土地出让金审计工作体会与土地利用科讲稿汇编.docx
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土地出让金审计工作体会与土地利用科讲稿汇编
土地出让金审计工作体会与土地利用科讲稿汇编
土地出让金审计工作体会
20**年9月23日至11月30日我被抽调到省审计厅参加20**年至20**年10月全省土地出让金审计。
审计前,省审计厅和省财政厅的主管厅长及专业人员对我们进行了一天的审前培训,对相关业务知识、审计要求、目的、内容、重点、注意事项进行了讲解,发放了土地出让金审计表格,详细讲解了土地出让金审计工作方案。
我被分到兰州审计组和平凉审计组,分别审计兰州市和平凉市的土地出让金。
土地政策、法律、法规较多,变化也较大,如何将这次审计搞深搞透,按时完成任务,总结这次全省土地出让金审计,我有以下几点简单的体会:
一、要紧紧围绕审计工作方案的总体思路实施审计。
这次全省土地出让金审计涉及十四个地州市,不但要个别反映十四个地州市的审计情况,还要汇总反映全省土地出让金的总体情况,并且要求各审计组同时进行,按时结束。
审计工作中,涉及的单位多,主要有国土、财政、储备中心、城投、开发公司、统征办、城建指挥部、房管局等;资金量大,都达上亿的资金。
如何全面完成好这项工作,使这些单位的土地出让金准确无误地汇总起来,真实反映土地出让金的征收、管理和使用,关键在于紧紧围绕《审计工作方案》的总体思路实施审计。
按照审计工作方案中制定的目标、范围、内容、重点和实施时间进行,按照省审计厅统一规定的统计口径认真填写统计土地出让金的宗地、合同数、征收数、未征收数、上缴财政专户数、清算数、上缴国库数、未缴数等指标,只有这些基础性工作做好了,才能保证各小组数字的可靠性、正确性和准确性,进而保证土地出让金汇总数字的可靠、正确和准确。
还有一点需要说明的是,由于各单位土地出让金的做法有所不同,情况也有所不同,为了保证全面反映土地出让金情况,我们在审计过程中,注重审计取证一定要十分充分,基础工作一定要做扎实,也就是说在审计过程中不但要将省审计厅所设计的取证取到,还要将单位特有的情况也要取证,全面取得审计证据,做好审计汇总基础工作。
二、要从土地出让业务档案入手。
财务帐面反映的土地出让金征收、管理、使用数据来源于土地的出让、转让业务,财务帐面反映的土地出让金征收、管理、使用数字的正确与否,收费的多与少,不查土地业务资料档案是无法认定的。
比如说,一块土地的出让金金额要涉及土地的出让方式、土地的出让面积、土地的地段等级、土地的使用用途、土地的评估价格、土地的基准地价等才能确定。
这些从财务帐面是无法知道的,因而很难知道土地出让金收的是否合理、准确。
土地出让金中存在的许多问题就得结合业务档案审查才能暴露无遗。
类似低价出让土地、坐收坐支、以物顶费、擅自改变土地用途或非法转让、倒卖土地导致国有土地收益流失等问题,从财务帐面检查是无法实现的。
所以说,业务入手是土地出让金审计的关键。
三、要突出重点,抓住问题关健进行审计。
这次省厅全省土地出让金审计的目的是明确的,就是搞清土地出让的总体情况,摸清土地出让金的家底,掌握土地出让金的总规模,全面反映土地转让批次,出让亩数,储备亩数,出让金额,管理和使用等情况,查处一些土地转让出让过程中的不法行为,以及土地出让金管理和使用中存在的违反法律法规行为和损失浪费等行为,提出加强改进土地出让金管理的合理化建议,为各级政府统筹安排土地出让金发挥审计应有的作用,同时也是配合政府近年来严格土地政策的一项重要举措。
如何达到这次审计目的,完成审计任务,考虑到这次审计牵扯的单位多、范围广、内容多、时间紧、意义重大,审厅要求我们审计必须贯彻“全面审计,突出重点”的工作方针。
全面审计就是全面反映土地出让金的总体情况、基本数字,全省土地出让金到底有多少,有没有隐瞒,有没有弄虚作假,不真实反映、上报土地出让金的行为。
突出重点审计了以下几个方面:
(一)在时间范围上重点审计20**年度至20**年度;
(二)在单位范畴上主要审计土地局、土地储备中心、财政局、非税局、城投公司等单位;
(三)在抽取业务档案方面主要审计以协议出让方式大的房地产开发公司;
(四)在审计内容上,重点把握以下几点:
