农村环境综合整治工作自查报告与农村环境长效管理工作意见汇编doc.docx
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农村环境综合整治工作自查报告与农村环境长效管理工作意见汇编doc
农村环境综合整治工作自查报告与农村环境长效管理工作意见汇编
农村环境综合整治工作自查报告
扎实开展农村环境综合整治工作,实现村容村貌整洁,既是社会主义新农村建设的核心内容之一,也是惠及农村千家万户的德政工程和民心工程。
镇委、镇政府高度重视此项工作,把农村环境综合整治摆在了突出位置,不断加强农村基础设施投入力度,扎实开展环境综合整治工作,全镇城乡面貌发生了显著变化。
一、我镇农村环境综合整治的基本情况
在今年农村环境综合整治工作中,镇委、镇政府紧紧围绕县委、县政府安排部署,以改变农村面貌、改善农村群众生产生活条件为目标,全镇上下自我加压,抓住主要环节,出台有效措施,强力推进农村环境综合整治工作,掀起了新一轮农村环境综合整治工作新高潮。
(一)坚持上下联动抓宣传。
发挥典型引领、模范带动作用,在今年2月份召开的全镇经济工作会议上,采取让在这项工作中积极性高的村干部讲经验、表决心等措施,充分鼓动起全体村干部主动参与农村环境综合整治的工作热情;利用一周时间,镇上组织了3辆宣传车到各村巡回宣传,大张旗鼓地宣传农村环境综合整治的积极意义;同时,各包办领导及办事处书记到各村组织召开村两委、村民代表会议等方式,积极争取群众的了解支持,努力化解该项工作上热下冷的矛盾。
通过以上措施,在全镇营造出了人人支持、户户参与农村环境整治的良好氛围,经全面宣传发动,今年共有54个村列入整治计划,较去年翻了一番还要多。
由于群众思想认识到位,在环境综合整治所涉及拆迁工作中,群众都很配合,905间房屋在短时间内全部拆除,没有产生任何遗留问题。
已完成农村环境综合整治的村产生了良好的带动效果,让群众看到了新变化、感受到了新效果,至今没列入整治计划的43个村,都表示积极踊跃加入到明年农村环境综合整治工作中来,为下一年这项工作顺利开展打下了坚实的基础。
(二)坚持七种模式抓筹资。
为化解资金瓶颈,鼓励各村打开思路,多想办法,既要凭借“外援”,充分利用各项奖补政策,又要做足“内功”,积极发动群众,充分挖掘内在潜力。
全镇上下经统盘考虑,积极运作,建立起了财政补贴、集体投入、能人帮扶、群众捐款、干部垫资、出工省钱、市场化运作七种融资模式。
在今年的农村环境综合整治工作中,共投入建设资金2600多万元,其中争取各级补贴1060万元,发动群众集资510万元,通过市县派驻村第一书记、领导联村帮扶争取资金97万元,发动在外籍人士捐款106万元,采取运作公共闲置资产、土地集中承包等其他方式筹集资金360万元,等27个村庄采取群众义务劳动等形式,节约资金135万元。
通过以上措施,尽最大力量解决建设资金不足问题,确保各村环境综合整治工作顺利进行。
(三)坚持调度观摩抓进度。
为给全镇农村环境整治工作持续增添压力和动力,从7月份起,每周一上午7:
00,分管领导带队,组织各办事处总支书记、指挥部成员到周边镇办农村环境综合整治示范点进行了实地观摩,学习先进经验,观摩结束后,立即召开调度会,各办事处逐一汇报辖区内各村工作进度,既总结经验,推广好做法,又分析不足,研究制定应对措施,最后分管领导逐个办事处予以点评,在全镇形成了你追我赶,比进度、比质量的良好势头。
同时,把监督检查贯穿于农村环境综合整治工作全过程,对工作进展情况,实行一周一调度,半月一通报制度,先后形成了6期督导专报。
通过定期督导、现场调查、定期通报等形式,及时了解情况、查摆问题。
对工作扎实、成效显著的,予以表彰和奖励;对未按期完成任务的,予以通报批评;对推诿扯皮,工作不力,进展缓慢,影响大局的,严肃追究相关责任人的责任。
