00277行政管理学.docx
- 文档编号:9248410
- 上传时间:2023-02-03
- 格式:DOCX
- 页数:71
- 大小:30.78KB
00277行政管理学.docx
《00277行政管理学.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《00277行政管理学.docx(71页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
00277行政管理学
00277行政管理学
QQ845028235
第一章概述
第一节行政管理学的学科性质与研究对象
第二节行政管理学的产生与发展
第三节研究和学习行政管理学的方法与意义
第二章行政环境
第一节行政环境的特点与类型
第二节经济环境及其对行政管理的影响
第三节政治环境及其对行政管理的影响
第四节文化环境及其对行政管理的影响
第三章行政权力
第一节行政权力的产生及其来源
第二节行政权力的特性及其价值取向
第三节中央政府与地方政府行政权力的关系
第四章行政职能
第一节行政职能的特点及其意义
第二节行政职能的发展
第三节我国行政职能的转变
第五章行政管理机构
第一节行政管理机构的特性与作用
第二节行政管理机构的组成方式及其类型
第三节行政管理机构的设置
第四节行政管理机构改革
第六章行政管理事务
第一节行政管理事务的含义与类型
第二节政府内部行政管理事务
第三节社会公共行政管理事务
第七章行政管理行为
第一节行政管理行为的含义与基本类型
第二节行政组织行为
第三节行政领导行为
第四节行政沟通行为
第八章行政管理过程
第一节行政管理过程的含义与基本阶段
第二节行政决策
第三节行政执行
第四节行政监督
第九章行政管理方法
第一节行政管理方法的特点与作用
第二节行政管理方法的基本内容
第三节电子政务与行政管理方法现代化
第十章行政管理规范
第一节行政管理规范的含义与类型
第二节行政管理规范的内容构成与基本功能
第三节依法行政与以德行政及其相互关系
第十一章行政绩效评估
第一节行政绩效评估的特点与作用
第二节行政绩效评估的指标体系与评估程序
第三节行政绩效评估的方法
第四节行政绩效评估的制约因素及其克服途径
第十二章行政发展
第一节行政发展的特点与模式
第二节行政发展的动力与途径
第一章概述
→行政的三种含义:
⑴与立法、司法相对应的“行政”。
⑵与政治相对应的“行政”。
⑶与管理相对应的行政。
→行政管理的含义:
是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
→行政管理学产生于19世纪末20世纪初。
威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文,威尔逊因此成为行政管理学的创始人。
→研究和学习行政管理学的具体方法:
规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。
→行政管理的三个特点:
⑴行政管理的主体是政府行政机关。
⑵行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
⑶行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。
→行政管理学的多学科综合应用科学的性质。
⑴行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。
⑵就行政管理学与经济学的关系而言,行政管理学的研究也离不开经济学的指导。
⑶就行政管理学与社会学的关系而言,行政管理学的研究也离不开社会学的指导。
⑷就行政管理学与法学的关系而言,两者也存在着密不可分的关系。
依法行政是现代行政管理的本质要求。
→西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派:
⑴19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。
⑵20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。
⑶20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。
→古典学派行政管理学理论成就的重要意义。
⑴古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例,而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系,对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。
⑵古典学派将研究重点放在组织管理问题上,提出了比较系统的古典组织理论体系。
⑶明确提出了行政管理的几个基本原则,即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则,这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。
→20世纪40-70年代行政管理学的特点。
⑴呈现出学派众多、理论繁荣的局面;
⑵理论基础开始发生了变化,由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础,行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础;⑶理论形态更加完善,各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。