一是审计土地出让情况。
主要审计土地建设用地转让手续是否按规定办理,有无违反土地政策,擅自批地,顶风作浪行为。
出让形式是否符合规定,有无打着招商引资等幌子,不属无偿供地范围而无偿供地或应属招、拍、挂供地而协议低价出让,造成国家利益受损行为等;
二是审计用地情况。
主要审计用地是否按合同规定执行,有无擅自改土地用途、扩大用地规模行为,可对照合同内容,实地查看,搜取确凿证据;
三是出让金收入情况。
主要审计土地出让金是否全额收取,有无隐瞒收入,设置帐外帐行为。
有无利用暂存款、国有资产处置收益等科目,缩小收支规模,截留省级收入行为。
有无擅自减免、擅自出台违背国家政策法律的优惠政策或先征后返等行为;票据使用是否符合规定,是否使用全省土地出让金统一监制票据,有无使用收据等不合法票据。
四是资金使用情况。
主要审计土地出让金的使用是否符合政策规定,有无挤占挪用扩大开支范围,违规出借土地出让金等行为。
业务费提取是否符合规定,有无多提,重复列支等行为;被征地农民的征地补偿费支付是否符合国家规定标准、是否全额到位、拆迁户的拆迁补偿费是否全额支付,有无侵占农民和拆迁户切身利益行为,支付的工程款是否按合同支付,票据是否合法等等;
五是资金管理情况。
主要审计资金管理是否到位,认真执行收支两条线规定。
20**年以前的资金是否全额缴入财政专户,净收入是否上交国库,20**年的土地出让金是否全额缴入地方金库,有无坐支挪用行为等。
六是应上缴中央及省级收入情况。
主要审计新增建设用地、耕地占用税、土地复垦费等计算是否正确,是否全额上缴,税款是否交入国库等。
四、要坚持原则、敢于碰硬
土地出让金在各级政府财政收入中占有一定的分量,在当地经济发展中起到十分重要的作用,如何管好用好土地出让金各级政府都相当重视。
但也有些地方本着发展当地经济出发的意识,为了局部利益,做出了与国家利益有着本质冲突的违规违纪行为,如擅自减免、优惠、先征后返土地出让金,挪用、违规出借土地出让金,不执行收支两条线政策,违规供地、违法批地等等问题。
我们审计人员的职责就是要从大局出发,揭露问题,维护国家利益,为整顿经济市场服务,充分发挥审计的监督职能,坚持原则,敢于碰硬,把问题查深查透,实事求是地反映问题,针对性提出建设性的意见建议,督促政府依法行事,规范办事。
土地利用科讲稿
(一)工作职责
负责全县国有土地使用权出让、租赁、作价出资或入股具体工作;拟定并执行国有土地使用权出让、转让的招标、拍卖方案;负责编制土地使用权年度供应计划、土地储备年度计划、出让方案、土地资产处置方案等;收回土地使用权的有关工作;组织基准地价和标定地价的测评,按规定确认土地使用权价格;组织发布土地供应信息。
二、国有建设用地的供应
1、按规划、计划供地。
使用任何建设用地都必须符合规划、计划。
必须安排在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内,将农用地转为建设用地必须符合土地利用年度计划,这是《土地管理法》的规定。
按计划供应土地,也是宏观调控土地市场的重要手段。
目前的供地计划有两种,一种是《土地管理法》规定的土地利用年度计划,一种是国有土地使用权出让计划。
XX年11月,国土资源部修订了《土地利用年度计划管理办法》(37号令)。
对于市场供应来说,只有新增建设用地计划是不全面的。
为此,国土资源部依据《城市房地产管理法》关于“拟订年度出让土地使用权总面积方案”的规定,在《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(部39号令)和《协议出让国有土地使用权规定》(部21号令)中要求,市、县人民政府土地行政主管部门根据杜会经济发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况,编制国有土地使用权出让计划。
这个计划既包括新增的,也包括现有的。
但也是不全面的,因为划拨的一块依然不在这个计划内。
这些需要我们在研究供地计划时应一并考虑。
2、按产业政策供地
产业政策是国家对经济进行宏观调控的重要手段。
如果说计划是总量控制,那么产业政策就是结构调控,信贷政策和土地政策应与之相配合,才能使国家产业政策落到实处。
