林业和枸杞产业发展局工作报告1.docx
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林业和枸杞产业发展局工作报告1
林业和枸杞产业发展局
工
作
报
告
二○一一年七月四日
林业和枸杞产业发展局工作报告
中宁县林业和枸杞产业发展局局长陶荣
(2011年7月4日)
尊敬的县人大常委会主任、各位副主任、委员:
根据县人大常委会安排,对林业和枸杞产业发展局工作进行评议,这充分体现了县人大常委会对全县生态文明建设和林业特色产业发展的高度重视,也是对我局工作的激励和鞭策。
借此机会,我谨代表林业和枸杞产业发展局干部职工向多年来关心和支持林业工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢。
下面按照会议要求,我就两年多来林业工作做汇报,请予评议。
一、基本情况
林业和枸杞产业发展局是县人民政府的主要工作部门之一。
主要职责是宣传、贯彻国家有关林业方针、政策、法律、法规和规章,制定林业中长期发展规划,组织开展植树造林,组织实施三北防护林、天然林保护、退耕还林、防沙治沙、湿地保护、野生动植物保护等国家和自治区级重点林业工程;负责全县林果产业发展、县城绿化、全县森林资源管理、保护和森林防火等工作,归口管理林业技术推广服务中心、枸杞产业管理办公室、森林保护工作站、园林管理所、轿子山林场、县林场、清水河林场以及5各乡镇林业中心工作站。
按照“三定”方案,我局核定编制64名(不包枸杞办),其中行政编制9名,局办事业编制27名,乡站事业编制28名,现实际在岗人员54名。
二、两年多来主要工作
两年多来,在县委、政府的坚强领导下,在县人大常委会的监督、关心下,在区、市业务部门的大力支持下,我局紧紧围绕全区“六个百万亩”生态林业工程和建设“黄河金岸绿色长城”的目标要求,以大地增绿、农民增收为目标,以提高造林质量为核心,以林业重点工程为载体,创新造林模式,活化造林机制,林业建设取得了明显成效。
两年多来,共完成人工造林面积38.8万亩,封山育林面积1.5万亩,争取项目资金19300多万元,其中2011年完成红枣栽植58800亩,苹果1600亩,枸杞31500亩,栽植生态防护林6100亩,全县生态环境得到进一步改善。
截止2010年底,全县红枣面积达到19.3万亩,苹果面积16.8万亩,果品产量1.1亿公斤,实现产值1.88亿元,农民人均来自红枣、苹果产业的现金收入830元;有林地面积达到79.8万亩,森林覆盖率达到11.8%,两年提高2.8个百分点。
这两年,是我县林业发展速度最快、质量最好、农民来自林果产业收入最高的两年,也是城乡居民普遍感到人居环境、生态景观发生较大变化的两年。
(一)攻坚克难,高标准实施高效节水农业项目
2010年按照县委、政府的决策部署,先期在永大路大青山和高速公路滚泉坡建设了长22公里的生态林业节水灌溉工程,面积3.4万亩,栽植枣树68.9万株,铺设主、干、支、毛管道1860公里,新建泵站6座,蓄水池13座,安装进口过滤系统370套,项目区枣树平均成活率达90%以上,在干旱山区形成了一道绿色生态屏障。
今年,又投资3.23亿元实施二期工程,以石中高速公路为轴线,重点在滚泉坡片、天景山片、红梧山片栽植红枣12.2万亩298万株;二期工程自今年2月下旬开工以来,平均每天投入大型机械设备150台,水车200辆,劳动力2000余人,全力推进工程建设。
对白僵土、石砺土、风沙土地段换土58.4万个35万方,增施有机生物肥300万公斤,并对栽植树木进行树干缠膜、树盘覆膜。
由于县委、政府决策准、分工细,安排早,动手快,确保了造林打坑、换土、施肥、苗木调运、栽植、覆膜、缠膜等关键环节有序进行,进展迅速,掀起了全县植树造林的新高潮。
截止目前,红枣发芽率平均已达95%以上。
工程建成后,将新增林地12.2万亩,提高项目区森林覆盖率10个百分点,年节水2000万方以上。
(二)抢抓机遇,全力提升县城绿化美化档次
2010年县委、政府将城市绿化交由我局负责。
