新建鹿邑县产业集聚区城中村改造建设项目可行性研究报告.docx

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新建鹿邑县产业集聚区城中村改造建设项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目名称

项目名称：

**县产业集聚区城中村改造建设项目

1.2项目承办单位

承办单位：

**县工业园区管理委员会

1.4编制程序

受**县工业园区管理委员会的委托，河南省工程咨询公司于2009年5月接受了编制《**县产业集聚区城中村改造建设项目可行性研究报告》的任务之后，立即组织有关专家及技术人员对项目拟建场址进行实地考察，了解和收集第一手资料，在充分调查的基础上，就编制**县产业集聚区城中村改造建设项目可行性研究报告的有关问题与承办单位的领导及有关人员进行了深入的探讨，充分征询有关专家的意见，在反复论证和研究的基础上，依据国家对工程项目可行性研究报告阶段工作范围和深度的规定，结合项目自身的特点和项目拟建地区的资源条件、基础设施条件以及本项目拟建场址建设设想，编制完成了本工程的可行性研究报告，为该工程建设项目的决策和建设提供可靠的参考依据。

1.5编制依据

1、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》；

2、《**县国民经济和社会发展“十一五”规划》；

3、《河南省**县产业集聚区产业发展规划》；

4、《河南省**县产业集聚区用地规划》；

5、**县人民政府《关于贯彻落实全省经济运行会议八大举措和十大措施责任分解的通知》；

6、专业技术人员调查的有关资料和数据；

7、项目承办单位提供的有关基础数据和资料；

8、工程项目可行性研究报告编制委托书；

9、国家相关的其它法律、法规。

国家jiw

1.6编制范围与内容

根据国家对工程项目可行性研究报告编制范围和深度的有关规定，本项目可行性研究报告主要对**县产业集聚区城中村改造建设项目提出的背景、项目建设的必要性进行研究论述，对项目的建设条件、总平面规划方案、建设内容与规模、工程技术方案、节能、环保、劳动安全及卫生消防、项目实施计划、项目管理及工程招投标、投资估算与资金筹措等内容进行综合分析、研究，以期为项目的下一步工作提供可靠的决策依据。

1.7项目概述

1.7.1项目提出的背景

根据现阶段我国经济社会发展的大背景，中央明确提出建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村的战略举措和发展目标，高度概括了农村经济社会发展的各个方面。

目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境，提高农民的生活福利水平和持续的自我发展能力。

村庄建设、环境整治和移风易俗，无疑是新农村建设的重要内容和最直观的体现，加强新农村改造，改善农民人居环境，是新农村建设的重要任务之一。

为了实现建设现代化城市的总体目标，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，消除农村包围城市的落后局面，合理利用土地资源，**县政府决定在**县产业集聚区周围开展“城中村”造建设。

**县作为周口市经济发展较快的县，具有辐射周边、分担周口市城镇职能的重要作用，而**县产业集聚区是**县发展的重要组成部分，是中小企业创业的航母，是产业集群发展壮大的孵化器、倍增器。

近年来，**县产业集聚区经济快速发展，入驻企业数量不断增多，规模不断扩大，厂房用地需求量大。

然而从产业集聚区内及周围自然村土地利用现状看，集聚区周围的农用地和建设用地存在着布局凌乱，分散无序，粗放式用地的问题。

这些集聚区内或周围分散排布着的一批农户，不仅占据着集聚区大量急需的土地，限制着企业和集聚区的规模的扩大和发展，同时分散的农户也不利于集聚区的统一管理，造成资源的严重浪费，既不利于集聚区鹅发展，也不利于农户的利益。

依据集聚区发展的需求，集聚区统一进行新农村城中村改造，将农户集中起来进行合理安排管理，方便了农户的生活，也为集聚区的发展解决了土地的问题。

因此本项目的建设是迫在眉睫的。

1.7.2项目建设方案与规模

本次建设项目为**县产业集聚区城中村改造建设项目，根据**县人民政府《关于贯彻落实全省经济运行会议八大举措和十大措施责任分解的通知》，贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，参照当地新农村建设相关规定，结合**县产业集聚区产业发展规划和目前建设进展情况，拟将现狄庄村进行整体搬迁，异地安置，以适应产业集聚区的发展需要。

经调查，狄庄村现有村民120户左右，约480人。

拟建新址选定在生产路与集聚区规划道路的交汇处，南部为耕地，与丁亮新村相邻，地理位置较佳，基础设施完善，各种服务设施齐全，环境优美，是该新村建设的理想之地。

新村规划占地45亩，共安置村民120户，每户占地面积0.2亩。

该新村主要建设村民住宅及公共服务与活动中心，每户住宅建筑面积200㎡，住宅总建筑面积为24000㎡，公共服务与活动中心建筑面积1000㎡；新村总建筑面积为2.5万㎡，容积率0.83。

新村村民安置住宅均为2.5层建筑，砖混结构，公共服务与活动中心两层，主体采用框架结构。

1.7.3项目管理与实施进度

本项目承办单位为**县工业园区管理委员会。

为做好**县产业集聚区城中村改造建设项目的征地和规划与建设工作，确保工程高标准、高质量、按计划顺利完成，工业园区管理委员会成立本项目建设领导小组，负责征地手续的办理和狄庄新村的规划、设计、报批与实施等工作。

