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在总局党委会议上的讲话高金芳
在总局党委会议上的讲话
高金芳
(2010年2月22日)
这次党委会议的主要任务是,传达学习吉炳轩书记到森工林区调研时的重要讲话,并就贯彻落实讲话精神进行安排部署,进一步动员森工上下振奋精神,凝聚力量,把心思和精力集中到加快发展上来,实现森工林区经济社会的新跨越。
下面,我讲三个方面的意见。
一、深刻理解和把握精神实质,牢固树立发展是第一要务的理念
2月16日,吉书记一行来到亚布力林业局调研,视察森工工作。
先后到了宝山林场、贮木场和棚户区改造小区,看望慰问生产一线职工群众和贫困户。
2月17日,召开了座谈会,听取森工工作汇报和亚布力林业局建设滑雪旅游名镇的规划设想,并发表了重要讲话,对进一步转变观念,抓发展重民生,推动森工系统尽快实现新跨越,提出了具体意见和要求。
吉书记在森工发展的关键时刻和特殊时期到森工调研,充分体现了省委、省政府对森工的高度重视和亲切关怀。
吉书记的重要讲话充分肯定了森工历史上所做的重要贡献和当前工作所取得的成绩,客观地分析了森工林区的优势与劣势,精辟地阐述了森工发展的客观条件、发展机遇、总体目标和努力方向,对森工今后的改革发展提出了明确要求,指明了方向。
特别是针对森工实际,明确了关系森工改革发展的重大问题和关键性问题。
吉书记的讲话,高屋建瓴,内涵丰富,寓意深远,集中体现了科学发展观的指导思想,体现了集中心思抓发展、解放思想促发展的要求,对森工具有极强的针对性和指导性,对指导森工未来发展具有里程碑性的重大现实意义和深远历史意义。
是我们进一步解放思想,升华发展理念,加快推进森工发展的一次重大机遇、一个重要拐点、一个历史性标志。
学习和贯彻好吉书记的讲话精神,首先要深刻理解和把握其精神实质。
第一,吉炳轩书记的讲话突出强调了改革的原则性、方向性问题。
吉书记在讲话中,阐明了森工改革发展的方向。
一是明确了森工的领导体制。
吉书记强调指出,森工和我省其他行业不一样,实行的是党委领导下的分工负责制的领导体制,一定要切实加强党的领导,把发展搞起来,把经济搞上去。
二是明确了经营管理体制改革。
吉书记指出,新办的企业怎么管理、怎么经营?
管理经营不好就没有规模,真正的体制改革就是经营体制问题,而不是现在的行政体制问题。
我还是这个观点,政企分开干什么?
不要在这个上面下功夫、做文章了,大小兴安岭生态功能区建设不涉及体制问题。
不管什么体制,能高度发展起来的就是好的体制。
谁能发展得好,谁能管理得好,谁能建设得好,谁就是最好的体制。
未来的发展方向,就是按照城乡一体化,把农民带动起来、吸引过来,实现林区城市化,这是一个大体制,而不是现在考虑截然分开。
随着时间的推移,你把城市建起来了、林子保护起来了、产业搞起来了,可能就是这个体制,就赋予你行政职能。
将来你们的局长可能就变成了市长,党委就可能变成市委。
现在资源在你手上,地盘在你手上,你们就去建,你们建设好了以后咱们再说。
现在你们该怎么管还怎么管,该怎么干还怎么干,影响发展的事情都不能干,要以发展为标准来衡量,小平同志讲的三个有利于非常明确,瞎折腾干什么,认准了的就坚定不移地干下去。
吉书记关于森工改革发展的一系列论述,充分体现了一切从实际出发、实事求是的辩证唯物主义、历史唯物主义原则和统筹兼顾、分类指导的科学方法,增强了工作针对性和指导性。
讲话坚持科学态度和工作方法,从实际出发,因地制宜,分类指导。
特别是针对森工的管理体制等方面的看法,提出的观点,都是按照经济发展规律,按照国情、省情、林情,用中央和省委的精神来指导森工的工作,对森工集中心思抓发展,必然会起到极大地推动作用。
第二,吉炳轩书记的讲话突出强调了加快发展问题。
吉书记充分肯定了森工取得的成绩,指出存在的差距,强调了加快发展的重要性。
吉书记指出,森工第一位的任务就是要谋划好发展,抓好发展。