目前,54个村的环境整治工作基本完工,已有35个村已通过县验收,整个工作正扎实有序推进。
(四)坚持多措并举抓安全。
为确保工程高标准施工、资金高效能管理,在工程施工上严格按照“政府监督、企业自检、代表参与、上级验收”的质量保证体系。
一方面是公开透明严抓工程质量。
所有建设工程全部采取公开招、投标,不搞内幕交易,不搞任人唯亲。
各村建设工程都是在镇、办事处的监督下,组织3家以上施工单位参与招标,采取明标与暗标相结合,严防施工单位串标、联标,整个招标过程全部公开,并邀请10人以上村民代表予以监督,最后根据招标结果选定施工单位。
同时,建立工程质量责任追究机制,工程款项采取分期拨付,首先保证材料费、人工费按工程进度及时到位,再就是工程结束后预留10%的工程款,在工程投入使用满1年后,根据使用效果结清工程剩余款项,采取一切有效措施,严格确保工程质量;另一方面突出重点抓工程监管。
将监督管理贯穿于工程始终,各村推选3-5名有技术、有经验、有责任心的村民代表担任义务质量监督员,对工程进行全过程监督,对工程操作不规范、偷工减料等行为及时予以制止。
同时,所有工程款全部由群众代表掌握,村干部只发挥协调各方、总揽全局的作用,不涉及财务,财务开支都要做到公开化、透明化,严防滥开支、乱开支,努力使每一分钱都花在刀刃上,坚决避免了因开展农村环境综合整治工作引发矛盾。
在整个农村环境综合整治中,既保证了工程质量,严防滋生豆腐渣工程,又抓住了资金使用安全,严防个别干部借权营生、贪污腐化。
二.存在的问题及原因
(一)村民思想意识有待提高。
受传统生活方式的影响,大部分村民卫生习惯较差,对农村环境的严重性和整治工作的迫切性认识不足,缺乏基本的公共卫生意识,只顾个人方便,随意乱倒、乱丢垃圾,对于在农村中展开的环境整治活动,表现出“事不关己,高高挂起”的消极思想;在环境整治取得初步成效后,总有部分村民仍沿用不良的生活习惯,对于公共设施不予爱护,垃圾依旧按习惯堆放在老地方。
(二)环卫基础设施建设滞后。
农村基础设施投入差距较大,村庄基础设施和公共服务设施规模小、配置不均、经济性差,各办事处缺少大型的垃圾清运车辆,生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理,造成某些农村产生的生活垃圾多在生活区、农田、河边等处堆积。
有的村庄虽然配置了垃圾桶、修建了垃圾池,但运转和维护不到位,导致垃圾清运不及时,离城乡环卫一体化的目标相距甚远。
(三)长效机制不健全。
在环境整治过程中,大部分办事处、村重视集中整治,却轻视长效机制的建立,往往导致农村环境脏乱差现象反弹严重。
再就是个别办事处、村整治力度不大,流于做表面文章,对公路两旁乱放、乱搭、乱建问题整治不到位,卫生死角清理不彻底,虽然各村设立了保洁员,但是没能做到定期巡查,导致整治好的环境难得以保持。
三、下一步工作计划
(一)统一思想认识,明确整治目标。
搞好农村环境综合整治工作既是执政为民的具体体现,也是提升我镇形象的重要组成部分。
。
加强农村环境综合整治积极性的宣传,努力提高村民的环保意识,形成人人爱护卫生,保护生态环境的氛围。
全镇要抓住机遇,利用明年一年的时间完成农村环境综合整治全覆盖,将这项工作作为一项硬性任务落实下去。
(二)加强组织领导,明确责任要求。
各办事处是农村环境整治的责任主体,主要领导要亲自抓,亲自部署、亲自指导、亲自参战;分管领导要靠上抓部署、抓指导、抓检查、抓落实。
镇政府有关部门要牢固树立责任意识、大局意识,各司其职、各负其责、密切配合,全力做好环境整治服务工作。
农村环境综合整治工作领导小组要负责好日常组织协调、工作指导、督导检查、业务考核等。
