工组织设计、安全施工方案、人员资质、机具设备、安全设施及费用的审核率100%。

（6）对施工单位安保体系、现场安全施工、文明施工督促、检查率100%。

（7）对施工现场安全生产、文明施工状况检查、督促、调查、审核、报告、处理参与率100%。

（8）对上级安全文件的学习、传达、转发、落实率100%。

3.2环境保护管理目标及分解

3.2.1环境保护管理目标：

执行环保规定，落实环保措施，保护生态环境，不超标排放，不随意弃置固废，不发生一般及以上环境污染事件。

控制并减少因施工造成的周边环境或植被破坏，不超批破坏环境和植被，不发生一般及以上水土流失事件。

环保、水保“三同时”执行到位，建设过程中环保、水保措施执行到位，工程环保、水保验收合格率100％。

3.2.2目标分解：

（1）环保法律法规文件规定落实率100%。

（2）环保、水保措施落实率100%。

（3）不发生破坏植被事件。

（4）不发生水土流失事件。

（5）不发生环境污染事件。

4、安全监理工作要点

4．1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，从施工的准备阶段至工程结束，针对各个分部工程的不同情况及施工季节特点，对工程的安全工作进行全过程的控制。

4．2开工前对“施工组织设计”及“作业指导书”中的安全措施进行审查，并签署审查意见。

检查施工承包商安全监察机构、安全保证体系及各级安全生产责任制是否健全落实。

4．3督促施工承包商对易燃、易爆物品进行严格管理，完善消防制度，明确火警报警程序，严防火灾事故。

4．4检查施工承包商安全施工技术措施的制定及实施，检查重要施工项目和特殊危险作业（临近带电线路或带电设备施工等）安全措施。

督促做好施工人员的安全技术交底，安全培训考试。

检查工作票的安全措施符合工序要求，检查安全监护人是否工作到位并切实履行安全监护职责，使安全工作始终处于“可控”和“在控”状态。

4．5对各工序施工工器具、机械设备的试验、鉴定、操作人员证件进行检查，使之符合规定，并做好跟踪管理。

对安全防护用具定期进行试验、检查，使其处于稳定的可用状态。

4．6根据季节变化和分部工程的特点，提出相关的安全要求，督促施工承包商做好夏季“四防”工作（防洪讯、防雷电、防火、防暑降温）以及防高空坠落，防感应电、防高空落物等安全工作，制止野蛮施工和违章操作，违章指挥。

4．7检查施工承包商对外用工的安全管理，检查外用工队伍的施工资质和安全责任书的安全职责及落实情况。

4．8检查施工承包商安全工作例会及安全检查，施工队安全活动、安全检查的落实情况，督促解决施工中的具体安全问题。

4．9在工程中，认真贯彻落实国家有关安全的法规、国家电网建设分公司“输变电工程安全、文明施工管理办法”、国家电力公司制定的“电力建设安全健康与环境管理工作规定”等精神，按照北方工程建设部的要求，经常、适时开展安全大检查活动。

监理部应根据安全生产的实际情况，开展更多的安全生产大检查及每天的安全巡视活动。

对检查出的问题，向受检单位发出“整改通知单”，并按“三定”（定人、定时间、定项目）原则要求限期整改。

对整改的情况进行复查验证，使之符合安全文明施工要求。

4．10检查施工承包商的运输车辆、机械设备的完好性并保证及时维护、保养，使其始终处于健康、良好、有效状态。

4．11发现重大事故隐患，施工承包商应及时采取有效措施，防止事故发生。

发生事故应及时上报项目监理部，监理部督促施工承包商依据上级规定，按照“四不放过”的原则，进行整改，并提出监理意见和报告。

5、安全监理实施计划：

5．1施工前检查（2009.5.~2011.06.30）

5．1．1审查施工合同作业指导书或施工组织设计中的安全措施，临近带电区施工的特殊安全措施。

5．1．2审查安全组织机构、安全保证体系、各部门、各级人员安全岗位责任制、安全管理制度、安全检查制度、安全例会制度、安全奖惩制度、定期安全活动制度。

5．1．3审查安全工器具试验日期，标识明确，符合要求，施工机械设备检验合格。

5．1．4审查施工人员安全培训，考试合格情况，安全技术交底情况。

5．1．5审查特殊工种考试合格，持证上岗情况。

民工、外用工、分包队的安全管理情况。

检查方式：

查文件资料、记录、证件。

5．2施工过程检查：

（根据线路分项工程删除或增加项目）

5．2．1场平、土建及设备基础施工阶段（2009.5.~2009.11.30）

5．2．1．1施工现场总平面布置应符合国家防火、工业卫生等有关规定。

5．2．1．2临时建筑工程应有设计，并经核准后方可施工。

竣工后应经验收合格方可使用，使用中应定期进行检查维护，做好防大风的加固措施。

5．2．1．3高压带电区及危险场所均应设防护设施及警告标志，作业区应设围栏，危险处夜间应设红灯示警。

5．2．1．4进入工作现场的人员必须正确佩戴安全帽，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，严禁酒后进入工作现场。