随着国家产业政策的不断调整,土地供应政策也在不断地完善和配套。
XX年以来,为防止盲目投资、低水平重复建设,切实加强对宏观经济的调控,国务院和国务院有关部门出台了一些系列的宏观调控的政策措施。
在土地供应的政策上,依照国家产业政策和《产业结构调整指导目录(XX年本)》,制定了新的《限制供地项目目录》和《禁止供地项目目录》(XX年本)。
对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制供地。
3、严格界定划拨和有偿供地方式。
划拨用地制度是计划经济时期所形成的。
随着经济体制改革的不断深化,划拨供地的范围在逐步缩小。
《城市房地产管理法》第二十三条和《土地管理法》第五十四条规定:
建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以划拨方式取得①国家机关用地和军事用地;②城市基础设施用地和公益事业用地;③国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;④法律、行政法规规定的其他用地。
XX年,国务院下发了《关于加强国有土地资产管理的通知》要求:
严格执行《城市房地产管理法》和《土地管理法》关于划拨用地范围的规定,任何单位和个人均不得突破。
除法律规定可以采用划拨方式提供用地外,其他建设需要使用国有土地的,必须依法实行有偿使用。
国土资源部要依据法律规定,抓紧制定具体的划拨用地目录。
现行《划拨用地目录》(9号令,以下简称《目录》)是国土资源部于XX年按照《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔XX〕15号)的要求制定的。
《目录》分总则和相关条款。
(包括六条总则,四大类十九项具体内容)参见《划拨用地目录》)。
这是我们依法划定划拨供地方式的重要部门规章,必须严格执行。
三、国有土地有偿使用制度
(一)国有土地有偿使用范围的确定
依据上述法规和政策,政府国土资源行政主管部门在供应国有土地时,凡不符合《划拨用地目录》的建设用地,应当一律以出让等有偿使用方式供应。
对于原划拨土地(政府过去以划拨方式供应的土地)如何纳入有偿使用问题,我们认为,现有城市划拨用地绝大多数是在《城市房地产管理法》实施(1995年1月1日)前供应的,现有划拨用地如果不发生改变,法律法规未要求立即实行有偿使用,可以继续以划拨方式使用;如果原划拨土地改变用途或发生转让、企业改制时,应当与《划拨用地目录》核对,改变后不再符合《划拨用地目录》的,应当依法办理出让、租赁等有偿使用手续;改变后仍符合《划拨用地目录》的,经批准可继续以划拨方式使用。
(二)国有土地有偿使用方式
1、三种有偿使用方式的适用范围
(1)作价出资或者入股方式的适用范围。
企业必须属于国务院或省级人民政府批准的授权投资机构和国家控股公司试点企业。
(2)出让方式的适用范围。
出让方式是国有土地使用权有偿使用的主要方式,对所有土地和产业类型都适用。
(3)租赁方式的适用范围。
租赁方式同样是法定的国有土地使用权有偿使用方式,是出让方式的重要补充,除商业性房地产开发外,其他土地有偿使用可采用出让,也可采用租赁方式。
2、国有土地出让的具体方式
根据《城市房地产管理法》、《土地管理法》和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律法规和政策规定,出让国有土地使用权可以采取协议、招标、拍卖或挂牌方式,招标拍卖挂牌方式和协议方式都是土地出让的法定方式。
XX年9月28日,部长徐绍史签发39号令《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》,自XX年11月1日起施行。
39号令保持了11号令的总体框架和主要内容不变,着重对与《物权法》有关的内容进行修改完善,同时针对11号令在实施过程中存在的突出问题,完善相关条款。
可以说,与部11号令相比,新发布的39号令,进一步扩大了招标拍卖挂牌的范围,更充分体现了公开、公平、公正的市场经济原则,更有利于形成资源配置的价格形成机制,更大程度上发挥市场配置土地资源的基础性作用。