只有发展,才能够保护好这块大森林,建设好新林区,不断提高林区职工生活水平。
森工潜力巨大,优势很多。
要充分发挥好生态资源、林木资源、旅游资源、绿色特色资源、矿产资源等优势,围绕这些优势尽快把产业搞起来。
吉书记指出,要依托你们已有的成熟的技术、成熟的设备,切实从原木生产向板材、型材生产转变,向家具、地板等商品生产转变。
要把规模化生产、系列化经营这件事情办起来,并抓大抓好。
吉书记还指出,你们的发展应该是有前景的,只要思路对头了,不用多长时间,就会发展的很好,就一定会超过其它产业。
同时要求,一定要发展生产、发展产业,安排好劳动力转移,使现有的100多万人,有一个生产门路和生活出路。
吉书记的讲话,充分体现了省委、省政府对森工林区情况的深入了解和准确判断,以及对森工未来发展的高瞻远瞩,既让我们坚定了加快发展的信心,同时也进一步找到了发展中存在的差距,增强了加快发展的紧迫感。
我们要深刻理解吉书记讲话内涵,坚定发展思路不动摇,坚持好的工作方法与措施不动摇,坚持狠抓落实的方针不动摇,扬长避短,趋利避害,把优势产业做大做强,以咬定青山不放松的劲头,推进各项工作落实,迅速扩大经济总量,使森工尽快成为我省新的经济增长区域。
第三,吉炳轩书记的讲话突出强调了改善民生问题。
吉书记指出,民生问题和发展问题是联系在一起的。
在发展过程中,一定要切实搞好民生。
要增加工资收入,争取逐年有所增长,让大家每年都有干劲;要增加经营收入,通过扩大生产经营规模,让林区一家一户的经营性收入高于工资性收入;解决好困难户的各项社会保障工作;抓好棚户区改造,按照棚户区改造政策,今年林区的棚户区改造投资力度是比较大的一年,要借着这个机会多匹配一点,有多大力量就要迈多大的步伐,把这件事情办好,推进城镇化建设;解决就医、上学问题,学校、医院等公益事业一定要和城市化建设结合起来,今年要力争在惠及民生上有更大的进步,多干得民心之事,让林区工人看到希望,越过越好,越来越有信心。
吉书记提出的改善民生的要求,充分体现了加快发展与和谐发展的辩证关系,使我们进一步升华了发展理念,明确了怎样实现科学发展、和谐发展,怎样注重人与自然、经济与社会相和谐的全面、协调、可持续的发展。
我们一定要从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,扎实地做好改善民生的各项工作。
第四,吉炳轩书记的讲话突出强调了城乡一体化建设问题。
吉书记指出,林区的城镇化建设要与棚户区改造相结合,不管你农林是不是在一块,还是单独的,局址一定要建成城市,林场(所)一定要建成城镇,将来使我们林区工人不离开这个地方就能进入城市,过上城市化生活。
城乡一体化是未来的发展方向,森工林区应该早走一步,率先实现城乡经济社会一体化。
城镇建设要搞好规划、抓好示范典型和基础建设。
吉书记的讲话充分肯定了森工在城乡一体化建设中的地位、作用和优势,也为我们确定了发展建设的目标,描绘了林区城市化建设的美好前景。
我们一定要按照吉书记的讲话要求,以好的机制、好的规划和典型示范,推动林区城市的建设、管理和经营,走出一条林区城市化的道路。
二、以吉炳轩书记重要讲话精神为指导,加快实现森工经济社会发展的新跨越
吉书记到黑龙江以后,反复强调要把心思集中到发展上来,强调发展的根本问题在于黑龙江自身,关键因素在于思想观念、在于人、在于各级领导干部,这对我们触动很大,教育很深。
这次吉书记到森工林区调研,又一次明确提出森工第一位的任务是加快发展。
我们一定要以吉书记重要讲话精神为指导,动员森工上下把心思和精力切实集中到加快发展上来。
总局党委把今年确定为“加快发展年”,上半年,要在全系统开展“解放思想、加快发展”大讨论,推动新一轮思想大解放、新一轮经济大发展,重点解决“森工能不能大发展快发展、应该怎样大发展快发展”的问题。
通过解放思想大讨论,认清森工发展的良好基础,千载难逢的历史机遇和自身的优势,进一步统一思想,提振士气,以敢试、敢闯、敢干的勇气和魄力,集中心思、凝聚力量,聚精会神谋发展、抓发展。
