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关于一通三防工作的意见
淮金司发〔2011〕13号
关于2011年“一通三防”工作的意见
各科室:
为了进一步强化“一通三防”管理,增强矿井抗灾能力,防范较大以上事故的发生,杜绝煤与瓦斯突出,提高矿井“一通三防”安全质量标准化水平,现就2011年“一通三防”工作意见如下:
一、指导思想
认真贯彻落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字煤矿瓦斯综合治理工作体系,落实《防治煤与瓦斯突出规定》,实行“一矿一策、一面一策”,结合公司实际逐步建设四大系统:
通风、监控、防尘、抽放;重点做好矿井突出危险性评估和鉴定工作,加强“一通三防”隐患排查和整改,坚持投入、装备、管理、培训并重的原则,注重自主管理和创新,实现“一通三防”管理精细化和规范化。
二、奋斗目标
1、杜绝通防事故的发生。
2、消灭放炮及火工品管理事故。
3、“一通三防”安全质量标准化逐步提升。
三、工作体系、责任制
(一)建立和落实“一通三防”齐抓共管责任制。
1、董事长是“一通三防”工作的第一责任者,主持研究“一通三防”机构与人员配备、装备、资金投入、重大隐患整改等,解决“一通三防”所需的人、财、物等问题。
2、总工程师是“一通三防”技术管理的第一责任者,负责“一通三防”工作的立项与实施,资金安排,协助董事长合理配置“一通三防”人、财、物等。
3、分管副总经理对其分管范围内的“一通三防”工作负责。
4、安全副总经理负责对矿井“一通三防”的各项工作的监督与落实。
5、公司副总工程师协助分管领导开展“一通三防”工作。
6、各施工工区、机电科、通防科等单位科长和安全调度信息中心主任对所管辖范围内的“一通三防”工作负责,严格执行“一通三防“各项管理规定。
7、生产技术科对其分管范围内的“一通三防“技术工作负责,在巷道设计、生产布局、地测服务、技术把关、预测预报等方面,为”一通三防“创造条件。
8、安质科负责对“一通三防”工作进行监督检查,督促制度的落实和通防隐患的跟踪整改,实现闭合处理,执行奖罚等制度。
9、计划、财务部门对“一通三防”的工程及装备投入资金负责,必须建立“一通三防”专项资金使用台账,确保“一通三防”工作的正常进行。
10、综合办公室对“一通三防”装备及仪器仪表的供应负责,做到采购及时,杜绝不合格产品进入矿井。
11、通防科是“一通三防”工作的主要管理、实施单位,负责其职责内通风系统的建立,通防设施、装备的建造、安装、维修、使用和管理,矿井突出危险性评估鉴定工作的设计及实施,负责监控系统的安装、通防仪器仪表维护和管理(调试、调校及计量检定),对其他单位从事的通防业务进行监督、指导以及联系处理。
12、施工工区:
负责开窝点以里防尘管路(50米留一水拔哨)和三道放炮喷雾(距迎头不超过20米)、净化喷雾(扒矸机后50米)、扒矸机联动喷雾、扒矸机喷雾、综掘机喷雾安设、维护、使用及损坏后更换;负责局部通风机的日常管理、切换试验和记录;负责风筒的延接、吊挂并符合标准化的要求;按《集团公司特别规定》的要求:
施工队是放炮管理的责任主体,必须负责严格落实现场撤人警戒、下达放炮命令、清底验炮工作,若出现瞎跑、落炮、残跑要负责按规定指挥处理。
13、机电部门:
负责各类局部通风机及风电闭锁装置的安装;根据断电范围,确定断电被控开关的编号、位置、型号、配合通防科安装瓦斯电闭锁装置;负责提供供电系统图,并和通防科配合绘制断电控制图;负责矿井主要通风机的维护,管理和保运工作。
四、工作意见