5．2．1．5从事电气焊工作的人员必须持证上岗，作业时要做好防火、防爆、防触电措施，严格按规程要求进行作业。

5．2．1．6打桩机架及吊车要与高压带电体保持足够的安全距离，并做好防大风的加固措施。

5．2．2电气设备配置安装调试阶段（2010.03.01~2011.06.30）

5．2．2．1构架材料堆放、构架运输、吊装、临时拉线拆除等必须严格按规程规定操作。

5．2．2．2施工人员必须按规定进行教育培训考试合格。

独立进行安装及调试人员应具备必要的电气技术理论知识，掌握有关工器具及仪器仪表的正确使用和保管方法，且学会触电急救法和人工呼吸法。

5．2．2．4管母线安装时，吊装与就位必须根据施工要求制定安全施工措施，起吊就位及支持绝缘子的保护必须严格执行规程规定。

5．2．2．5在软母线上作业前，应检查金具连接是否良好，横梁是否牢固，作业时必须系好安全带，做好安全措施。

5．2．2．6大型油浸换流变压器，平波电抗器安装必须依据安装使用说明书编写安全施工措施。

在放油及滤油过程中，外壳及各侧绕组必须可靠接地，工作现场必须配备足够的消防器材，制定明确的消防责任制，并严禁从事电气焊工作。

5．2．2．7断路器、隔离开关及其他交流滤波电容器的搬运、安装及调整时，必须做好防止开关意外脱扣伤人的可靠措施，并严格按规程要求进行工作。

5．2．8电缆敷设

5．2．8．1电缆敷设必须按规程规定进行，设专人指挥，统一行动，并有明确的联络信号，不得随意拉引。

5．2．8．2进入带电区敷设电缆时，应取得运行单位的同意，办理工作票，采取安全措施，并设监护人。

电缆拐弯处，施工人员应站在电缆外侧。

5．2．9电气试验

5．2．9．1高压试验、二次回路传动试验及其他，应严格按规程操作。

试验人员必须充分了解设备性能，试验过程中不得中途离开。

对与运行设备有联系的系统进行调试应办理工作票，同时采取隔离措施，必要地方应设专人监护。

5．2．9．2电气试验必须做好严格的防触电和防误操作措施。

5．2．10电容器安装

电力电容器试验完毕必须经过放电才能安装，己运行的电容器组增加容量扩建新电容器组时，对己运行电容器组也必须放电才能工作。

检查方式：

查资料、查工作票、现场检查、现场巡查。

6、安全管理（2009.5.~2011.06.30）

6．1安全检查

6．1．1每月主持和组织定期安全大检查及不期安全检查、编写并发布安全检查通报。

6．1．2检查中发现问题，填写“整改通知单”送施工承包商限期整改。

6．2安全例会

每周召开一次安全工作例会，协调、解决安全施工中的具体问题，提出下一个阶段的安全工作要求，并编制周安全快报。

6．3安全工作报表：

6．3．1安全周报：

施工承包商按规定格式每周随工程周报加进安全培训、检查、管理、事故情况报出。

6．3．2安全月报：

施工承包商随工程月报加进安全内容报出。

检查方式：

查项目部和班组资料台帐、查现场、查会议纪要。

7、危险源辨识与控制措施（2009.05.~2011.06.30）

（根据线路分项工程删除或增加项目）

7.1、开工前及作业中通用的危险因素预控

序号

作业活动/场所

危险因素

可能导致的事故

作业条件风险评价

风险

级别

现有控制措施

责任者

L

1E

C

D

1

所有的土建、安装及其他作业活动

不正确佩戴安全帽或着装不符合要求。

人员伤害

3

6

3

54

2

1.进入现场必须正确佩戴安全帽。

2.安全帽要合格有效，随时检查。

3.严禁坐、踏安全帽或挪作他用。

现场所有监理人员

2

高处作业不正确使用安全带。

3

6

15

270

4

**

1.2M及以上作业要扎好安全带、且挂在上方牢固可靠处。

2.安全带要精心使用、随时检查，出现问题及时更换。

3

酒后进入施工现场。

3

3

3

27

2

1.严禁酒后进入施工现场。

4.