当前,森工发展面临重要的历史机遇期。
一是中央召开了林业工作会议,确立了林业的重要地位和重大使命。
国家延长天保工程实施期、增加林业基础设施投入、加大棚户区改造力度等政策措施,为森工加快发展增加了巨大动力。
二是省委、省政府高度重视、十分关心森工的改革发展。
省委、省政府做出建设“八大经济区”、实施“十大工程”的战略部署,特别是大小兴安岭生态功能区建设,为推动森工产业优化升级带来了新的活力。
正在研究制定的《支持森工改革发展的意见》,将为我们加快发展提供政策支持和保证。
吉书记等省委、省政府领导多次到森工林区视察,做了重要指示,为森工改革发展指明了方向,极大地激发了森工林区广大干部职工群众的积极性。
三是森工资源丰富。
森工拥有林木资源、动植物资源、生态旅游资源、矿产资源、风力水力等清洁能源和生物质能源等优势资源,这是实现大发展、快发展的基础。
四是经过多年的探索实践,我们已经形成了一个符合森工实际的发展思路,涌现出一批具有极大示范意义的典型群体,趟出了一条适合森工发展的路子,培养出一支肯于吃苦、善打硬仗的干部职工队伍,这是加快发展的重要保证。
森工拥有以上诸多方面的机遇和优势,只要我们解放思想,转变观念,真正树立起加快发展的理念,就一定能够尽快发展起来。
按照吉书记的讲话精神,我们要进一步调整完善森工的发展思路。
要把加快发展作为第一要务,以加快发展为一切工作出发点和落脚点,把思想、精力都凝聚到加快发展上来。
站在加快森工经济社会发展的高度,向构建“四大体系”、抓好“五大产业”、加快“四个转变”努力。
要按照大发展快发展的要求,提标加压,在发展速度上体现一个“快”字,在产业规模上体现一个“增”字,在发展质量上体现一个“好”字,在具体措施上体现一个“实”字,在经济效益上体现一个“高”字,在改善民生上体现一个“富”字。
要高质量地完成2010年的主要预期目标,确保开好头、起好步。
第一,抓资源培育保护,在生态建设上实现新突破。
继续抓好天保工程和大小兴安岭生态功能区建设,全面总结天保一期工程,研究编制天保二期工程实施方案和天保延续政策的争取,在保护资源、调减产量、产业振兴、深化改革等方面下功夫。
要加大低产林改造和中幼龄林抚育力度,做好森林抚育补贴试点工作,保质保量完成90万亩森林抚育试点任务,提高森林质量和林地生产力。
要实施生态移民,按照森林分类区划和林场(所)撤并方案,结合棚户区改造工程,建立中心林场,在生态脆弱地区开展生态移民,撤并林场(所)100个,移民3万人。
要加强森林资源、水资源、野生动植物资源和自然保护区、湿地、森林公园的保护。
要加强森林防火工作,开好森林防火会议,抓好思想落实、责任落实和措施落实,加大防火基础设施的投入,确保不发生重特大森林火灾。
第二,抓产业发展,在壮大森工产业规模、提升产业化水平上实现新突破。
吉书记再三强调要加快发展,发展必须有产业作支撑。
要结合制定“十二五”规划,着手制定出一个具有跨越性发展的森工产业发展规划,并强化规划落实。
要实施大项目带动战略,加大产业整合力度,新上和壮大一批优势明显、竞争力强、牵动力大、回报率高的龙头项目,要尽快着手组建绿色特色食品加工和生态旅游集团,着手研究人造板、地板、家具、北药等产业集团的组建和发展。
要按照吉书记的要求,发挥我们的资源优势,优先抓好木材精深加工、绿色特色食品生产、森林生态旅游等产业,推进规模化生产、系列化经营,不断壮大产业规模,提高规模效益。
搞好产业园区建设,力争原木不出森工林区。
按照产业规模化、产品系列化的要求,促进基地建设和龙头企业发展,搞好主打产品、系列产品开发。
要认真研究黑木耳的精深加工,在“三江”林区建几个大的黑木耳加工厂,使黑木耳生产系列化、专业化,形成规模经营。
要加大品牌宣传力度,组织专门人员开拓市场,使森工的产品尽快进入全国市场,这样产业才能发展壮大起来。
打造好森工重点景区景点,形成黄金旅游带,吸引更多的游人到森工林区来旅游。