(一)强化技术管理,夯实“一通三防”基础。
1、认真抓好《集团公司“一通三防”技术管理规定》的学习贯彻工作,把各项技术规定和要求落到实处。
首先要全面掌握“一通三防”基本参数。
按规定测定煤层瓦斯压力(含量)、煤层透气性系数、煤层自燃发火倾向性、煤尘爆炸危险性以及煤层突出危险性相关参数,并做好瓦斯资料收集、整理和分析工作,建立完善矿井瓦斯基础资料数据库,为瓦斯防治提供可靠的技术依据。
其次要抓好设计源头。
依据瓦斯地质资料、考虑瓦斯治理方案与工程的需要,做好各类巷道工程与生产系统的设计的同时考虑瓦斯、防突治理方案与工程。
2、严格技术方案、作业规程、安全技术措施的编制、审批和贯彻,注重过程控制和监督,充分发挥技术保安作用。
3、认真做好“一通三防”各类图纸、报表、台账等基础资料的管理。
4、合理组织生产,为瓦斯治理工作留足时间和空间。
(二)实现通风系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定。
1、抓好通风系统构建和调整,确保矿井通风系统正规、稳定、可靠;矿井形成主要通风系统后要加强矿井主要通风机维护管理,备用通风机要处于完好状态,反风装置要定期检查。
2、矿井改变通风系统时,必须编制专门措施。
通风系统设计必须符合《煤矿安全规程》、《防突规定》、《集团公司“一通三防”技术管理规定》等相关规定的要求,消灭临时设施、杜绝不符合规定的串联通风,优化、简化通风系统,保证各用风地点的风量充足、风流稳定。
3、实行通防设施属地管理制度,通防设施的构建、拆除、挪移等必须经公司通风副总批准,并按措施施工和验收;对于破坏通防设施的要严肃追查处理。
4、通防科每月要制定通防工作计划、整改计划,按计划安排落实工作任务。
通防设施建造前,由通防科长到现场考察条件,提出建造设计,经通风副总审核后由总工程师批准,需要休整巷道的,由生产技术部先安排修护,为建造设施创造条件。
通风设施建好后,由通防科长验收,验收合格后,建档挂牌管理。
5、通防科在掘进工作面设临时测风站,挂测风牌版,牌板上必须写明设计风量、实际风量、实际风速等参数,每旬进行一次矿井全面侧风,重点头面要经常测风;每周最少进行一次通风系统分析,分析结果向公司总工程师汇报,需要公司解决的问题,报“一通三防”专题会或公司安全办公会解决。
(三)建立抽放泵站。
建立地面永久抽放泵站,按设计要求安装抽放泵及备用泵、抽放管路,安齐抽放泵的自动计量装置及停水自动断电装置,为下步揭煤工作、抽放瓦斯做好准备。
(四)认真做好矿井突出危险性评估及鉴定工作。
1、落实《防治煤与瓦斯突出规定》,重点抓好各类防突专项设计的编制、审批与贯彻;构建“设计、施工、评价、验收”的防突管理程序,严格“四位一体”综合防突措施落实。
2、通防科要根据公司瓦斯治理计划安排,配合中国矿大按时完成各煤层瓦斯压力测定和其他有关参数值的测算、试验和鉴定,为突出危险性鉴定工作提供科学依据。
(五)加强瓦斯监控系统管理,确保监控有效。
1、认真贯彻落实《淮北矿业安全监控系统管理特别规定》,监控系统要做到配置齐全、运行稳定、数据准确、断电可靠;落实瓦斯监测监控信息分析制度,公司调度员、监控机房值班人员发现异常情况,要及时汇报有关人员,做到“超前预警,及时分析,迅速处置”。
2、通防科、施工队等相关单位,要加强监控系统的管理、使用和维护,确保系统的正常运行和数据准确。
公司建立瓦斯信息分析制度,做到每日一分析,对于瓦斯较大、异常地点要查找原因,及时采取措施处理,通防科要做好记录备查。