未经三级安全教育，不懂安全防护操作知识。

3

6

3

54

2

1.严格执行项目部、施工队、班组三级安全教育培训制度。

2.所有人员必须持证上岗。

5

安全技术措施有重要错误。

1人员伤害

2设备、物资损害

1

6

7

42

2

**

1.技术员必须经过安全培训，编制措施时要明确指出本项目的危险因素和环境因素以及相应的控制措施。

2.各级审批人要严细认真，把好审批关。

3.未经审核严禁实施。

6

所有的土建、安装及其他作业活动

无安全技术措施或无交底施工。

1人员伤害

2设备、物资损害

3

6

7

126

3

**

1.所有施工项目均应有安全措施，且交底后方可施工。

2.施工人员对无安措或未交底有权拒绝施工。

3.施工人员要严格按方案和安全措施执行，不得随意更改，若方案或措施有错误，应及时与监理人员协商解决。

7.

安全设施不完善、作业环境不安全又未采取措施。

人员伤害

3

6

7

126

3

1.按要求完善设施整治作业环境；否则严禁布置施工，工人有权拒绝施工。

2.安全设施齐全有效、合理可靠。

现场所有监理人员

8.

机械设备未按计划检修，带病作业。

1机械、设备损害

2人员伤害

3

6

7

126

3

1.施工用机具要求工况良好、严禁带病作业。

2.严格执行机械管理制度，定期检修、维护和保养。

9.

违章指挥。

3

3

7

63

2

**

1.严禁违章指挥。

2.对违章指挥现象任何人都有责任、有权力制止。

3.施工人员遇有违章指挥有权拒绝施工。

10.

所有的土建、安装及其他作业活动

违章违纪作业，违反安全交底要求。

人员伤害

3

3

7

63

2

**

1.遵章守纪，按《规程》标准作业，施工中严禁打闹、抛物等违章违纪行为。

2.严格按技术交底施工，不得擅自篡改。

现场所有监理人员

11.

工作不负责任，玩忽职守。

3

2

3

18

1

**

1.各级工作人员在工作中，要精力集中尽职尽责。

2.严禁粗心大意，精力分散、嬉戏打闹等渎职行为。

12.

违反职业岗位规定，派不符合要求的人员上岗。

3

2

3

18

1

**

1.严格身体检查制度，对不适应者禁止上岗。

2.参加特种作业人员一律持证上岗。

3.严禁无证作业，无证驾驶。

13.

不正确使用劳动防护用品。

3

3

3

27

2

1.熟悉劳保用品和防护用品的使用方法。

2.施工中正确使用。

3.经常检查、维护并妥善保管防护用品。

14

所有的土建、安装及其他作业活动

擅自拆除、挪用安全装置和设施

人员伤害

3

3

7

120

3

1.安全装置及设施严禁私自拆除、挪用。

2.若施工需要，须拆除时应征求原搭设单位的同意。

3.施工结束后按原样恢复。

现场所有监理人员

15

危险作业项目不办安全施工作业票、工作票

1人员伤害

2机械、设备损害

1

2

40

80

3

**

1.凡《安规》附录B中所列作业项目一律办票。

2.工作人员应清楚作业内容，且带票施工按要求执行。

16.