同时立足风力、水力和矿产资源优势,加快风能、水电和矿产资源等新兴产业发展。
进一步提升对俄森林资源合作开发水平。
第三,抓改革开放,在体制机制创新上实现新突破。
继续深化森林管护经营责任制,在管护好森林资源的基础上,切实抓好林下经济深度开发,确定发展项目,扩大发展规模,开发系列化产品,增加职工收入,实现林兴民富。
加大经营体制改革力度,重点研究现有企业和新上产业的经营体制问题,加快以现代企业制度引领产业的集团化、规模化发展。
加快国有木材加工企业改制,通过引进国内外战略投资者推进产权制度改革、资产重组,组建股份制企业。
要继续完善内部政企分开改革试点,强化林业局的资源管理和社会行政管理职能。
要争取将森工的经济社会发展纳入全省发展战略,使森工的各项工作都能摆上位置,都能得到政策扶持。
继续积极争取将森林资源管理和林区社会事业经费纳入中央财政或省财政。
要加快《黑龙江省重点国有林区条例》的立法进程,为森工的体制和职能提供法律定位。
要加大招商引资力度。
今年要必保实现招商引资30亿元、同比增长25%、引进3个亿元以上大项目的招商引资目标。
第四,抓城镇建设,在城乡一体化发展上实现新突破。
要按照吉书记提出的“城乡一体化林区应该早走一步”的要求,加快推进“生态环境建设、特色产业发展、区域经济发展、小城镇建设、公共事业发展”等五个方面的一体化发展。
特别是要加快林区城镇建设步伐,从城镇区位、资源特点、功能定位和自然历史条件出发,我们已经对23个林业局的城镇功能和规模进行科学定位,下一步要按照城市化标准进行建设,重点抓好城镇规划、示范引路、基础设施建设。
城镇建设要与棚户区改造、林场撤并、生态移民、社会事业发展、新林区建设及地方政府的规划结合起来统筹考虑,形成集聚效应,带动周边乡镇、农村的发展。
要突出功能定位、区域布局、建筑风格等三个重点。
今年3月底前,各林业局要完成森林生态城镇总体规划的编制审定工作,4月份组织开工建设。
要按照吉书记的讲话要求,搞好亚布力旅游名镇建设,借鉴我省其它先进城镇的做法,尽快修改完善规划,坚持高起点、高标准、高水平的原则,建设国际一流的滑雪胜地。
要抓好重点项目建设,总局要加大投入,支持重点小城镇建设,并做到重点推进和全面铺开相结合。
突出抓好亚布力旅游名镇和省、总局7个典型示范局、11个旅游景区景点、5个林场家庭旅馆的建设,努力建成样板工程、精品工程。
要加强对以上项目建设的领导,实行包点责任制,每个示范局有一名总局或管理局党政主要领导负责,抓推进落实工作。
各林业局也要全身心投入到城镇建设中来,实行包点责任制,明确领导责任,抓好典型示范。
要加快社会事业一体化发展,推进区域内文化教育、医疗卫生资源共享,实施就业再就业战略,繁荣森工林区特色文化,创新有利于城乡经济社会一体化发展的体制机制。
其他林业局也不能等靠,要量力而行地推进城乡一体化建设。
第五,抓民生改善,在提高林区职工群众生活水平上实现新突破。
要按照吉书记提出的“森工要下决心解决好林区职工群众的民生问题,多干得民心之事,使林区职工群众看到更大希望、越过越好、越过越有信心”的要求,坚持以人为本,努力解决职工群众最关心、最迫切的民生问题。
今年重点抓好惠及民生的十件实事的落实。
要下决心解决好林区职工群众收入的增长问题,不仅要抓好工资性收入的增长,更要抓好经营性收入的增长,使职工群众尽快富裕起来。
目前,83.4%的山上林场(所)通过开展“人均收入万元林场”活动,职工有了致富门路和项目,实现了人均收入超万元。
山下职工群众的致富问题迫在眉睫,各林业局(厂)要重点研究山下职工增收问题,要广开门路,组织山下职工发展种植业、养殖业等多种经营或建立龙头企业、开展商饮服务业等,增加职工收入,使经营性收入达到或超过工资性收入,让所有的职工都尽快富裕起来。
要在各林管局之间、各林业局之间、各院墙企业之间,开展对标达标竞赛活动,把林区职工群众收入增长、林区产业发展速度和规模,作为考核衡量各级组织和主要领导干部的重要指标,加以考核。