我局以“创建自治区园林县城”为契机,加大了滨河新区扩绿、旧城改造增绿力度,完成了滨河新区中央大道、育才路、富康路、正大路南段、政府大院等处景观绿化,正大路北段、富民路、高级中学西侧小游园等绿化基本完成;老城区8条主街道通过更换、补植高档乔木、常青树、色带,绿化景观得到提升;通过规划建绿、拆墙透绿、拆违复绿、垂直挂绿等有效途径,新增绿化面积86.7万平方米,栽植各种乔木及花灌木60余种578.5万株,使县城人均公共绿地面积达到12.4平方米,绿地率达到23.3%,绿化覆盖率达到26.4%,县城绿化面貌发生明显变化,一个适宜市民休闲、娱乐、健身的优美环境正在初步形成。
(三)乘势而上,建设黄河生态景观绿色长城
黄河金岸绿化工程是落实自治区沿黄经济区建设战略的重要组成部分,工程建设主要以堤防景观生态林、农田林网、生态经济林为主。
2010年以来,沿黄河北岸余丁胜金关至中宁黄河大桥段建设了长21.4公里、宽50-100米的生态景观林带;沿黄河南岸泉眼山至中宁黄河大桥建设了长11.5公里、宽200米的枸杞景观林;在黄河两侧辐射2公里范围内,栽植农田防护林2000亩,经济林21500亩;完成黄河湿地公园、7个生态湖绿化,保护湿地0.5万亩。
(四)增绿添彩,完善城乡一体化绿化体系
两年多来,按照生态移民工程建设要求,以生态移民居住区道路绿化,巷道绿化,农田骨干防护林和生态经济林为主,在红梧山、撒不拉滩、马塘、打麦水四个生态移民区完成造林6128亩。
其中:
红梧幸福村完成广场绿化60亩,绿化巷道88条,绿化主干道路10条,在新开发地营造农田防护林1200亩,栽植经济林3551亩;撒不拉滩完成主干道景观带及40条巷道和养殖园区共60.7公里绿化,造林865亩;马塘项目区绿化327亩,打麦水绿化125亩;通过植树造林,生态移民区面貌发生了巨大变化,特别是红梧幸福村,到处绿树成荫,昔日的荒山正在变成一片绿洲。
同时,我局全力服务城乡绿化建设,结合“塞上农民新居”、“农村大环境综合治理”,重点完成了石空集镇绿化美化,宁安东华村、新堡毛营村、舟塔黄滨村、铁渠村、余丁金沙村等18个新庄点和17个旧庄点绿化;在S101线、红梧山农业现代示范园区、鸣沙塔河湾、朱滩项目区、恩和安滩项目区、营盘滩项目区、双井子养殖园区栽植农田林网4500亩。
(五)多措并举,全力加快物流园区绿化步伐
中宁物流园区是全区九大物流中心之一,是县城南眺的重点景观所在。
今年以来,发动全县干部群众和驻地部队官兵2万多人,在园区铺垫绿化土方60万方,栽植国槐等乔木20万株,紫穗槐等花灌木252万株,完成造林3578亩,树木成活率达到了97%,园区环境明显改观,为加快物流园区建设、吸引各地客商入园投资置业起到积极的促进作用。
(六)齐抓共管,全力缔造工业园区绿化“先行区”
为进一步优化中宁新材料循环经济示范区园区环境,先后在园区内栽植各类树木1800亩16万株,其中今年植树1000余亩17万株,在园区主干道路两侧建立了4000米长的宽幅绿化带。
同时还为红岩矿业、拌合站、瀛海工业园区、早康、秦毅集团、兴尔泰、兴宁公司、宁祥碳素厂等企业、厂矿提供绿化苗木7.21万株,并及时予以技术指导,支持企业对厂区进行绿化、美化、亮化。
(七)狠抓管理,稳步推进退耕还林等林业重点工程
两年多来,认真落实退耕还林工程各项政策,进一步规范发放程序,及时将国家补助粮款兑现到户,每年为10094户退耕农户兑现粮款3200万元;组织农户补植柠条1.4万亩,栽植枣树6000亩,共计完成荒山荒地造林5.4万亩,巩固了退耕还林成果,维护了山区社会稳定;顺利通过了国家林业局对我县2002年度、2003年度退耕地的复查验收。
完成了天保工程森林资源管护面积54.3万亩;积极争取并实施外援项目,实施了中日青年友好林项目,造林4500亩;启动并正在实施中德财政合作中国北方荒漠化综合治理项目,完成高标准、多树种林网建设1800亩,实施乡村发展项目1857户,完成德援项目压砂地红枣3.3万亩,为农户配备水桶127个。