瓦斯浓度达0.6%,要设立预警,发生预警和瓦斯异常的地点,安全调度信息中心的值班人员要立即向公司总工程师、通防副总、通防科长、调度主任汇报,有关人员立即到机房分析原因,进行现场调查,采取措施消除隐患并向公司正职报告处理情况。
3、监控设施要及时安装和拆除,安装后要确保质量,每周进行一次传感器调校。
监测信号中断要由公司值班追查处理。
通防科要准确设置断电范围及瓦斯闭锁、故障闭锁,并保证监控系统各项功能正常运行。
机电科要及时提供供电系统图,并为闭锁提供条件,闭锁强电端接口由强电的责任单位负责。
瓦斯和故障闭锁每周实验一次,要有记录可查。
对于人为破坏瓦斯和故障闭锁的,由公司值班追查处理。
通防科要建立瓦斯闭锁故障处理预案。
机电科要每月提供一份矿井最新供电系统图给通防科,通防科根据供电系统图及时调整监控闭锁。
涉及监控设备的挪移、增减或拆除时,机电部门要及时通知通防科,私自拆除,对监控系统造成影响的,由公司值班追查处理。
瓦斯监控分站直流供电时,调度室监视到必须立即责成所管辖范围内的责任单位在1小时之内送电,否则对责任人和责任单位进行处罚,造成瓦斯监控信号中断,由公司值班追查处理;采掘作业规程要包含供电和监控系统设计并附图。
(六)加强局部通风管理,杜绝无计划停风。
1、局部通风系统的设计和管理要符合《国家安全监管总局18号令》要求;采区变电所实现高压双回路供电;主局部通风机均要采用“三专三闭锁”供电;而临揭煤的巷道要采用“双三专”供电。
2、局部通风机每天切换实验一次,切换时间不少于15分钟,否则每次罚责任人100元,并在周一安全办公会上通报。
3、主、备局部通风机均实行挂牌管理并设专职局部通风机司机,活动范围距局部通风机不得超过200米,保证局部通风机掉电能及时送电。
局部通风机司机必须现场接班。
(七)加强瓦斯现场管理,消灭瓦斯超限事故。
1、通防科技术员每月必须编排瓦斯检查点设置计划,报总工程师审批,月中检查点变化要及时增减。
通防科要加强测气员管理,杜绝空班、漏检、假检现象。
2、瓦斯超限必须按三级追查制度组织追查,追查处理结果按公司安全1号文执行。
排放瓦斯严格执行分级排放制度,按集团公司规定执行。
3、对封闭墙内气体,每周检查一次,发现瓦斯浓度大于3%,氧气浓度大于12%时,要立即上报公司总工程师,并采取措施处理,不留隐患。
4、对于特殊点如掘进冒高处、钻场、绞车窝等容易积聚瓦斯的地点当班测气员要经常检查,确保班中无超限现象。
5、施工队班队长必须按规定三次向调度中心汇报当班瓦斯情况,否则每次罚责任人50元,由调度中心负责落实。
(八)严格放炮及火工品管理,杜绝放炮事故。
1、认真落实“一炮三检”、“三警戒”、“三人连锁”和“清底验炮”等各项放炮管理制度。
2、放炮前必须由班(或队长)亲自安排警戒人,警戒人必须在放炮手册上签字;警戒距离按作业规程和安全措施规定执行;放炮员必须在警戒人签字后,由班队长亲自下达放炮命令,放炮员在执行安全确认后方可放炮;放炮结束后,警戒人必须在接到班队长亲自下达撤除警戒指令后,方可撤除警戒;放炮警戒范围内严禁有人,否则按典型或严重“三违”论处。
3、坚持使用反光警戒服、机制炮泥、抗水雷管、阻燃彩带、提高爆破效果、杜绝放炮事故。
4、施工工区班队长不得以任何借口刁难放炮员执行放炮规定,否则由公司值班追查处理。
5、当班没有做到清底验炮的,当班放炮员、班队长必须现场交接班,但仍由公司值班追查处理,一次罚款1000元,并追查相关人员责任,责任人按200元处罚。
放炮时出现瞎炮,残爆按规定处理,不处理结束不准进行其他工作。
6、火工品运送必须使用专用药包,现场清点入箱、上锁,并将回执单送回药库,确保炸药箱存量、放炮员手册和药库台账三量对口无误。