分包资质不符合要求，以包带管。

1人员伤害

2设备事故

3

3

7

63

2

**

1.招用分包队伍必须经过监理部门审查安全资质，合格后方可录用。

2.签定安全管理协议，明确双方职责。

3.把分包队伍当作施工班组管理。

4.参加各种承包单位的安全活动。

17

安全网络不健全

1人员伤害

2设备事故

3

3

3

27

2

1、按规定设置安全监察机构。

2、按规定配置安全监察管理人员。

7.2、土建专业

7.2.1、墙体砌筑、粉刷施工

序号

作业活动/场所

危险因素

可能导致的事故

作业条件风险评价

风险

级别

现有控制措施

责任者

L

2E

C

D

1

墙体砌筑

山墙砌筑完未加临时支撑

墙体倒塌

人员伤害

1

6

7

63

2

1、按技术交底进行施工，不得随意更改。

2山墙砌完应及时加设木条或临时支撑。

3、遇有大雨砌筑时应停止施工，墙上要有防雨措施。

4、冬季施工墙上不得留孔洞、槽，均应符合融浆期的稳定要求。

5、超过2m的作业，要系好挂牢安全带。

6、高处砍砖应向墙内或脚手板上砍，严禁向墙外砍砖及推扫、清理废料。

7、里脚手砌筑突出墙面30cm的屋

檐，外侧应搭脚手架。

8、里侧砌砖外侧应设置安全网。

9、严禁用砖垛或灰斗搭设临时脚手架。

10、严禁站在墙身上进行砌筑、勾缝、检查垂直度等工作。

11、严禁在墙身上行走。

土建监理

雨天砌墙

2

墙体砌筑

高处砍砖

人员伤害

3

6

7

42

2

土建监理

站在墙身上作业

人员伤害

3

6

3

54

2

在墙上行走

人员伤害

3

6

3

54

2

3

粉刷施工

违章作业

人员伤害

3

6

3

54

2

1、室内抹灰使用的支撑物应搭设稳固。

2、严禁站在窗台上进行粉刷作业。

3、使用磨石机应戴绝缘手套，穿胶鞋。

4、在调制胶泥和铺设耐酸瓷砖时保持通风良好，戴耐酸手套。

7.2.2、土石方工程

序号

作业活动/场所

危险因素

可能导致的事故

作业条件风险评价

风险

级别

现有控制措施

责任者

L

E

C

D

1

土石方开挖

放坡角度不够，作业面小。

塌方

3

6

7

126

3

1.按施工要求的坡度进行开挖。

2.随时观察边坡的稳定进行护坡和挡土。

3.基坑上部不允许有机械设备作业。

土建监理

基坑上部有振动的机械设备。

开挖机械管理无序。

1.人员伤亡

2.机械伤害

3

6

7

126

3

1.挖掘机工作时，配合机械人员应保持安全距离。

人工修整坑底或边坡时，应示意挖掘机停止工作。

2.在基坑边缘上侧临时堆放材料时，应与基坑边缘保持1m以上的距离。

人-机工作不协调。

3

土石方开挖

基坑周边无安全防护。

1.塌方

2.淹溺

3

2

7

42

2

**

1.基坑边缘设挡水堰及围栏。

2.成立应急组织，作好应急措施。

3.基坑四周设防护栏杆，挂牌。

4

挖土机、装载机作业

挖土机挖臂下，有人通过或进入料斗；

人员伤害

3

3

3

27

2

1.严禁任何人在伸臂及挖斗下面通过。

2.严禁人员进入斗内，不得利用挖斗递送物件。

3.严禁在挖土机、装载机的回转半径内进行各种辅助工作或平整场地。

4.挖土机、装载机暂停工作时应将挖斗放到地面上，不得使其悬空。

挖土机、装载机暂停工作时挖斗悬空

人员伤害

3

3

3

27

2

序号

作业活动/场所

危险因素

可能导致的事故

作业条件风险评价

风险级别

现有控制措施

责任者

L

E

C

D

5

机械装卸不当

人员伤害

3

3

3

27

2

1装料场及卸料场应划定危险区，无关人员不得进入。

2往机动车上装石渣，应待车辆停稳后方可进后，挖斗严禁从驾驶室上方越过。

3起吊大石块时不得超重。

4必须待石块放置平稳后方可松开，严禁在未停稳前用力拖拉或转向。

5清除斗内的泥土或石块，在挖土机装载机停止运转、司机许可后方可进行

土建、安全监理

6

使用推土机

1行驶过程中突然转弯

1机械碰撞

2机械倾倒

3人员伤害

3

3

3

27

2

1.在陡坡25°以上严禁行驶，在陡坡上纵向行驶不能拐死弯。

2.在上坡途中发动机突然熄火，应立即将推土板放在地面上，并锁住制动踏板。

3.下坡时不准切断离合器滑行。

4.在下坡时应使用低速档，油门放在最小位置上如发现行驶速度超过变速档的正常行驶速度，发动机转速增高时可缓慢踏下制动踏板控制速度、必要时可将推土机调头下行并将推土机板接触地面增加阻力控制速度。

5.推土机在超过25°的坡上横行推土时应先进行挖填，使推土机保持平衡，方可进行工作。

6.下坡转向时可利用机械自重惯性的加速作用实现转向，右转时拉左面的操纵杆，不能使用制动踏板。

7.在高速行驶中，严禁急转弯，在石子和粘土道路上更不能转死弯。

2违章操作

管理不善；

违章操作

7.2.3、模板作业

序号

作业活动/

场所

危险因素

可能导致的事故

作业条件风险评价

风险级别

现有控制措施

责任者

L

E

C

D

1

模板作业

利用模板/支撑上下

人员伤亡

3

3

3

27

2

**

1、不得使用腐朽、扭裂、劈裂的材料。

2、支撑时所有的模板必须边施工边加固。

3、应挂禁止攀登的警示标志。

4、钢模板的安装应经设计和计算，模板、支撑不得和脚手架混接在一起。

土建、安全监理

2

模板作业

支撑不牢固

人员伤害

物资损坏

3

6

3

54

2

**

1、支撑基础