两年多来,我县共争取国家、自治区三北防护林、退耕还林、天保工程、宁夏优势果品示范基地、封山育林、有害生物防治、德援项目、日援项目、国家林业局农业综合开发项目、国有贫困林场改造、棚户区改造、黄河金岸绿化工程、森林生态效益补偿项目、重点公益林补贴项目、中幼林抚育项目等23个项目,争取资金19300多万元,以上生态和产业工程的实施,有效地改变了我县的生态环境,以高标准二代农田林网、绿色通道、黄河景观林带、村庄绿化、县城绿化为主的平原绿化县目标已基本实现。
(八)林业产业实现了量的扩张和质的提高,效益日趋明显
近年来,我局围绕市场需求,坚持把发展红枣、苹果作为增加农民收入的致富产业,大力实施特色经济带动战略,全县林果产业呈现了持续、快速、健康发展的良好态势。
一是生产基地扩增明显。
截止2010年底,全县红枣、苹果总面积分别达到19.3万亩、16.8万亩,产量达到4.0万吨、7.0万吨,总产值达到0.8亿元和1.08亿元;建成万亩红枣示范基地3个,万亩苹果种植示范基地1个,千亩红枣示范基地2个,苹果种植基地5个,全县红枣种植农户达1.8万户,全县苹果种植农户达2.6万户;二是林业新技术推广成效明显。
制定发布了《中宁圆枣栽培技术》等四项农业技术规范,两年多来共举办技术培训班226期,培训果农6.2万人次,发放各类技术资料3.2万份;重点推广了苹果树体整型、苹果套袋贴字、红枣矮化密植丰产、红枣不离水供苗法和泥浆栽植法、红枣树干缠膜等14项先进适用新技术;三是示范引导效果明显。
建设苹果标准化示范园3800亩,苹果树体改形示范园2万亩,SOD苹果生产示范园200亩,品种展示园3000亩,完成红枣、苹果无公害双认面积10万亩,苹果出口基地认证2万亩,在全县涌现出了王月花、王来轩、周自刚、贺永通、耿宏颜等一大批依靠新技术发家致富的先进典型。
四是产业链条拓展明显。
全县建成苹果、红枣微型节能冷库87座,储量达到800吨;专业从事红枣、苹果加工营销的企业2家,兼营红枣加工转化企业8家,获区级林业产业化龙头企业1家;形成了以高山寺红枣专业批发市场为中心,枣二、立新、太平3个小型红枣批发市场为补充的红枣销售市场长廊;成立红枣、苹果专业合作社8家,组建了300余人的红枣、苹果专业销售队伍,实现年销售红枣、苹果8.0万吨以上;五是商标战略效益日趋明显。
“中宁圆枣”顺利通过了自治区林木良种审定,“中宁圆枣”网上域名成功注册,原产地证明商标于2009年9月年获国家工商总局批准。
我县苹果除大宗销往国内南方各大中城市外,红元帅、红富士苹果已走出国门,远销泥泊尔、印度、蒙古及周边国家,实现年销售苹果6.7万吨以上。
目前我县已经形成了以石空枣林生态特色镇为中心的黄河北岸红枣产业带,以京藏高速公路沿线、白马、鸣沙等乡镇为主的苹果产业带,以喊叫水、徐套、鸣沙、白马等乡镇和滚泉坡、大青山、天景山等中部干旱带为主片区的枣瓜间作产业区,真正实现生态立县、产业富民,既为打造祖国西部安全生态屏障做出积极贡献,又为农民增收致富构建产业支柱。
(九)林业三场内挖潜力,外争项目,林场经济稳步发展,职工生活明显改善
国有林场是林业建设和发展的重要组成部分,是森林资源保护和建设的中坚力量,在林业生态体系建设和林业产业体系建设中起着骨干、示范和带动作用。
林业三场现有职工511人,经营管理面积3.2万亩,监管面积14.2万亩。
经过多年的发展,已发展成为集生态公益林建设、经济林产业发展、育苗基地为一体的综合性林场,经济林面积4233亩,年生产水果1500万公斤,苗圃地面积1510亩,出圃各类苗木250万株,实现了良种繁育与产业发展同步。
轿子山林场先后被国家林业局授予“全国林木良种繁育十大标兵单位”和“全国特色种苗基地”,县林场先后被国家林业局命名为“全国质量信得过苗圃”,确定为“第一批国家级重点枸杞良种基地”和“第一批国家枸杞种质资源库”。
2009年以来,林业三场突出特色,发挥优势,大力发展支柱产业,增加职工收入。
一是大力提高优势果业效益。
通过自治区蔬菜水果出口基地评估和认证、绿色食品生产基地认证、注册“伊清珍果”和“弘伊果”果品商标,提升了果品价格和效益,果品产值达1300万元以上,亩均3000元以上;二是大力提高优质苗木效益。