安监科、通防科要对火工品管理进行班查、日查,发现问题要及时查清原因,追查处理。
7、运药员、协助装炮员、班队长必须经过四级机构培训,合格后持证上岗,加强库管员持证上岗和二次导通管理。
8、严格执行《集团公司放炮管理特别规定》和《放炮员管理办法》,班队长,放炮员在放炮前后和验炮结束后必须同时向调度中心汇报,否则每次罚责任人100元,由调度中心负责落实。
(九)加强防尘管理,消除煤尘堆积、飞扬。
1、完善矿井防尘供水系统,按规定设置三通、阀门及各类防尘喷雾设施,供水系统水量、水质、水压满足防尘与消防要求。
2、坚持“谁产尘、谁治理”的原则,按集团公司综合防尘属地管理制度的要求,建立健全粉尘属地管理制度,按各单位冲刷范围和冲刷周期严格考核,在井口建立巷道冲刷汇报台账,对于未冲刷、未汇报或弄虚作假的单位和个人,通防科和安质科及时查处,并在周一公司安全办公会上通报,不冲刷每次罚款100元。
(十)加强防灭火管理,消除发火隐患。
1、加强密闭墙的管理,按规定检查墙内外气体及温度,发现问题及时采取对应措施。
2、要严格控制井下电焊、气焊和喷灯焊接作业;确需进行井下电焊、气焊和喷灯焊接作业时,井下必须停止一切扰动突出煤层的作业,并编制安全技术措施,经董事长批准,并且由施工相关分管副总工程师以上领导现场指挥;采区内部严禁电焊、气焊和喷灯焊接作业。
3、严禁携带火种、烟草,严禁穿化纤衣服入井。
(十一)加快质量标准化创建进度,争创精装工程。
1、公司每月初召开一次“一通三防”专题会,通防科根据专题会议精神制定本单位当月实施计划;其他相关单位在制定本单位工作计划时,将当月分担的“一通三防”工作列入工作计划;安质科在进行“一通三防”检查时,要检查各单位通防计划的落实情况,计划未完成的,按通防未达标处理(特殊情况需修改计划的,报分管领导批准,以修改计划落实为准)。
2、实行“一通三防”一票否决制,加大“一通三防”挂钩力度。
(1)对于:
①放炮事故;②火工品丢失;③瓦斯超限;④瓦斯电、风闭锁甩掉不用;⑤瓦斯检查出现空班、假检、漏检;⑥严重粉尘堆积两处以上;凡触及以上6条之一的责任单位,当月安全质量标准化按照不达标处理,全额扣除质量标准化挂钩部分。
(2)每周组织一次通防检查,建立施工工区通防得分以20%计入工程质量得分中,和工资挂钩。
通防科和安监科按照集团公司安全质量标准化通防专业标准进行每周考核一次,月度总评。
3、周一公司安全办公会上要通报通防检查问题及处罚情况,还要通报上周在放炮、防尘、局部通风管理、监测监控、瓦斯治理等通防方面存在的问题及闭合处理情况。
4、安监科要加强“一通三防”的日常监督检查,对检查出的各项通防问题,要以闭合处理单的方式定人、限期整改。
5、通防科在加强内部管理的同时,要充分发挥管理职能。
(十二)适当投入,提高装备与管理水平。
1、适当加大“一通三防”资金投入,推广应用先进技术和装备,提高安全装备与管理水平。
2、“一通三防”设备、材料及仪器仪表由通防科负责选型和质量把关,综合办公室负责按选定的型号采购,确保产品技术先进、性能稳定、质量可靠。
(十三)加强安全培训,提高职工“一通三防”意识。
采用集团公司集中培训和基层单位自培相结合的办法,对干部职工进行“一通三防”知识培训,执行“每日一题、每周一案例、每月一考”制度。
全公司入井人员每年进行一次防突培训,考试合格后方可上岗作业。
新工人上岗前必须经过一个月的岗前培训,“一通三防”知识培训和防突专项培训不合格不得上岗。
涉爆人员每半年进行一次培训,经考试合格后方可上岗。
二0一一年三月二十四日
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