3、方式选择
根据上述法律、法规和政策规定,招标拍卖挂牌方式和协议出让方式都是土地出让的法定方式,各有不同的适用范围:
在政府供地中,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让;上述四类经营性用地以外的土地,供地计划公布后,同一宗地有两个以上意向用地者的,也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式供应。
只有一个意向用地者的,方可采用协议方式供应。
4、协议出让国有土地使用权范围
出让国有土地使用权,除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外,方可采取协议方式,主要包括以下悄况:
(1)供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的上地,其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的;
(2)原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;
(3)划拨土地使用权转让申请办理协议出让,经依法批准,可以采取协议方式,但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;
(4)出让土地使用权人申请续期,经审查准予续期的,可以采用协议方式;
(5)法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。
5、对招标拍卖挂牌方式的认识
首先,从理论上看,国有土地招标、拍卖、挂牌方式均具有供地信息提前发布、供地过程公开透明、供地价格市场确定、供地结果向社会公示、配置效率高的特点.是符合市场经济发展的要求。
其次,从法律法规和政策规定上看,招标拍卖挂牌三种方式是同等的,没有谁优谁劣的问题。
11、39号令没有规定哪种性质的土地必须以招标方式供应,哪种性质的土地必须以拍卖或挂牌方式供应。
从政府这一供地主体来说,同一宗地,既可以招标方式供应,也可以拍卖或挂牌方式供应。
对开发商来说,同一宗地,可能以招投标方式竞得,也可能从拍卖市场上取得,可在政府土地有形市场上摘牌取得。
最后,从实践上看,选择具体的出让方式与一个地区经济发展水平、市场发育程度、出让方的偏好等均有关系。
在具体的出让活动中,土地行政主管部门应视国家产业政策、政府对土地的要求、土地用途、规划限制条件等因素选择适宜的出让方式。
一般而言,对于土地使用者和土地用途无特殊限制,以获取最高土地出让金为目标的经营性用地,应采用拍卖、挂牌或招标方式;对于除获取较高出让金外,还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件,土地用途受严格限制,仅少数人可能有受让意向的经营性用地,应采用招标方式出让。
从近年来各地的操作情况看,竞争性不强或土地市场不发育的西部地区,选择挂牌出让的情况居多,如宁厦,不论是商品房开发用地,还是商业用地,基本上都是挂牌方式供应。
市场比较发育的地方如东南地区,选择招标拍卖的情况居多;对土地开发条件约束较多的,选择招标拍卖的居多;对土地开发要求条件不多的,如一些小宗的商业用地,采取拍卖方式的居多。
但是,采取什么方式,没有绝对的标准,上海土地采取招标方式出让的居多,选择拍卖和挂牌的较少,而四川省则规定房地产用地全部以拍卖方式出让。
6、浅析国土部39号令
39号令是根据《中华人民共和国物权法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》及相关法律法规的要求,对《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)中有关内容进行修改而成。
(1)关于建设用地使用权的名称和空间范围,在39号令中,“国有土地使用权”一律称为“国有建设用地使用权”;在第二条中明确,“在中华人民共和国范围内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的,适用本规定”;将11号令第九条、第十五条、第十七条中拟出让土地的“位置”一律修改为“界址、空间范围”。