积极发挥国有场圃骨干苗圃作用,利用种质资源优势,开展苗木繁育,建立采穗圃、品种园300亩,收集苹果、红枣、桃、李、杏、黑核桃等优良品种56个,先后引进桧柏、云杉等优良品种30多个,年均出圃各类优质苗木100多万株,年产值达800多万元;三是实施项目带动,促进林场经济发展。
通过三北防护林工程、天然林保护工程、贫困林场改造项目、国有林场棚户区改造项目、优质良种基地建设项目、农业综合开发项目等工程项目的实施,改善了林场道路、供水、供电、住房等基础设施建设,为职工解决了养老保险和医疗保险。
林业“三场”先后承担国家及自治区相关研究课题和项目建设25项,争取国家项目资金2000多万元。
(十)依法治林,森林资源得到有效保护和管理
我局高度重视森林资源的管护工作,巩固来之不易的生态建设成果。
针对春秋季群众滥砍、滥伐、火烧林网树木较为严重的现象,我局通过广播电视、悬挂横幅、刷写大幅标语等方式加大了《森林法》的宣传,安排森林草原派出所和林政人员多次到各乡镇和重点地段巡视检查,依法打击盗伐、滥伐、防火焚烧林木等不法行为。
两年多来,共查处滥砍滥伐林木违法案件15起,处理15起,罚栽树木500棵,林政罚款2000元,查处非法收购贩运苗木2起,没收苗木1266棵,修缮护林点12座,检修森林防火器械2次,组织培训护林员3期380人,强化野外火源管理,杜绝了森林火灾的发生。
积极开展林业有害生物防治工作,全县设立检测点22个,实施苗木产地检疫1827亩;以“臭椿沟眶象”、“苹果蠹蛾”为重点防治对象,设置苹果蠹蛾诱捕器216个,迷向棒14500个,防治苹果蠹蛾2200亩,实施统防统治面积5670亩次,防治率达到100%;人工捕捉臭椿沟眶象成虫105万头,实施苗木产地检疫2230亩,检疫率达100%。
(十一)以开展“创先争优”、“创建学习型党组织”等六项活动为契机,打造“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别能忍耐”的干部队伍
把深入开展“创先争优”、“西部大开发大学习大讨论”、“创建学习型党组织”、“机关党的建设年”、“党的思想理论建设重点推进年”等活动作为提高干部素质、促进林业工作科学发展,推动党的建设和精神文明建设的有效载体,力促林业工作跨台阶、上水平;今年为了保证高效节水二期红枣栽植质量,我局在天景山、滚泉坡、红梧山设立项目指挥部,抽调45名干部职工驻扎施工现场,为每个标段配备一名技术人员,自“春节”上班到“五一”长达3个多月时间里,干部职工牺牲星期天、节假日,顶严寒、冒风沙,克服造林地段地处荒山、远离县城、风沙肆虐的严酷条件,每天吃在工地,晚上轮流值班,从早到晚盯在施工现场,严把苗木、栽植、灌水、缠膜等技术关口;每一个地块、每一株枣树都洒下了林业人勤劳的汗水,干部职工的脸晒黑了,语言变粗了,嗓子喊哑了,但是地里的枣树在抽枝发芽,杞乡大地正在变绿,我们务林人的心里也得到了安慰。
同时认真开展廉政风险防范管理工作,受到了县纪委的肯定,被确定为全县现场会参观点。
组织开展了“元旦、春节社火文艺调演”、“爱国主义歌咏大赛”、“辉煌杞乡摄影展”、“魅力杞乡广场文化”、“唱红歌广场文艺演出”等活动,丰富干部职工精神生活;投入资金3.6万元扶贫帮困、慰问贫困党员,大力开展为灾区捐款和各种捐款活动,累计达2.7万元,向社会献上了林业人的一份爱心;计划生育和综治工作多次得到县委政府表彰奖励。
一个“班子有志气、队伍有朝气、工作有生气、对外有名气”的机关形象逐步得到社会认可,系统物质文明建设、精神文明建设、党的建设步入了相互促进、同步发展的良好轨道。
(十二)认真贯彻执行县人大及其常委会决议、决定,办理人大代表意见、建议
人大的监督和支持是做好林业工作的强大动力,我局认真执行县人大及其常委会决议、决定,全面贯彻执行《森林法》、《森林法实施条例》、《宁夏回族自治区林地管理办法》等有关法律法规和规章,不断提高依法行政水平。
两年多来,县人大、政协通过视察、调研等形式,对林业工作进行监督检查,促进了林业工作的开展,我们共计收到意见和建议6件,对这些意见和建议,我局高度重视,按业务范围分工负责,制定实施方案,规定办理时间,进行答复和办理,并虚心听取代表反馈意见,得到了代表的认可。
