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由于用人机制的不完善
由于用人机制的不完善
由于用人机制的不完善,使得其在人才培养与开发方面具有盲目性和不连续性。
人才引进以后重使用、轻培养;对于有很好潜质的人才不敢培养,怕其流失,导致了后备人才严重不足,在许多学科上出现了明显的“青黄不接”的现象。
受地方经济条件的制约,西部欠发达地区高校普遍存在着资金短缺的现象
我国教育发展不均衡现象曾经体现在城乡之间的区别,而今,教育资源配置不仅在城乡之间、东西部之间差距拉大,连同一城市中的公立学校教育资源配置也有较大差别。
这种差别的形成和不断扩大,会使整个社会教育公平失去重要基础。
我们国家幅员辽阔,各地区经济文化发展极不平衡,对教育的投入有着巨大的差异;就算是同一个地区,有些学校办学历史久远,享有盛名,政府和社会给予特殊的关照和支持也在情在理;在教育投入还不能完全保证每一所学校所需的情况下,选择几所学校重点扶持,以点带面,逐步推开,也不失为一种好办法;学校的发展不可能齐步走整齐划一,发展好的多一些优质教育资源的投入,也是对这些学校的鼓励和褒扬……
“量少质差”是西南贫困地区农村基础教育师资现存问题,这突出地表现在教师数量不足,教师素质较差,健康状况欠佳及师资结构不合理等方面。
通过调查,我们发现西南贫困地区农村师资相当短缺,以重庆万州为例,我们按小学每班师资配备的中线值平均2个教师来计算,缺近1万人,全区现有代课教师近2000人,绝大多数农村学校为一师一班,有的还是代课教师。
在云南、贵州、四川、西藏这种现象更为突出,农村村小一个教师包班教学,甚至于不少贫困地区还存在复式班,一个教师负责几个年级的教学,教师的工作量之繁重可想而知
主要原因有两点,一是师范院校的毕业生大都向往城市,不愿回农村。
据近年一些高师院校毕业生分配到农村从事教育工作的情况看,估计有百分之三十至四十的学生未到教育第一线报到,尤其是贫困地区农村学校。
二是贫困地区农村在编教师人心浮动。
由于农村教师工资待遇差,其他条件也不好,并且部分地区长期拖欠教师工资。
据调查,四川仪陇县教师工资曾被拖欠达七个月之久,这使得本来工资待遇差又久久得不到兑现的教师,离心倾向更加严重,有的弃教打工,有的想方设法调城市,流失严重。
如重庆市武隆中学有30%左右的骨干教师都在想方设法或已经调到重庆市近郊区重点中学,这种现象在贫困地区农村中小学最常见。
在学科结构上也存在很不合理的现象,有的学科超编,有的学科严重缺编,导致一部分教师要承担几门课的教学,另一部分教师工作量却不饱和。
这种不合理的教师资源配置显然造成了教育的隐性浪费,这在客观上也导致了教育资源配置的不平衡现象。
在贫困地区农村学校越是落后边远的地方,教师数量就越满足不了需要,相反,离城镇越近的学校,教师数量就越多,个别学校还存在超编现象。
在教师资源配置上,一般都是素质好的教师优先满足乡镇中心学校,然后才是边远学校,边远学校的教师又通过各种办法跳“龙门”。
由于教师的地位和待遇偏低,加之部分贫困县对教师工资的拖欠,导致教师离心倾向相当严重。
有的教师通过努力求学,在学历上深造之后便想方设法调到城市发达地区的中小学从教;有的教师求学无门,耐不住清贫干脆就外出打工;在岗教师也有部分是无心教学,工作不负责任。
这样,教师“弃教”、“厌教”又导致学生“弃学”、“厌学”,学生“厌学”又反过来致使教师“厌教”,这是贫困地区农村一种比较突出的教育恶性循环现象。
所以,大量教师的流失,使部分贫困地区农村学校师资更加短缺,教学质量受影响,生源无保证,大大影响了整个贫困地区农村基础教育的发展进程,由此又阻碍了贫困地区农村经济与社会发展。
在发达城市地区,教师数量在增加,学龄儿童数量在减少。
然而,在贫困农村地区,教师数量在减少,学龄儿童数量又在增加,形成了一种比较突出的供需矛盾。
这反映出,西南地区农村教育对教师的需求不仅在质量上而且在数量上都有越来越高的要求,特别是广大贫困地区更是如此。
下面是西南地区小学、初中、高中教师需求预测分析(表1)
表1西南地区基础教育师资需求预测分析
四川(含重庆)
云南
贵州
西藏
1998
2000
小学
初中
高中
19860
49262
3229
8571
7953
1253
2789
7609
759
995
525
11
2001
2005
小学
初中
高中
13627
16411
3228
9222
6303
1310
6973
5587
906
1313
546
9
2006
2010
小学
初中
高中
2322
14786
4768
3653
10708
2208
6723
7386
1236
1237
705
159
(资料来源:
上海市教科院《中国高等师范教育改革与发展数量分析报告》(1998.3)。
)
事实上,虽然此表反映的是西南地区基础教育师资需求,但更反映了西南贫困地区农村基础教育的师资需求。
(二)教师学历达标率低,师资队伍组成结构复杂,教育素质低下
农村教师队伍主要由三个方面组成:
公办教师、民办教师和代课教师。
其中部分贫困地区农村民办教师和代课教师占整个教师队伍的三分之一以上。
由于民办教师和代课教师未受过严格的师范训练,难以承担教学任务,教学效果差。
公办教师中也有相当部分不合格,学历达标率偏低。
同时,在贫困地区农村学校,教师教育观念比较落后,导致了教师整体教学质量与科研水平的极其低下
我们对西南贫困地区农村基础教育教师学历合格率的现状抽样调查,发现部分贫困县合格率仅有20%以下,部分乡镇合格率仅在15%左右。
抽样调查结果见下表(表2)。
表2西南贫困地区农村教师学历合格率抽样调查结果
地区
年份
重庆
四川
云南
贵州
西藏
2000
56.7
52
48
49
32
2001
61.4
54.3
49.8
51.8
35.8
2002
63.8
59.2
51.2
53
41.2
以上仅是我们对五省市(区)部分贫困县农村教师的抽样调查结果,由此可见,西南贫困区农村基础教育教师质量存在极其严重的问题,教师连起码的学历都得不到保证,又如何谈得上教育质量,怎么实施素质教育呢?