针对整治工作的推进和开展,要由镇分管领导具体负责、直接抓,由主管业务部门牵头、会同其他相关责任部门合力抓,切实加快工作推进。
(三)立足长效机制,强化督导考核。
各级机关要制定和完善各类规章制度,巩固整治成果,建立行之有效的长效治理方法和机制,确保脏、乱、差现象不反弹。
各包村督导领导要继续做好所包村农村环境综合整治的指导督促工作。
抽调专人组成巡查队伍,制定切实可行的巡查方案,对环境整治进展情况和环卫基础设施的维护进行定期不定期巡查,确保整治到位、保护到位、巡查到位。
严格工作责任制和问责制,对行动迅速、成效显著的办事处、村庄进行通报表彰,对工作不力、消极怠工的单位公开曝光,责令整改。
农村环境长效管理工作意见
一、指导思想及目标任务
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,以科学发展观为指导,把构建和完善农村环境长效管理机制作为统筹城乡协调发展、改善村民居住环境的根本性措施来抓,并通过“政府推动、分级负责、社会参与、市场运作”的思路,提高农村环境管理的高效化、专业化、社会化水平,努力创建生态宜居、环境优美、规范有序、文明和谐的城乡人居环境。
二、考核范围
全镇所有环境整治的村庄、非规划保留村庄、安置小区、村级道路(区、镇级公路另行考核)、河道及田容田貌。
三、考核办法
1、农村环境长效管理对行政村、环卫站、镇物管会实施属地管理责任制。
2、成立农村环境长效管理督查考核组,由镇爱卫办、村建办、环保办、农林中心、土地流转中心、环卫站、水利站、交管所、城管中队等单位组成联合考核组,镇长效办作为牵头部门,负责组织和召集检查。
3、农村环境长效管理考核结果作为政府对各行政村实施以奖代补政策兑现的依据,同时列入镇对各行政村实施的百分考核。
4、采用不定时间、不预先通知、随机抽查的检查方法,负责对各行政村所管辖的区域实施检查、考核、评分,镇级检查每月不少于3次,涵盖所有考核范围内的自然村。
区定期检查每月1次,随机抽查多个自然村并检查沿途风貌。
5、针对上月检查中出现的问题,各村按要求进行整改。
若在本月检查中发现问题未整改到位,则在总分中扣除相应的分数。
6、将群众满意度作为检查考核的依据。
设立镇农村环境长效管理投诉热线,将群众投诉次数和投诉处理情况纳入年度考核,作为评分依据之一。
7、上级部门对本镇各村的考核考评情况纳入年度考核评价内容。
四、考核内容
1、组织管理
(1)各村按照“以块为主、属地管理”的原则,负责各村责任区内村庄、河道、道路的环境长效管理工作。
建立村主任为组长的农村环境卫生长效管理领导小组,明确一名分管领导具体负责此项工作,明确片长、巡视员、保洁员职责,制定村环境卫生管理年度工作计划和实施方案,逐步完善农村环境卫生长效管理制度。
(2)各村要建立健全农村环境卫生考核检查机制,每天负责对本村村庄保洁质量、村庄秩序进行检查、登记。
对片长、巡视员、保洁员实行分片包干,明确责任区域和工作内容,并公示上牌。
实行定人、定段、定区域、定标准。
各行政村要与片长、巡视员、保洁员签订责任书。
(3)各村要按规定配足环境卫生管理人员,配套经费足额到位,管理有序。
保洁人员的人身意外保险由镇统一购买。
(4)认真开展健康教育宣传活动(包括健康教育宣传专栏设置、宣传内容更新、健康知识宣传资料入户),开展卫生清洁户、文明新风户评比活动,提高群众环境整治参与率。
2、村容环境
(1)村辖区内环境整齐、清洁,无暴露垃圾,无违章搭建,无乱堆乱放,无乱涂乱贴,无乱拉乱挂。
(2)村辖区内主要道路硬化、平整,无坑洼、破损,排水畅通,无污水横溢两侧无暴露垃圾,无证车辆修理铺和废品收购站整治到位。
(3)村辖区内商店、饮食店内外环境清洁,无暴露垃圾,无污水横流,有封闭的垃圾存放容器。