(2)关于招标拍卖挂牌出让范围,鉴于《物权法》明确将工业用地出让纳入招标拍卖挂牌范围,39号令在第四条第一款中规定,“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的,应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让”,明确将工业用地纳入招拍挂范围。
(3)关于挂牌出让申请时间和截止问题,39号令对挂牌申请截止时间作了进一步明确,在第十一条规定:
挂牌出让的,出让公告中规定的申请截止时间,应当为挂牌出让结束日前2天,即留下一定的审查时间即可。
这样,就为潜在竞买人随时提出竞买申请提供了尽可能多的时间,出让方在挂牌期间仍可以接受新的申请人申请,使潜在竞买人可以随时加入竞买。
39号令第十九条对11号令中挂牌截止的内容重新进行了明确,修改为“挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定”。
(4)关于缴纳出让价款和发放建设用地使用权证书,为进一步规范土地出让管理,防止欠缴土地出让金,针对一些地方存在受让人未缴清全部出让金但分期取得建设用地使用权证书的情况,39号令将11号令第二十三条修改为“受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后,方可申请办理土地登记,领取国有建设用地使用权证书。
未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的,不得发放国有建设用地使用权证书,也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书”。
39号令的出台,进一步规范了国有建设用地使用权出让行为,为优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地使用制度。
四、新形势下的地价管理工作的重点
(1)国家对协议出让国有土地使用权采取最低限价。
其主要作用是防止各地竞相压价出让,增加土地出让工作的透明度,便于上级政府对下级政府出让行为的监督,便于使用者和投资者了解不同行业的地价优惠幅度,确定合理的投资方向。
(2)政府可以按经济和城市建设的需要,对单位和个人的土地使用权实行提前收回。
此规定便于政府因社会公共利益需要,适时调整不合理的土地利用结构。
(3)政府对土地使用权的转移有优先购买权。
该规定的主要目的是防止交易双方瞒报交易地价,维护土地市场秩序。
(4)政府对地价上涨可采取必要的行政手段进行干预。
该规定的主要作用是防止市场地价的不合理上涨和土地投机行为,满足社会各方面对土地的需求。
(5)通过征收土地增值税,防止交易双方虚报、瞒报交易地价,将社会发展造成的土地收益收归国家。
五、具体问题探讨
1、划拨土地使用权人申请改变原划拨土地用途应如何办理?
根据上述规定,经批准改变划拨土地用途,改变后的土地用途符合《划拨用地目录》的,经批准,可以继续以划拨方式使用,办理相应的划拨用地手续,换发新的《国有土地划拨决定书》。
改变后的土地用途不再符合《划拨用地目录》的,应当依法办理有偿用地手续。
具体可分两种情况:
(1)地方法规或行政规定明确划拨土地改变用途应当收回土地使用权的,或者《国有土地划拨决定书》明确改变用途应当收回土地使用权的,应当由市、县人民政府收回划拨土地使用权,依法有偿供应,属于经营性用地的,应当依法以招标拍卖挂牌方式供应。
(2)地方法规、行政规定没有明确,《国有土地划拨决定书》也没有约定的,根据国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发〔**〕28号)第17条的规定,经批准可以办理协议出让手续,但应当按照上地市场价格补缴土地出让金,即应补缴的土地使用权出让金额=新用途的出让土地使用权市场价格-原用途的划拨土地使用权市场价格。
《协议出让国有土地使用权规范》具体明确了相关程序。
2、划拨土地使用权转让,应当如何办理?