三、振奋精神,真抓实干,全力推进森工各项工作的深入落实
贯彻落实吉书记的重要讲话精神,最重要的是进一步把森工广大干部群众的思想统一起来,把精神振奋起来,把智慧和力量凝聚起来,尽快形成加快发展的良好氛围,努力开创各项工作新局面。
第一,要采取多种形式,迅速把吉书记重要讲话精神传达贯彻到基层、落实到实际工作当中。
传达贯彻吉书记讲话精神要突出做好三个方面工作:
一要深入学习。
要把学习贯彻吉书记讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,森工各级组织、各单位、各部门都要认真开展学习活动,坚持学习与研讨相结合,理论与实践相结合,做到学以致用。
总局党委要带头学习,今天召开的党委扩大会议也是一次学习会,就是要先学一步,学懂弄通,把握大局。
要把吉书记讲话的主要精神尽快传达到基层,使广大党员干部能够深刻领会、准确理解和掌握吉书记讲话的新思想、新观点和新要求。
要在森工上下形成围绕加快发展做好文章、做大文章的氛围,树立“加快发展、人人有责”的意识,凝心聚力,发挥各自优势,充分调动广大职工群众的积极性和主动性。
二要开展研讨。
各级党委中心组都要安排专门时间,除组织集中学习以外,应结合本地的实际,创造性地落实吉书记讲话精神,更新观念,完善思路,落实措施,形成具体贯彻意见,并于3月2前,把贯彻落实意见上报总局党委,总局党委也将把贯彻落实情况及时报告省委。
要发挥党校培训和各部门的政策研究作用,研究吉书记讲话的内涵,提取政策含金量,研讨加快发展的对策措施。
三要广泛宣传。
要精心组织,结合开展“解放思想、加快发展”大讨论活动,在报纸、广播、电视上开设专栏专题,形式要新颖,内容要简捷,解读要准确,通过认真审视森工当前的发展形势,跳出森工看森工,站在高处看森工,分析对比看森工,增强责任意识、忧患意识和加快发展的意识,使全区广大党员干部和职工群众的思想和行动,真正统一到省委工作战略上来,统一到总局党委总体工作思路上来,统一到加快森工发展上来。
第二,要提标加压,集中精力抓好重点工作的推进落实。
按照吉书记讲话精神,对今年确定的重点工作推进任务、标准进一步调整、完善和提高,并对每一项具体推进任务重新提出明确要求,通过增强创造性,提高执行力,找准有机结合点和有效对接点,一项一项地、一个一个环节地督促检查、跟踪问效,及时解决存在的各种问题,确保重点工作的完成。
各林管局要对本林区的发展负起责任来,切实抓好本林区的经济社会发展,推进各项工作的落实。
第三,要以项目建设为重点,精心谋划好森工产业发展。
项目建设是核心、是动力、是主题,抓项目就是抓调整、抓发展、抓振兴。
当前和今后一个时期的发展要紧紧围绕项目展开,生态建设、结构调整和民生改善都要靠项目支撑。
3月份我们要组织到南方林业产业发达省份学习考察,通过考察学习,拓宽思路,谋求发展。
今年要重点抓好绿色食品加工项目、森林旅游集团公司项目建设,在开展调研的基础上,抓好前期论证工作,以最快的速度,抓好项目建设,推动森工大发展快发展。
第四,要提高领导干部抓发展的能力,引领森工大发展快发展。
吉书记指出,森工各级领导班子,特别是领导干部,一定要进一步解放思想、转变观念,深刻认识把经济搞上去,把发展搞上去,这是最基本的要务、是第一要务;要求森工各级干部要加强学习,不断提高对市场、对产业化经营的认识,推动经营体制的改革;要学习经营城市、管理城市,推进森工林区的城市化建设。
森工各级领导干部要认真学习贯彻落实吉书记讲话精神,全面提高各级领导干部抓发展的能力和水平,提高领导干部领导发展区域经济、从事产业经营和经营管理城市的能力。
总局党委将在推动发展中,检验和考察各级领导班子和领导干部抓发展的能力,同时要注意发现干部、发现人才,并大胆提拔使用,积极为各级领导干部提供和创造干事创业、抓发展的舞台。
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