造成这种现象的主要原因是高学历的教师不愿来,即使来了,又很快流失,再加之培训又跟不上。
由于贫困地区教师缺编相当严重,教师工作量相当大,工作条件又相当差,尤其是教师医疗又得不到保障,因而造成农村教师健康状况存在严重问题。
我们对西南贫困地区部分农村中小学教师的身体状况进行了抽样调查,发现有部分教师提前病休,也有部分教师带病坚持工作,大多数教师都有不同程度的职业病。
(四)师资结构不合理
西南贫困地区农村基础教育师资结构严重的不合理现象,隐含着较严重的危机,这突出地表现在年龄结构、性别结构与职称结构三个方面。
(四)政府支持保障
1、制度保障
2、经费保障
(1)教育部专项经费
农村教师“缺氧”,还是师资有待“换血”?
2008-02-0707:
03:
20 来源:
新华社(北京) 网友评论0条点击查看
新华网太原2月6日电(记者 刘云伶)近年来,随着各地不断加大农村教育投入,农村学校日新月异。
然而与不断改善的硬件形成反差的是,很多地方农村教师素质停滞不前,师资力量日趋薄弱,导致城乡教育差距加大。
一些农村教育专家分析指出,如何提高教师队伍素质,已成为农村教育发展亟待破解的难题。
农村教师队伍“软”素质令人忧
首先,村级小学教师年龄普遍老化,教师年龄结构不合理,断层现象严重
其二,基层学校教师文凭“含金量低”,师资不配套现象严重
其三,教师的学科结构不合理,导致素质教育名存实亡
其四,基层中学教师继续教育形式主义严重,专项经费落实难。
最后,教师流失严重,农村教师陷入恶性循环。
有多年农村中学执教经验的山阴县政协副主席阎美珍说,城乡教育失衡导致越来越多农村骨干教师外流,很多刚培养成熟进入骨干行列的教师被条件优越的学校挖走,一个教师带去一个班的现象明显存在
“要缩小城乡差别,首先要提高农村教师福利待遇,这是稳定农村教师队伍的物质基础。
”谭建国说,农村教师工资水平较低,工资拖欠现象时有发生,一些津补贴至今未能得到解决,城乡教师实际收入差距较大。
他认为,应依法推进农村教师工资的保障机制,按照核定的编制和工作标准全额列入预算,缩小城乡差别。
去年8月,河北省武安市教育局局长冯云生离职当晚签署大批调令,将数百名农村教师调入城市。
透过这起案例,人们惊讶地发现,大批农村教师渴望进城,已成为农村教育的“深层忧虑”。
教育界人士对此深感忧虑:
农村老师都往城里挤,谁还能安心农村教育?
谁还乐意留下来教农家子弟?
80多年前,著名教育家陶行知曾经指出:
“中国乡村教育走错了路!
它教人离开乡下向城里跑。
”随着时代的变迁,我国农村教育已发生了翻天覆地的变化,成就之大不言而喻。
但是,有一点仍不能忽视,农村教师纷纷进城,正悄然影响着农村教育。
为了改变生活和事业环境,农村教师进城任教本无可厚非。
但问题在于,骨干教师的纷纷离去,使一些本来师资力量就比较薄弱的农村学校“雪上加霜”、“军心动摇”,正常的教育教学都难以为继,更别提质量如何确保。
对于农村孩子来说,这也是一种教育不公平。
众所周知,城乡教育发展不均衡,根源在于城乡二元结构,农村教育向城市看齐不是一件容易的事。
但是,这决不意味着,在生活、工作和待遇方面,农村教师总要比城市教师低一等,实现“让农村教师成为令人羡慕的职业”这一目标遥遥无期!