无店外店,无占道经营等现象。
(4)村庄和小区的绿化、草坪养护良好,绿化、草坪内无垃圾、杂物,无枯株缺株。
(5)村庄道路两侧、农户家前屋后、河滩河岸两侧无暴露垃圾和露天粪坑。
3、家园卫生
(1)农户室内清洁卫生,窗明几净,有卫生设施。
庭院场地平整、清洁,家前屋后、房屋夹弄内无暴露垃圾。
(2)农户家前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸瓮等)堆放整齐,无占道堆放、乱堆乱放。
(3)农户化粪池按三格式标准建造,实行粪便无害化处理。
家禽家畜圈养,禽畜粪便管理到位,无随地排放现象。
4、河道卫生
(1)河道水系通畅,无违章坝基,无沉船堵塞。
(2)河道清洁,无漂浮垃圾,无水生植物。
(3)河滩河岸两侧无暴露垃圾。
5、道路卫生
(1)道路沿线路面平整、无坑洼破损(公路的维修由路权单位负责),公路路面及路基两侧清洁卫生,无暴露垃圾,两侧垃圾箱(桶)管理良好,有门、有盖,箱(桶)体清洁,垃圾日产日清,周围无垃圾倾倒现象。
(2)道路沿线两侧无乱堆乱放,无乱搭乱建,无乱设摊点,无无证车辆修理铺和废品收购站。
(3)道路沿线两侧行道树、绿化带养护良好,绿化带内无垃圾、杂物。
6、公共设施
(1)道路硬化无破损,下水道畅通,无污水横流。
(2)垃圾箱(桶)布局合理,有门有盖密闭存放,箱(桶)体清洁,周围无垃圾污迹。
(3)垃圾中转站有门有通气设施,垃圾密闭存放,墙面光滑,地面硬化不积水,有冲洗设施,有污水处理设施。
垃圾收集容器(垃圾箱(桶)、中转站)内垃圾日产日清无积存,定期消杀,无蝇蛆。
(4)村公厕水冲设施完好,地面无污水积存,便槽内无尿垢,无积存粪便,无明显臭味,化(贮)粪池密闭无满溢,管理良好。
(5)社区服务等公共场所环境整洁;村内小游园、公厕、停车场、污水处理、室外健身、路灯等公共设施及休闲场所必须明确专人负责,保持设备正常维护保养,确保设施完好配套和正常开放利用。
(6)加大农田、抛荒地、废弃地的管理和整治,杜绝影响农田风貌和环境的乱搭乱建行为,清理抛荒地、废弃地乱倒的各类垃圾和杂物。
7、安置小区管理
(1)外环境整齐、清洁,无乱堆乱放、乱贴乱画、无偷倒乱倒建筑垃圾、无违章搭建、无乱拉乱挂、无擅自破开门窗;
(2)绿化养护到位;
(3)道路平整,无坑洼积水,无卫生死角。
无证车辆修理铺和废品收购站整治到位。
有垃圾收集容器,设施维护良好,垃圾日产日清,有卫生保洁管理制度。
(4)有面积不小于2平方米的健康教育宣传专栏。
(5)有除四害设施和措施(设置毒饵廊等)
五、资金拨付
1、镇政府对农村环境长效管理通过考核实行以奖代补政策。
(1)按区核定的村庄保洁员人数,村庄保洁员每人每月工资报酬,区、镇两级每人每月各补贴300元。
(2)河道每年按千米实施补贴,镇、村两级河道补助经费5200元/公里(区2200元/公里、镇3000元/公里)。
(3)为奖励先进、激励后进,农村环境长效管理实行专项补贴,镇将按实际农户,每户每年补贴360元。
2、资金拨付方式
(1)保洁员经费、河道长效管理等补贴按照区级检查考核结果每季度拨付。
考评分满90分以上的,保洁经费全额拨付;考评分89~85分的为二等,下拨经费按90%拨付;考评分84~75分的为三等,下拨经费按85%拨付;考评分低于75分将取消考核经费的分配。
(2)村庄长效管理专项补贴经费按照区、镇两级考核结果每季度拨付。
每季度区级、镇级考核全部90分以上经费全额拨付,有1次85-90分下拨经费按90%拨付,有2次85-90分不予拨付;每季度区级、镇级考核有1次低于85分不予拨付。
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