项目建设期为1年。

1.7.4项目建设总投资及资金筹措

本项目估算总投资3947.75万元，拟由县财政出资1147.75万元，其余由**县工业园区管理委员会以融资方式自筹解决。

1.7.5主要技术经济指标

本项目的主要技术经济指标见下表。

主要技术经济指标表

序号

项目名称

单位

规模

备注

1

安置规模

户

120

480人

2

占地规模

m2

29970

45亩

3

建筑规模

m2

25000

4

用水量

m3/d

163

5

用电量

千伏安

624

6

总投资

万元

3947.75

其中：

建筑工程

万元

2483

设备购置

万元

60

安装工程

万元

18

其它工程及费用

万元

1191.03

预备费

万元

112.56

7

资金筹措

万元

3947.75

7.1

其中：

县财政出资

万元

1147.75

7.2

管委会自筹

万元

2800

8

建设工期

月

12

1.8结论与建议

1.8.1结论

**县产业集聚区城中村改造建设项目符合**市拉大城市框架、加快集聚区发展步伐，提升集聚区整体竞争力的政策要求。

项目的成功开发，能积极推动该区域的城市化建设，并带来多方面的经济社会效益：

1、促进区域内经济的发展，满足企业发展的需要，为集聚区的快速发展奠定坚实基础。

2、提升该区域的市容市貌，改善区域城市景观。

3、改善居住环境，提高居民生活品质，并使该区域的原居民在经济上获得收益。

4、完成集聚区居民由村民向市民的转变，并使原来的村级管理转变为社区管理，真正成为城市组织的一部分逐步改变居民原有的生活方式，彻底打破原来的二元社会结构。

总体上，通过科学论证，该项目在经济效益、社会效益、环境保护等方面均具有可行性，项目经过科学安排，精心施工，最终能实现政府、村组居民和开发商三方共赢的目标。

1.8.2建议

在项目实施过程中，不仅面临拆迁、补偿安置等繁重工作，而且需要协调土地、规划、市政、拆迁等政府相关部门，中间环节多，协调工作量大，因此，为保障项目改造的顺利实施，使其尽快出形象、见效果，以圆满实现项目既定的目标。

提出以下几点建议：

1、争取政府政策和融资等方面的支持，使项目建设有一个良好的外部环境。

2、做好项目前期的融资工作，确保项目建设的顺利进行。

3、应进一步落实与完善本项目配套水、电等市政基础设施建设。

第二章项目背景及建设必要性

2.1项目承办单位概况

**县工业集聚区管理委员会是行使县委县政府授权管理职能，统一管理工业集聚区的日常工作，是实施工业兴县、资源共享、集约用地、为企业提供优质服务而成立的专门机构，工业集聚区管委会成立于2006年，主要职责是：

贯彻执行国家、省市有关土地管理、园区规划、统一建设、开发的方针、政策和有关法律、法规，落实县委、县政府的指示和决定，制定工业集聚区区行政管理规定并组织实施；组织工业集聚区基础设施建设项目前期工作的论证、工程设计、施工的管理工作，兴办和管理工业集聚区区内的公共事业。

编制工业集聚区的发展规划和计划，组织实施经批准的工业集聚区总体规划和计划，对工业集聚区的建设用地进行统一规划、统一管理，组织管理工业集聚区各项基础和公共设施；负责工业集聚区内土地开发管理和土地使用权有偿转让；负责工业集聚区区的招商引资、对外经济技术合作，按规定权限和程序审批、审核工业集聚区区的投资项目；对入驻工业集聚区的企业指导、协调、服务，提供便捷、快速、高效的服务，创造良好的招商引资发展环境；审核工业集聚区内的各类投资项目，并在县发展改革委员会、科技局指导监督下，办理工业集聚区区内企业认定初审和申报事宜；依法协调、管理工业集聚区工商、税收、环保、劳动等有关事务，为企业发展创造良好环境；兴办工业集聚区各项公益事业；负责工业集聚区的各项经济技术指标的统计和申报；对工业集聚区实行“封闭式”管理；负责工业集聚区内社会治安、计划生育、企业安全生产的督促、检查、指导和管理；鼓励境内外投资者以资金、机器设备、工业产权、非专利技术投资或作价入股，在工业集聚区内兴办企业；根据需要，负责联系有关部门的工作，协调管理有关部门在工业集聚区区的派出机构及其工作人员；负责工业集聚区党组织的建设和党员的发展管理工作；行使县政府授予的其他职权。

2.2项目提出的背景

2.2.1我国新农村建设的发展

根据现阶段我国经济社会发展的大背景，中央明确提出建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村的战略举措和发展目标，高度概括了农村经济社会发展的各个方面。

其中，"生产发展"是其物质条件、"生活宽裕"是其具体落实、"乡风文明"是其思想基础、"村容整洁"是其环境氛围、"管理民主"是其体制保障。

这五个方面相互融通、相辅相成、互为前提，共同构成"社会主义新农村"概念的科学内涵，形成一个统一的有机整体。

新农村建设的目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境，提高农民的生活福利水平和持续的自我发展能力，以新农民、新风尚、新房舍、新设施、新环境的"五新"为标志，以加强农村道路、水电、水利等生产生活设施建设，促进农村教育、卫生等社会事业发展，为农民提供最基本的公共服务为手段，最终将目前还很落后的农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、生活幸福、文明和谐的新农村。

现阶段的新农村建设中，村庄建设、环境整治和移风易俗，无疑是新农村建设的重要内容和最直观的体现，加强新农村改造，改善农民人居环境，是新农村建设的重要任务之一。

2.2.2城中村改造是新农村建设的重要任务之一。

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。

过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。

当前，我国总体上己到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。

同时，改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。

必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。

因此，必用新农村建设来统领"十一五"时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发