由于种种原因,目前我市农村教师队伍极不稳定。
以我所了解的情况,近三年内,我所在的乡村共有在职教师九十余人,调入城区和城郊的教师就达二十余人,辞职离岗六人。
在岗的教师也大都对现在的福利分配体制不满,挖空心思想往城里跑。
在这种情况下,想体现城乡平等的受教育条件,对农村孩子来说,简直是天方夜谭!
!
造成此种情况的原因,大家都心照不宣:
教育主管部门在中级职称的编制上完全向城区倾斜,城区小学和中学在评定中级职称时非常容易,而农村的中级职称编制名额非常有限,且早已被四十来岁的教师占据,年轻教师评职比登天还难!
不仅仅是职称的评定,与城镇教师相比,乡村教师在艰苦的环境中坚持一些信念和追求,可待遇极差\进修机会少等原因让人怀疑自己所坚持的东西是否有意义.教师如果已经在为自己的基本生活发愁的时候,真的让人怀疑,我们寄予希望的教育天空是否还会纯净!
我们的教育还有没有人支撑.
动辄热衷于谈教师的成功,其实仍然只是把教育当成谋官谋利的工具而已。
这种过于功利的态度是不可取的。
我们现在在现实中仍然流行着这样的教师观。
并且有着深厚的现实基础。
这种教师观往往容易急功近利,容易走上技术主义与权威主义。
这也是我们中国的教育始终走不上现代化的最重要的原因。
有些人就是喜欢以功利的眼光来看待教师的工作,所以造就了那么多所谓的名师,其实现在也就是高分出名师
教师向来被视为最为稳定的工作之一,公立学校里的教师,一年享受两个寒暑假、工资照发、福利良好,每年学校一般还会组织外出旅游……这么好的条件,很少有年轻人会在这个行业里频繁跳槽。
与之形成鲜明对比的是私立学校的教师,工资待遇低、福利差,还经常加班、拖欠保险、工资……所以,站在老师们的角度讲,跳槽无可厚非。
为什么相同的行业,人员流动明显不同?
有的校长把责任推到教师身上,认为他们不负责任、社会责任感差。
其实,即使把公立学校的教师放到私立学校,类似的状况也会出现。
在无法为教师提供相应福利待遇、医疗保障的情况下,让老师们拿着低工资、忍受不公平待遇卖命,这是黑砖窑老板的行为。
这些被学校拒之门外的学生只能从读书时起就不得不接受“教育市场化”这一残酷现实。
所以,这些学生与教师之间是契约关系,而不能把受教育权当成本应享受到的社会福祉。
教师的权益无法保障,这种契约关系的维系自然也就极容易破裂。
在目前教育资源严重失衡、私立学校存在巨大存在市场空间的情况下,最切实有效的做法并不是取消私立学校或者给私立学校老师签订一个“不合理条约”限制他们的跳槽行为,而是需要有相关部门,把私立学校当成公立学校的有益补充,扶持部分需要帮助的困难私立学校办学,逐步实现真正意义上的全民义务教育体制。
毕竟,不仅坐在公立学校课堂里的孩子是国家的未来,坐在私立学校里的也是
国家教育督导团日前发布中小学校长教师管理情况专项督导检查公报说,在督导的六省份中,普遍存在城市教师超编、农村教师缺编的现象,教师队伍结构不合理,农村教师缺编严重。
(据2月5日《新京报》)
城市教师的超编和农村教师的缺编无疑形成了鲜明的对比,充分体现了在教育资源分配问题上的不公平和不公正
教育资源分配问题,还有农村地区教学条件和教师的生活工作条件解决好.教育经费与当地经济挂钩很不好,穷的地方,老师待遇很差,留不住他们.的资源饱和了,用不了了,再想起农村。
教育的公平是社会资源分配的最大公平。
而在我们国家最大的不公平恰恰评公平的地方就在于此。
我们也把那些“起劲狂呼呐喊”的记者们也编入这个教师队伍中,他们的教学水平,是属于“高水平教师”或仅是“教师”且当做“你”来讲。
那么:
【从物质方面来讲】:
1)高水平教师在重点学校,所得报酬多多,在普通学校所得报酬少少,那么,“你“愿意蹲在那所学校?
2)高水平教师在重点学校,每年的寒暑假,都由学校组织他们出去旅游,让他们见见外面的世界,这也有助于语文、地理老师的教学,使课上得更生动,也是一年的忙碌,能有大脑调剂调剂,而在普通学校,是没有这样的机会,只有普通学校的领导们有这样的机会,那么,”你“愿意蹲在那一所学校?
………………?
………………?
………………
【从精神方面来讲】:
1)在重点学校的老师,校领导把他看做一个”宝“,在普通学校,校领导把他看做一根”草“,该关心的不关心,该帮助的不帮助。
请问:
”你“愿意蹲在哪一所学校?
…………?
…………?
有的重点学校的领导,爱惜人才,千方百计的广纳人才,那么”人奔恩处“,现在你要不费吹灰之力地去分得人家的人才,那么,以后的校长们谁还会去发现、挖掘、培养人才?
…………?
…………?
…………?
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