→研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。
理论意义:
有助于我们了解行政管理的基本规律,为我国行政管理的科学化提供理论依据。
实践意义:
⑴有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式,为我国行政管理改革和发展指明方向。
⑵有助于提高我国公务员素质,进而提高我国行政管理的整体水平。
⑶有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平,促进企事业单位与政府的良好合作,同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。
→西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的,而是有其历史的必然性。
⑴从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。
⑵从实践上看,行政学从政治学中分离出来,是行政实践从政治实践中分离的结果;同时,行政管理学的迅速崛起,也是由于西方行政实践发展的需要。
→行政与政治的关系:
政治是国家意志的表现,行政是国家意志的执行;或者说,政治是政策的制定,行政是政策的执行。
所以,从这个意义上来理解,国家意志的执行或政策的执行就是行政。
→行政管理与公共管理的异同:
它们是两个既相联系又相区别的概念;对于公共事务管理来说,既有政府对公共事务的管理,也有非政府公共组织对公共事务的管理,行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。
→行政管理学既属于管理学科的分支学科,又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。
因为:
⑴行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。
⑵行政管理学是管理学的一个重要组织部分。
⑶它是一门多学科的综合应用科学。
第二章行政环境
→环境的含义环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。
→文化环境的主要因素及对行政管理的影响。
⑴行政价值文化。
⑵行政功能文化。
⑶行政运行文化。
⑷行政公共关系文化。
→行政环境的含义:
(内涵)
所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的,能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。
具体地说,内涵有:
⑴行政环境是针对具体行政系统而存在的。
⑵行政环境通过边界与行政系统相区分。
⑶行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。
⑷行政环境因素既包括有形的事物,也包括无形的情势。
→行政环境的基本属性:
⑴复杂性。
⑵相关性与综合性。
⑶层次性。
⑷动态性。
→行政环境的类型。
⑴以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准,行政环境可划分:
自然行政环境与人造行政环境。
⑵根据对特定行政系统的作用与影响层次,行政环境可划分:
宏观、中观与微观行政环境。
⑶以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准,行政环境可划分:
国际环境与国内环境。
→雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。
产生于20世纪30-60年代,雷格斯的行政生态学模式理论认为,当今各国社会有三种存在形态,即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的或可称之为”过渡型社会形态。
并逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型,也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型。
首先是农业社会的行政模式,被称为融合型行政模式。
其次是工业社会的行政模式,被称为衍射型行政模式。
再次是过渡型社会的行政模式,即所谓的棱柱型行政模式。
→经济环境四要素对行政管理系统的影响。
⑴经济力量。
一方面,由于特定社会的经济力量直接决定着该社会的社会生产力发展水平,从而也决定着其社会经济发展阶段。
另一方面,经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量,这也就意味着,它还决定着行有限,政府很少对经济进行干预,其作用只限于为私人企业提供良好的发展环境,维护市场秩序,提供有限的公共物品。
→强势政府时期行政职能的特点:
⑴强势政府时期的行政职能范围大大拓展。
政府经济职能的增强主要表现在:
(1)政府加强对市场的宏观调控。
(2)兴办国有企业。
(3)加强对企业的规范和管制。
(4)强势政府时期行政职能范围的拓展还表现在政府社会管理职能的加强。
⑵强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样。
(1)广泛使用法律手段。
(2)使用计划手段。
(3)制定产业政策。
(4)采取财政政策、金融政策等经济手段。
(5)采取直接的行动手段。
→弱势政府时期行政职能的积极意义与消极意义:
弱势政府职能的积极意义在于它适应了自由资本主义的需要,促进了资本主义经济的发展。
弱势政府时期的“守夜人”职能的消极意义在于它导致了社会生产的无政府状态,引起经济危机的爆发。
总的来说,这一时期的政府干预基本属于约束型的。
→强势政府时期行政职能的积极意义与消极意义:
一方面,在凯恩斯国家干预理论指导下,战后西方各国政府对社会经济事务普遍采取大规模积极干预的政策,这在一定程度上导致了20世纪50-60年代的经济繁荣。
但是另一方面,进入20世纪70年代之后,西方国家先后出现了新的经济危机,并且通货膨胀与经济停滞同时出现,形成了所谓“滞胀”现象,采用扩张性的财政政策,势必加剧通货膨胀;采用紧缩性的财政政策,又会导致经济停滞。
→联系我国实际,谈谈有限政府时期行政职能的发展趋势:
⑴通过非国有化,减少政府对企业的微观管理。
⑵政府放松规制,更好地发挥市场机制的作用。
⑶推进公共服务职能的社会化、市场化。
公共服务市场化和社会化主要采取三种形式:
(1)政府业务合同出租。
(2)以私补公,打破垄断,建立政府部门与私营企业的伙伴关系。
(3)公共服务社会化。
→规制的含义:
规制是指依据一定的规则对构成特定社会的个人和构成特定经济的经济主体的活动进行限制的行为。
→行政审批制度的含义:
行政审批制度是行政许可制度的一种形式,是政府干预市场、管理社会的一种重要手段,是当今世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。
→行政职能转变的含义:
所谓行政职能转变,是指为适应客观环境的变化需要,而对行政职能进行的转换、重组和优化,是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。
→我国改革开放前行政职能的特征:
⑴集中计划管理。
⑵微观直接管理。
⑶片面强调政治职能。
→我国改革开放前行政职能的主要弊端:
⑴造成政府机构膨胀。
⑵资源配置效率低下。
⑶企业和社会缺乏动机构;
⑵根据行政管理机构的职能区分为:
经济类行政管理机构、社会类行政管理机构和政治类行政管理机构;
→行政管理机构设置的程序。
⑴提出行政管理机构设置的理由,并设计出初步方案。
⑵对行政管理机构设置方案的评估和论证。
⑶对行政管理机构设置方案的批准。
⑷对行政管理机构设置方案的落实与实施。
→行政管理机构设置的原则:
⑴适应性原则。
⑵协调性原则。
⑶权责相称原则。
⑷精干高效原则。
⑸法制性原则。
→行政编制管理的含义和特点。
是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管理。
其特点是,第一,集中程度高。
第二,综合性强。
第三,它是一种经常性和长期性的作,只要有管理机关和单位、组织的存在,编制管理就不能停止。
→行政管理机构编制的含义:
是指国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准和经费额度等的总称,简称行政编制。
狭义的机构编制是指一个行政管理机构的人员定额,以及各种人员的比例结构。
→行政编制管理机构的含义:
是指国家行政管理体系中依法管理各类行政管理机构编制的部门,是行政编制管理的主体。
→行政编制管理的内容:
⑴职能管理。
⑵机构管理。
⑶人员编制管理。
→职能管理、机构管理、人员编制管理的具体内容:
职能管理的内容:
⑴提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见。
⑵在各部门实行“三定”时,合理配置各部门的职能,制订具体方案。
⑶协调各部门之间的职责分工。
⑷协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工,以及其它职责分工。
机构管理的内容:
⑴根据各级政府的职能总量及类别,确定每级行政管理机构的总体规模。
⑵划分机构的属性。
⑶对机构规模的管理。
人员编制管理的内容:
⑴制定各级政府编制比例和编制标准。
⑵核定各部门人员编制总额。
⑶确定人员编制结构。
→我国行政机构改革的总体目标。
精干、高效、廉洁是各国的共同目标。
我国的总目标是:
适应经济发展和社会全面进步的要求,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家公务员制度,建设高素质的专业化的国家行政干部队伍,提高为人民服务的水平。
具体分为四个方面:
⑴转变政府职能,实现政企分开。
⑵按照精简、统→效能的原则,调整政府组织结构,实行精兵简政。
⑶按照权责一致的原则,调整政府部门的职责权限,明确划分部门之间的职能分工。
⑷加强行政法制建设。
→行政管理机构改革的原因:
⑴外部因素:
(1)经济体制转变会导致行政管理机构的变革。
(2)政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革。
(3)社会发展程度也影响到行政管理机构的变革。
(4)国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革。
⑵内部因素:
(1)机构的过度膨胀。
(2)人员素质不高、弱化。
这主要表现在两个方面:
第一,时代发展造成的公务员素质的弱化。
第二,年龄、专业和工作经验等因素造成的素质弱化。
→我国行政管理机构改革的基本内容:
下放权力、转变职能、精简机构、减少人员。
⑴从1982年开始,从国务院做起,自上而下展开各级机构改革。
⑵1988年的国务院机构改革。
⑶1993年的机构改革。
⑷1998年的第四次改革。
⑸2003年以来的国务院机构改革。
→西方发达国家行政管理机构改革的内容:
⑴从“大政府”向“小政府”转变。