两年多来,我局积极履行职责,林业工作取得了显著成绩。
2010年,我县被评为“中国绿色名县”,被自治区人民政府评为“滨河大道生态绿化先进县”,被中卫市委、市政府评为“春季植树造林先进集体”,被中宁县委“评为先进基层党组织”;获中宁县委、县政府“五一”劳动奖状,被中卫市市委、市政府评为“党风廉政建设先进集体”,6名同志先后受到区、市、县政府表彰奖励。
这些成绩的取得,是县委、政府坚强领导的结果,是人大监督支持的结果,也凝聚了林业系统全体干部职工的智慧和心血。
在回顾成绩的同时,我们也清醒的看到在工作中还存在着一些差距:
一是林木管护工作力量薄弱,毁林案件时有发生。
林业执法机构尚不健全,执法力量较弱,林木管护投入不足,护林人员较少,滥砍、滥伐、火烧树木现象屡禁不止;二是随着红枣面积的增加,加工和销售工作还相对滞后;三是林果技术服务不够深入扎实,示范带动作用还不强;四是林业编制少,年轻干部少,林业人员改行流失严重,队伍建设与发展现代林业还不相适应;五是林业三场体制还不活,机制还不灵,社会惠农政策支持力度还不强。
三、下一步工作打算
1、着力抓好重点林业工程管理管护工作,确保造林成活
重点抓好高效节水农业二期项目红枣灌水、管护、清除杂草等工作,认真查看土壤墒情,协助水利、农牧局做好滴灌补水工作;同时加强对物流园区、县城绿化等林业重点工程的补水、林地清理、病虫害防治、林木管护等,确保造林成活率达到设计要求;对栽植树木进行自查、自验,做好迎接区、市验收准备。
2、全力抓好森林资源保护工作
进一步加大依法治林力度,严厉查处毁坏林地案件,坚决打击盗伐、滥伐、火烧、割皮等破坏森林资源的违法犯罪活动,确保林业生态建设成果。
在7月份开展依法治林专项活动,组织森林草原派出所、森林保护站工作人员,对重点林区、每个乡镇进行专项治理;认真落实《中宁县林木管护暂行办法》,重点落实好已完成的重点林业工程的林木管护工作,加强督促检查,指导各乡镇、部门、单位做好树木的灌水、涂白、除草、补植等,确保移交树木的成活率和保存率保持在现有水平。
继续抓好“苹果蠹蛾”、杨树“天牛”、“臭椿沟眶象”等蛀干害虫的综合防治工作。
3、倾力抓好项目申报及实施工作
组织申报宁夏中部干旱带节水示范等10个林业生态、产业建设项目,增强我县林业发展后劲;重点实施好三北防护林、退耕还林、天然林保护等项目;利用雨季抢墒补播柠条,完成退耕还林补植补造10000亩,完成德援项目草原封育50000亩。
4、协力抓好果树管理和果品销售工作
今年没有发生明显冻害,果品丰收在望,抓好树体土、肥、水、疏花疏果管理的基础上,下一步重点抓好病虫害防治、苹果套袋、贴字等,提高高档果生产比例;发挥林业三场和果品协会主渠道作用,保证我县苹果、红枣产得下、销得出,争取卖个好价钱。
5、大力抓好造林绿化育苗工作
大力做好现有苗圃的管理,以林业三场为主体,以育苗公司和个体育苗户为补充,适应市场变化,在优化育苗品种、提高苗木质量、培育大苗、壮苗上下功夫。
6、聚力谋划红枣储藏、销售、加工工作
随着红枣面积的迅速扩展,我局将把加工、储藏、销售提上主要议程日程,走产业化发展之路,上报政府制定优惠政策进行重点扶持,向外引进知名红枣加工企业,向内发挥果品协会、经销大户的积极性;同时和我县枸杞加工企业对接商讨加快红枣深加工事宜。
7、全力加强林业队伍建设的管理服务工作
进一步深化林业三场经营管理体制改革和集体林权制度改革,加快国有场圃改革步伐。
进一步明确事业单位及乡镇林业技术人员管理考核办法,全面提高服务基层、服务群众、服务林业的能力。
主任、各位副主任、各位委员,这次评议活动,既是对我们工作的监督,更是推进我们工作上台阶、上水平的良好机遇,我局将以这次评议为契机,认真总结和反思近两年多来我局的各项工作,虚心听取大家的意见建议,查找工作不足,采取有力整改措施。
下一步,我们将在县委、政府的坚强领导下,在人大常委会的监督指导下,在上级业务部门的关心支持下,以更加求真务实的作风,更加奋发有为的状态,为中宁生态文明建设和林产业发展做出新的贡献。
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