根据《城市房地产管理法》第39条规定,划拨土地使用权转让,应当报有批准权的人民政府批准。
有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方与市、县人民政府土地行政主管部门办理土地使用手续。
经批准转让的,转让后土地用途符合《划拨用地目录》的,办理相应的划拨用地手续,颁发《国有土地划拨决定书》。
转让后土地用途不符合《划拨用地目录》的,应当由受让方办理出让等土地有偿使用手续,具体可分两种情况办理:
(1)地方法规或行政规定明确划拨土地转让应当收回土地使用权的,或者《国有土地划拨决定书》明确划拨土地转让应当收回土地使用权的,应当由市、县人民政府收回转让人的划拨土地使用权(对划拨土地使用权人给予相应补偿,补偿金额根据划拨土地使用权价格确定)后,依法有偿供应,属于经营性用地的,应当依法以招标拍卖挂牌方式供应。
(2)地方法规、行政规定没有明确,《国有土地划拨决定书》也没有约定的,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔**〕28号)第17条的规定,应当在土地有形市场公开交易,从成交价款中优先扣缴土地出让金(扣缴的土地出让金应按照土地市场价格确定,即成交价格扣除划拨土地使用权价格后的余额,划拨土地使用权价格属于对原土地使用权人的补偿),受让方与土地行政主管部门签订土地有偿使用合同,与原划拨土地使用权人签订土地补偿合同。
应交纳的土地使用权出让金额=出让土地使用权市场价格-原划拨土地使用权市场价格;转让方应取得的土地补偿=划拨土地使用权市场价格。
《协议出让国有土地使用权规范》具体明确了相关程序。
3、出让土地使用权改变土地用途,应如何办理?
年限如何确定?
补擞出让金额如何确定?
根据《城市房地产管理法》第17条和第43条的规定,土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的,必须取得出让方市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意,签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同,相应调整土地使用权出让金。
此外,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔**〕28号)第16条的规定,供地时要将土地用途、容积率等使用条件的约定写入土地使用合同,土地使用权人不按照约定条件使用土地的,要承担相应的违约责任。
因此,土地使用者未经批准不得搜自改变土地用途,经批准改变出让合同约定的土地用途的,应根据原《土地使用权出让合同》的约定不同分两种情况处理:
(1)《国有土地使用权出让合同》明确约定土地使用者改变土地用途应当收回土地使用权或者地方法规或行政规定明确改变土地用途应当收回土地使用权的,应当由市、县人民政府收回土地使用权(对出让土地使用权人给予相应补偿,补偿金额根据余期出让土地使用权价格确定)后,依法重新公开供应。
(2)《国有土地使用权出让合同》没有约定、地方法规、行政规定也没有明确规定的,土地使用者应当按规定报经出让方(市、县人民政府土地行政主管部门)和城市规划行政主管部门批准,批准后应当签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同,相应调整土地使用权出让金,即对原出让合同约定的土地用途、出让年期、出让金额等进行相应调整,重新核定。
土地用途和出让年限确定后,即可根据新旧土地用途、出让年限和批准时的土地市场价格水平确定应补缴的土地出让金额。
应补缴的土地出让金额=批准时的新用途、新出让年期下的土地使用权市场价格—原用途在批准改变用途时的剩余年期出让土地使用权市场价格。
4、出让土地使用权转让应具备什么条件?
如何理解?
根据《城市房地产管理法》第38规定,出让使用权转让应当符合两个条件:
1、按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得《国有土地使用证》;2、按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的25%以上,属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。
因此,出让土地使用权转让不需要也不要求土地行政主管部门批准,但具备上述两个条件是法律明确的转让人的义务,转让人在达成转让协议前必须满足上述两个条件,并在申请变更土地登记时出具双方转让协议、原《国有土地使用证》以及已投资额达到总投资额25%以上等的书面证明文件。
5、招标拍卖挂牌出让工作中,毛地和净地出让有什么不同?
“毛地”和“净地”都是俗称。
从形态上看,毛地指地上存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地;净地指已经完成拆除平整,不存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施的土地。
从产权和法律关系上看,二者也有明显不同,毛地出让往往是政府出让土地时尚
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