⑵行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。
⑶行政管理机构的分权化。
⑷强化综合协调行政管理机构及其职能。
具体表现为:
(1)行政首脑办事机构的加强。
(2)综合协调机构的强化。
⑸行政管理机构设置的弹性化。
→结合不同历史时期的实际情况分析我国行政机构改革的基本经验:
⑴坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标,把转变政府行政职能作为机构改革的关键。
⑵坚持精简、统→效能的原则,把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。
⑶坚持积极稳妥的方针,坚定不移地迈出改革的步伐,又充分考虑各方面可承受的程度,审慎地推进改革。
⑷坚持机构改革与干部人事制度改革相结合,优化干部队伍结构。
⑸加强行政体系的法制建设。
第六章行政管理事务
→行政管理事务的含义:
所谓行政管理事务,就是指作为行政管理对象的全部事务,既包括政府内部的行政管理事务,也包括政府所管理的全部社会公共事务。
→宏观经济调控包括三个方面的内容:
总量调控、结构调控、规范性调控。
→正确理解行政管理事务的意义:
⑴它能够比较全面地界定行政管理的内容。
⑵它能够比较准确地界定行政管理的对象或内容。
→国家公务员制度的基本制度可以概括为四个方面:
职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职业发展和保障制度。
→人事行政管理事务的内容:
计划和组织、使用和开发、激励和监督、制度建设与具体落实。
→财务行政管理事务主要包括预算管理、会计管理、审计管理等内容。
→国家预算的基本程序和内容包括:
⑴预算编制。
⑵预算执行。
⑶决算管理。
→我国现行的审计机关的审计内容:
⑴预算审计。
⑵预算外审计。
⑶金融审计。
⑷国有资产审计。
⑸国家建设项目审计。
⑹社会保障审计。
⑺外国援助或贷款审计。
→后勤行政管理的主要内容:
⑴物资管理。
⑵生活后勤管理。
⑶机关环境管理。
⑷服务后勤管理。
⑸接待工作管理。
→文件工作管理的主要内容:
⑴重视并充分发挥人的决定性作用。
⑵合理配置、充分利用各种设备工具、材料等,最大限度地减少浪费,降低消耗。
⑶确立成本观念和制度,合理使用资金。
⑷充分发挥时间的利用价值,科学安排时间。
⑸广泛收集,认真分析加工、系统整理和存贮有关信息,使信息资源得到充分利用。
→机关档案管理制度:
⑴从中央到地方都设立了相应的档案行政管理部门(档案局)统一领导,分级管理档案工作。
⑵全国各级各类机关工作均受各级档案行政管理部门的统一指导、监督和检查。
⑶对具体的档案工作管理分级、分类、分专业进行,实行条块结合。
⑷集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案,由其所有者保管,但在保管条件恶劣或由于其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全时,国家档案行政管理部门有权代为保管,必要时可采取收购或征购方式。
→信访工作的主要内容:
⑴在体制方面,确定信访工作领导体制,建立信访工作机构,在信访工作中实施科学分工,建设信访干部队伍,建立和完善信访工作制度,规划信访工作程序。
⑵在监督控制方面,明确对信访工作的监督控制责任。
⑶在协调关系方面,协调信访工作所涉及的多方面利益关系:
调整计划目标,调整政策,调整内部关系、外部关系,调整工作节奏等。
→经济行政管理的含义:
是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益,遵循客观经济规律要求,为实现预期的经济发展目标,运用经济的、法律的、行政的手段和措施,对社会经济生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。
→工商行政管理的含义:
是指为了建立和维护市场经济秩序,国家通过特设的行政管理机构,对市场主体及其市场经济活动,依法进行的管理与监督。
→国有资产的途径:
⑴由法律认定形成的国有资产。
⑵由资本金及其收益形成的国有资产。
⑶由拨入资金形成的国有资产。
⑷由馈赠形成的国有资产。
国有资产行政管理事务的主要内容:
一是防止国有资产的流失。
二是实现国有资产的有效运营。
→国防行政管理的含义:
又称国防军事行政管理,是指国家军事行政机关为了保卫国家的领土完整和国家主权以及人民生命、财产安全,保障社会稳定、秩序的环境,通过计划、组织、协调、控制等环节,对国家军事力量、军事机构、全体民众等进行管理的活动。
→司法行政管理的含义:
司法行政管理是以辅助国家司法权的行使为目的的行政管理活动,是国家行政管理活动的重要组成部分,包括国家行政机关对于有关培训干部,宣传法制,领导律师、公证、人民调解等司法行政事务之实施的国家管理活动。
→公安行政管理的含义:
又称公共安全行政管理,是指国家公安机关为了维护统治阶级所需要的社会治安秩序,保障公共安全和社会生活正常进行,通过计划、组织、指挥、协调、控制等环节,对影响社会公共安全和治安秩序的各种因素进行防患和消除的行政管理活动。
→国防行政管理的主要内容。
统一指挥全国武装力量;决定军事战略和武装力量的作战方针;领导和管理人民解放军的建设,制定规划、计划并组织实施;向全国人大或全国人大常委提出议案;根据宪法和法律,制定军事法规,发布决定和命令;决定人民解放军的编制和体制;并依照法律、军事法规的规定,任免、培训、考核和奖惩武装力量成员。
→司法行政管理的主要内容:
管理对罪犯的劳动改造工作和对违法分子的劳动教养工作,领导和管理轮训法院、检察院、司法新政部门的在职干部的工作,组织管理法制宣传,领导公证工作,办理公证处、人民调解委员会、律师工作、法律顾问处的组织建设和业务建设,检查、指导下级司法行政机构的工作,考察、了解司法行政系统的干部、律师和公证人员,管理司法行政业务经费的计划、使用,监督公证、律师的收费,管理司法行政系统的外事活动。
→公安行政管理的主要内容:
一是打击违法犯罪活动。
二是提供社会服务。
→教育行政管理事务的主要内容。
⑴制定教育规划。
⑵健全教育法律和政策体系。
⑶对教育机构和教育过程实行有效的管理。
⑷合理调配教育资源。
→科学技术行政管理的主要内容。
⑴科技政策管理。
⑵科技规划与计划管理。
⑶科技经费与科研项目管理。
⑷科研成果管理。
⑸科技人才管理。
⑹科技信息管理。
→文化与体育行政管理的主要内容。
⑴制定文化与体育事业发展战略。
⑵进行各项文化与体育事业的基础建设工作。
⑶实施文化与体育市场管理。
→卫生行政管理的主要内容。
⑴卫生法制与监督管理。
⑵妇幼保健管理。
⑶医政管理。
⑷疾病控制管理。
⑸药品监督管理。
→人口行政管理的内容:
⑴户籍管理。
⑵居民身份证管理。
⑶计划生育行政管理。
⑷流动人口行政管理。
→社会保障行政管理的内容:
⑴制定社会保障法律与法规。
⑵社会保障资金的管理。
⑶社会保障对象的管理。
→民政行政管理的内容:
⑴建立配套机制。
⑵建立健全我国城市社会福利制度。
⑶整合社会资源。
⑷建立现代优抚安置制度。
⑸以服务为中心,优化民政工作体系,完善民政职能。
第七章行政管理行为
→行政管理行为的含义:
是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。
→我国行政组织的结构体系:
直线-职能结构。
→行政组织的结构分为以下类型:
行政组织的纵向结构、行政组织的横向结构、行政组织的直线-职能结构。
→行政管理行为的分类。
⑴从行政层次的角度来进行分类,可以将行政管理行为分为中央政府行政管理行为和地方政府行政管理行为。
⑵从行政过程的角度来进行分类,可以将行政管理行为分为行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为,甚至还可以将行政执行行为细分为行政指挥行为、行政协调行为。
⑶从行政管理者与被管理者关系的角度来分,可以将行政管理行为分为行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为。
→管理行为与行政管理行为各自的特点。
管理行为的特点:
⑴管理行为是管理者作用于被管理者的行为,因此在管理行为中存在着管理者与被管理者两方,缺少其中的任何一方管理行为就不能存在。
⑵管理行为是管理者调动被管理者积极性的行为,它特别强调通过满足被管理者的社会需求来调动被管理者的积极性。
⑶管理行为的行为主体是管理者,但被管理者也不是被动的,它强调管理者行为与被管理者行为的相互作用,特别是强调管理过程中被管理者的积极参与。
行政管理行为的特点:
⑴行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。
⑵行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。
⑶行政管理行为的主体是行政管理者,但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。
→为什么说组织行为、领导行为和沟通行为是最基本的群体行为:
⑴群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。
⑵在群体行为中要实现群体成员的行动一致,就必须要有人进行指挥、协调的工作,即要有领导行为,所以,领导行为也是群体行为的最基本行为之一。
⑶由于群体行为不是一个人的单独行为,而是多个人为了一个共同目标而进行的行为,因此离不开有效的沟通。
→组织的定义:
专指由人组成的群体和集合体,专指为了达到共同目的,人们依据自身意愿结成的完整有机体。
→行政组织的要素:
行政职位、行政人员、行政体制、精神要素。
→行政组织行为的特征:
政治性、法制性、持续性、系统相关性。
→影响行政组织设计的主要因素:
行政组织的目标、职能与环境,技术特征以及二者的匹配性。
→行政组织的结构的含义:
是指行政组织中各部门之间、各层次之间所构成的权责关系的排列方式。
行政组织体制的含义:
是指行政组织结构中各层级、各部门之间行政关系制度化的表现形式。
→管理层次与管理幅度及其关系:
所谓管理层次,是指纵向结构的等级层次,即行政组织中设置多少层次的组织机构;管理幅度是指一级行政组织或一个行政领导者所直接控制和指挥的下级单位或人员的数目。
一般说来,在条件不变的情况下,管理层次与管理幅度成反比关系。
管理层次越多,则管理幅度越小,反之亦然。
→行政组织体制可以从不同的角度来进行分类:
⑴依照行政决策和担负行政责任的人数来划分,可以分为首长制与委员会制。
⑵按照行政权力在上级与下级之间分配的不同,可以分为集权制与分权制。
⑶依照同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分,可以分为完整制和分离制。
→行政组织冲突的含义:
是指人们用来描述发生在行政组织内部的成员之间、成员个人与行政组织之间、行政组织中不同群体之间的由于目标不同、对事实的解释存在分歧、在行为期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而造成的彼此抵触、争执和攻击的组织行为。
→行政组织
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 00277 行政 管理学